Đảng bộ huyện bình lục (hà nam) lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến năm 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -*** NGUYỄN THỊ PHƢƠNG LAN ĐẢNG BỘ HUYỆN BÌNH LỤC (HÀ NAM) LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2014 Chuyên ngành: Lịch sử đảng cộng sản Việt Nam Mã số: 60.22.03.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Người hướng dẫn: TS Lê Quỳnh Nga HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn Thạc sĩ, tác giả xin gửi lời tri ân sâu sắc tới TS Lê Quỳnh Nga - người Cơ tận tình dạy dỗ, hướng dẫn tác giả suốt trình làm luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới Thầy Cô khoa Lịch sử trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội, nơi tác giả học Cám ơn cán Thư viện Đại học Quốc Gia Hà Nội, quan ban ngành huyện Bình Lục tạo điều kiện cho tác giả có tài liệu thực Luận văn Cám ơn gia đình, bạn bè, người thân ln động viên, khuyến khích tác giả q trình học tập làm luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Phƣơng Lan MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: BÌNH LỤC VÀ NHỮNG ĐIỀU KIỆN LỊCH SỬ 1.1 Điều iện tự nhi n .8 1.2 Điều iện dân cư, inh tế - xã hội 11 Tiểu kết chƣơng .16 Chƣơng 2: LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN BÌNH LỤC TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2014 17 2.1 Chủ trương Trung Ương Đảng Đảng tỉnh Hà Nam xây dựng nông thôn 17 2.1.1 Chủ trương Đảng xây dựng nông thôn 17 2.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Hà Nam xây dựng Nông thôn 24 2.1.3 Đảng huyện Bình Lục đạo việc thực xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2014 29 2.2 Quá trình đạo thực 32 2.2.1 Một số công tác đạo 32 2.2.2 Chỉ đạo xây dựng mơ hình NTM xã thí điểm Ti u Động Bối Cầu 40 Tiểu kết chƣơng 45 Chƣơng 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM LỊCH SỬ 47 3.1 Nhận x t 47 3.1.1 Đảng huyện Bình Lục lãnh đạo ịp thời sát trình xây dựng NTM 47 3.1.2 Trong trình lãnh đạo xây dựng NTM Đảng huyện Bình Lục cịn mắc nhiều hạn chế huyết điểm 50 3.2 Kinh nghiệm lịch sử .51 3.2.1 Bám sát đ c điểm, tình hình địa phương để đề biện pháp, ti u chí ph hợp đ ng thời giải đ ng v n đề nông nghiệp, nông dân nông thôn 51 3.2.2 Xây dựng đội ngũ cán có ph m ch t đạo đức, tinh thần trách nhiệm, trình độ chuy n mơn, lực quản l thực ti n nhân tố quan trọng ảnh hư ng đến ết xây dựng NTM huyện Bình Lục 53 Tiểu kết chƣơng 55 KẾT LUẬN 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTV : Ban thường vụ CN – TTCN : Công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DV–TM : Dịch vụ, thương mại HTX DVNN : Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp NTM : Nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân TCQG : Tiêu chí quốc gia MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trong trình CNH, HĐH đ t nước v n đề nông nghiệp nông thôn nội dung quan trọng việc xây dựng phát triển đ t nước ảnh hư ng r t lớn đến thành chung toàn nghiệp cách mạng Đảng Nước ta nước nông nghiệp, lực lượng lao động chủ yếu nông thôn chiếm khoảng 70% dân số, hi đóng góp kinh tế nơng thơn vào kinh tế quốc dân chiếm khoảng 20% GDP chiếm 25% tổng kim ngạch xu t kh u nước Tuy nhiên sách phát triển nông nghiệp thường thiên phát triển ngành mà chưa đến vai trò chủ thể, động lực phát triển nơng nghiệp nơng thơn nơng dân Phần lớn sách chưa quan tâm xử lý tổng thể hợp lý vùng, lĩnh vực ngành, nông thôn thành thị, chưa đ t giải triệt để mối quan hệ yếu tố phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nông dân Đây nguyên nhân chủ yếu khiến cho sau nhiều thập kỷ nông nghiệp ta chuyển sang kinh tế thị trường chưa đạt bước nhảy vọt chuyển biến nông nghiệp, nơng thơn Trong nghị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII Đảng 1991 xác định: “phát triển nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến phát triển tồn diện kinh tế nơng thơn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định kinh tế xã hội” [24, tr.63] Đ c biệt nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nh n mạnh: “hiện nhiều năm tới v n đề nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn có tầm chiến lược quan trọng Việc xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế, nông nghiệp nông thôn thực chương trình nhằm xây dựng làng p, xã, có sống m no, hạnh phúc, văn minh xanh, sạch, đẹp gắn với việc hình thành hu dân thị hóa Phát huy dân chủ, xây dựng nếp sống văn minh, trừ tệ nạn xã hội nông thôn” [31, tr.195 – 196] M c dù chủ trương xây dựng phát triển nông thôn Đảng ta đưa há sớm ết thực xây dựng phát triển nước nói chung Hà Nam nói riêng cịn t n nhiều v n đề cần giải Trong q trình thực chủ trương đổi nơng thơn địa bàn thực t n nhiều v n đề Có thành tựu bật làm thay đổi m t làng xã phương diện như: đường xá, cầu cống, môi trường, hệ thống giáo dục y tế, đời sống nhân dân m no, hạnh phúc t n số hạn chế nh t định khả lãnh đạo, đạo thực Nguyên nhân việc thực xây dựng Nông thôn chưa đạt kết mục ti u đề b i tư tư ng trì trệ, bảo thủ khơng chịu thay đổi người nông dân cho phù hợp với tình hình giới khu vực Trong tranh tổng thể tình hình phát triển kinh tế huyện cho th y kinh tế nông nghiệp chiếm tỉ lệ > 90% tổng thu kinh tế huyện Vì v n đề nơng nghiệp, nơng thôn, nông dân quan tâm hết Với nghĩa hoa học thực ti n tơi lựa chọn đề tài “ Đảng huyện Bình Lục (Hà Nam) lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2014”, làm luận văn Thạc sỹ ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam để nghiên cứu làm rõ đ c điểm tình hình nông nghiệp, nông thôn, nông dân huyện giai đoạn thực xây dựng Nông thôn Lịch sử nghiên cứu vấn đề Xây dựng Nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống nhân dân Xu t phát từ tầm quan trọng tính thời v n đề, năm qua nông nghiệp, nông thôn đề tài nghiên cứu nhà khoa học quan tâm Có r t nhiều cơng trình khoa học, nghiên cứu li n quan đến nội dung tr n sau: +“Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử” GS Phan Đại Doãn PGS.Nguy n Quang Ngọc làm chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia n hành năm 1994, cơng trình nghi n cứu v n đề lịch sử phát triển nông thôn nước ta Sau nêu lên quan tâm Nhà nước thời kỳ quản lý làng xã xây dựng thiết chế trị - xã hội nông thôn nước ta, tác giả trình bày tồn diện quản l nơng thơn nước ta lịch sử v n đề Nhà nước quản lý nông thôn kỷ XVI XVIII; Nhà Nguy n với v n đề nông thôn kỷ XIX; Phát triển nông thôn thời kỳ Pháp thuộc (1945 - 1954); Cơ c u quản lý làng xã Việt Nam từ 1954 - 1975 Cơng trình cịn đề cập mơ hình phát triển làng xã nơng thôn Việt Nam vùng cụ thể nh t Nam bộ, Bắc Cơng trình cung c p số liệu quan trọng vai trò Nhà nước, tính cộng đ ng, tính bền vững mơ hình làng xã Việt Nam; nhân tố tác động đến hình thành thiết chế làng xã mơ hình hoạt động Ngồi cịn có hàng loạt cơng trình nghiên cứu, giới thiệu kinh nghiệm phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nước ngồi Theo hướng này, nhà nghiên cứu đạo thực ti n nước ta như: PGS.TS Chu Hữu Quý; GS.TS Nguy n Thế Nhã có cơng trình nghiên cứu r t cơng phu có giá trị bàn luận v n đề Điểm chung nh t công trình sau phân tích thực ti n giải v n đề quản l Nhà nước nói chung việc xây dựng đạo sách phát triển nông nghiệp, nông thôn tác giả gợi m , nêu lên kinh nghiệm để vận dụng giải v n đề thực ti n Việt Nam + “Phát triển nông thôn” GS Phạm Xuân Nam (Chủ biên), Nxb Khoa học xã hội n hành 1997, cơng trình nghiên cứu chun sâu phát triển nơng thơn Trong cơng trình tác giả phân tích sâu sắc số nội dung phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nước ta như: dân số, việc làm, lao động, chuyển dịch c u kinh tế; v n đề sử dụng quản lý tài nguyên thiên nhiên; v n đề phân tầng xã hội xóa đói giảm nghèo Trong lúc phân tích thành tựu, yếu phát triển nông thôn nước ta, tác giả u cầu hồn thiện hệ thống sách cách thức đạo Nhà nước trình vận động nông thôn + “Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam” tác giả Benedict J.Tria Kerrkvliet, Jamsscott Nguy n Ngọc Đỗ Đức Thịnh sưu tầm giới thiệu, Nxb Hà Nội n hành năm 2000 Trong cơng trình tác giả nghi n cứu vai trị, đ c điểm nơng dân, thiết chế nông thôn số nước trên giới kết bước đầu nghiên cứu làng truyền thống Việt Nam Đ c biệt cơng trình nghiên cứu PGS.TS Vũ Trọng Khải chủ trì Nxb Nông nghiệp n hành năm 2004 công trình nghiên cứu cơng phu mơ hình phát triển nơng thơn Việt Nam Cơng trình nghiên cứu xu t tr n s đề tài c p Nhà nước tác giả làm chủ nhiệm với ti u đề: “Tổng kết xây dựng mơ hình phát triển kinh tế - xã hội kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại” + “Những biện pháp chủ yếu thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn vùng đồng sơng Hồng” tác giả GS.TS Nguy n Đình Phan; PGS.TS Trần Minh Đạo; TS Nguy n Văn Phúc bi n soạn Trong cơng trình nhà nghiên cứu đề cập đến nhiều nội dung song ý nh t tác giả tập trung làm rõ số v n đề lí luận CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn; yếu tố tác động đến nông nghiệp, nơng thơn nói chung đ ng sơng H ng nói riêng + “Con đường cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn” tác giả PGS.TS Chu Hữu Quý, PGS.TS Nguy n Kế Tu n, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001 Trong cơng trình khoa học nhà nghiên cứu làm inh phí x p xỉ 1,5 tỷ đ ng nhân dân đóng góp Về l nh vực tài ch nh: - Tổng thu ngân sách hàng năm đạt vượt dự toán huyện giao Theo thống cho th y tổng thu ngân sách xã bình quân đạt 6.152.899.000đ/năm Hiện toàn xã dư nợ 15 tỷ đ ng Về tài ngu ên m i trƣờng: -Đến toàn xã có 85% số hộ xây dựng bể chứa nước mưa d ng cho sinh hoạt (ăn, uống), xây dựng 301 hầm bioga, 85% số hộ có hố xí hợp vệ sinh góp phần bảo vệ mơi trường Trong hu dân cư 6/6 thơn có tổ thu gom rác thải, 95% số hộ sử dụng nước máy, có 22 hộ chăn ni lợn tr n đệm lót sinh học Văn hóa, hội: -Đơn vị văn hóa đơn vị chiếm 75%, xã có 87% gia đình đạt gia đình văn hóa -Có 5/6 thơn có sân vận động tham gia ngày l lớn đ t nước, công tác n truyền quan tâm - Phong trào xã hội hóa giáo dục tăng cường Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp c p đạt 99% tr l n hàng năm có số lượng học sinh giỏi đạt giải cao ì thi - Cơng tác chăm sóc gia đình, y tế, dân số củng cố tốt Tổ chức ti m chủng m rộng cho 100% tr em độ tuổi uống thuốc phòng loại dịch bệnh C ng tác â dựng Đảng: -Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” mang lại hiệu quan trọng -Ch t lượng iểm tra cán đảng vi n đạt 100%, tổ chức s Đảng đạt vững mạnh đạt 90,9% Ch t lượng đảng vi n 252/320 đạt chu n chiếm 89% Nguồn : Báo cáo kết thực tiêu chí xây dựng NTM xã Bối Cầu[13, tr.5], lưu Văn ph ng U N xã ối Cầu PHỤ LỤC HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Ở XÃ BỐI CẦU TRƢỚC KHI TIỀN HÀNH DỒN ĐỔI RUỘNG ĐẤT 4.22 3.98 Đất lúa, mạ Đất ao Đất vườn 91.8 Biều đồ 1: Quỹ đất nông nghiệp 26.8 48.2 Đất ao 25 Biều đồ 2: Quỹ đất ổn định QĐ 115 0.14 1.16 Đất lúa mạ Đất vườn Đất ao 98.7 Biểu đồ 3: Quỹ đất công PHỤ LỤC QŨY ĐẤT DỒN ĐỔI TỪNG THÔN Ở XÃ BỐI CẦU Nguồn: Đề án dồn đổi ruộng đất từ ô nhỏ sang ô lớn xã Bối Cầu [12, tr.5], lưu Văn ph ng U N xã ối Cầu PHỤ LỤC DIỆN TÍCH ĐẤT CẦN QUY HOẠCH CHO GIAO THƠNG – THỦY LỢI NỘI ĐỒNG Nguồn: Đề án dồn đổi ruộng đất từ ô nhỏ sang ô lớn xã Bối Cầu [12, tr.7],lưu Văn ph ng UBND xã Bối Cầu PHỤ LỤC QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ LỢI ÍCH CƠNG CỘNG Nguồn: Đề án dồn đổi ruộng đất từ ô nhỏ sang ô lớn xã Bối Cầu [12, tr.8],lưu Văn ph ng U N xã ối Cầu PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ NƠNG THƠN MỚI Uỷ ban nhân dân xã Bối Cầu Trƣờng tiểu học xã Bối Cầu Đảng ủy xã Bối Cầu Đƣờng làng sau xây dựng nông thôn Trƣờng THCS Bối Cầu đƣợc xây dựng thêm Nhà văn hóa Bối Cầu Trạm y tế xã Bối Cầu Trƣờng THCS đƣợc sửa chữa ... huyện, tác giả tập hợp xây dựng tài liệu viết trình xây dựng NTM huyện Bình Lục giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2014 mang tên: ? ?Đảng huyện Bình Lục (Hà Nam) lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008. .. Chƣơng LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN BÌNH LỤC TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2014 2.1 Chủ trƣơng Trung Ƣơng Đảng Đảng tỉnh Hà Nam xây dựng nông thôn 2.1.1 Chủ trương Đảng xây dựng nơng... LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN BÌNH LỤC TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2014 17 2.1 Chủ trương Trung Ương Đảng Đảng tỉnh Hà Nam xây dựng nông thôn 17 2.1.1 Chủ trương Đảng xây