Bài giảng Luật và chính sách kinh tế - Bài 3: Phân quyền giữa trung ương và địa phương: Vai trò của Hiến pháp

Bài giảng Luật và chính sách kinh tế - Chương 3: Phân quyền giữa trung ương và địa phương: Vai trò của Hiến pháp. Những nội dung chính được đề cập trong chương này gồm có: Chu kỳ thay đổi chính sách công, nhận biết vấn đề pháp luật, luật pháp theo nghĩa hẹp, luật pháp theo nghĩa rộng, hiệu lực và chất lượng pháp luật,... Mời các bạn cùng tham khảo.

Law & Public Policy FSPPM-MPP’2021 Phân quyền TW/ĐP: Vai trò Hiến pháp Thảo luận: Nguyễn Sĩ Dũng (2017) ➢ © Phạm Duy Nghĩa, Fall 2019 Law & Public Policy FSPPM-MPP’2021 Công việc mô tuần thứ ❖ Thứ ngày 29/10/2019: ▪ Hình thành 06 nhóm: ▪ Từ đề xuất, lớp thảo luận xác lập ưu tiên chọn lấy 02 sách để thảo luận 31/10/2019 ❖ Thứ ngày 31/10/2019: ▪ Mỗi nhóm nộp 01 trang: Bối cảnh & Đề xuất sách HCM/TW, góc nhìn sách ▪ Đại diện giới thiệu giải thích lý lựa chọn sách, góc nhìn sách (02 phút) ▪ Thảo luận chung lớp 02 lựa chọn sách (HCM/TW) ▪ Các nhóm tiếp tục làm việc: ▪ Tìm hiểu cách xác lập ưu tiên HĐND TPHCM TW; ▪ Hồn thiện 01 trang Giới thiệu tóm tắt sách mà nhóm đề xuất ▪ Sơ tìm hiểu (và thực hành) 10 bước thực hành Vận động sách ➢ © Phạm Duy Nghĩa, Fall 2019 Law & Public Policy FSPPM-MPP’2021 Pháp luật & Chính sách cơng L3: 29/10/2010 ➢ © Phạm Duy Nghĩa, Fall 2019 Law & Public Policy FSPPM-MPP’2021 Policy Process: Chu kỳ thay đổi sách cơng Nhận biết vấn đề sách nhu cầu sách Có Nghiên cứu sách Thảo luận sách Tham vấn sách Có cần cải cách pháp luật hay khơng? Cơng đoạn hành pháp (Chính phủ, UBND) Sáng kiến lập pháp Công đoạn lập pháp Quốc hội, lập quy HĐND - Phiên họp lấy ý kiến ban Chính phủ, UBND thảo luận, lựa chọn sách Khơng Thực thi sách Đánh giá Thực thi sách Ban hành, Cơng bố luật ➢ © Phạm Duy Nghĩa, Fall 2019 Law & Public Policy FSPPM-MPP’2021 Nhận biết vấn đề pháp luật Trục trặc điều hành Chính quyền Hạn chế quyền người dân Thi hành luật hiệu Lý khác, (ví dụ thiếu luật) Tham vấn sách cải cách pháp luật Đối tượng liên quan trực tiếp Quan chức lập pháp Quan chức điều hành Giới chuyên môn luật Công chúng, kinh nghiệm khác Tổng hợp phân tích liệu Phát biểu vấn đề pháp luật Luận điểm ủng hộ cải cách pháp luật Luận điểm chống cải cách pháp luật Các lựa chọn cải cách pháp luật Báo cáo thảo luận cải cách pháp luật Kiến nghị thức Sáng kiến lập pháp, Ưu tiên lập pháp, Bản dự thảo luật ➢ © Phạm Duy Nghĩa, Fall 2019 Law & Public Policy FSPPM-MPP’2021 Tri thức: o o o o Nghiên cứu c/s Các bên liên quan: o o o o Sự kiện Vấn đề Lựa chọn giải pháp Ưu tiên Người phân tích sách Tiếp xúc khách hàng Đàm phán Điều trần Lựa chọn giải pháp Xây dựng tài liệu Bài viết c/s: o o o o Bài phân tích Bình luận Bài nghiên cứu Hình thức khác… Truyền thơng: Sử dụng tri thức o o o o Đàm phán Điều trần Hội thảo khoa học Điều trần, báo chí Truyền đạt tương tác ➢ © Phạm Duy Nghĩa, Fall 2019 Law & Public Policy FSPPM-MPP’2021 Luật pháp theo nghĩa hẹp Hiến pháp, Bộ luật, Luật, Nghị Quốc hội Pháp lệnh, Nghị UBTV Quốc hội Lệnh, Quyết định Chủ tịch nước Nghị HĐND tỉnh Quyết định UBND tỉnh Nghị định CP Quyết định TTg Thông tư 22 Nghị HĐND huyện Quyết định UBND huyện Nghị HĐTP TANDTC (áp dụng ngành tịa án) Thơng tư VKSNDTC Văn liên tịch bộ, VKSNDTC, TANDTC, TCXH khác (Mặt trận, Cơng đồn, Thanh niên, Phụ nữ, Hội Nông dân, CCB) Nghị HĐND xã Quyết định UBND xã Nguồn: § Luật ban hành quy phạm pháp luật (2015) ➢ © Phạm Duy Nghĩa, Fall 2019 Law & Public Policy FSPPM-MPP’2021 Góc nhìn hẹp hệ thống pháp luật Việt Nam ➢ © Phạm Duy Nghĩa, Fall 2019 Law & Public Policy FSPPM-MPP’2021 Luật pháp theo nghĩa rộng Pháp luật ngày đa dạng, nguyên tắc ứng xử từ nhiều nguồn đa dạng, với chức bổ sung, tương hỗ cho (cũng cạnh tranh, triệt tiêu hiệu lực nhau) CÁC CAM KẾT CHÍNH TRỊ LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC QUYỀN TỰ ĐỊNH ĐOẠT CỦA KHU VỰC TƯ NHÂN TẬP QUÁN, TÔN GIÁO CÁC CAM KẾT QUỐC TẾ QUY ĐỊNH TOÀN CẦU CỦA DN & TỔ CHỨC XÃ HỘI QUY PHẠM VĂN HĨA, XÃ HỘI ➢ © Phạm Duy Nghĩa, Fall 2019 Law & Public Policy FSPPM-MPP’2021 Vấn đề: Hiệu lực chất lượng pháp luật ❖ Đo lường chất lượng văn pháp luật dựa quy phạm ▪ OECD ▪ Các tiêu chí Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 ▪ WGI từ 1996 ▪ PAPI (UNDP) ❖ Đo lường qua khảo sát thể chế cạnh tranh/thay (nhìn nhận pháp luật thể chế xã hội ▪ Luật pháp thể chế (xây dựng, vận hành, thay đổi) ▪ Luôn cạnh tranh với thể chế khác (phi thức, thể chế nước ngồi) ▪ Điều tra WB, UNDP ❖ WJP: 16 công cụ đo lường chất lương pháp quyền ▪ www.worldjusticeproject.org ➢ © Phạm Duy Nghĩa, Fall 2019 Law & Public Policy FSPPM-MPP’2021 OECD: Các yêu cầu cho văn pháp luật tốt ▪ Phục vụ mục tiêu xác, rõ ràng ấn định trước; ▪ Có sở pháp luật, thực tiễn chắn; ▪ Mang lại lợi ích nhiều chi phí, có tính tới tác động phân bổ toàn xã hội, yếu tố kinh tế, xã hội mơi trường; ▪ Giảm thiểu chi phí tác động lệch lạc tới thị trường; ▪ Khuyến khích cạnh tranh, thơng qua khuyến khích thị trường phương pháp tiếp cận dựa sở mục tiêu định; ▪ Rõ ràng, đơn giản, thiết thực người sử dụng, ▪ Phù hợp, tương thích với sách, pháp luật khác; ▪ Tương tích mức độ tối đa nguyên tắc khuyến khích cạnh tranh, thương mại pháp luật quốc gia điều ước quốc tế ➢ © Phạm Duy Nghĩa, Fall 2019 Law & Public Policy FSPPM-MPP’2021 Tra cứu tài liệu online: Quy trình lập pháp & Nguồn luật ❖ ❖ ❖ ❖ ❖ ❖ ❖ ❖ Từ điển soạn thảo văn pháp luật Bảng từ vựng khái niệm liên quan đến lập pháp Từ điển lập pháp Hoa Kỳ bang Bảng từ vựng lập pháp Hoa Kỳ Hệ thống VBPQ: Chính phủ: Truy cứu lĩnh vực VBPQ Chỉ đạo Chính phủ Nguồn Cơng báo Chính phủ & Các địa phương: Truy cứu VBPQ TW Địa phương Cơ sở liệu Bộ Tư pháp: Xậy dựng Bộ pháp điển điện tử Vietnam Code Cơng bố án lệ Tịa án Nhân dân tối cao U.S Code: Bộ pháp điển Hoa Kỳ http://uscode.house.gov/ U.S Code of Federal Regulations https://www.ecfr.gov/cgi-bin/ECFR?page=browse ➢ © Phạm Duy Nghĩa, Fall 2019 ... vấn đề pháp luật Luận điểm ủng hộ cải cách pháp luật Luận điểm chống cải cách pháp luật Các lựa chọn cải cách pháp luật Báo cáo thảo luận cải cách pháp luật Kiến nghị thức Sáng kiến lập pháp, ... FSPPM-MPP’2021 Policy Process: Chu kỳ thay đổi sách cơng Nhận biết vấn đề sách nhu cầu sách Có Nghiên cứu sách Thảo luận sách Tham vấn sách Có cần cải cách pháp luật hay khơng? Cơng đoạn hành pháp. .. tóm tắt sách mà nhóm đề xuất ▪ Sơ tìm hiểu (và thực hành) 10 bước thực hành Vận động sách ➢ © Phạm Duy Nghĩa, Fall 2019 Law & Public Policy FSPPM-MPP’2021 Pháp luật & Chính sách cơng L3: 29/10/2010