THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ CÔNG TÁC XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH HÀ TĨNH

THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ CÔNG TÁC XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH HÀ TĨNH I. GIỚI THIỆU ĐÔI NÉT VỀ TỈNH HÀ TĨNH: 1. Đặc điểm tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên: 1.1. Vị trí địa lý: Hà Tĩnh là một tỉnh thuộc miền trung (Khu IV cũ) được tách ra từ Tỉnh Nghệ Tĩnh ( từ năm 1991), nằm ở từ 17 0 54 ’ độ vĩ Bắc đến 18 0 50 ’ Bắc và 105 0 đến 108 0 kinh đông. Phía Bắc của tỉnh giáp Nghệ An, Phía Tây giáp Lào, phía Nam giáp Quảng Bình, còn phía Đông là bờ biển dài 137 km. Hà Tĩnh có vị trí khá thuận lợi và đặc biệt quan trọng không chỉ với cả nước, mà còn với nước bạn Lào và vùng Đông Bắc của Thái Lan. Hà Tĩnh có điều kiện trở thành cầu nối của hai miền Nam, Bắc và điểm đầu mối giao thông quan trọng trên trục hành lang Đông, Tây, với các tuyến giao thông huyết mạch đi qua: đó là Quốc lộ 1A, đường sắt, đường Hồ Chí Minh, đường biển (trục giao thông Bắc, Nam); Quốc lộ 8 và quốc lộ 12 (trục hành lang Đông - Tây). Tỉnh Hà Tĩnh có một thành phố Hà Tĩnh và một thị xã Hồng Lĩnh, 10 huyện: Hương Sơn, Đức Thọ, Hương Khê, Can Lộc, Thạch Hà, Cẩm Xuyên, Kỳ Anh, Vũ Quang, Lộc Hà. 1.2. Địa hình: Nằm ở phía Đông dãy Trường Sơn, địa hình Hà Tĩnh hẹp và dốc, nghiêng từ tây sang đông, độ dốc trung bình 1 km giảm 12m. Địa hình đồi núi chiếm 80% diện tích tự nhiên, phân hoá phức tạp và bị chia cắt mạnh, giao thông đi lại khó khăn ảnh hưởng cuộc sống người dân nhiều vùng nhất là các xã đặc biệt khó khăn. Đất đai: Diện tích tự nhiên 1 của Hà Tĩnh là 6.018,97 km 2 , bằng 1,8% tổng diện tích cả nước. Diện tích đã đưa vào sử dụng 536.779,03 ha, bằng 89,18% diện tích đất tự nhiên. Diện tích đất bằng chưa sử dụng chủ yếu tập trung ở các dải cát 1 Cha tÝnh diÖn tÝch triÒu kiÖt ven biển từ Nghi Xuân đến Kỳ Anh và các vùng bãi ven sông thuộc các huyện Hương Sơn, Hương Khê, Đức Thọ đó là những nơi tập trung người dân nghèo nhiều nhất, còn lại phân bố rải rác ở các huyện. Đất chủ yếu là đất nông nghiệp, nhìn chung không được màu mỡ lắm thích hợp cho trồng cây lương thực và cây công nghiệp ngắn ngày. Biểu 3: Diện tích đất đai phân theo mục đích sử dụng TT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ trọng (%) Tổng diện tích tự nhiên 601.896,64 100,00 1 Đất nông nghiệp 465.349,34 77,32 Đất sản xuất nông nghiệp 117.167,12 19,47 Đất lâm nghiệp 341.410,09 56,72 Đất nuôi trồng thủy sản 6150 10,21 Đất làm muối 444,87 0,07 Đất nông nghiệp khác 177,12 0,03 2 Đất phi nông nghiệp 71.429,83 11,87 Đất ở 7.526,64 1,25 Đất chuyên dùng 30.513,14 5,07 Đất tôn giáo tín ngưỡng 302,13 0,05 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 4.792,56 0,8 Đất sông suối và mặt nước 28.228,88 4,69 Đất phi nông nghiệp khác 66,58 0,01 3 Đất chưa sử dụng 65.117,61 10,82 Đất bằng chưa sử dụng 17.432,09 2,9 Đất đồi chưa sử dụng 44.959,63 7,47 Núi đá không có rừng cây 2.725,89 0,45 Nguồn: Kết quả kiểm kê đất đai tỉnh Hà Tĩnh năm 2005 và Sở Thuỷ sản 1.4. Khí hậu: Hà Tĩnh cũng như các tỉnh phía Bắc Việt Nam nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa, ngoài ra còn chịu ảnh hưởng của khí hậu chuyển tiếp giữa miền Bắc và miền Nam, với đặc trưng khí hậu nhiệt đới điển hình của miền Nam và có 1 mùa đông giá lạnh của miền Bắc. Hàng năm, tỉnh có hai mùa rõ rệt: - Mùa mưa: có nhiều bão lụt kéo dài từ tháng 8 đến tháng 11, lượng mưa trung bình cao trên 2000 mm, do vậy lũ lụt thường xảy ra hàng năm vào tháng 8, tháng 9… - Mùa khô: kéo dài từ tháng 12 đến tháng 7. Đây là mùa gay gắt, có gió Tây Nam (thổi từ Lào) nóng, lượng bốc hơi lớn gây hạn hán nghiêm trọng. Do đó, việc xây dựng các công trình thuỷ lợi để giữ nước có một ý nghĩa quan trọng đối với phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh, làm tiền đề cho việc xoá hộ đói, giảm hộ nghèo. 1.5. Tài nguyên nước: Nhìn chung, với trữ lượng hàng trăm triệu m 3 , hiện tại tài nguyên nước của tỉnh có khả năng cung cấp đủ cho các ngành kinh tế và nước sinh hoạt cho người dân trừ một số vùng bãi ngang ven biển, vùng đặc biệt khó khăn việc sử dụng nước sinh hoạt còn gặp nhiều khó khăn. Với sự phát triển nhanh của kinh tế, nhât là phát triển công nghiệp và mức độ đô thị hoá thì nhu cầu nước ngày càng nhiều do đó cần sử dụng hợp lý và tránh lãng phí. 1.6. Tài nguyên biển: Hà Tĩnh có 137 km bờ biển; trên 20 con sông lớn, nhỏ đổ ra biển, với 4 cửa sông lớn, tạo ra tiềm năng to lớn trong việc phát triển toàn diện kinh tế biển (giao thông vận tải biển, du lịch và nuôi trồng, đánh bắt hải sản, công nghiệp chế biến hải sản xuất khẩu. Nhưng theo đánh giá gần đây, do cường độ khai thác lớn, không đi đôi với bảo vệ và tái tạo nguồn lợi hải sản có xu hướng giảm mạnh. 1.7. Khoáng sản: Hà Tĩnh là tỉnh có nhiều loại khoáng sản có thể khai thác công nghiệp, nhưng hầu hết khoáng sản chưa có kế hoạch khai thác cụ thể, mà chỉ ở dạng thăm dò điều tra. Các nguồn tài nguyên khoáng sản chính gồm. Đó là: - Quặng sắt Thạch Khê thuộc Huyện Thạch Hà có trữ lượng 544 triệu tấn. - Mỏ thiếc Sơn Kim ở huyện Hương Sơn trữ lượng 80000 tấn. - Mỏ than Hương Khê và nhiều sa khoáng vàng ở Kỳ Anh, Hương Khê - OxitTitan ( trữ lượng từ 3 đến 5 triệu tấn) chạy dọc bờ biển tạo nguồn thu lớn cho tỉnh. Ngoài ra có mỏ cát lớn ở Thạch Vĩnh (Thạch Hà), nhiều mỏ có chứa đá quý, than bùn, Mangan. 1.8. Tài nguyên rừng: Hà Tĩnh có 302.763 ha đất có rừng, trong đó diện tích tự nhiên 217,480 ha, rừng trồng 85.283 ha; đất chưa sử dụng có khả năng lâm nghiệp 68,247 ha. Rừng tự nhiên hiện chủ yếu rừng trung bình và rừng nghèo, trữ lượng gỗ không lớn, rừng giàu chỉ chiếm 10%, rừng trung bình 40%, còn lại 50% là rừng nghèo kiệt được phân bổ ở vùng núi cao, xa các trục đường giao thông. Thực vật của rừng đa dạng và phong phú, có nhiều loại thực, động vật quý hiếm: có trên 86 họ và 500 loại cây dạng thân gỗ, trong đó có nhiều loại cây có như: lim, xanh, sến, táu, mật, đinh, gõ, pơmu và các loại thú hiếm như voi, hổ, báo, vượn đen, sao la… Ngoài ra Hà Tĩnh còn có rừng quốc gia Vũ Quang ( Hương Khê), đây là rừng nguyên sinh có nhiều động, thực vật quý hiếm có giá trị cao cho du lịch nghiên cứu khoa học. 1.9. Tài nguyên du lịch, tự nhiên và nhân văn: Từ góc độ tiềm năng, Hà Tĩnh tương đối giàu tài nguyên du lịch: có tiềm năng di sản văn hoá phong phú, đa dạng, có giá trị và mang bản sắc riêng, độc đáo. - Tài nguyên du lịch sinh thái: Hiện tại Hà Tĩnh có hai khu bảo tồn thiên nhiên: hồ Kẻ gỗ và vườn quốc gia Vũ Quang. Rừng Hương Sơn là một hệ thống động, thực vật lớn nhất trong tỉnh, là vùng tiểu khí hậu nằm ở vị trí liền kề với các khu vực được bảo tồn ở Nghệ An và biên giới Lào, vì vậy đây có thể trở thành khu vực bảo tồn lớn trong tương lai. - Tài nguyên du lịch tự nhiên: Cửa Sót - Nam Giới, Đèo Ngang, sinh thái Đèo Con, Hoành Sơn Quan, bãi tắm Xuân Thành, Thiên Cầm, Thạch Hải, Nước Sốt, bãi biển Kỳ Ninh, Núi Hồng Lĩnh ., có thể kết hợp với nhau thành các tuyến du lịch. - Tài nguyên du lịch nhân văn: Toàn tỉnh có hơn 400 di tích lịch sử, trong đó có 62 di tích quốc gia, 2 di tích danh thắng như Hồ và Chùa Thiên Tượng, chùa Hương Tích ; nhóm di tích tưởng niệm các danh nhân và nhân vật lịch sử chiếm số lượng lớn (36 di tích). Tiêu biểu trong nhóm này là các di tích tưởng niệm Nguyễn Du, Lê Hữu Trác, Nguyễn Công trứ, Nguyễn Biểu, . Nhóm di tích lịch sử, kiến trúc nghệ thuật chiếm 8 di tích, gồm Đình, Chùa, Đền, Miếu . Nhóm di tích cách mạng (14 di tích), tiêu biểu là Khu căn cứ địa Vũ Quang về cuộc khởi nghĩa của Phan Đình Phùng, Khu lưu niệm Bác Hồ về tham Hà Tĩnh ở phường Tân Giang - thị xã Hà Tĩnh, Khu lưu niệm Trần Phú và đặc biệt là di tích Ngã Ba Đồng Lộc. - Có nhiều lễ hội như hội chùa Hương Tích, Chiều Trưng, Hạ Thủy, hội đua thuyền ở Tiên Điền. Hà Tĩnh cũng là điểm du lịch quan trọng trên tuyến du lịch xuyên Việt có tính chất trung chuyển trên các tuyến Bắc - Nam, Tây - Đông. Nhờ đó tạo việc làm cho người lao động và đóng góp vào phát triển kinh tế và XĐGN của tỉnh. 2. Tình hình phát triển kinh tế 2.1. Đặc điểm về kinh tế: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế ( GDP ): Trong những năm qua kinh tế Hà Tĩnh đạt được mức tăng trưởng khá cao. Tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm trên 8%, đặc biệt năm 2007 đạt khoảng 10,5%, GDP bình quân đầu người đạt 5,25 triệu đồng/năm, thu ngân sách trên địa bàn 1920 tỷ đồng trong đó thu nội địa đạt 630 tỷ đồng đây là điều kiện cơ bản để gia tăng quỹ vật chất cần thiết cho công tác XĐGN. - Cơ cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế đã có sự thay đổi theo hướng tăng dần tỉ trọng công nghiệp và dich vụ, giảm dần nông lâm, tuy nhiên nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp. - Các khu kinh tế trọng điểm: khu công nghi Vũng Áng , khu khai thác và luyện thép Thạch Khê, cửa khẩu quốc tế Cầu Treo gắn với khu kinh tế đường 8. Biểu 4: Một số chỉ tiêu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2001- 2007 Chỉ tiêu Đơn vị tính 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tốc độ tăng trưởng % 7.03 7.48 8.20 9.09 9.51 8.90 10.5 GDP bình quân đầu người (giá 2005) triệu đồng 2.871 3.156 3.575 3.950 4,605 5.016 5.25 Cơ cấu GDP 100 100 100 100 100 100 100 - Nông, lâm, ngư nghiệp % 49.89 49.1 48.21 45.90 43.13 40.20 37.90 - Công nghiệp, xây dựng % 14.05 15.46 16.98 20.26 22.45 23.96 26.23 - Dịch vụ % 36.06 35.44 34.81 33.84 34.42 35.84 35.87 Thu ngân sách trên địa bàn tỷ đồng 1,592 1,562 1,593 1,703 1,741 1,850 1,920 Nguồn: Cục Thống kê Hà Tĩnh 2.2. Đánh giá hiện trạng phát triển các ngành, lĩnh vực 2.2.3 Nông, lâm, ngư nghiệp: Trong những năm qua nông lâm, ngư nghiệp là ngành sản xuất chính, góp phần ổn định đời sống nhân dân trong tỉnh. Năm 2007, GDP nông, lâm ngư nghiêp là 2757 tỷ đồng, chiếm 37,9% tổng GDP cả tỉnh, gấp 1.52 lần năm 2001. 2.2.3.1. Nông nghiệp: a) Tr ồng trọt Sản xuất nông nghiêp là ngành nghề chính của cả vùng, lao động và thu nhập chủ yếu là nông nghiệp trong đó có thế mạnh về đất đai, chất đất thích nghi với cây lương thực, cây công nghiệp và cây ăn quả, tuy vậy năng suất thấp, khai thác sử dụng đất chưa hiệu quả. Đất nông nghiệp bình quân đầu người 0.36 ha/lao động. Diện tích đất chưa sử dụng còn khá lớn, chiếm 1/3 diện tích tự nhiên. Sản lượng cây lương thực tăng và tương đối ổn định. Năm 2007 đạt 40,1 vạn tấn, trong đó lúa là cây lương thực chính, chiếm tới 89.9% diện tích cây lương thực có hạt với 35120 tấn. Ngoài lúa một số cây lương thực cũng đưa vào sản xuất như ngô, khoai, lạc, sắn nhưng diện tích còn ít và năng suất chưa cao. Biểu 5: Cơ cấu các nhóm cây trồng Diện tích gieo trồng (ha) Cơ cấu (%) Tổng 192.498 100 Cây lương thực 109.616 57.2 Cây thực phẩm 23.450 12.0 Cây công nghiệp ngắn ngày 23.682 12.4 Cây ăn quả 7.127 3.7 Cây công nghiệp dài ngày 4954,3 2.5 Cây lâu năm khác 23.669 12.2 Nguồn: Số thống kê và kế hoạch 2006-2010 Cây công nghiệp dài ngày thích nghi vùng đất và khí hậu của vùng như chè công nghiệp, cao su. Hiện nay trên toàn tỉnh đã có quy hoạch và triển khai bước đầu đã trồng được một số diện tích đáng kể, năm 2007, diện tích cây cao su là 5210 ha, diện tích chè là 1570 ha nhưng tốc độ phát triển còn chậm, đầu ra của chè còn bấp bênh, nhu cầu đầu tư lớn song nguồn lực địa phương và người dân còn hạn chế. Cây công nghiệp hàng năm như lạc, mía, vừng, sắn cũng là thế mạnh của vùng. Thời gian qua đã đầu tư giống và mở rộng diện tích nên năng suất tăng đáng kể. Tuy vậy việc đưa giống mới, đầu tư phân bón và kỹ thuật còn hạn chế chưa khai thác thêm nên sản lượng và năng suất chưa tương xứng với tiềm năng của vùng. Cây ăn quả cũng là thế mạnh của vùng, thích hợp với một số cây đặc sản của địa phương như bưởi Phúc Trạch, cam, chanh, cam bù Hương Sơn, cam sành, quýt xốp, xoài, nhãn lồng… phát triển tốt, hiệu quả cao. b) Chăn nuôi: Chủ yếu là trâu, bò, lợn, ngoài ra có dê, hươu và đàn gia cầm. Tỷ trọng chăn nuôi đạt 36,6% trong giá trị sản xuất ngành nông nghiệp. Tuy nhiên, quy mô và chất lượng đàn gia súc, gia cầm tăng chậm, nhưng đóng góp của chăn nuôi và thu nhập của người dân tăng chậm. Biểu 6: Tình hình phát triển chăn nuôi của tỉnh năm 2007 (Đv: nghìn con) Năm 2007 Trâu 125 Bò 196 Lợn 463 2.2.3.2. Về lâm nghiệp: Hà Tĩnh là tỉnh có tiềm năng phát triển lâm nghiệp, trên cơ sở tái trồng rừng ở những nơi đã khai thác gỗ chỉ có trảng cỏ và cây bụi; chuyển đổi một số diện tích rừng phòng hộ không xung yếu sang trồng rừng sản xuất; khai thác có hiệu quả quỹ đất chưa sử dụng có khả năng lâm nghiệp góp phần đưa độ che phủ của rừng tăng nhanh từ 38% năm 2001 lên 44,5% năm 2007, tuy nhiên đóng góp của ngành vào tăng trưởng còn thấp. 2.2.3.3 Về thuỷ sản Trong những năm qua, giá trị sản xuất thuỷ sản tăng khá cao đạt 172,7%/năm. Năm 2007, tổng sản lượng thuỷ sản đạt 34.300 tấn, tăng 0,3% so với năm 2006; trong đó: nuôi trồng và đánh bắt nội địa đạt 12.000 tấn, khai thác hải sản 22.300 tấn. Như vậy, sản xuất nông nghiệp là nghề chính của các tỉnh, nhất là các xã đặc biệt khó khăn nhưng giá trị sản phẩm còn thấp. Chăn nuôi là thế mạnh của vùng (nhất là trâu bò) đã góp phần tăng thu nhập và có nơi trở thành hàng hoá. Nghề nuôi trồng thuỷ sản có phát triển nhưng chưa mạnh mẽ còn nghề rừng là thế mạnh của vùng nhưng chưa được khai thác có hiệu quả nên sản phẩm còn chiếm tỷ trọng thấp. 2.2.4. Công nghiệp Sản xuất Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp từng bước phát triển, tuy nhiên quy mô và trình độ phát triển của công nghiệp Hà Tĩnh tương đối thấp. Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đạt 1.390 tỷ đồng, tăng 22% so với năm 2006. Trong đó: Khu vực kinh tế Nhà nước tăng 40%, khu vực kinh tế ngoài nhà nước tăng 7% và khu vực kinh tế có vốn ĐTNN tăng 70% so với năm 2006. Giá trị tăng thêm đạt 746 tỷ đồng, tăng 16,5%. 2.2.5. Thương mại và dịch vụ Thương mại và du lịch đã có bước phát triển khá, nhịp độ tăng trưởng cao, có đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh. Hoạt động Thương mại - Du lịch đáp ứng nhu cầu về trao đổi hàng hoá, tiêu thụ sản phẩm cho người sản xuất, đảm bảo thực hiện đúng chính sách của nhà nước và góp phần ổn định giá cả. Năm 2007, Tổng mức lưu chuyển hàng hoá đạt 4.850 tỷ đồng, tăng 23% so với năm 2006. Chương trình du lịch được quan tâm và triển khai có hiệu quả. Tổng lượng khách du lịch đạt trên 240.000 lượt người, tăng 20% so với năm 2006, trong đó khách nước ngoài tăng 11%; doanh thu ngành du lịch đạt 80 tỷ đồng, tăng 15% so với năm 2006. Cơ sở hạ tầng và chất lượng dịch vụ tại một số điểm du lịch Thiên Cầm, Xuân Thành, Ngã ba Đồng Lộc, Đèo Ngang, Chùa Hương Tích được cải thiện một bước, đây là Kim ngạch xuất khẩu năm 2007 đạt 45 triệu USD, tăng 18,5% so năm 2006; Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực như quặng kim loại, thuỷ sản, dăm gỗ, hàng nông sản… đạt thấp. Kim ngạch nhập khẩu đạt 8 triệu USD, tăng 60% so với năm 2006. 2.2.6. Tài chính ngân hàng Thu thuế và thu khác ngân sách nội địa năm 2007 đạt 607,2 tỷ đồng, bằng 107% dự toán HĐND tỉnh giao (kể cả tiền thu từ đất). Trong đó: thu từ cấp quyền sử dụng đất đạt 134%, thu quốc doanh đạt 72% và thu ngoài quốc doanh đạt 93% so với dự toán. Thu thuế xuất nhập khẩu, thuế VAT và thuế TTĐB hàng nhập khẩu đạt 60 tỷ đồng, tăng 90,5% so với năm 2006. Chi ngân sách cơ bản đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển và chi cho công tác phòng chống, khắc phục hậu quả các cơn bão số 2 và số 5, ổn định đời sống nhân dân các vùng bị thiệt hại do lũ lụt. Tổng chi ngân sách đạt 2.872,9 tỷ đồng, bằng 105% dự toán (số liệu 2007) Hoạt động Tín dụng - Ngân hàng cơ bản đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh trên địa bàn. Tổng nguồn vốn huy động đạt 4.345 tỷ đồng, tăng 31,4% so với năm 2006, dư nợ tín dụng đạt 5.075 tỷ đồng Ngân hàng chính sách đi vào hoạt động ổn định, triển khai chương trình tín dụng cho các đối tượng chính sách và sinh viên. Việc áp dụng nhiều hình thức huy động tiết kiệm tiện lợi, hấp dẫn cùng các thang bậc lãi suất linh hoạt giúp ngân hàng và các quỹ tín dụng thu hút được nhiều tiền gửi của dân cư đồng thời đáp ứng nhu cầu vay vốn để kinh doanh, sản xuất của nhân dân, có ý nghĩa thiết thực đối với các hộ nghèo, vùng nghèo, xã nghèo. 3. Tình hình phát triển xã hội 3.1 Tình hình dân số và lao động Dân số Hà Tĩnh đến cuối năm 2007 là 1.289,1 nghìn người, trong độ tuổi lao động khoảng 678.244 người, chiếm 52,59% dân số. Lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế là 630.022 người, Biểu 7: Cơ cấu lao động năm 2007 Đơn vị Lao động Tổng số % 100,0 Nông, lâm nghiệp, thủy sản % 81,9 Công nghiệp, xây dựng % 6,2 Khu vực dịch vụ % 11,9 Biểu 8: Dân số và nguồn lao động năm 2007 Chỉ tiêu 2007 Tổng dân số (1000 người) 1289,1 - Dân số thành thị (1000 người) 142,5 % so với tổng số 11,0 - Dân số nông thôn (1000 người) 1147,05 - Dân số trong tuổi LĐ (1000 người) 678,244 % so với dân số 52,59 -Lao động có nhu cầu việc làm 647,6 % so tổng số 93 Nguồn lực lao động dồi dào, hiện tượng dư thừa lao động nông thôn gây sức ép rất lớn về nhiều mặt cho quá trình phát triển nền kinh tế nhất là xoá đói giảm nghèo và giải quyết việc làm hiện nay. Do đó, để sử dụng tốt hơn nguồn lao động nông nghiệp trong nông thôn, trước mắt phải giải quyết vấn đề khó khăn phức tạp như: chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, phát triển ngành nghề, mời gọi các công ty, liên doanh trong nước và nước ngoài vào tỉnh để giải quyết lao động dư dôi trong nông thôn nhằm góp phần XĐGN một cách có hiệu quả nhất. 3.2. Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân và kế hoạch hoá gia đình Mạng lưới y tế chăm sóc sức khỏe phát triển khá hoàn chỉnh, từ tỉnh xuống xã đáp ứng nhu cầu chữa trị bệnh thông thường cho nhân dân trong tỉnh. Đội ngũ cán bộ y tế được tăng cường, năm 2007 bình quân 6.75 bác sỹ/1vạn dân, có 37,5% số xã có bác sỹ, giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng từ 43,5% năm 2000, 26% năm 2005 xuống còn 24,7 năm 2007. Hàng năm tổ chức nhiều đợt khám bệnh miễn phí cho hàng vạn lượt người thuộc diện chính sách, hộ nghèo, vùng sâu vùng xa. Đồng thời công tác KHHGĐ được triển khai, thực hiện tốt tạo [...]... 106521 33,67 Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hà Tĩnh (Chú ý: Năm 2007, thị xã Hà Tĩnh lên thành phố Hà Tĩnh và thành lập huyện mới Lộc Hà) 2 Một số kết quả đạt được về công tác xoá đói giảm nghèo ở tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn 2001- 2007 Chính nhờ sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, tỉnh, huyện và nhân dân đến nay chương trình xoá đói giảm nghèo đã và đang phát triển mạnh mẽ, trở thành việc làm thường... số II THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ CÔNG TÁC XĐGN Ở TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN 2001- 2007 1 Thực trạng đói nghèo ở tỉnh Hà Tĩnh Hà Tĩnh có 261 xã, phường, thị trấn trong đó có 119 xã miền núi, có 5/11 huyện thị xã miền núi Toàn tỉnh tính đến năm 2007 có 126 xã nghèo, trong đó có 27 xã đặc biệt khó khăn Trong tháng 9 năm 1991, sau khi chia tỉnh Hà Tĩnh đứng trước muôn vàn khó khăn thách thức của đói nghèo. .. sách về công tác XĐGN của tỉnh, huyện Để thực hiện công tác xoá đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh đạt kết quả tốt thì ngoài những chủ trương, chính sách, chương trình, dự án của Nhà nước Phong trào XĐGN trở thành phong trào lớn ở khắp mọi miền tổ quốc có tác dụng thiết thực góp phần giảm đáng kể hộ đói nghèo Tỉnh Hà Tĩnh đã đưa ra một số chính sách, giúp người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo, vùng nghèo như... cho học sinh nghèo học giỏi 2.4 Hỗ trợ người nghèo về nhà ở Trong những năm qua, toàn tỉnh huy động khoảng 192,164 tỷ đồng để xây dựng cho 25285 ngôi nhà cho hộ nghèo và gia đình chính sách, riêng năm 2007 đã trợ cấp 6742 nhà ở cho người nghèo với tổng kinh phí 36 tỷ đồng Dự án hỗ trợ hộ nghèo ngói hoá nhà ở kinh phí 10 tỷ đồng 2.5 Nâng cao kiến thức cho người nghèo và cán bô làm công tác XĐGN Trong... về công tác XĐGN của Nhà nước Xoá đói giảm nghèo là một chủ trương lớn, một quyết sách lớn của Đảng, Nhà nước ta trong thời kỳ đổi mới để thực hiện tăng trưởng kinh tế ổn định, bền vững gắn với thực hiện công bằng xã hội Cùng với đó, giải quyết vấn đề đói nghèo cũng thể hiện mạnh mẽ cam kết của Đảng, Nhà nước Việt Nam với cộng đồng quốc tế trong việc thực hiện mục tiêu thiên niên kỷ Chính vì vậy, xoá. .. 2 Đánh giá chung về kết quả XĐGN 2.1 Ưu điểm Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh phong trào xoá đói giảm nghèo đã có cuộc vận động lớn, có tác dụng thiết thực góp phần giảm tỷ lệ hộ đói nghèo một cách rõ rệt từ khoảng 88% năm 2001 xuống còn 28,91% Đây là thành công lớn tạo điều kiện cho người nghèo vươn lên hoà nhập với sự phát triển của... đồng, đồng thời có ý nghĩa tích cực đóng góp vào công cuộc giảm nghèo của cả nước 2.2 Hạn chế Tuy những thành tựu về XĐGN đạt được trong những năm qua đã được đánh giá là cao song bên cạnh đó có một số hạn chế như sau: 2.2.1 Hà Tĩnh được xếp vào nhóm tỉnh nghèo của Việt Nam Hà Tĩnh là tỉnh nghèo so với Miền Trung và cả nước Năm 2005, GDP toàn tỉnh theo giá hiện hành là 5990,7 tỷ đồng chỉ bằng 46,7% so... chuẩn nghèo mới là chuẩn nghèo tính cho thời kỳ 2006- 2010 theo giá năm 2006 IV THỰC TRẠNG CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG Để chống lại đói nghèo, giảm bớt sự nghèo đói thì đòi hỏi phải xác định những nguyên nhân dẫn đến nghèo đói, từ đó mới có thể đưa ra những giải pháp hiệu quả Ở đây, nguyên nhân của tình trạng nghèo đói có sự đan xen thâm nhập lẫn nhau kể cả cái tất yếu lẫn ngẫu nhiên, cả cái cơ bản và tức... 5-6% (theo điều tra của sở LĐTB&XH với Ban MN&DD) Ngay khoản vốn vay để xoá đói giảm nghèo cũng không dùng để sản xuất mà trông vào sự may rủi cờ bạc, nên không những xoá được đói giảm nghèo mà còn không thanh toán được khoản vốn vay Bên cạnh đó, các hộ nghèo, người nghèo chịu tác động bởi những khó khăn hàng ngày và những biến động biến thường xẩy ra đối với cá nhân, gia đinh và cộng đồng Do nguồn thu... mặc dù đã chú trọng phối hợp với các ngành triển khai thực hiện các chương trình, các phong trào như : “ xoá đói, giảm nghèo, xoá nhà tranh tre dột nát”, quỹ “đền ơn đáp nghĩa”, “quỹ vì người nghèo còn hạn hẹp và mức độ tác dụng không cao Một số bộ phận cán bộ giảm nghèo còn xa dân, có biểu hiện tham nhũng, quan liêu…gây ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo Mặt khác, việc hướng dẫn cách làm ăn cho thích . thiểu số. II. THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ CÔNG TÁC XĐGN Ở TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN 2001- 2007 1. Thực trạng đói nghèo ở tỉnh Hà Tĩnh Hà Tĩnh có 261 xã,. THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ CÔNG TÁC XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH HÀ TĨNH I. GIỚI THIỆU ĐÔI NÉT VỀ TỈNH HÀ TĨNH: 1. Đặc điểm tự nhiên và tài nguyên