Pháp luật về bồi thường thiệt hại trong quan hệ lao động ở Việt Nam

TÓM TẮT NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA LUẬN ÁN Là công trình khoa học chuyên khảo nghiên cứu một cách tương đối toàn diện và có hệ thống về pháp luật bồi thường thiệt hại trong quan hệ lao động, Luận án có những đóng góp mới như sau: Thứ nhất, luận án làm sâu sắc thêm những vấn đề lí luận cơ bản về bồi thường thiệt hại và pháp luật về bồi thường thiệt hại trong quan hệ lao động, như: khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, phân loại của bồi thường thiệt hại và khái niệm, vai trò, nguyên tắc, nội dung sự điều chỉnh pháp luật về bồi thường thiệt hại trong quan hệ lao động; từ đó góp phần xây dựng và hoàn thiện cơ sở lý luận về pháp luật bồi thường thiệt hại trong quan hệ lao động ở Việt Nam. Thứ hai, luận án đưa ra các quy định và thực tiễn thực hiện pháp luật lao động về bồi thường thiệt hại trong quan hệ lao động của tổ chức lao động quốc tế và pháp luật của các quốc gia trên thế giới, phân tích và chỉ ra những kinh nghiệm, tạo cơ sở quan trọng để liên hệ, đánh giá pháp luật lao động Việt Nam hiện hành và tham khảo trong quá trình hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại trong quan hệ lao động ở nước ta. Thứ ba, trên cơ sở phân tích thực trạng pháp luật về bồi thường thiệt hại trong quan hệ lao động ở Việt Nam hiện hành theo các nội dung cụ thể: bồi thường thiệt hại khi chấm dứt hợp đồng lao động trái quy định của pháp luật và thoả thuận của các bên; bồi thường thiệt hại do bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và bồi thường thiệt hại liên quan đến tài sản của người sử dụng lao động; từ đó chỉ ra những kết quả đạt được, những điểm bất cập trong hệ thống các văn bản pháp luật trong quá trình tổ chức thực hiện về bồi thường thiệt hại trong quan hệ lao động; từ đó làm cơ sở trong việc đưa ra những giải pháp hoàn thiện pháp luật về bồi thường thiệt hại trong quan hệ lao động ở Việt Nam. Thứ tư, luận án trình bày sự cần thiết hoàn thiện, các yêu cầu hoàn thiện và các kiến nghị hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại với những luận giải cụ thể trên cơ sở khoa học và thực tiễn để đảm bảo hướng tới một hệ thống pháp luật về bồi thường thiệt hại trong quan hệ lao động hoàn thiện hơn. Đồng thời, đưa ra một giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về bồi thường thiệt hại trong quan hệ lao động.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ VĂN ĐỨC PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 Cơng trình hồn thành tại: TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Chí PGS.TS Trần Thị Thuý Lâm Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Trường, họp Trường Đại học Luật Hà Nội ngày ./ /2019 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Trường Đại học Luật Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Điều hoà ổn định quan hệ lao động yêu cầu quan trọng pháp luật lao động, làm tảng thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Muốn vậy, việc bảo vệ quyền, lợi ích cho chủ thể người lao động, người sử dụng lao động nhằm trì ổn định, hài hoà quan hệ lao động quan trọng ẹ ạt lao đọng đưa nhiề ề bồi thường thiệt hại nội dung khác như: bồi thường thiệt hạ ọ ẹt h ị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; bồi thường thiệt hại liên quan đến tài sản người sử dụng lao động… Từ nhiều năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đến vấn đề bồi thường thiệt hại Nhiều văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn ban hành tạo sở pháp lý quan trọng để cá nhân, tổ chức bị thiệt hại bị chấm dứt hợp đồng trái pháp luật; bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; bị mát, hư hỏng tài sản hay đình cơng bất hợp pháp bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Tuy nhiên, nhìn chung pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động thực tiễn giải tranh chấp có bất cập định lý luận thực tiễn Chính vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống đầy đủ vấn đề lí luận bản, đánh giá cách toàn diện quy định pháp luật hành pháp luật bồi thường thiệt hại thực tiễn thực hiện, từ đưa số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể quan hệ lao động Xuất phát từ tính cấp thiết đó, tác giả chọn đề tài “Pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Việt Nam” làm nội dung nghiên cứu luận án Tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích nghiên cứu luận án làm sáng tỏ vấn đề lý luận bồi thường thiệt hại điều chỉnh pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động; thực trạng pháp luật Việt Nam hành bồi thường thiệt hại đánh giá cách toàn diện pháp luật hành bồi thường thiệt hại quan hệ lao động; từ đưa số kiến nghị hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật lao động Việt Nam bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Nhiệm vụ nghiên cứu luận án Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án; điểm tồn cần nghiên cứu, điểm hợp lý để kế thừa trình nghiên cứu nhằm mở rộng hướng tiếp cận nghiên cứu đạt mục đích đề Phân tích hệ thống hoá vấn đề lý luận bồi thường thiệt hại quan hệ lao động góc độ pháp luật; đồng thời rõ điều chỉnh pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Nghiên cứu thực trạng pháp luật Việt Nam hành bồi thường thiệt hại quan hệ lao động thực tiễn thực như: bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng lao động; bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khoẻ cho người lao động bồi thường thiệt hại tài sản cho người sử dụng lao động Từ thực tiễn đó, đưa yêu cầu đề xuất số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu chủ yếu luận án vấn đề lí luận điều chỉnh pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động; thực trạng pháp luật Việt Nam hành thực tiễn thực bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Luận án tập trung làm rõ vấn đề lý luận, điều chỉnh pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động thực trạng pháp luật lao động Việt Nam bồi thường thiệt hại quan hệ lao động, bao gồm: bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng lao động; bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khoẻ cho người lao động bồi thường thiệt hại tài sản cho người sử dụng lao động Luận án không đề cập đến chế độ người lao động nói chung (bao gồm cơng chức, viên chức, lao động cá thể, hợp tác xã, người lao động làm việc cho người sử dụng lao động nước quan hệ liên quan trực tiếp với quan hệ lao động quan hệ việc làm, quan hệ học nghề, quan hệ đại diện lao động, quan hệ bảo hiểm xã hội, quan hệ giải tranh chấp lao động đình cơng, quan hệ quản lý nhà nước lao động hay xử lý vi phạm bồi thường thiệt hại…) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án Nghiên cứu pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động, luận án sử dụng sở lý thuyết bản, là: Học thuyết Chủ nghĩa Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, hệ thống tri thức, quan điểm pháp luật thực pháp luật Đảng Nhà nước Để thực nhiệm vụ nghiên cứu, tác giả kết hợp sử dụng số phương pháp chung áp dụng nghiên cứu khoa học như: phương pháp tổng hợp; phương pháp phân tích tài liệu; phương pháp hệ thống hoá; phương pháp thống kê; phương pháp chứng minh; phương pháp mô tả; phương pháp khảo cứu; phương pháp giả thiết; phương pháp dự báo… Bên cạnh đó, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc thù ngành luật học phương pháp so sánh pháp luật Những đóng góp luận án Thứ nhất, làm sâu sắc thêm vấn đề lí luận bồi thường thiệt hại pháp luật bồi thường thiệt hại như: khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa bồi thường thiệt hại khái niệm, nội dung điều chỉnh pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động; từ góp phần xây dựng hồn thiện sở lý luận pháp luật bồi thường thiệt hại Việt Nam Thứ hai, phân tích, kinh nghiệm số quốc gia bồi thường thiệt hại lĩnh vực lao động, tạo sở quan trọng để liên hệ, đánh giá pháp luật Việt Nam hành tham khảo q trình hồn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động nước ta Thứ ba, phân tích thực trạng pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Việt Nam hành theo nội dung cụ thể: bồi thường thiệt hại chấm dứt hợp đồng lao động trái quy định pháp luật thoả thuận bên; bồi thường thiệt hại bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bồi thường thiệt hại liên quan đến tài sản người sử dụng lao động; từ điểm hạn chế hệ thống văn pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động; kết đạt bất cập trình tổ chức thực hiện; nêu rõ nguyên nhân để từ làm sở việc đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Việt Nam Thứ tư, trình bày cần thiết hoàn thiện, yêu cầu hoàn thiện kiến nghị hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại với luận giải cụ thể sở khoa học thực tiễn để đảm bảo hướng tới hệ thống pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động hoàn thiện Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án Luận án góp phần củng cố, hoàn thiện sở lý luận bồi thường thiệt hại pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Đóng góp số giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động sở khoa học Cung cấp kiến thức hữu ích cho người làm công tác thực tiễn lĩnh vực lao động để áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại cách hiệu Có thể tài liệu tham khảo cho quan, tổ chức nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện pháp luật Sử dụng tài liệu tham khảo cho quan có liên quan q trình hoạch định, xây dựng sách pháp luật bồi thường thiệt hại; tài liệu tham khảo bổ ích cho người lao động, người sử dụng lao động tự bảo vệ tham gia vào quan hệ lao động Đồng thời, tổ chức thực pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Việt Nam Kết cấu Luận án Ngoài “phần mở đầu”, “kết luận” “danh mục tài liệu tham khảo”, Luận án kết cấu bốn chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Những vấn đề lí luận bồi thường thiệt hại quan hệ lao động điều chỉnh pháp luật Chương Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam bồi thường thiệt hại quan hệ lao động thực tiễn thực Chương Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật lao động bồi thường thiệt hại quan hệ lao động PHẦN NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Đánh giá kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án Tình hình nghiên cứu tổng quan pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Việt Nam nước giới đa dạng, thực nhiều góc độ khác nhau, xây dựng móng lý luận bản, có hệ thống bồi thường thiệt hại pháp luật bồi thường thiệt hại Các cơng trình để lại cho nghiên cứu sinh nhà nghiên cứu khác thành tựu quan trọng kế thừa như: Thứ nhất, cơng trình cung cấp số kiến thức lý luận chung bồi thường thiệt hại pháp luật bồi thường thiệt hại với nội dung bản, như: khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, vai trò, nguyên tắc, chức năng… có kế thừa tiến q trình nghiên cứu từ nhiều cơng trình trước theo dịng lịch sử Những kết nghiên cứu góp phần quan trọng vào việc nghiên cứu chuyên sâu lý luận bồi thường thiệt hại pháp luật bồi thường thiệt hại Thứ hai, nhiều cơng trình đưa nhận xét, đánh giá ưu điểm, nhược điểm quy định pháp luật bồi thường thiệt hại; kết đạt được, hạn chế, bất cập thực tiễn thực pháp luật bồi thường thiệt hại nói chung bồi thường thiệt hại lĩnh vực lao động nói riêng Những giá trị nghiên cứu gắn với giai đoạn lịch sử cụ thể; đặc biệt thời điểm trước luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động năm 2012 có hiệu lực thi hành, có ý nghĩa gợi mở hướng nghiên cứu cho nghiên cứu thực trạng pháp luật bồi thường thiệt hại Việt Nam hành Thứ ba, số cơng trình có đề xuất, kiến nghị hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại, đặc biệt nghiên cứu kinh nghiệm pháp lý quốc tế xác định thành tựu kế thừa, phát huy nghiên cứu vừa mang tính chuyên sâu, vừa mang tính tổng quát pháp luật bồi thường thiệt hại Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu Dựa kết nghiên cứu tình hình nghiên cứu nội dung kế thừa từ cơng trình nghiên cứu trước đây, với phạm vi nghiên cứu mình, nghiên cứu sinh nhận thấy số nội dung cần tiếp tục làm sâu sắc hơn, có tính hệ thống, toàn diện đầy đủ hơn; phù hợp với mục đích nghiên cứu mà đề tài đặt Cụ thể: Thứ nhất, hệ thống hoá làm sâu sắc vấn đề lí luận bồi thường thiệt hại, điều chỉnh pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động; đưa phân tích khái niệm, đặc điểm, phân loại ý nghĩa bồi thường thiệt hại; làm phát sinh bồi thường thiệt hại điều chỉnh pháp luật lao động bồi thường thiệt hại, có tiếp cận với quan điểm, học thuyết tiến giới, quy định tổ chức lao động quốc tế, quy định pháp luật quốc gia bồi thường thiệt hại; đặc biệt có so sánh với lĩnh vực khác dân sự, thương mại Luật Dân sự, luật Thương mại điều chỉnh Thứ hai, phân tích đánh giá tổng quan thực trạng pháp luật lao động Việt Nam hành bồi thường thiệt hại thực tiễn thực hiện, bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng lao động người lao động người sử dụng lao động; bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khoẻ cho người lao động bồi thường thiệt hại tài sản cho người sử dụng lao động Đồng thời, đưa vụ án xét xử gần làm minh chứng phân tích thực trạng pháp luật lao động hành thực tiễn thực Thứ ba, nghiên cứu yêu cầu hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam hành bồi thường thiệt hại quan hệ lao động; từ đề xuất số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật lao động Việt Nam bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Kết luận chương Nghiên cứu pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động nội dung nhiều nhà nghiên cứu, nhiều nhà khoa học quan tâm tiếp cận mức độ khác Một số cơng trình luận án, luận văn, đề tài khoa học viết đăng tạp chí cơng bố nước viết vấn đề phân tích, dẫn chứng, bình luận có giá trị vấn đề lý luận bồi thường thiệt hại, thực trạng pháp luật bồi thường thiệt hại; chứng minh kết đạt được, khó khăn, tồn số giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại Trong đó, có đề tài phân tích trực tiếp bồi thường thiệt hại, pháp luật bồi thường thiệt hại; có đề tài tiếp cận tập trung nội dung cụ thể bồi thường thiệt hại Tuy nhiên, phần lớn nghiên cứu chủ yếu thực theo quy định Bộ luật lao động năm 1994 sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006 2007, nên q trình phân tích nội dung chưa cập nhật hệ thống văn mới; nghiên cứu viết sau Bộ luật lao động năm 2012 dù bổ sung quy định mới, chưa làm rõ, đầy đủ, chưa bao quát nội dung bồi thường thiệt hại, pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Vì thế, sở cơng trình tổng quan chương 1, tác giả tiếp tục kế thừa thành tựu người trước, tiếp thu có chọn lọc để tiếp tục hồn thiện, đóng góp vào thành công luận án Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT 2.1 Một số vấn đề lí luận bồi thường thiệt hại quan hệ lao động 2.1.1 Khái niẹm đặc điểm củ quan hệ lao ẹ động 2.1.1.1 Khái niệm Sau phân tích quan điểm, cách tiếp cận, lĩnh vực tài liệu giáo trình khác nhau, bồi thường thiệt hại quan hệ lao động hiểu sau: “là trách nhiệm pháp lý phát sinh bên chủ thể quan hệ lao động có hành vi trực tiếp hay gián tiếp gây thiệt hại cho chủ thể bên kia, nhằm bù đắp tổn thất vật chất, sức khỏe, tinh thần cho bên bị thiệt hại” Như vậy, ẹ ệ lao động mọ ẹm pháp lý đu ạt lao đọng, phát sinh mọ quan hẹ ệt hạ ới quy định pháp luật hay thoả thuận bên gây thiẹ 2.1.1.2 Đặc điểm bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Thứ nhất, chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường, gồm bên quan hệ lao động, người lao động người sử dụng lao động Thứ hai, quan hệ phát sinh bồi thường thiệt hại co quan hẹ lao đọng, du ọ ọt o đọng Thứ ba, phạm vi nội dung bồi thường thiệt hại ẹ ẹ lao đọng hành vi gây thiẹ ẹ lao đọng ẹ ệ lao động Thứ nhất, người lao động, người trực tiếp tham gia vào trình lao động, thường xuyên đối mặt với nguy tiềm ấn ảnh hưởng đến tính mạng, sức khoẻ Vì thế, việc bồi thường thiệt hại tạo điều kiện để người lao động hồi phục sức người lao động ể thỏa thuận bồi thường thiệt hại thêm với mức 02 tháng tiền lương theo hợp đồng lao động Nếu khơng thể thỏa thuận, người sử dụng lao động buộc phải nhận lại người lao động trở lại làm việc Bên cạnh đó, người sử dụng lao động vi phạm thời gian báo trước theo quy định khoản Điều 38 Bộ luật lao động năm 2012 cịn phải bồi thường cho người lao động khoản tiền tương ứng với tiền lương người lao động ngày không báo trước 3.1.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật Người lao động đon phuo hợp đồng lao động trái pháp luật đu người lao động hợp đồng lao động Bộ luật lao động ế ệc chấm dứt hợp đồng lao động Bộ luật lao động ị coi trái pháp luậ người lao động hợp đồng lao động Bộ luật lao động bồi thường thiệt hại ca bồi thường thiệt hại Bộ luật lao động năm 2012 bồi thường thiệt hại hợp đồng lao động bên tham gia hợp đồng lao động bồi thường thiệt hại Tuy nhiên, tạ chưa đượ ột số ững vướng mắc áp dụng pháp luậ bồi thường thiệt hại bồi thường thiệt hại hợp đồng lao động ố đị bồi thường thiệt hại người lao động người sử dụng lao động hợp đồng lao động cho thấy không thật người sử dụng lao động người lao động bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luậ ệ "k ề bảo vệ cho người lao động chưa có chế tài để ràng buộc trách nhiệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động thay đổi cấu, cơng nghệ lí kinh tế trái pháp luật người lao động 3.2 Thực trạng pháp luật lao động bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khoẻ cho người lao động thực tiễn thực ọng bẹ ẹ trình lao đọng, hạ ẹ lao đọng Do đó, ẹ sinh ủ thể quan hệ lao động, người lao độ ọng, bẹ ẹp, pháp luạt lao đọng Viẹ ản sau: Thứ nhất, ch nhiẹ o ỳ phuong tiẹ ạ ọng”; ẹ ọ ẹ i làm viẹc có nguy co ẹp” ạc lẹ ọng, bẹ ộ luật lao động năm 2012); “Kịp thời sơ cứu, cấp cứu cho người lao động bị tai nạn lao động phải tạm ứng chi phí sơ cứu, cấp cứu điều trị cho người lao động bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp” (Khoản Điều 38 Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015) Thứ hai, tốn mọ độ ạc tồn bọ ẹm Người sử dụng lao ọng tham gia BHYT tốn tồn bọ ời lao động khơng tham gia BHYT” ộ luật lao động năm 2012); “Trả phí khám giám định mức suy giảm khả lao động trường hợp kết luận suy giảm khả lao động 5% người sử dụng lao động giới thiệu người lao động khám giám định mức suy giảm khả lao động Hội đồng giám định y khoa” (Điểm b Khoản Điều 38 Luật An toàn, vệ sinh lao động) “Bồi thường cho người lao động bị tai nạn lao động mà khơng hồn tồn lỗi người gây cho người lao động bị bệnh nghề nghiệp theo mức bồi thường” (Khoản Điều 38 Luật An toàn, vệ sinh lao động) Thứ ba, ong theo hợp đồng lao động cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp phải nghỉ việ (Khoản Điều 144 Bộ luật lao động năm 2012) Thứ tư, đọ ời lao động ng lao ộ luật lao động năm 2012 “Trợ cấp cho người lao động bị tai nạn lao động lỗi người lao động gây khoản tiền 40%; Giới thiệu để người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp giám định y khoa xác định mức độ suy giảm khả lao động, điều trị, điều dưỡng, phục hồi chức lao động theo quy định pháp luật; Thực bồi thường, trợ cấp người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thời hạn 05 ngày, kể từ ngày có kết luận Hội đồng giám định y khoa mức suy giảm khả lao động kể từ ngày Đồn điều tra tai nạn lao động cơng bố biên điều tra tai nạn lao động vụ tai nạn lao động chết người; Sắp xếp công việc phù hợp với sức khỏe theo kết luận Hội đồng giám định y khoa người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp sau điều trị, phục hồi chức tiếp tục làm việc; Lập hồ sơ hưởng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp từ Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định pháp luật” (Khoản 5, 6, 7, 8, Điều 38 Luật An toàn, vệ sinh lao động) Ngoài ra, Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 quy định: “Tru ời sử dụng lao độ ộ lao đọ ọ mại), ngu ọng đu (bảo hiểm thương Pháp luật lao động Việt Nam hành quy định tương đối cụ thể sở, thủ tục để người lao động bồi thường thi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thể coi trọng, quan tâm sức khỏe, tính mạng người lao động Tuy nhiên, q trình thực quy định pháp luật tồn bất cập định, như: việc xác định tai nạn lao động việc thực bồi thườ ọng, bẹnh ng ẹp hiẹn pháp luật lao động; xác định mức thiệt hại; thời điểm phát bệnh tỷ lệ hưởng trợ cấp Như vậy, quy định bồi thường thiệt hại sức khỏe tính mạng áp dụng thực tiễn có số điểm chưa hợp lý, cần quan tâm để phù hợp với tình hình thực tế nhằm giảm thiểu tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, góp phần bảo vệ sức khỏe cho thân người lao động giúp gia đình người lao động vượt qua khó khăn 3.3 Thực trạng pháp luật lao động bồi thường thiệt hại tài sản cho người sử dụng lao động thực tiễn thực Thứ nhất, trách nhiệm vật chất Trong quan hệ lao động, để thực công việc theo hợp đồng lao động giao kết, người sử dụng giao cho người lao động quản lí, sử dụng, lưu giữ tài sản định máy móc, thiết bị, phương tiện, vật tư… Với tài sản giao, người lao động có trách nhiệm sử dụng, bảo quản giữ gìn; nhiều lí khác mà lúc người lao động thực hết trách nhiệm Theo đó, người lao động thực quyền, nghĩa vụ lao động mà vi phạm kỉ luật lao động làm thiệt hại đến tài sản người sử dụng lao động khơng phải chịu trách nhiệm kỉ luật; mà pháp luật quy định trách nhiệm phải bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm họ gây Thứ hai, đình cơng bất hợp pháp Đình cơng hình thức để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động có xâm phạm mặt lợi ích như: tiền lương; thời làm việc, thời nghỉ ngơi; khoản hỗ trợ; điều kiện làm việc không đảm bảo; thay đổi định mức sản phẩm… Tuy nhiên, lợi dụng đình cơng để thực mục đích khơng đáng khơng tn theo quy định pháp luật đình cơng đem lại hệ lụy cho tổ chức lãnh đạo đình cơng, người tham gia đình cơng người có quyền lợi ích liên quan Điều 215 Bộ luật lao động năm 2102 quy định trường hợp đình công bất hợp pháp gồm: Không phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể lợi ích Tổ chức cho người lao động không làm việc cho người sử dụng lao động đình cơng Khi vụ việc tranh chấp lao động tập thể chưa quan, tổ chức, cá nhân giải theo quy định Bộ luật Tiến hành doanh nghiệp khơng đình cơng thuộc danh mục Chính phủ quy định Khi có định hỗn ngừng đình cơng” Như vậy, nói c ạt lao độ ứ trình tự lí kỷ luật lao động thực việc bồi thường thiệt hại ngày hoàn thiện, đảm bảo quyền định xử lí kỷ luật yêu cầu bồi thường thiệt hại bù đắp tổn thất; tôn trọng tham gia bảo vệ tổ chức đại diện tập thể người lao động đơn giản hố thủ tục xử lí theo hướng linh hoạ ụng quy định pháp luật, nội quy lao động sai phạm, bất cập định Đối với trách nhiệm vật chất tự đưa định xử lí; khơng lập Hội dồng xử lí; khơng có tham gia tổ ời lao động Đối với đình cơng trái pháp luật, viẹ thiẹ ong thông qua co ời lao động đu ọ ời lao động chua đu gười lao động đu ọ hoạ ẹ ạt ời sử dụng lao động, chu o ong luo a tuo ọ ời lao động Kết luận chương Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam bồi thường thiệt hại quan hệ lao động ngày quan tâm hoàn thiện Các quy định Bộ luật lao động năm 2012; Luật An toàn, vệ sinh lao động; Luật Việc làm văn hướng dẫn thực sở đảm bảo việc thực hiệ ẹ ệu quả, xác Thơng qua việc phân tích, bình luận, dẫn chứng án dẫn chiếu quy định số quốc gia để làm rõ quy định pháp luật lao động bồi thường thiệt hại quan hệ lao động, thể số nội dung: bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng lao động; bồi thường thiệt hại sức khỏe, tính mạng cho người lao động bồi thường thiệt hại tài sản cho người sử dụng lao động Tuy nhiên, thực tiễn thực quy định pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động nhiều bất cập, vướng mắc Đây sở để tác giả đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động nội dung chương sau luận án Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG 4.1 Hoàn thiện pháp luật lao động bồi thường thiệt hại quan hệ lao động 4.1.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Thứ nhất, khắc phục tồn tại, bất cập quy định pháp luật nhằm đảm bảo khả thi quy định pháp luật lao động bồi thường thiệt hại Có thể nói quy định bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam quy định cách bản, nội dung giải thích tương đối chi tiết, đầy đủ, có nhiều điểm hồn thiện so với trước đây, nêu rõ ca ẹt hại; trình tự, thủ tục yêu cầu bồi thường thiệt hại; thời hiệu xử lý bồi thường phuo ẹ lao đọng Tuy nhiên, thực trạng pháp luật lao động bồi thường thiệt hại qua thực tiễn thực nhiều bất cập, vướng mắc như: số quy định cịn chung chung, khơng có tính khả thi, khó áp dụng thiếu tính đồng địi hỏi việc hồn thiện pháp luật lao động bồi thường thiệt hại cần tập trung giải bất cập nêu Thứ hai, xuất phát từ chất quan hệ lao động Trong quan hệ lao động, chủ thể phải quan tâm sức lao động người lao động để thoả mãn mục tiêu mình, đó, ngu ọ ọ lao động, sản xuất hàng hóa, trì quan hệ lao động ệ ạn, người lao động cần bán sức lao động để có thu nhập ni sống thân gia đình Vì thế, người lao động người sử dụng lao động phải phụ thuộc sức lao động, ọc mà chủ thể quan hẹ lao động có đu Việc trì ổn định quan hệ lao động tảng việc đảm bảo quyền lợi ích cho chủ thể Thứ ba, đảm bảo mối tương quan hợp lý quyền, lợi ích chủ thể quan hệ lao động Khi tham gia vào quan hệ lao động, chủ thể người lao động người sử dụng lao động mong muốn đạt mục tiêu định lợi ích kinh tế Nhưng, bên tiềm ẩn xung đột lợi ích: người lao động muốn công việc ổn định, thu nhập cao lại muốn làm việc ít; người sử dụng lao động muốn có nhiều lợi nhuận, muốn trì ổn định quan hệ sản xuất, kinh doanh, nên tìm cách tiết kiệm chi phí ban đầu chi phí khác phát sinh q trình sử dụng sức lao động Vì vậy, cần phải đảm bảo mối tương quan hợp lý quyền, lợi ích chủ thể quan hệ lao động để trì ổn định quan hệ lao động, đảm bảo quyền, lợi ích bên việc đóng góp cho phát triển kinh tế Thứ tư, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế bên cạnh chuẩn mực quan hệ lao động thừa nhận rộng rãi giới pháp luật lao động Việt Nam cịn thiếu cập nhật kịp thời làm ảnh hưởng đến hình thành, vận hành quan hệ lao động bất cập thực thi quy định bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Vì vậy, nói viẹc hồn thiẹ ẹ ệ lao đọng phù hợp với tổ chức lao động quốc tế quốc gia rấ ẹ vẹ đọ ẹ ệ lao đọng, nhằm đảm bảo cho quan hệ lao động ổn định, hài hoà bền vững 4.1.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Thứ nhất, bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng lao động hợp đồng lao động hợp đồng lao động Thứ hai, trường hợp người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái quy định pháp luật Cần sửa đổi, bổ sung quy định trách nhiệm người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật gây thiệt hại cho người sử dụng lao động theo hướng tăng mức bồi thường lớn Cần bổ sung quy định người lao động làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn muốn chấm dứt hợp đồng lao động phải có lí Cần điều chỉnh thống quy định pháp luật lao động chấm dứt thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật Thứ ba, trường hợp người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái quy định pháp luật Cần sửa đổ ịnh người sử dụng lao động phải có trách nhiẹ ời lao đọ gian làm viẹc “từ 12 tháng trở lên” chu Cầ ồi thường thiệt hạ ời sử dụng lao độ ời lao động Cần phải quy định thống trách nhiệm trả trợ cấp việc làm với trách nhiệm trả trợ cấp việc Thứ tư, người lao động Cần ẹ nâng cao mức bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khoẻ người lao động Cần bổ sung quy định bồi thường thiệt hại tinh thần Cần quy định mức trợ cấp tai nạn lao động phải độc lập với mức trợ cấp bị bệnh nghề nghiệp Cần bổ sung kịp thời số bệnh phát sinh trình lao động Cần quy định bồi thường thiệt hại bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp sở khả tiếp tục làm việc số công việc định Cần có quy định khám điều trị cho người lao động trình lao động Thứ năm, Cần bổ sung phương thức đánh giá ẹ trị tài sản bị thiệt hại Cần quy định rõ hợp đồng trách nhiệm Bộ luật lao động năm 2012 văn hướng dẫn Bộ luật lao động Cần quy định rõ hợp đồng trách nhiệm Bộ luật lao động năm 2012 văn hướng dẫn Bộ luật lao động Bỏ quy định người lao động phải bồi thường nhiều 03 tháng tiền lương bị khấu trừ hàng tháng vào lương Theo đó, Khoản Điều 130 Khoản Điều 101 Bộ luật lao động quy định Cầ ời lao động để hạn chế việc đình cơng bất hợp ọ pháp Cần tang cu lao đọ ẹ ời sử dụng lao động để hạn chế việc đình cơng bất hợp pháp ạt 4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động 4.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật việc công bố, giới thiệu rộng rãi nội dung pháp luật để người lao động biết, động viên, thuyết phục để người tin tưởng thực pháp luật tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện để truyền tải thông tin, yêu cầu nội dung quy định pháp luật đến với người dân, giúp cho người dân hiểu biết, nắm bắt pháp luật kịp thời mà không nhiều thời gian, cơng sức cho việc tự tìm hiểu, tự học tập Vì vậy, việc tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật để người lao động động hiểu biết, để tự bảo vệ quyền, lợi ích cho họ ln nội dung đượ rách nhiẹ ời lao động việc bảo vệ cho người lao động khác trình tham gia vào quan hệ lao động 4.2.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý kịp thời hành vi vi phạm Thanh, kiểm tra lao đọn nu đọ ọ ẹ sinh lao đọ ng kho ọ ẹ ọ ạt lao độ ẹ ẹ ạt lao độ ng cao hiẹ ẹ ọ ọ ọ ẹ nhan van, tiến Vì cơng tác thanh, kiểm tra hành vi vi phạm pháp luật lao động quan hệ lao động cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục kịp thời 4.2.3 Cần tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp người lao động để nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường thiệt hại Trong quan hệ lao động, có quyền lợi bị xâm phạm dễ phát sinh mâu thuẫn, tranh chấp chí khiếu nại kéo dài làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bên, làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ổn định quan hệ lao động Do vấn đề bồi thường thiệt hại, cần có phối hợp tích cực hiệu ngành có liên quan Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bộ Y Tế, tòa án nhân dân cấp giải tranh chấp lao động, Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội giữ vai trò trung tâm ngành khác có vai trị phối hợp nhằm kiểm tra, giám sát, điều chỉnh quan hệ lao động nói chung giải vấn đề bồi thường thiệt hại nói riêng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể quan hệ lao động 4.2.4 Tăng cường vai trò quản lý nhà nước quan hệ lao động Nâng cao na quan tra lao đọ ẹ ạt lao đọ ẹ ị ạt lao đọng thực nghĩa vụ bồi thường thiệt hạ ẹn người sử dụng lao độ người lao độ ẹn ời lao động, người sử dụng lao độ ẹn có hiẹ ẹ i làm viẹ ẹ ời lao độ ẹ ẹp viẹ ời lao độ ẹc thương lượng tập thể động tập thể mọ ả ước lao động tập thể thoả ước lao ẹ ời lao động Kết luận chương Trên sở phân tích thực trạng quy định pháp luật lao động bồi thường thiệt hại quan hệ lao động, cho thấy việc rõ yêu cầu đưa kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luạ ẹ quan trọng Thực tế, viẹc hoàn thiẹn pháp luạ hệ lao độ ọi dung vơ ẹ ợp với tình hình chung xu thế giới, quy định pháp luật phải đảm bảo thực thi hiệu quả; việc bảo vệ quyền, lợi ích chủ thể quan hệ lao động Đồng thờ ẹ ệc thực hiệ phổ biế ẹ ệ lao động cầ ạt; nâng cao vai trị hoạt động cơng đồn tang cu từ đảm bảo cho quan hệ lao động ln ổn định, hài hồ, ổn định ọng; PHẦN KẾT LUẬN Quan hệ pháp luật lao động loại quan hệ pháp luật quan trọng nhất, bền vững quan hệ pháp luật lao động tảng cho kinh tế thị trường nước ta Thực tế cho thấy, chủ thể tham gia vào quan hệ lao động gặp phải thiệt hại tài sản; tính mạng, sức khỏe,… từ làm phát sinh quan hệ bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Qua việc phân tích nội dung vấn đề lý luận bồi thường thiệt hại điều chỉnh pháp luật quan hệ lao động; thực trạng pháp luật lao động Việt Nam hành bồi thường thiệt hại quan hệ lao động thực tiễn thực Đồng thời, đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật lao động bồi thường thiệt hại quan hệ lao động vô cần thiết Mặ ẹ o ệ lao độ ọ luạt lao đọng chương 2, chương 3, chương 8, chương 9, chương 10, chương 11… đu va ẹ mọ ẹ ẹ ẹ ủ thể bị thiệt hạ ẹ - xã họ mọt số ực tiễn thực hiệ ẹ ọc lọ ất cập cần thiết phải có giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ STT TÊN CÔNG TRÌNH TÊN TẠP CHÍ SỐ/NĂM SỐ TRANG “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi Số 6/2019 43 - 47 Tạp chí Cơng thương Số 8/2019 73 – 77 Tạp chí Nghiên cứu Lập Số 16/2019 16 - 19 Tạp chí Dân chủ & Pháp luật phạm hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề theo pháp luật Việt Nam” “Một số ý kiến trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng lao động theo quy định pháp luật Việt Nam hành” “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động” pháp ... quan hệ liên quan trực tiếp với quan hệ lao động quan hệ việc làm, quan hệ học nghề, quan hệ đại diện lao động, quan hệ bảo hiểm xã hội, quan hệ giải tranh chấp lao động đình cơng, quan hệ quản... thiệt hại quan hệ lao động Thứ nhất, bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng lao động ẹn hợp đồng lao độ bên quan hẹ lao đọ ẹ ợp đồng lao độ Bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng lao động đu ẹ lao đọng... pháp luật lao động bồi thường thiệt hại cần tập trung giải bất cập nêu Thứ hai, xuất phát từ chất quan hệ lao động Trong quan hệ lao động, chủ thể phải quan tâm sức lao động người lao động để