Xây dựng hệ thống kiểm soát độc lập để quản lý các chỉ dẫn địa lý của việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THẢO XÂY DỰNG HỆ THỐNG KIỂM SOÁT ĐỘC LẬP ĐỂ QUẢN LÝ CÁC CHỈ DẪN ĐỊA LÝ CỦA VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội, 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THẢO XÂY DỰNG HỆ THỐNG KIỂM SOÁT ĐỘC LẬP ĐỂ QUẢN LÝ CÁC CHỈ DẪN ĐỊA LÝ CỦA VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60 34 04 12 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ THU HÀ Hà Nội, 2016 MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc Luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHỈ DẪN ĐỊA LÝ VÀ KIỂM SOÁT ĐỘC LẬP ĐỐI VỚI CHỈ DẪN ĐỊA LÝ 1.1 Chỉ dẫn địa lý 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Bảo hộ dẫn địa lý 1.1.3 Quản lý dẫn địa lý 1.2 Kiểm soát độc lập dẫn địa lý 1.2.1 Khái niệm kiểm soát kiểm soát độc lập dẫn địa lý 1.2.2 Nguồn gốc, ý nghĩa vai trò kiểm sốt quy trình quản lý dẫn địa lý 1.2.3 Hệ thống kiểm soát dẫn địa lý 1.2.4 Các quy định pháp luật Việt Nam kiểm soát dẫn địa lý CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ KIỂM SOÁT CÁC CHỈ DẪN ĐỊA LÝ ĐƢỢC BẢO HỘ Ở VIỆT NAM 2.1 Tổng quan thực trạng quản lý kiểm soát dẫn địa lý Việt Nam 2.2 Mơ hình kiểm sốt độc lập theo hình thức thành lập Ban kiểm soát chuyên trách 2.2.1 Trƣờng hợp nƣớc mắm Phú Quốc (Kiên Giang) 2.2.2 Trƣờng hợp long Bình Thuận (Bình Thuận) 2.2.3 Đánh giá tác động mơi trƣờng mơ hình thành lập ban kiểm soát độc lập chuyên trách 2.3 Mơ hình kiểm sốt độc lập theo hình thức quan nhà nƣớc kiêm nhiệm thực 2.3.1 Trƣờng hợp cà phê Buôn Ma Thuột (tỉnh Đắk Lắk) 2.3.2 Trƣờng hợp quế Trà My (tỉnh Quảng Nam) CHƢƠNG GIẢI PHÁP HÌNH THÀNH HỆ THỐNG KIỂM SỐT ĐỘC LẬP ĐỂ QUẢN LÝ CHỈ DẪN ĐỊA LÝ Ở VIỆT NAM 3.1 Mơ hình quản lý kiểm sốt dẫn địa lý Liên cho Việt Nam 3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện quy định pháp luật v 3.3 Nhóm giải pháp củng cố hồn thiện quy trình kiểm 3.4 Nhóm giải pháp tăng cƣờng hiệu kiểm soát độc hoạt động tự kiểm soát KẾT LUẬN KHUYẾN NGHỊ 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 01 81 PHỤ LỤC 02 89 PHỤ LỤC 03 90 PHỤ LỤC 04 95 PHỤ LỤC 05 96 PHỤ LỤC 06 97 PHỤ LỤC 07 100 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến TS Lê Thị Thu Hà trực tiếp hƣớng dẫn tác giả với dẫn khoa học quý giá suốt q trình nghiên cứu hồn thành đề tài “Xây dựng hệ thống kiểm soát độc lập để quản lý dẫn địa lý Việt Nam” Xin chân thành cảm ơn PGS.TS Vũ Cao Đàm, PGS.TS Trần Văn Hải, TS Đào Thanh Trƣờng thầy giáo, cô giáo khoa Khoa học quản lý trực tiếp giảng dạy, hỗ trợ góp ý cho tác giả trình xây dựng đề cƣơng nghiên cứu hoàn thành Luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Phòng Chỉ dẫn địa lý Nhãn hiệu quốc tế - Cục Sở hữu trí tuệ, đồng nghiệp cơng tác Cục Sở hữu trí tuệ, Sở Khoa học Cơng nghệ cung cấp tài liệu giúp tác giả hoàn thành Luận văn TÁC GIẢ Nguyễn Thị Phƣơng Thảo DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT TỪ VIẾT TẮT CDĐL NHCN NHTT SHTT TGXXHH TRIPS WTO DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT 2.1 2.2 TÊN BẢNG Số lƣợng đơn văn Việt Nam Quy định yếu tố bắt soát kế hoạch kiểm so Quốc cho sản phẩm nƣớc m DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ TT 0.1 TÊN BIỂU ĐỒ, HÌ Khung nghiên cứu hệ thống độc lập CDĐL dƣớ thuyết hệ thống Khung nghiên cứu hệ th kiểm soát CDĐL m chế Vòng tròn đảm bảo chất lƣ xứ sản phẩm Sơ đồ tổng quát hệ thốn độc lập CDĐL Tỷ lệ tổ chức kiểm soát CDĐL đƣợc bảo hộ Việt Tỷ lệ tổ chức kiểm sốt CDĐL đƣợc bảo hộ Việt Mơ hình quản lý kiểm Phú Quốc Mơ hình quản lý kiểm long Bình Thuận Mơ hình quản lý kiểm Bn Ma Thuột Mơ hình quản lý kiểm so My Quy trình kiểm sốt CDĐL Mơ hình kiểm soát CDĐL c thuộc Liên minh châu Âu Mối quan hệ mô t CDĐL kế hoạch kiểm so 0.2 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu CDĐL dấu hiệu nguồn gốc xuất xứ sản phẩm có tính chất, chất lƣợng đặc thù gắn liền với điều kiện địa lý, truyền thống bí sản xuất ngƣời dân địa phƣơng Bảo hộ CDĐL giúp truy xuất nguồn gốc sản phẩm, ngăn cản bên thứ ba sử dụng mà không đƣợc phép chủ sở hữu, đồng thời bảo vệ danh tiếng sản phẩm thị trƣờng Khái niệm CDĐL lần đƣợc đề cập đến Hiệp định TRIPS năm 1994 Cùng với trình gia nhập WTO tham gia ký kết Hiệp định TRIPS, Việt Nam ban hành hệ thống pháp luật theo tiêu chuẩn quốc tế sở hữu trí tuệ có quy định cụ thể CDĐL [30;3] Sau trở thành thành viên WTO Hiệp định TRIPS, Việt Nam tham gia ký kết 11 Hiệp định thƣơng mại tự song phƣơng, đa phƣơng trình đàm phán, đến kết thúc đàm phán Hiệp định thƣơng mại tự khác Trong đó, sở hữu trí tuệ bao gồm CDĐL đóng vai trị quan trọng nội dung Hiệp định thƣơng mại tự Quá trình gia nhập WTO đàm phán hiệp định thƣơng mại tự cho thấy việc thực cam kết pháp lý nói chung cam kết sở hữu trí tuệ bao gồm CDĐL nói riêng đặt cho Việt Nam nhiều thách thức Cụ thể, Hiệp định thƣơng mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu, nội dung đƣợc xây dựng hai bên dự định cơng nhận bảo hộ lẫn CDĐL Phía Việt Nam dự định công nhận bảo hộ cho Liên minh châu Âu 171 CDĐL [4;1] phía Liên minh châu Âu dự định công nhận bảo hộ cho Việt Nam 41 CDĐL Theo đó, CDĐL Việt Nam đƣợc công nhận bảo hộ châu Âu ngƣợc lại mà khơng phải trải qua quy trình nộp đơn đăng ký thẩm định thông thƣờng Tuy nhiên, quy định tiêu chuẩn bảo hộ, Liên minh châu Âu cịn có quy định chặt chẽ việc kiểm soát CDĐL đƣợc bảo hộ Cụ thể là, quy định Liên http://www.t rungtamwto.v n/fta, cập nhật ngày 10/12/2015 minh châu Âu yêu cầu sản phẩm mang CDĐL đƣợc bảo hộ phải đƣợc kiểm sốt chất lƣợng thơng tin tổ chức có trách nhiệm thực hoạt động kiểm sốt chất lƣợng CDĐL phải đƣợc công bố trang thức Ủy ban Nơng nghiệp châu Âu [22; phụ lục 01] Trong đó, thực tiễn quản lý 42 CDĐL Việt Nam cho thấy có nhiều vấn đề bất cập thể hệ thống quản lý, quy trình kiểm sốt, vai trị tổ chức tập thể [6;2], hệ thống pháp luật Việt Nam chƣa có quy định cụ thể vấn đề kiểm soát chất lƣợng CDĐL… Kinh nghiệm từ Liên minh châu Âu việc bảo hộ CDĐL nhƣ kết khảo cứu nghiên cứu có trƣớc [31;4] cho thấy CDĐL khơng phải mơ hình hiệu dễ dàng thành cơng khơng có biện pháp kiểm soát chất lƣợng chặt chẽ [24;31] Thiết lập hệ thống quản lý CDĐL hiệu bao gồm việc hình thành hệ thống kiểm sốt chất lƣợng CDĐL khơng bảo vệ uy tín nhƣ giá trị sản phẩm mang CDĐL, bảo vệ nhà sản xuất chân ngƣời tiêu dùng, góp phần nâng cao hiệu thực thi quyền CDĐL mà nhằm đáp ứng yêu cầu thị trƣờng quốc tế gia tăng hội xuất sản phẩm CDĐL Quản lý kiểm soát CDĐL khâu quan trọng trình thực thi CDĐL Hiệu thực thi CDĐL nói chung hiệu quản lý, kiểm sốt CDĐL nói riêng khơng phụ thuộc vào khung khổ pháp lý mà phụ thuộc nhiều vào yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội trị Tiếp cận từ lý thuyết hệ thống lý thuyết thể chế, Luận văn yếu tố ảnh hƣởng đến thực trạng quản lý kiểm soát CDĐL Việt Nam nay, từ đƣa giải pháp nhằm triển khai hệ thống kiểm soát độc lập CDĐL Việt Nam đề xuất số kiến nghị cho việc hoạch định sách nhằm cải thiện hệ thống quản lý CDĐL Việt Nam Phát triển Công Đặng nghệ Trƣớc, Trảng Bàng, Ninh 115 Văn 5/49 Cửu Quận Tân Phú, Tp Minh 52 Trung tâm Phân tích Giám định thực phẩm Quốc gia 53 Trung tâm chất lƣợng thủy sản vùng 54 Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng TP.Hồ Chí Minh (thuộc Chi cục TC ĐL CL TP.Hồ Chí Minh) 55 Viện Nghiên cứu Phát triển Tiêu chuẩn Chất lƣợng Số Nguyễn Quận Xuân, Hà Nội Số Ngọc 57 Phƣờng TP.Cà tỉnh Cà Mau Số Biên Phƣờng Quận 3-TP.Hồ Chí Minh Số 21 Nguyễn Khánh Toàn, phƣờng 263 Quan Quận Giấy, Hà Nội (ISSQ) 116 (Địa cũ: Căn nhà A1, tập thể Công Thơng, phƣờng Hoa, quận Cầu Giấy, Hà Nội) 56 Trung tâm chất lƣợng nông lâm thủy sản vùng 57 Chi nhánh Cơng ty Cổ phần Tập đồn Vinacontrol Hà Nội 58 Viện Khoa học Công nghệ xây dựng hộ Số 51 Lê Lai, quận Quyền, phố Hải Phòng Số Kiêu, 96 Nguyễn quận Trƣng, phố Hà Nội Số Cung, phƣờng Nghĩa quận Giấy, Hà Nội 81 59 Trung tâm Kiểm định xây dựng Lào Cai (thuộc Sở Xây Km Trần Đạo, dựng tỉnh Lào Cai) Nam 117 3, thành phố Lào Cai, tỉnh Cai 60 Công ty TNHH Chứng nhận ABS Tầng tòa nhà Royal Building 616-618, đƣờng phƣờng quận 10, thành phố Minh 61 Công ty Cổ phần Giám định Chứng nhận hàng hóa Việt Nam (VCC&C) 62 Trung tâm Chất lƣợng Nông lâm thủy sản Vùng 63 Trung tâm Khảo Hồ Lầu – 135A Pasteur, Phƣờng Quận 3, thành phố Minh Hồ 30 Hàm Nghi, Quận phố Minh 12 Nguyễn Chí Hồ Thanh, phƣờng kiểm nghiệm phân bón vùng Nam Quận Hồ Chí Minh 118 10, 64 Cơng ty Cổ phần Chứng nhận GlobalCert 79 Trung, Q Hải Châu, Tp Đà Nẵng 65 Trung tâm Chất lƣợng Nông lâm thủy sản Vùng 779 Phong, Lê phƣờng Phƣớc Long, phố Trang, Khánh Hòa 66 Viện Pasteur Nha Trang 08 Nha Trần Khánh Hịa 67 Cơng ty CP Tập đồn Vinacontrol 54 Trần Nhân Tông, Hai Bà Trƣng, Hà Nội 68 Công ty Cổ phần 45 Đinh Giám định Khử Hoàng, trùng FCC phƣờng Nghé, Quận 1, Tp Minh 69 Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng 43 Tp.Đông 119 Hồ Lê (thuộc Chi cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất tỉnh Quảng Trị lƣợng Quảng Trị) 70 Công ty TNHH Chứng nhận NQA Việt Nam P401 tòa nhà Ocean tầng Park, số Đào Duy phƣờng Phƣơng Quận Đa, Hà Nội 71 Trung tâm Ứng dụng Tiêu chuẩn Chất lƣợng P.508 tịa nhà V.E.T, số tầng 98 Hồng Việt, Nghĩa quận Giấy, Hà Nội 72 Trung tâm Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ 64 Đĩnh phƣờng Đakao, 1, Tp Hồ Chí Minh – 66 73 Công ty Cổ phần QAC Việt Nam tầng 3, số 39, ngõ Đức phƣờng Bột, Đống thành 120 181 phố Nội 74 Công ty TNHH MTV Chứng nhận Chất lƣợng AsiaCert 75 Viện Nghiên cứu Ngô Tầng 14, Cung trí thức phố Lơ đƣờng Thái phƣờng Vọng, Cầu thành Nội Hà phố Thị Phùng, Phƣợng, Nội 76 Trung tâm Kiểm định Kỹ thuật an tồn Hải phịng Số Sơn Nguyễn phƣờng Niệm, Lê Chân, Hải Phòng 77 Trung tâm Kiểm định KTAT Máy, Thiết bị Nông nghiệp Số Trƣờng Chinh, Phƣơng Đống Nội Đa, 78 Công ty Cổ phần Chứng nhận Việt A20, khu đô thị Định Nam 121 lơ phƣờng Cơng, Hồng thành Nội 79 Cơng Chứng nhận ATQM ty TNHH Tầng nhà 364 Cộng Hòa, phƣờng quận Bình, Chí Minh 80 Trung định Cơng nghiệp tâm Kiểm Tầng 3, Số 91, phố Đinh Tiên Hồng, Hồn Hà Nội 81 Trung tích Chứng nhận tâm Phân Tổ 44, phƣờng Mai Dịch, Cầu chất lƣợng sản Giấy Hà Nội phẩm nông Hà Nội nghiệp phố M 122 ... sở lý luận dẫn địa lý kiểm soát độc lập dẫn địa lý - Chƣơng Đánh giá thực trạng quản lý kiểm soát dẫn địa lý đƣợc bảo hộ Việt Nam - Chƣơng Giải pháp hình thành hệ thống kiểm sốt độc lập để quản. .. Quản lý dẫn địa lý 1.2 Kiểm soát độc lập dẫn địa lý 1.2.1 Khái niệm kiểm soát kiểm soát độc lập dẫn địa lý 1.2.2 Nguồn gốc, ý nghĩa vai trò kiểm sốt quy trình quản lý dẫn địa. .. My (tỉnh Quảng Nam) CHƢƠNG GIẢI PHÁP HÌNH THÀNH HỆ THỐNG KIỂM SỐT ĐỘC LẬP ĐỂ QUẢN LÝ CHỈ DẪN ĐỊA LÝ Ở VIỆT NAM 3.1 Mơ hình quản lý kiểm sốt dẫn địa lý Liên cho Việt Nam