Đảng bộ thành phố hồ chí minh lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2000 đến năm 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ============================ NGƠ BÁ KHIÊM ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ============================ NGÔ BÁ KHIÊM ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2010 Luận văn thạc sĩ chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN KIM ĐỈNH HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS TS Trần Kim Đỉnh Xin trân trọng tri ân cố PGS TS Trình Mưu giúp đỡ tơi giai đoạn đầu viết luận văn Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Ngô Bá Khiêm MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .9 Nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn 10 Kết cấu luận văn 10 Chương ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 .11 1.1 Điều kiện phát triển du lịch thành phố Hồ Chí Minh .11 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội văn hóa 11 1.1.2 Thực trạng ngành du lịch thành phố Hồ Chí Minh trước năm 2000 15 1.2 Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển du lịch 17 1.3 Chủ trương, biện pháp trình đạo thực Đảng thành phố Hồ Chí Minh 21 1.3.1 Chủ trương biện pháp 21 1.3.2 Quá trình trình tổ chức thực .24 1.3.3 Kết hoạt động kinh tế du lịch 32 Chương ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO TĂNG CƯỜNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010 38 2.1 Những điều kiện tác động tới phát triển kinh tế du lịch thành phố Hồ Chí Minh 38 2.2 Đảng thành phố Hồ Chí Minh với chủ trương đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch năm 2006 – 2010 43 2.3 Quá trình thực chủ trương Đảng Thành phố .50 2.3.1 Quá trình đạo thực 50 2.3.2 Kết quả: 61 Chương MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 67 3.1 Một số nhận xét 67 3.2 Một số kinh nghiệm 82 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng Thành phố phát triển kinh tế du lịch địa phương theo hướng đồng bộ, đại, vào chiều sâu Nâng nhận thức cấp ngành, nhân dân Thành phố vai trò hiệu kinh tế - xã hội ngành kinh tế du lịch 82 3.2.2 Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực du lịch, có sách khuyến khích động, sáng tạo doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực kinh tế du lịch 84 3.2.3 Thực có hiệu cơng tác quảng bá, xúc tiến du lịch, đảm bảo môi trường du lịch an toàn, thân thiện với du khách 85 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 104 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEANTA: Hiệp hội du lịch Đông Nam Á BVHTTDL: Bộ văn hóa thể thao du lịch BCH: Ban chấp hành DU LỊCH MICE: Loại hình du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo HTV: Đài truyền hình Tp Hồ Chí Minh NXB: Nhà xuất TOUR: Chuyến du lịch Tp: Thành phố HCM: Hồ Chí Minh PRESS TOUR: Du lịch khảo sát UBND: Ủy ban nhân dân VTV: Đài truyền hình Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội ngày phát triển, đời sống người ngày nâng cao, điều khiến cho du lịch trở thành phần thiếu sống người Du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng có tốc độ phát triển nhanh kinh tế giới Ở nhiều quốc gia giới, du lịch coi “ngành cơng nghiệp khơng khói” mang lại hiệu kinh tế cao đóng góp tỷ trọng khơng nhỏ vào thu nhập quốc dân Đối với Việt Nam, nhận thấy vai trò to lớn kinh tế du lịch, với tiềm du lịch to lớn khai thác, kể từ sau đổi mới, Đảng ta trọng giành quan tâm định nhằm khai thác tiềm du lịch, phát triển ngành du lịch Việt Nam Trong Chỉ thị 46 – CT/TW, ngày 14/10/1994, lãnh đạo, đổi phát triển du lịch tình hình mới, Ban Bí thư Trung ương (1994) xác định: “Phát triển du lịch hướng chiến lược quan trọng đường lối phát triển kinh tế - xã hội nhằm góp phần thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”[1, tr.1] Nhà nước xác định: “Du lịch ngành kinh tế tổng hợp quan trọng, mang nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng xã hội hóa cao; phát triển du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng nhân dân khách du lịch quốc tế, góp phần nâng cao dân trí, tạo việc làm phát triển kinh tế xã hội đất nước” [97, tr.1] Như thấy, du lịch khơng mang lại giá trị kinh tế cao, tăng thu nhập cho đất nước mà cịn có giá trị to lớn việc nâng cao đời sống cho nhân dân, đảm bảo góp phần tái sản xuất sức lao động cho người Sự phát triển kinh tế du lịch góp phần kích thích phát triển nhiều ngành, nhiều vùng, nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội Thành phố Hồ Chí Minh thành phố lớn khu vực phía Nam, đầu tàu kinh tế khu vực trung tâm văn hóa, khoa học giáo dục lớn khu vực Thành phố Hồ Chí Minh thành phố phát triển khu vực Đơng Nam Á, với vị trí nằm trung tâm khu vực với mạng lưới giao thông đường bộ, hàng khơng đường thủy, thành phố Hồ Chí Minh cầu nối Việt Nam quốc tế Với vị trí ấy, thành phố Hồ Chí Minh địa phương giàu tiềm để phát triển kinh tế du lịch với sản phẩm du lịch mang tính đặc thù Xuất phát từ tiềm to lớn ấy, Đảng thành phố Hồ Chí Minh xác định kinh tế du lịch ngành kinh tế trọng điểm Thành phố Dưới đạo Thành uỷ, UBND, Ngành du lịch Thành phố không ngừng phát triển đạt nhiều thành tựu to lớn, nhiều năm liền Thành phố thu hút 50% lượng khách du lịch nước, du lịch mang lại hiệu kinh tế cao giải nhu cầu việc làm đáp ứng nhu cầu đông đảo nhân dân Tuy nhiên thời gian qua, ngành du lịch Thành phố số yếu kém, khuyết điểm chưa phát huy hết tiềm mạnh địa phương kinh tế du lịch Trong đó, có nguyên nhân khách quan mang lại, có nguyên nhân chủ quan từ lãnh đạo, đạo Đảng Thành phố ngành kinh tế quan trọng Từ thực tiễn thấy, việc nghiên cứu, đường lối, chủ trương, sách phát triển kinh tế du lịch Đảng thành phố Hồ Chí Minh cần thiết để tổng kết, đánh giá thành tựu, hạn chế, từ rút học kinh nghiệm công tác lãnh đạo, đạo phát triển ngành kinh tế quan trọng Đảng địa phương Với ý nghĩa đó, tơi chọn đề tài “Đảng thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2000 đến năm 2010” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam chế xét chọn sở ăn uống đạt tiêu chuẩn du lịch địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 78 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2005), Quyết định số: 183/2006/QĐ-UBND, ngày 26 tháng 12 năm 2005, Về sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 104/2003/QĐ-UB, ngày 27 tháng năm 2003 Ủy ban nhân dân thành phố quản lý người lang thang xin ăn, sinh sống nơi công cộng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 79 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2005), Quyết định Số: 251/2005/QĐ-UBND, ngày 30 tháng 12 năm 2005, Về ban hành Quy định sách, chế độ Đội viên tham gia công tác bảo vệ trật tự an toàn du lịch địa bàn thành phố, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 80 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Chỉ thị số: 35/2006/CT-UBND, ngày 06 tháng 11 năm 2006, Về xây dựng quy hoạch ngành nghề kinh doanh vũ trường, karaoke, quán bar, dịch vụ xoa bóp, sở lưu trú du lịch; cổ động trị quảng cáo ngồi trời địa bàn thành phố giai đoạn 2006 – 2010, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 81 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Quyết định số: 03/2006/QĐ- UBND, ngày 10 tháng 01 năm 2006, Về Kế hoạch đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội thành phố năm 2006, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 82 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Quyết định số: 10 /2006/QĐ-UBND, ngày 25 tháng 01 năm 2006, Về bổ sung chức tham gia bảo vệ trật tự an tồn du lịch địa bàn thành phố cho Cơng ty Dịch vụ Cơng ích Thanh niên Xung phong thuộc Lực lượng Thanh niên Xung phong thành phố, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 100 83 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Quyết định số: 50/2006/QĐ-UBND, ngày 05 tháng 04 năm 2006, Về việc ban hành quy chế tạm thời phối hợp thực bảo vệ trật tự an toàn du lịch địa bàn trung tâm thành phố Hồ Chí Minh, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 84 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Quyết định số: 83/2006/ QĐ-UBND, ngày 08 tháng 06 năm 2006, việc ban hành Quy định khuyến khích đầu tư bến bãi vận tải đường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 85 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Kế hoạch triển khai Chương trình hành động Thành ủy thực nghị số 41 – NQ/TW Bộ Chính trị (Kèm theo Quyết định số 99/2006/QĐ-UBND, ngày 11 tháng năm 2006 Ủy ban nhân dân thành phố), Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 86 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Quyết định số: 115/2006/QĐ-UBND, ngày 21 tháng 07 năm 2006, ban hành Kế hoạch triển khai Chương trình hành động thực Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế (giai đoạn 2006 - 2010), Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 87 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Quyết định số: 128/2006/QĐ-UBND, ngày 24 tháng 08 năm 2006, Về Quy định sách, chế độ đội viên tham gia cơng tác bảo vệ trật tự an tồn du lịch địa bàn thành phố, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 88 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Quyết định số: 136/2006/QĐ-UBND, ngày 14 tháng 09 năm 2006, Về ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Sở Du lịch thành phố Hồ Chí Minh, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 101 89 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2007), Quyết định Số: 115/2007/QĐ-UBND, ngày 16 tháng 08 năm 2007, Về ban hành Quy chế trang bị, quản lý, kiểm tra, sử dụng công cụ hỗ trợ hoạt động lực lượng Trật tự viên bảo vệ du lịch Thanh niên xung phong thành phố Hồ Chí Minh, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 90 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2007), Quyết định số: 148/2007/QĐ-UBND, ngày 28 tháng 12 năm 2007, Về ban hành Chương trình hành động Thành phố triển khai thực Nghị Chính phủ Nghị Hội đồng nhân dân thành phố Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 – 2010, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 91 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2008), Quyết định Số: 06/2008/QĐ-UBND, ngày 24 tháng 01 năm 2008, Ban hành chương trình phát triển du lịch thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007 - 2010 năm kế tiếp, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 92 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2008), Chương trình phát triển du lịch thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007 - 2010 năm (Ban hành kèm theo Quyết định số 06/2008/QĐ-UBND ngày 24 tháng 01 năm 2008 Ủy ban nhân dân thành phố, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 93 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2008), Quyết định Số: 43/2008/QĐ-UBND, ngày 27/05/2008, Ban hành Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế ngành du lịch giai đoạn 2006 – 2010, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 94 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2008), Quyết định Số: 55/2008/QĐ-UBND, ngày 23 tháng 06 năm 2008, Về hợp Sở Thể 102 dục Thể thao, Sở Du lịch với Sở Văn hóa Thơng tin thành Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 95 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2009), Quyết định Số: 22/2009/QĐ-UBND, ngày 16 tháng 03 năm 2009, Về Ban hành Kế hoạch phát triển du lịch thành phố Hồ Chí Minh năm 2009, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 96 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Quyết định số: 29/2010/QĐ-UBND, ngày 05 tháng 05 năm 2010, Về việc Ban hành Kế hoạch phát triển du lịch thành phố Hồ Chí Minh năm 2010, Lưu trữ UBND thành phố Hồ Chí Minh 97 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1999) Pháp lệnh du lịch, Nxb trị quốc gia Hà Nội 98 http://www.hcmcpv.org.vn 99 http://www.hochiminhcity.gov.vn 100.http://www.svhttdl.hochiminhcity.gov.vn 101.http://www.vietnamtourism.gov.vn 102.http://www.cinet.gov.vn 103 PHỤ LỤC Phụ lục 1: KHÁCH DU LỊCH NỘI ĐỊA GIAI ĐOẠN 2001 - 2005 Năm 2001 2002 2003 2004 2005 (Nguồn Sở du lịch thành phố Hồ Chí Minh) 104 Phụ lục 2: LƯỢNG KHÁCH QUỐC TẾ ĐẾN TPHCM GIAI ĐOẠN 2001-2009 LƯỢT KHÁCH ĐẾN TPHCM 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 (Nguồn Sở du lịch thành phố Hồ Chí Minh) 105 Phụ lục 3: ĐẦU TƯ HẠ TẦNG DU LỊCH GIAI ĐOẠN 2001 - 2005 T.P HỒ CHÍ MINH ĐẦU TƯ - Mua sắm, ẩm thực trung lịch sử địa đạo Củ Chi (tái vùng giải phóng) viên Cần Giờ, khu rừng Sác, sửa chữa nâng cấp bảo tàng, khu nuôi cá sấu biển 30/4 Cần Giờ du lịch Chợ Lớn (Q.5) 106 đa phục vụ khách du lịch Đầu tư truyền thống cho mặt hàng thủ công mỹ nghệ nâng cấp đường rừng Sác dân tộc Việt Nam giai đoạn (Q.9) 10 Xây dựng Hội chợ – Hội nghị – Triển lãm quốc tế khu thị Nam Bình Chánh cấp nước cục cho khu vực trung tâm huyện Cần Giờ xá, tổ chức biện pháp giải nạn ùn tắt giao thông Du lịch Thành phố Hồ Chí Minh Bình Thung (Q.7) 107 TRUNG ƯƠNG ĐẦU TƯ Giờ: lịch sinh thái ven biển lịch rừng Sác khách /năm) [26, tr 42] 108 Phụ lục 4: DOANH THU DU LỊCH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2007 – 2009 STT (Nguồn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thành phố Hồ Chí Minh) 109 Phụ lục 5: SO SÁNH DOANH THU CỦA DU LỊCH VIỆT NAM VÀ TP.HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2004-2009 Đvt: tỷ đồng Năm 2004 2005 2006 2007 2008 2009 ((Nguồn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thành phố Hồ Chí Minh) 110 ... Chương Đảng thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2000 đến năm 2005 Chương Đảng thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo tăng cường phát triển kinh tế du lịch từ năm 2006 – 2010. .. - Nội dung: nghiên cứu chủ trương Đảng thành phố Hồ Chí Minh phát triển kinh tế du lịch, trình đạo Đảng thành phố Hồ Chí Minh việc phát triển kinh tế du lịch - Địa bàn: thành phố Hồ Chí Minh -... Một số nhận xét kinh nghiệm 10 Chương ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 1.1 Điều kiện phát triển du lịch thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1 Điều