Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện lục nam, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN HỮU LUÂN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN HỮU LUÂN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS: Nguyễn Thị Thanh Nhàn Hà Nội, Năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân, kết nghiên cứu trình bày Luận văn Thạc sĩ “Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” hoàn toàn trung thực không trùng lặp với luận văn khác lĩnh vực Tôi xin chịu trách nhiệm Luận văn nghiên cứu Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Hữu Luân ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành Luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Thương Mại, Khoa Sau Đại học tạo điều kiện thuận lợi để học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Thị Thanh Nhàn, người hướng dẫn khoa học hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành Luận văn Xin cảm ơn quý thầy cô khoa sau Đại học trường Đại học Thương mại hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Huyện uỷ, HĐND, UBND, UBMTTQ huyện, quan chuyên môn, đồn thể trị- xã hội huyện, Chi Cục thống kê huyện, Trung tâm giáo dục nghề nghiệp- Giáo dục thường xuyên huyện Lục Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thiện Luận văn Mặc dù cố gắng nhiều trình nghiên cứu Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận giúp đóng góp ý kiến quý thầy cô bạn bè Tôi xin trân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Hữu Luân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan vấn đề nghiên cứu 3 Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Khái niệm lao động, lao động nông thôn 1.1.2 Khái niệm đào tạo nghề, đào tạo nghề cho lao động nông thôn 10 1.1.3 Khái niệm sách, sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 11 1.2 Nội dung sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 14 1.2.1 Mục tiêu sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 14 1.2.2 Chủ thể sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 15 1.2.3 Chủ thể đối tượng thụ hưởng sách 20 1.2.4 Những giải pháp để thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 21 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 26 1.3.1 Các nhân tố khách quan 26 iv 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 28 1.4 Kinh nghiệm số địa phương đào tạo nghề 29 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 29 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 30 1.4.3 Kinh nghiệm huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG 33 2.1 Khái quát chung tình hình kinh tế - xã hội sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Lục Nam 33 2.1.1 Tình hình kinh tế- xã hội huyện Lục Nam 33 2.1.2 Đặc điểm lao động nông thôn địa bàn huyện Lục Nam .36 2.2 Thực trạng ban hành thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 40 2.2.1 Thực trạng ban hành sách đào tạo nghề huyện Lục Nam 40 2.2.2 Thực trạng triển khai sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 45 2.2.3 Thực trạng đánh giá sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 63 2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 65 2.3.1 Các nhân tố khách quan 65 2.3.2 Các nhân tố chủ quan 66 2.4 Đánh giá chung thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Lục Nam thời gian qua 68 2.4.1 Ưu điểm sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 68 2.4.2 Hạn chế sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 69 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 69 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM 71 3.1 Định hướng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 71 v 3.1.1 Mục tiêu cụ thể 71 3.1.2 Phương hướng 72 3.2 Quan điểm hồn thiện sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lục Nam 72 3.2.1 Quan điểm hoàn thiện sách đào tạo nghề cho lao động nơng thôn .72 3.2.2 Quan điểm huy động nguồn lực đào tạo nghề cho lao động nông thôn 73 3.2.3 Quan điểm đào tạo nghề gắn với giải việc làm 74 3.3 Một số giải pháp hồn thiện sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lục Nam 75 3.3.1 Đào tạo nghề gắn với giải việc làm sau đào tạo 75 3.3.2 Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền người lao động học nghề 76 3.3.3 Hồn thiện thể chế sách 77 3.3.4 Hồn thiện cơng cụ sách 78 3.3.5 Các giải pháp cụ thể hồn thiện sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lục Nam 81 3.4 Kiến nghị 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCĐ Ban đạo CBCC Cán công chức CCKT Cơ cấu kinh tế CN Cơng nghiệp CNH Cơng nghiệp hóa CTMT Chương trình mục tiêu CSXH Chính sách xã hội ĐTN Đào tạo nghề GDNN-GDTX Giáo dục nghề nghiệp- Giáo dục thường xuyên GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KT- XH Kinh tế xã hội LĐ Lao động LĐTB&XH Lao động Thương binh xã hội LĐNT Lao động nông thôn LLLĐ Lực lượng lao động NN Nông nghiệp PTNT Phát triển nông thôn QLNN Quản lý Nhà nước THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc vii DANH MỤC BẢNG Tên bảng Trang Bảng 1: Tình hình sử dụng đất huyện Lục Nam 34 Bảng 2: Giá trị sản xuất địa bàn huyện qua năm 36 Bảng 3: Tình hình dân số Lục Nam giai đoạn 2016- 2019 37 Bảng 4: Tỷ trọng lao động nông thôn địa bàn huyện Lục Nam 38 Bảng Số lượng lao động nông thơn có nhu cầu học nghề huyện Lục Nam năm 2016-2019 46 Bảng 6: Nhu cầu lao động từ phía doanh nghiệp huyện Lục Nam 47 Bảng 7: Tình hình giải việc làm xuất địa bàn huyện Lục Nam năm 2015- 2019 48 Bảng 2.8: Kết hình thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Đề án đào tạo nghề 51 Bảng 9: Trình độ đào tạo đội ngũ quản lý giáo viên 55 Bảng 10: Đánh giá người nông dân địa bàn huyện Lục Nam chương trình, giáo trình, tài liệu học tập 57 Bảng 11: Đánh giá người sử dụng lao động lao động tuyển dụng qua đào tạo 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đào tạo nghề (ĐTN) nói chung, đào tạo nghề cho lao động nơng thơn (LĐNT) nói riêng nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành từ trung ương đến địa phương toàn xã hội ĐTN phải gắn với việc làm nội dung quan trọng q trình phát triển kinh tế- xã hội- văn hóa quốc gia để hướng tới phát triển bền vững Trong năm qua, Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương, đường lối sách ĐTN, nhằm phát huy tối đa nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nhân lực, chuyển đổi cấu lao động, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, đáp ứng yêu cầu học nghề việc làm gia đình toàn xã hội Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI nêu rõ: “…Hoàn thiện pháp luật dạy nghề, ban hành sách ưu đãi đất đai, thuế, đào tạo giáo viên, hỗ trợ sở hạ tầng, thực tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội … nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia ĐTN Đổi phương thức, nâng cao chất lượng dạy học gắn với nhu cầu thực tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân ” Ngày 27/11/2009, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Quyết định số 1956/QĐ-TTg (gọi tắt Đề án 1956) Đối tượng Đề án LĐNT độ tuổi lao động, có trình độ học vấn sức khỏe phù hợp với nghề cần học Trong ưu tiên ĐTN cho đối tượng người thuộc diện hưởng sách ưu đãi, người có cơng với cách mạng, hộ nghèo, hộ có thu nhập tối đa 150% thu nhập hộ nghèo, người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người bị thu hồi đất canh tác…và Luật Giáo dục nghề nghiệp Quốc hội khóa XIII thơng qua Kỳ họp thứ có hiệu lực thi hành từ 01/7/2015 Có thể nói, đạo luật thể chế hóa mạnh mẽ chủ trương đổi bản, tồn diện giáo dục nói chung, giáo dục nghề nghiệp nói riêng theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI), giải nhiều bất cập thực tiễn, tạo nên diện mạo hệ thống giáo dục nghề nghiệp Việt Nam Mặc dù kinh tế tăng trưởng bền vững trình hội nhập ngày sâu vào kinh tế tồn cầu góp phần thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế, nhiên nhiều niên, người lao động gặp nhiều khó 81 chất lượng GDNN địa bàn huyện Có sách miễn thuế nhập trang thiệt bị đại, công nghệ dùng cho cơng tác đào tạo nghề - Có sách khuyến khích nhà giáo sở GDNN tích cực tham gia học tập, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận trị; đặc biệt đào tạo, học hỏi, nghiên cứu, kỹ nghề nước có phát triển mạnh đào tạo nghề Hà Lan, Malaysia, Na Uy, Đức, Hàn Quốc, - Hoàn thiện chế, sách tập trung đầu tư đồng cho sở GDNN, có đầu tư sở vật chất thiết bị theo nghề, nghề mũi nhọn sở giáo dục nghề nghiệp - Có quy định tài cơng tác biên soạn, xây dựng, chỉnh sửa chương trình, giáo trình dạy nghề lĩnh vực GDNN, có việc xây dựng chương trình đào tạo nghề cho LĐNT; tăng cường kết nối, tranh thủ tham gia doanh nghiệp việc xây dựng, biên soạn chương trình, giáo trình phục vụ giảng dạy - Xây dựng, hoàn thiện chế liên kết với doanh nghiệp việc xây dựng chương trình, giáo trình dạy nghề, việc đưa người học, người dạy đến thực tập, kiến tập, làm quen với máy móc, thiết bị hoạt động doanh nghiệp Tạo chế, sách hợp lý để khuyến khích doanh nghiệp tăng cường hợp tác, kết nối chặt chẻ với sở đào tạo, xem việc nhiệm vụ sản xuất kinh doanh họ 3.3.5 Các giải pháp cụ thể hồn thiện sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lục Nam Để tiếp tục hồn thiện sách đào tạo nghề cho LĐNT huyện Lục Nam thời gian tới, cần có giải pháp cụ thể sau: - Sự liệt đạo thực sách Các cấp ủy Đảng, quyền cần liệt đạo thực sách đào tạo nghề cho LĐNT; có kiểm tra, giám sát định kỳ, thường xun cơng tác này; xem tiêu chí đánh giá việc thực nhiệm vụ trị hàng năm cá nhân, tập thể, cấp, ngành, địa phương có liên quan Huy động tham gia quan hệ thống trị từ huyện xuống đến cấp xã; phân cấp, phân công trách nhiệm thành viên Ban Chỉ đạo cấp 82 cách rõ ràng, rành mạch; có phối hợp chặt chẻ quan, đơn vị, cấp có liên quan Củng cố, kiện toàn lại hoạt động Ban Chỉ đạo cấp để Ban Chỉ đạo vào hoạt động cách đồng bộ, chặt chẽ thực chất nhằm đạo, tổ chức, triển khai thực sách tốt - Tăng cường công tác tuyên truyền, tư vấn thực hiên sách Việc triển khai cơng tác tun truyền, tư vấn thực sách phải thực trước bước; xem hoạt động quan trọng, nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức người lao động, nhân dân xã hội tầm quan trọng công tác đào tạo nghề, sách đào tạo nghề cho LĐNT Chính quyền cấp cần chủ động đạo triển khai xây dựng kế hoạch tuyên truyền, xây dựng chuyên mục dành thời lượng tuyên truyền, tư vấn học nghề cho LĐNT để người dân, người dân vùng sâu, vùng xa nhận thức đầy đủ lợi ích việc học nghề thân, gia đình xã hội để có quan tâm chủ động, tích cực tham gia học nghề - Tiếp tục triển khai thực sách đào tạo nghề theo chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư Đây chương trình có hình thức đào tạo thực ổn định, cần tiếp tục mở rộng đối tượng tham gia, không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo; cần trọng thu hút người tham gia đào tạo vào mạng lưới tiêu thụ sản phẩm; đảm bảo “đầu ra” người học nghề thực hành nghề đào tạo Chính sách đào tạo nghề cho LĐNT nội dung quan trọng chương trình này; việc xây dựng, thực có kết sách, chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư địa phương có ý nghĩa quan trọng, mang tính thuyết phục cao người nơng dân tận mắt nhìn thấy kết sản xuất nông nghiệp qua việc áp dụng tiến kỹ thuật mới, từ họ tin tưởng tự định làm theo - Tăng cường thực sách hỗ trợ đào tạo nghề phục vụ chiến lược xuất sản phẩm nông nghiệp xuất lao động Nền kinh tế nói chung NN nước ta nói riêng tiếp tục thực chiến lược xuất sản phẩm nước ngoài; đó, cơng tác đào tạo nghề theo chiến lược xuất nội dung cần quan tâm đầu tư có nghĩa quan trọng LĐNT Để thực chủ trương này, Thủ tướng Chính phủ có 83 Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009, phê duyệt “Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009- 2020”; Đề án có sách như: Hỗ trợ người LĐNT học bổ túc văn hóa, học nghề, học ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết để người lao động tham gia xuất lao động; sách người xuất lao động vay tín dụng ưu đãi với lãi suất 50% lãi suất cho vay thời điểm Ngân hàng sách xã hội; sở giáo dục nghề nghiệp cho người xuất lao động vay tín dụng lãi suất ưu đãi để đầu tư tăng quy mơ đào tạo Ngồi ra, lĩnh vực xuất khác cần có sách hỗ trợ đào tạo nghề - Giải pháp gắn công tác đào nghề với việc tư vấn, giới thiệu, giải việc làm Để thực mục tiêu huyện đến năm 2025 lao động sau đào tạo nghề tìm việc làm ổn định đạt tỷ lệ từ 80% trở lên, cần tăng cường thực công tác kết nối cung - cầu lao động sở đào tạo nghề doanh nghiệp địa bàn huyện, nhằm hỗ trợ, giải việc làm cho người học sau đào tạo; khu vực có LĐNT nhàn rỗi khu vực thiếu hụt lao động mùa vụ để góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho người dân… Hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thu thập, cập nhật phổ biến thông tin thị trường lao động, gắn việc thực sách đào tạo nghề nghiệp với sách giải việc làm sau đào tạo Thường xuyên tổ chức hội nghị tư vấn, ngày hội việc làm, sàn giao dịch giới thiệu việc làm xã, phường để người dân nâng cao nhận thức, nắm bắt thơng tin, tiếp cận sách nhà nước - Giải pháp có liên kết đào tạo nghề doanh nghiệp, nhà trường người học nghề đào tạo nghề Đây giải pháp đột phá thực sách đào tạo nghề xác định tăng cường hợp tác, gắn kết doanh nghiệp với sở đào tạo với người học nghề nhằm tạo việc làm ổn định cho người lao động sau học nghề; thực tế vừa qua liên kết thực chưa hiệu chế, sách thực chưa đầy đủ, chưa rõ ràng Để làm việc trước mắt cần phải giải khó khăn tồn doanh nghiệp nhà trường thơng qua chế, sách hỗ trợ cụ thể văn pháp lý rõ 84 ràng Giữa bên phải có buổi gặp gỡ đến thống chương trình đào tạo yêu cầu doanh nghiệp đặt người học nhà trường; phía doanh nghiệp có hỗ trợ, tạo điều kiện cần thiết để người học tiếp cận với thiết bị, cơng nghệ đại, nhằm giúp người học làm quen với thiết bị doanh nghiệp Bên cạnh đó, cần có sách hỗ trợ phù hợp để doanh nghiệp đào tạo hỗ trợ đạo tạo nghề cho lao động nông thơn Làm tốt liên kết thực sách đánh giá định hướng tích cực, đem lại lợi ích cho bên: Người học, nhà trường, doanh nghiệp xã hội; góp phần lớn hạn chế tình trạng học viên, HS-SV viên trường thất nghiệp ngày tăng, giảm bớt tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ” giảm bớt “lệch pha” “cung” “cầu” đào tạo - Cần làm tốt công tác dự báo cung - cầu nguồn lao động, nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo; ngành nghề cần đào tạo giai đoạn Làm tốt công tác dự báo nhu cầu nguồn lao động ngành nghề thị trường lao động giai đoạn góp phần quan trọng để địa phương đề chiến lược, kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cách hợp lý số lượng ngành nghề đào tạo, phục vụ cho phát triển KT-XH địa phương Đây giải pháp góp phần hạn chế “lệch pha”, cân đối “cung lao động” “cầu lao động” gây lãng phí cho gia đình xã hội thời gian vừa qua - Tiếp tục hồn thiện chủ trương, sách xã hội hóa cơng tác dạy nghề Trong điều kiện nguồn ngân sách nhà nước khó khăn, hạn chế, việc đào tạo khơng đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển KT-XH địa phương, việc đẩy mạnh thực sách xã hội hố nhằm khuyến khích, huy động nguồn lực bên ngồi (ngồi nhà nước) chủ trương cần thiết, phù hợp với điều kiện, chế thị trường - Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách đào tạo nghề cho LĐNT Cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực sách đào tạo nghề cho LĐNT nội dung quan trọng thiếu việc triển khai thực sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện Lục Nam Qua đó, biết tình hình triển khai thực sách sở, kịp thời phát chấn chỉnh sai sót q trình thực sách; mặt mạnh, 85 mặt hạn chế để từ đó, đưa biện pháp, giải pháp tổ chức thực sát với thực tế, nhằm đảm bảo cho sách thực đầy đủ, nội dung, chế độ đối tượng quy định - Điều chỉnh, bổ sung số nội dung, sách đào tạo nghề cho LĐNT Kế hoạch số 75/KH-UBND ngày 18/5/2016 UBND huyện Lục Nam triển khai thực Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn Chương trình giải việc làm cho lao động giai đoạn 2016-2020 sau: Bổ sung người kinh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo sống xã, thôn, đặc biệt khó khăn theo quy định Thủ tướng Chính phủ người khuyết tật vào đối tượng hưởng sách người dân tộc thiểu số; bổ sung sách hỗ trợ chi phí ban đầu cho lao động vào làm việc doanh nghiệp; bổ sung sách hỗ trợ tiền giữ trẻ lao động nữ vào làm việc doanh nghiệp Để hạn chế tiêu cực thực sách, quản lý, sử dụng nguồn kinh phí đề án đào tạo nghề cho LĐNT cần phải thực tốt công tác công khai, minh bạch, quy định, chế độ, nội dung chi phí trực tiếp cho người lao động cần thơng tin đầy đủ, tốn kịp thời Cần có chế độ phụ cấp kinh phí cho cán theo dõi công tác dạy nghề, đào tạo nghề cho LĐNT xã, thị trấn 3.4 Kiến nghị Để sách đào tạo, có đào tạo nghề cho LĐNT hồn thiện thực có hiệu thời gian tới, học viên có số kiến nghị, đề xuất sau: - Đối với quan tỉnh Đề nghị UBND tỉnh có chế khuyến khích doanh nghiệp, sở dạy nghề ngồi cơng lập tổ chức đào tạo nghề để đẩy mạnh việc thực xã hội hố cơng tác dạy nghề Đề nghị UBND tỉnh cấp phép đầu tư cần yêu cầu doanh nghiệp cam kết ưu tiên tuyển dụng lao động địa phương vào làm việc Đề nghị UBND tỉnh quan tâm bổ sung thêm nguồn vốn vay từ quỹ quốc gia giải việc làm theo Nghị định 61/2015/NĐ-CP Chính phủ QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 86 Đề nghị UBND tỉnh giao thêm biên chế nghiệp để huyện bổ sung đội ngũ giáo viên dạy nghề hữu phục vụ cho công tác đào tạo nghề Đề nghị Sở Nội vụ, Sở Lao động TBXH tỉnh hàng năm có kế hoạch tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác lao động, việc làm đào tạo nghề từ huyện đến sở - Đối với địa phương Đề nghị UBND huyện tiếp tục quan tâm đầu tư kinh phí mua sắm thêm trang thiết bị thực hành nhằm bổ sung nghề đào tạo Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên Đề nghị UBND huyện đạo địa phương triển khai có hiệu chương trình, dự án phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn đồng thời phối hợp chặt chẽ với phòng Lao động TB XH, Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên công tác thông tin, tuyên truyền, đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động nông thôn 87 KẾT LUẬN Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nơng thơn, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Thực tốt sách đào tào nghề cho lao động nơng thơn khai thác hiệu nguồn lực lao động lớn xã hội phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nâng cao đời sống cho nhân dân; thực tốt sách cịn góp phần quan trọng giữ vững tình hình trật tự trị an xã hội lẽ tình trạng nghèo, thất nghiệp, thiếu việc làm nguyên nhân làm gia tăng tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật nước ta Trong giai đoạn 2015-2020, sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn thực tương đối đồng đạt kết khả quan, song bên cạnh kết đạt bộc lộ hạn chế cần khắc phục Với việc lựa chọn đề tài Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang huyện miền núi có tốc độ tăng trưởng kinh tế năm gần đây, tác giả sâu nghiên cứu vấn đề lý luận sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đánh giá thực trạng trình tổ chức thực sách, từ đề xuất giải pháp nhằm thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn thời gian tới Luận văn góp phần làm sáng rõ quan điểm Đảng Nhà nước ta sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Đồng thời nghiên cứu bước đầu tìm hiểu mối quan hệ q trình hoạch định, thực sách đào tạo nghề thực tiễn Bước đầu khảo sát thực trạng việc triển khai, thực địa bàn huyện Lục Nam, từ phát nghiên cứu đóng góp cho việc hồn thiện q trình hoạch định, thực sách đào tạo nghề Lục Nam nói riêng tỉnh Bắc Giang nói chung nhằm hướng tới mục tiêu giảm nghèo, phát triển kinh tế ổn định xã hội Do trình độ nhận thức thời gian nghiên cứu có hạn, nên nghiên cứu Luận văn hạn chế nên tác giả cần góp ý thầy cô Hội đồng giúp cho tác giả hoàn thiện đề tài đạt hiệu cao nghiên cứu khoa học có hướng nghiên cứu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Văn Đại (2010), Thực trạng nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020, Tạp chí lao động xã hội số 390 Hà Nội Phạm Thị Hương (2016), Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sỹ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội, mã số 60.34.04.02, Hà Nội Lê Thị Ái Lâm (2003), Phát triển nguồn lao động thông qua giáo dục đào tạo: Kinh nghiệm Đông Á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Vũ Thị Kim Mão (2008), Thực trạng giải pháp giải việc làm nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Đề tài cấp Bộ, Bộ NNPTNT năm 2008, Hà Nội Lê Du Phong (2007), Nghiên cứu thực trạng việc làm, thu nhập đời sống người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị nhu cầu cộng đồng, lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Mạc Văn Tiên (2009), Vấn đề đào tạo nghề mối liên kết sở đào tạo nghề với doanh nghiệp, Nxb Sự thật, tr 3-30 Nguyễn Tiệp (2011), Giáo trình nguồn nhân lực, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Nguyễn Tiệp (2005), Nguồn nhân lực nông thôn ngoại thành q trình thị hóa địa bàn thành phố Hà Nội, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội 10 Nguyễn Kế Tuấn (2004- 2005), Con đường, bước giải pháp chiến lược để thực CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, Đề tài cấp nhà nước mã số KX02, Hà Nội 11 Ban Chấp hành Đảng huyện Lục Nam (2015), Nghị số NQ 01- HU ngày 28/8/2015 Đảng huyện Lục Nam lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015- 2020 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, Hà Nội 13 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội 14 Bộ Lao động- Thương binh & Xã hội (2005), Đề án phát triển xã hội hóa dạy nghề đến năm 2010, Hà Nội 15 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2010), Báo cáo triển khai kế hoạch Dạy nghề, Việc làm Xuất giai đoạn 2007-2010, 5/2007, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 20112020, Hà Nội 18 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2008), Nghị số 16/2008/NQ-HĐND ngày 08/7/2008 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang việc thành lập Quỹ hỗ trợ ổn định đời sống, học tập, đào tạo nghề việc làm cho người dân Nhà nước thu hồi từ 50% đất sản xuất nông nghiệp trở lên 19 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2009), Nghị số 22/2009/NQ-HĐND ngày 09/12/2009 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang nghị sửa đổi, bổ sung Nghị số 16/2008/NQ-HĐND ngày 08/7/2008 HĐND tỉnh khoá XVI việc thành lập Quỹ hỗ trợ ổn định đời sống, học tập, đào tạo nghề việc làm cho người dân Nhà nước thu hồi từ 50% đất sản xuất nông nghiệp trở lên 20 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2018) ban hành Nghị 27/2018/NQHĐND ngày 07/12/2018 HĐND tỉnh Bắc Giang Quy định mức chi dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Bắc Giang 21 ILO (2012), Báo cáo xu hướng việc làm toàn cầu, Geneva 22 Niên giám thống kê năm 2016, 2017, 2018 UBND huyện Lục Nam 23 Quốc hội (2006), Luật Dạy nghề số 76/2006/QH11 năm 2006, Hà Nội 24 Quyết định số 151/QĐ-UBND ngày 24/01/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt mức chi danh mục dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2017 25 Quyết định số 2128/QĐ-UBND ngày 28/12/2016 Chủ tịch UBND tỉnh việc ban hành Đề án đổi công tác đào tạo nghề theo hướng khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20172020; 26 Quyết định số 1248/QĐ-UBND ngày 12/8/2013 Chủ tịch UBND tỉnh việc Phê duyệt Chương trình giải việc làm xuất lao động tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013- 2020 27 Thủ Tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 17/11/2009 việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định 113/QĐ-TTg ngày 20/01/2012 việc phê duyệt tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, Hà Nội 29 Thủ Tướng Chính phủ (2015), Quyết định 197/QĐ-TTg ngày 01/07/2015 sửa đổi bổ sung số điều Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội 30 Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam (2016), Kế hoạch số 75/KH-UBND ngày 18/5/2016 UBND huyện Lục Nam triển khai thực Đề án Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Chương trình giải việc làm cho lao động giai đoạn 2016-2020 31 Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam (2015), Ban đạo đào tạo nghề GQVL, Báo cáo tổng kết 10 năm thực đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chín phủ 32 Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam (2018), Quyết định số 89/QĐ-UBND ngày 10/01/2018 việc kiện toàn Ban Chỉ đạo thực kế hoạch đào tạo nghề giải việc làm giai đoạn 2016- 2020 33 Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam (2017), Kế hoạch số 42/KH-UBND ngày 27/02/2017, “Giải việc làm, xuất lao động năm 2017” 34 Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam (2018), Kế hoạch số 07/KH-UBND ngày 10/01/2018, “Giải việc làm, xuất lao động năm 2018” 35 Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam (2019), Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 14/01/2019, “Giải việc làm, xuất lao động năm 2019” PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho hộ, người nông dân) Phiếu số… Người thực hiện: Nguyễn Hữu Luân Địa chỉ: Trường Đại học Thương Mại Hà Nội Ngày điều tra: Xin ơng (bà) vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau Các thông tin bảng hỏi sử dụng vào mục đích việc nghiên cứu đề tài, khơng sử dụng vào mục đích khác A Những thơng tin chung hộ 1.1 Họ tên: 1.2 Địa chỉ: 1.3 Giới tính: 1.4 Tuổi: 1.5 Trình độ học vấn   Cấp  Cấp Trung cấp, Công nhân kỹ thuật   Cấp Cao đẳng, Đại học 1.6 Nghề nghiệp hộ Các hoạt động nghề nghiệp hộ Thuần nông Làng nghề tiểu thủ công nghiệp Nghề phụ (nông nghiệp) Nghề phụ (phi nông nghiệp) Kinh doanh buôn bán Hoạt động dịch vụ Khác Rất thường xuyên Thường xuyên Không thường xun 1.7 Ơng/bà tham gia học nghề gì? Năm nào? Tại đâu? Do quan/ đơn vị tổ chức? B Thông tin khảo sát đồng ý I Chương trình học Nội dung chương trình ĐTN phù hợp với nhu cầu Thời gian học nghề hợp lý Kết cấu chương trình học lý thuyết thực hành hợp lý Chương trình học đảm bảo khả hành nghề II Giáo trình, tài liệu học tập, sở vật chất Nội dung giáo trình theo hướng dẫn Tài liệu học tập phong phú, dễ hiểu, phù hợp với khả tiếp cận học viên Địa điểm học đảm bảo yêu cầu (ánh sáng, âm thanh, độ thơng thống, chỗ ngồi) Có đủ phương tiện địa bàn thực hành Có đủ sở vật chất hỗ trợ ăn, ở, sinh hoạt học viên III Đội ngũ giáo viên, phương pháp giảng dạy Giáo viên có kiến thức sâu, tay nghề giỏi Giáo viên có phương pháp truyền đạt tốt Giáo viên nhiệt tình có trách nhiệm cao Giáo viên sẵn sàng giúp đỡ, giải đáp thắc mắc học viên Giáo viên giảng dạy theo nội dung kế hoạch RấtĐồng đồng ý Không ý đồng ý IV Giáo viên có đầu đủ văn bằng, chứng dạy nghề theo yêu cầu Công tác quản lý Học viên dễ dàng đăng ký học nghề Mức hỗ trợ kinh phí ĐTN phù hợp Học viên cung cấp đầy đủ thông tin việc làm Học viên tư vấn, hỗ trợ tìm việc làm sau ĐTN Trong trình học tập có kiểm tra, giám sát thường xuyên quan có thẩm quyền Ý KIẾN KHÁC 2.1 Theo ông/bà để nâng cao chất lượng dạy học nghề học viên, sở đào tạo, giáo viên, quan quản lý cần làm gì? * Đối với học viên * Đối với giáo viên * Đối với sở đào tạo * Đối với quan quản lý Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ông (bà)! PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho người sử dụng lao động) Phiếu số… Người thực hiện: Nguyễn Hữu Luân Địa chỉ: Trường Đại học Thương Mại Hà Nội Ngày điều tra: Xin ơng (bà) vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau Các thông tin bảng hỏi sử dụng vào mục đích việc nghiên cứu đề tài, khơng sử dụng vào mục đích khác A Những thơng tin chung 1.1 Họ tên: 1.2 Địa chỉ: 1.3 Trình độ chun mơn: 1.4 Nghề nghiệp/ Đơn vị công tác nay: 1.5 Kinh nghiệm công tác tuyển dụng lao động:    Trên 10 năm  Từ đến 10 năm  Từ đến năm Từ đến năm Dưới năm 1.6 Trong thời gian gần (từ năm 2016 đến nay), ơng/bà có tuyển dụng lao động qua đào tạo nghề không? Tuyển dụng lao động? Những nghề gì? B Thơng tin khảo sát đồng ý TT Tiêu chí đánh giá Kiến thức chuyên môn Kỹ thực hành Khả tiếp cận công nghệ, thiết bị Khả lao động sáng tạo Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Khả phối hợp, làm việc nhóm Khả giải tình Ý KIẾN KHÁC 2.1 Theo ơng/bà để nâng cao chất lượng dạy học nghề học viên, sở đào tạo, giáo viên, quan quản lý cần làm gì? * Đối với học viên * Đối với giáo viên * Đối với sở đào tạo * Đối với quan quản lý Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ông (bà)! ... trạng sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Chương Giải pháp hồn thiện sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang. .. thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lục Nam thời gian qua 68 2.4.1 Ưu điểm sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 68 2.4.2 Hạn chế sách đào tạo nghề cho lao động. .. đào tạo nghề cho lao động nông thôn 10 1.1.3 Khái niệm sách, sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 11 1.2 Nội dung sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 14 1.2.1 Mục tiêu sách đào tạo