Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với người dân bị thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN HẬU NGHĨA VỤ CUNG CẤP CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2016 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN HẬU NGHĨA VỤ CUNG CẤP CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HÀ THỊ MAI HIÊN HÀ NỘI, năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc Học viện Khoa học Xã hội, khoa Luật tạo điều kiện cho học tập nghiên cứu Học viện hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến tồn thể q thầy, giảng dạy chương trình thạc sĩ khoa Luật người truyền đạt cho kiến thức hữu ích kiến thức nói chung kiến thức chun mơn nói riêng, sở giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành, lời chúc sức khỏe đến PGS.TS Hà Thị Mai Hiên, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình tơi thực luận văn Những góp ý, bảo khơng giúp tơi hồn thành luận văn mà cịn kinh nghiệm nghiên cứu hoạt động sau Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình ln tạo điều kiện tốt mặt tinh thần cho yên tâm học tập nghiên cứu Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều, nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp thầy, anh chị học viên./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Văn Hậu LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS TS Hà Thị Mai Hiên Các số liệu sử dụng luận văn có trích dẫn nguồn rõ ràng, không chép người khác Các kết luận nghiên cứu luận văn đúc kết từ sở lý luận đến thực tiễn vấn đề luận văn cần giải Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình./ Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hậu MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN NGHĨA VỤ CUNG CẤP CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm ý nghĩa nghĩa vụ cung cấp chứng tố tụng dân Tòa án cấp sơ thẩm 1.2 Căn xác định nghĩa vụ cung cấp chứng mối quan hệ nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, thu thập chứng cứ, nghiên cứu đánh giá chứng Tòa án cấp sơ thẩm 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật thực pháp luật nghĩa vụ cung cấp chứng tố tụng dân sư 21 Kết luận Chương 29 CHƢƠNG 2.NGHĨA VỤ CUNG CẤP CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ HIỆN NAY TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI 32 2.1 Nội dung quy định pháp luật hành nghĩa vụ cung cấp chứng tố tụng dân 32 2.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật tố tụng nghĩa vụ cung cấp chứng Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi 48 Kết luận Chương 58 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGHĨA VỤ CUNG CẤP CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 60 3.1 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật nghĩa vụ cung cấp chứng tố tụng dân Việt Nam 60 3.2.Giải pháp tăng cường bảo đảm thực hiệu pháp luật nghĩa vụ cung cấp chứng tố tụng dân tòa án cấp sơ thẩm 73 Kết luận Chương 78 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân BLDS : Bộ luật dân TAND : Tòa án nhân dân HĐTP Hội đồng thẩm phán TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTDS : Tố tụng dân UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế nước ta ngày hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế, chất lượng sống người dân ngày nâng cao Cùng với phát triển đó, quan hệ kinh tế - xã hội ngày trở nên đa dạng, phong phú phức tạp Điều đó, mặt yếu tố tích cực thúc đẩy giao lưu dân mặt khác dẫn đến nhiều tranh chấp dân phát sinh Theo thống kê ngành Tòa án nhân dân năm gần đây, số lượng vụ tranh chấp dân ngày có chiều hướng gia tăng số lượng phức tạp nội dung tranh chấp Khi tranh chấp xảy việc giải tranh chấp dân có ý nghĩa to lớn, không nhằm khôi phục lại quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ dân mà cịn nhằm góp phần bình ổn quan hệ xã hội Yêu cầu đặt việc giải tranh chấp vừa bảo vệ quyền lợi ích đáng cơng dân, vừa đảm bảo tính đắn nghiêm minh pháp luật Để thực yêu cầu cần có nhiều yếu tố khác nhau, song vấn đề quan trọng đòi hỏi chủ thể tiến hành tố tụng chủ thể tham gia tố tụng phải tuân thủ quy định cung cấp chứng theo quy định Bộ luật Tố tụng dân có nghĩa vụ cung cấp chứng tố tụng dân Bộ luật Tố tụng dân Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2015 công cụ để đương bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp có tranh chấp xãy So với Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Luật sửa đổi, bổ sung năm 2011 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định đầy đủ vấn đề nghĩa vụ chứng minh, chứng cứ, nguồn chứng cứ, xác định nguồn chứng cứ, vấn đề giao nộp tài liệu, chứng cứ, xác minh thu thập chứng cứ, đánh giá chứng việc giải vụ việc dân Tuy nhiên luật tố tụng dân năm 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016, tính đến thời điểm tác giả viết luận văn hiệu áp dụng cho thấy cịn nhiều vướng mắc, bất cập Một vấn đề nhiều tồn tại, bất cập quy định nghĩa vụ cung cấp chứng tố tụng dân việc thực nghĩa vụ cung cấp chứng trên thực tế Do đó, việc tiếp tục nghiên cứu làm rõ quy định pháp luật thực tiễn thực nghĩa vụ cung cấp chứng tố tụng dân để từ đề xuất phương hướng hồn thiện pháp luật giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc giải vụ án dân Vì tác giả chọn đề tài "Nghĩa vụ cung cấp chứng tố tụng dân từ thực tiễn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi" để làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, sở góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật TTDS Việt Nam nói chung pháp luật nghĩa vụ cung cấp chứng TTDS nói riêng Tình hình nghiên cứu đề tài Nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh nguyên tắc luật tố tụng dân Chính vậy, thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý đề cập đến nguyên tắc nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh tố tụng dân Trước luật tố tụng dân năm 2004 ban hành, có "Đánh giá chứng vụ kiện địi nợ" Tạ Ngọc Hải, Tạp chí Tịa án nhân dân, số năm 1990; "Nghĩa vụ cung cấp chứng nghĩa vụ chứng minh tố tụng dân sự" Phan Hữu Thư, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 9/1998; luận văn thạc sĩ "Chứng hoạt động chứng minh tố tụng dân Việt Nam" Vũ Trọng Hiếu, năm 1998; "Đánh giá tồn chứng tìm chất việc" Duy Kiên, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 1/2000; "Xác định địa vị tố tụng đương đánh giá chứng vụ án dân sự" Nguyễn Thế Giai, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 9/2000; luận văn thạc sĩ "Về việc cung cấp thu thập chứng giai đoạn giải vụ kiện dân theo thủ tục sơ thẩm" Nguyễn Minh Hằng, năm 2003; "Chứng chứng minh tố tụng dân sự" Hồng Ngọc Thỉnh, Tạp chí Luật học, số đặc san góp ý dự thảo luật tố tụng dân sự, tháng 4/2004 v.v Sau luật tố tụng dân ban hành có "Một vài suy nghĩ vấn đề chứng chứng minh quy định Bộ luật tố tụng dân sự" Tưởng Duy Lượng, đăng Tạp chí TAND, tháng 10 năm 2004; "Những nguyên tắc tố tụng dân đặc trưng Bộ luật Tố tụng dân sự", Nguyễn Ngọc Khánh, đăng Tạp chí Kiểm sát, số tháng năm 2005; luận văn "Chứng chứng minh tố tụng dân theo quy định pháp luật Việt Nam" Lê Thị Giang Yên, năm 2005; luận án "Chế định chứng minh tố tụng dân Việt Nam", Nguyễn Minh Hằng, năm 2007; Sách chuyên khảo "Hoạt động chứng minh pháp luật tố tụng dân Việt Nam" Tiến sĩ Nguyễn Minh Hằng Nhà xuất Chính trị Hành chính, năm 2009; "Thu thập chứng chứng minh theo quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự", Tưởng Duy Lượng, đăng Tạp chí Kiểm sát, số 12/2011 v.v ,luận văn thạc sĩ “Nguyên tắc nghĩa vụ cung cấp chứng cú chứng minh tố tụng dân sự” tác giả Đinh Quốc Trí năm 2012 Luận văn thạc sĩ “Thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng tố tung dân tòa án cấp sơ thẩm” tác giả Nguyễn Kim Lượng năm 2015 Các cơng trình nghiên cứu mức độ khác đề cập đến chứng chứng minh TTDS khơng có cơng trình đề cập đầy đủ, tồn diện nghĩa vụ cung cấp chức thẩm định giá theo mức giá thấp nhằm trốn tránh nghĩa vụ với Nhà nước [7, Tr.12] Quy định định giá tài sản, thẩm định giá tài sản thực tiễn cho thấy trường hợp thẩm định giá tài sản, trường hợp định giá tài sản phù hợp với giá thị trường? giá thị trường xác định Ví dụ: diện tích, vị trí đất có người chuyển nhượng giá tỷ đồng, có người chuyển nhượng thấp cao Như có tranh chấp, bên đương không thỏa thuận giá trị tài sản, không yêu cầu tổ chức thẩm định giá yêu cầu Tòa án thành lập Hội đồng định giá tài sản Hội đồng định giá tiền hành định giá khơng định giá tài sản theo giá thị trường bỡi lẽ khơng có để xác định giá thị trường Ngồi ra, BLTTDS khơng quy định thành viên Hội đồng định giá tài sản người tham gia tố tụng không quy định quyền nghĩa vụ họ tiến hành định giá tài sản Chính điều gây khó khăn cho Tịa án việc thành lập Hội đồng định giá, việc thành lập Hội đồng định giá nhiều dựa "quan hệ" Tòa án quan chuyên môn địa phương "Quan hệ" tốt nhiệt tình giúp đỡ Tịa án việc định giá tài sản, ngược lại "Quan hệ" khơng tốt gây khó khăn cho Tịa án việc lập Hội đồng định giá thời gian, cử người làm thành viên Hội đồng định giá khơng có không đủ chuyên môn lĩnh vực cần định giá Mặt khác, thành viên Hội đồng định giá định giá sai trách nhiệm họ nào? trách nhiệm trước Tòa án hay trước quan chủ quản họ Thực sự, vấn đề mà BLTTDS bỏ ngỏ Do cần phải bổ sung quy định người định giá người tham gia tố tụng khác quy định rõ quyền nghĩa vụ họ tiến hành định giá tài sản 70 Theo quy định khoản Điều 92 BLTTDS: Cơ quan tài quan chun mơn có liên quan có trách nhiệm cử người tham gia Hội đồng định giá… Trong thực tiễn công tác thấy rằng, nhiều vụ việc dân có trường hợp không xác định quan chuyên môn quan để tham gia Hội đồng định giá Ví dụ: Các bên đương tranh chấp kiễn (cây cảnh) quan chun mơn lúc đơn vị nào? Hội sinh vật cảnh có đủ khả định giá hay khơng chưa kể có nơi khơng có Hội sinh vật cảnh giải Do BLTTDS cần thiết phải sửa đổi quy định thề trường hợp quan quan chun mơn, có quy định cụ thể áp dụng pháp luật Tịa án có cử để giải vụ việc dân nhanh chóng, quy định pháp luật 3.1.5 Hoàn thiện quy định trưng cầu giám định BLTTDS Cung cấp chứng vừa quyền vừa nghĩa vụ đương trình giải vụ việc dân Do quy định BLTTDS phải tạo điều kiện thuận lợi cho đương thực quyền cung cấp chứng Tuy nhiên, theo quy định Điều 90 BLTTDS việc đương có quyền tự trưng cầu giám định Do vậy, nên Điều 90 BLTTDS cần quy định bổ sung thêm là: Đương quyền tự trưng cầu giám định Theo thỏa thuận lựa chọn bên đương theo yêu cầu bên đương sự, Thẩm phán định trưng cầu giám định Đồng thời với việc bổ sung thêm quy định Điều 90, điểm c khoản Điều 58 "Quyền nghĩa vụ đương sự" cần bổ sung theo hướng: Đương quyền: Đề nghị Tòa án xác minh, thu thập chứng vụ án, trưng cầu giám định tự trưng cầu giám định sau đề nghị Tòa án trưng cầu giám định Tòa án từ chối yêu cầu đương nhiên vấn đề đặt giai đoạn tố tụng đương quyền tự minh trưng cầu giám định, sau Tòa án đưa vụ án xét xử 71 đương có quyền khơng? Vì giai đoạn Tịa án định đưa vụ án xét xử tài liệu, chứng tòa yêu cầu đương cung cấp, đương khơng cung cấp phải chịu hậu việc không cung cấp cung cấp không đầy đủ Như theo tác giả luật nên quy định bổ sung đương quyền tự yêu cầu giám định trước Tòa án đưa vụ án xét xử Quy định nhằm mục đích tạo điều kiện cho đương chủ động việc u cầu giám định Tịa án có để Hội đồng xét xử đánh giá chứng cách tồn diện Các đương có quyền cung cấp cho Tịa án chứng tự bỏ kinh phí để trưng cầu giám định Tuy nhiên, kết luận giám định đương tự trưng cầu giám định khơng có ý nghĩa bắt buộc Tòa án Khi nhận kết luận giám định đương cung cấp Tịa án phải nghiên cứu, xem xét việc trưng cầu giám định có thực theo quy định pháp luật hay không? quan trưng cầu giám định có thẩm quyền, chun mơn hay khơng Ngồi ra, Tòa án cần phải vào tài liệu khác có hồ sơ vụ việc dân để khẳng định kết luận giám định có dùng làm chứng vụ việc dân không Đối với vụ án như: Xác định cha, mẹ, kết luận giám định khoa học quan trọng sở cho phán Tịa án thực tế xét xử khơng phải lúc bị đơn chấp hành định trưng cầu giám định ADN Tòa án Vậy trường hợp này, Tòa án giải nào? Tòa án cưỡng chế bị đơn phải giao mẫu máu, tóc để giám định pháp luật khơng cho phép Chính chưa có quy định pháp luật trường hợp nên nhiều vụ án xác định cha, mẹ, lâm vào tình trạng bế tắc, khơng giải Để khắc phục tình trạng này, cần bổ sung Điều 90 sau: Trong trường hợp bên đương trốn tránh việc tiến hành giám định, không cung cấp cung cấp không đầy đủ 72 tài liệu chứng cần thiết cho việc giám định mà việc giám định cần thiết cho việc giải vụ việc dân Tịa án có quyền cơng nhận việc từ chối cung cấp không cung cấp đầy đủ tài liệu để giải vụ việc dân [24] 3.2.Giải pháp tăng cƣờng bảo đảm thực hiệu pháp luật nghĩa vụ cung cấp chứng tố tụng dân tịa án cấp sơ thẩm 3.2.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật tố tụng dân dựa quan điểm lãnh đạo Đảng Nhà nước ta trải qua 20 năm công đổi phát triển đất nước, thực mục tiêu công dân chủ, văn minh, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân cụ thể hóa nhiều văn bản có giá trị pháp lý cao Hiến Pháp 1992 (Điều 2, Điều 3), luật, văn luật lĩnh vực cụ thể đạt nhiều mục tiêu to lớn tất mặt từ kinh tế, trị đến văn hóa xã hội Trong giai đoạn nay, việc đổi vào giai đoạn then chốt, quan trọng nhằm tạo tiền đề cho việc xây dựng sở cho mơ hình nhà nước xã hội chủ nghĩa có nhiệm vụ đổi hệ thống trị Tuy nhiên, việc đổi hệ thống trị khơng nằm ngồi mục tiêu chung nhà nước xã hội chủ nghĩa“là nhằm thực tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làm chủ mặt nhân dân”[4, Tr.14] Cụ thể hóa quan điểm nhà nước, Trung Ương Đảng Chính Phủ ban hành nhiều văn quan trọng nhằm thúc đẩy trình cải cách tư pháp, xây dựng sở cho công đổi phát triển nghị số 08/NQ – TW ngày 02 thánh 01 năm 2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, thị Thủ Tướng Chính Phủ số 10/2002/CT – TTg ngày 19 tháng 03 năm 2002 việc triển khai thực nghị số 08/ NQ – TW Bộ Chính Trị, nghị số 34/NQ – TW ngày 03 tháng 02 73 năm 2004 số chủ trương, sách giải pháp lớn nhằm thực thắng lợi nghị đại hội toàn quốc lần thứ IX Đảng, nghị số 49 – NQ/ TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020… Trong đó, vai trò chứng minh đương quy định thành nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp “Tiếp tục hoàn thiện thủ tục tố tụng dân Nghiên cứu thực phát triển loại hình dịch vụ từ phía nhà nước để tạo điều kiện cho đương chủ động thu thập chứng chứng minh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình”[31] Chính đạo định hướng Đảng dần nâng cao nhận thức tính hiệu hoạt động tư pháp ảnh hưởng đến vai trò chứng minh đương Khi nhiệm vụ trọng tâm quan trọng hàng đầu địi hỏi tồn hệ thống tư pháp phải có mở rộng quyền nghĩa vụ cụ thể đương sự, đặt đương vào vị trí trung tâm tồn q trình tố tụng giúp cho vai trị họ ngày quan trọng quan tâm Trong xu hội nhập tồn cầu hóa nhắc đến liên tục tất lĩnh vực đời sống xã hội Các quan hệ giới có giao thoa mạnh mẽ, quốc gia khơng thể bó hẹp phạm vi lãnh thổ mà phải tham gia cách tích cực, chủ động hội nhập phát triển đất nước Trong năm qua, Việt Nam chủ động gia nhập vào tổ chức, diễn đàn lớn giới thể vai trò Liên Hợp Quốc, WTO, Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn hợp tác Châu Á-Thái Bình Dương (APEC), Diễn đàn Á- Âu (ASEM), hiệp đình đối tác kinh tế xuyên thái bình dương TPP…đồng thời với thời mới, thử thách nhiệm vụ phải“đảm bảo thống Luật, quy định luật quy tắc hành với nghĩa vụ mình…” 74 Sân chơi chung địi hỏi phải có luật lệ chung, mà luật lệ chung cấu thành pháp luật nhiều quốc gia khác Khi tham gia quan hệ mang tính liên quốc gia nhiều lĩnh vực khác thương mại, lao động, đầu tư… đòi hỏi hiểu biết không luật lệ quốc gia mà phải hiểu biết luật lệ nhiều quốc gia, khơng ngành luật cụ thể mà cịn phải tổng hợp nhiều ngành luật liên quan Khi tranh chấp phát sinh, nhà nước chủ thể bên tranh chấp mà đương xác định bên tham gia quan hệ hợp tác Đương cần thiết phải tự bảo vệ Xu hội nhập kéo theo tăng nhanh chóng vụ tranh chấp xuyên quốc gia mà tỏ lúng túng thiếu hiểu biết pháp luật đối phương Nguyên nhân sâu xa tính “bao cấp” lĩnh vực tố tụng thời gian dài làm cho đương ỷ lại vào nhà nước, coi việc giải tranh chấp tịa án khơng phải thâm Điều ngược lại với thông lệ quốc tế Các quốc gia phát triển giới từ lâu coi trọng việc tự bảo vệ đương hoạt động tố tụng Những học giả tư xây dựng mơ hình giải tranh chấp dân theo hướng bên đương quyền tự sử dụng chứng mà có để bảo vệ quyền lợi ích trước phía có lợi ích tranh chấp Tịa án khơng có nghĩa vụ thu thập chứng mà có quyền sử dụng chứng mà bên đưa làm sở cho phán Thuật ngữ “cỗ máy phán quyết” [10, Tr.6] áp dụng cách triệt để tự vận động đương (hình thức tố tụng cáo tố) Nhận thức giá trị việc giải tranh chấp nằm nhiều thủ tục tố tụng, mà chỗ phát huy vai trị chủ động, tích cực đương việc tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp BLTTDS 2004 đời đánh dấu thống thủ tục tố tụng dân sự, lao động, kinh tế, loại bỏ giai đoạn điều tra tố tụng dân sự, ý thức cách rõ ràng vai trò 75 đương xây dựng quy chuẩn tố tụng phù hợp với thông lệ quốc tế, giảm thiểu lúng túng đương tham gia tranh tụng phiên tòa giới Việc nhận thức cách tồn diện xây dựng thành cơng quy phạm pháp lý điều chỉnh tới vai trò đương hoạt động chứng minh bước tiến lớn BLTTDS hành Khi nghiên cứu, tìm hiểu số luật tố tụng dân nước phát triển có lập pháp lâu đời Nga, Pháp, Trung Quốc… nhận thấy tương thích đáng kể cách nhìn nhận vai trò chứng minh đương hoạt động tố tụng thể kế thừa, tiếp thu có trọn lọc tiến lĩnh vực lập pháp Khi có tranh chấp phát sinh đương phía Việt Nam dù nguyên đơn hay bị đơn tự bảo vệ q trình giải quyết.[32, Tr.256] 3.2.2 Tiếp tục tăng cường, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên, Luật sư Bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật chứng chứng minh chất lượng hoạt động chứng minh phụ thuộc vào trình độ lực đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên Luật sư, lẽ chủ thể giữ vai trò quan trọng việc thực bảo đảm quyền nghĩa vụ chứng minh đương Thực tế rằng, khâu đánh giá, sử dụng chứng để chứng minh cho yêu cầu đương có sở, hợp pháp hay không phụ thuộc nhiều vào lực Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên Với tầm quan trọng vậy, thực tế đại đa số chủ thể chưa đào tạo mặt lý luận tranh tụng, việc đào tạo kỹ thực hành khơng đồng Vai trị Hội đồng xét xử, đặc biệt Chủ tọa phiên tịa tranh tụng điều khiển q trình tranh tụng bên, hướng cho chủ thể tập trung làm rõ tất tình tiết vụ việc, vấn đề cần giải vụ việc theo 76 trình tự thủ tục pháp luật quy định Tuy nhiên, cịn có Thẩm phán không nắm vững quy định pháp luật nên không thực đầy đủ thủ tục tố tụng phần bắt đầu phiên tịa như: khơng giải thích đầy đủ xác quyền nghĩa vụ người tham gia phiên tòa; kỹ điều khiển phiên tòa giai đoạn hỏi, tranh luận số Thẩm phán chưa tốt, bị động, lúng túng, thiếu tôn trọng quyền tranh luận đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Do vậy, việc nâng cao lực đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên, Luật sư đòi hỏi thiết, công việc cần tiến hành kết hợp với việc xây dựng chế phù hợp để ràng buộc trách nhiệm người tiến hành tố tụng tham gia tố tụng trình giải vụ việc dân Đối với người tiến hành tố tụng không đủ tiêu chuẩn trình độ chun mơn nghiệp vụ cần kiên thun chuyển sang cơng việc khác phù hợp với trình độ đào tạo họ 3.2.3 Tăng cường công tác tập huấn Bộ luật tố tụng dân hành cho người tiến hành tố tụng tuyên truyền pháp luật tố tụng dân cho người dân Cần đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật Đương người có quyền, nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh, nguyên tắc có phát huy hiệu hay không, phụ thuộc vào nhiều trình độ hiểu biết pháp luật đương Nhưng trình độ hiểu biết pháp luật người dân nước ta hạn chế, đặc biệt hiểu biết pháp luật TTDS Do đó, cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật TTDS đóng vai trị quan trọng để người dân hiểu thực pháp luật Thực tế nhiều người dân quan niệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng phải thực pháp luật nên họ khơng quan tâm, tìm hiểu chúng Trong đó, việc hiểu thực pháp luật 77 TTDS người tham gia tố tụng có ý nghĩa quan cơng cụ quan trọng để họ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nếu người dân hiểu quyền nghĩa vụ việc cung cấp chứng chứng minh tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải vụ việc dân kịp thời, pháp luật Ngoài ra, để nâng cao hiệu điều chỉnh nguyên tắc nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh cần xây dựng Luật cung cấp thông tin cho người dân để người dân dễ dàng tiếp cận, thu thập chứng Mặt khác sở giàn buộc trách nhiệm quan, tổ chức để họ phải thực đầy đủ, nghiêm túc nghĩa vụ cung cấp chứng lưu giữ, quản lý Hoặc, tương lại xây dựng Trung tâm Lưu trữ thông tin Quốc gia đất đai lĩnh vực khác để tạo thuận lợi việc tra cứu thông tin, thu thập chứng Để việc áp dụng thống BLTTDS phạm vi nước cơng tác tập huấn, bồ dưỡng chun môn nghiệp vụ cho Thẩm phán, người làm công tác áp dụng pháp luật cần thiết giai đoạn TANDTC phải có lich trình tập huấn, tổng kết, rút kinh nghiệm hàng năm… để kịp thời có phương pháp điều chỉnh pháp luật giai đoạn mới, đáp ứng theo tình hình phát triển kinh tế xã hội Kết luận Chƣơng Pháp luật TTDS Việt Nam hành quy định cung cấp chứng chứng minh tố tụng dân nguyên tác tố tụng dân sự, thể quyền tự định đoạt đương khởi kiện vụ án yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Việc bỏ quy định trách nhiệm điều tra, thu thập, xác minh chứng Tòa án BLTTDS xu hướng phát triển tương đồng với quan niệm lý luận chứng chứng 78 minh nước theo trường phái luật giới Tuy nhiên quan thực tiễn áp dụng pháp luật thực tế chưa hợp lý, việc thực quy định cịn có hạn chế Chứng lúc đương tiếp cận được, có nguồn chứng mà đương thong qua Tịa án có Do BLTTDS cần phải quy định quy chế mở quan lưu giử chứng phải có trách nhiệm việc cung cấp chứng cách tự nguyện theo yêu cầu đượng sự, trừ tài liệu mang bí mật nhà nước từ tịa án có giải vụ việc, giảm thời hạn chuẩn bị xét xử, giúp đương giải vụ án nhanh chóng kịp thời 79 KẾT LUẬN Sau ba mươi năm đổi mới, đất nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển kinh tế, xã hội Trong có thành tựu quan trọng lĩnh vực lập pháp, hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện Pháp luật thực công cụ quan trọng để người dân sử dụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Trong khuôn khổ luận văn cao học, tác giả nghiên cứu, hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn, hạn chế mà pháp luật tố tụng dân chưa điều chỉnh kịp thời, tác giả nghiên cứu kiến nghị để hoàn thiện pháp luật, đưa pháp luật vào thực tế đời sống dân Giúp cho quan tiến hành tố tụng có áp dụng q trình giải vụ việc dân Nghĩa vụ cung cấp chứng TTDS nguyên tắc trung tâm, đặc trưng BLTTDS Nội dung nguyên tắc sở để đương thực quyền nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh tham gia tố tụng Đồng thời xác định vai trò, trách nhiệm Tòa án việc thu thập chứng có đương yêu cầu xác định trách nhiệm chế tài cá nhân, quan, tổ chức lưu giữ chứng phải có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu, chứng mà lưu giữ có u cầu Tịa án, Viện kiểm sát Nếu họ không cung cấp cung cấp khơng đầy đủ, kịp thời chứng cho Tịa án, Viện kiểm sát mà khơng có lý đáng phải chịu chế tài hành vi Pháp luật TTDS đảm bảo cho đương thực nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh, đương chủ động việc phát hiện, thu thập, cung cấp chứng cho Tòa án Tòa án giảm 80 phần áp lực thu thập chứng cứ, tạo điều kiện để Tòa án thực chức quan "cầm cân nảy mực" Từ BLTTDS đời nay, nguyên tắc nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh TTDS phát huy vai trị thực tiễn xét xử Tuy nhiên, việc đảm bảo thực nguyên tắc thực tiễn sống bộc lộ hạn chế định Việc bảo đảm thực tắc nguyên tắc nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh TTDS thực tế chưa thực cách triệt để Việc nghiên cứu cho thấy hạn chế xuất phát từ việc quy định pháp luật TTDS số bất cập làm cho việc thực nguyên tắc nói riêng trình giải vụ việc dân nói chung cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc Mặt khác, nhận thức pháp luật đương sự, người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng quyền nghĩa vụ cịn chưa thật tốt Pháp luật công cụ quan trọng để Nhà nước điều chỉnh xã hội Chính vậy, việc xây dựng khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật TTDS nói riêng địi hỏi cấp bách Việc hồn thiện ngun tắc nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh TTDS khơng thể tách rời với việc hồn thiện ngun tắc, chế định khác BLTTDS tách rời với việc hoàn thiện chế định khác Bộ luật dân Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao lực xét xử, làm tốt cơng tác quản lý, giáo dục trị, phẩm chất đạo đức đội Thẩm phán chức danh tư pháp khác Song song với việc hồn thiện hệ thống tổ chức Tịa án theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp - Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (2004), "Một số vấn đề tranh tụng tố tụng dân sự", Thông tin khoa học pháp lý, (2) Báo cáo kết công tác năm 2014 năm 2015 Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi Báo cáo cơng tác năm 2010-2015 Tịa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi thực nghị 49-NQ-TW Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Minh Hằng (2009), Hoạt động chứng minh pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Học viện Tư pháp (2007), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Ngọc Khánh (2005), "Nguyên tắc quyền định tự định đoạt đương Bộ luật Tố tụng dân sự", Nhà nước pháp luật, Triệu Quốc Mạnh (2000), Pháp luật dân luật đại cương, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Một số định hướng chung, sửa đổi, bổ sung BLTTDS tác giả Trương Hòa Bình- Chánh án TANDTC 10 Phạm Hữu Nghị (2000), "Về nguyên tắc quyền tự định đoạt đương tố tụng dân sự", Nhà nước pháp luật, (12), tr 39-40 11 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 12 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 13 Quốc hội (1961), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 14 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 15 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 16 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 18 Quốc hội (2001), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 19 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 20 Quốc hội (2000), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 21 Quốc hội (2014), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 22 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 23 Quốc hội (2011), Bộ luật tố tụng dân (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 24 Quốc hội (2015) Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Hà nội 25 Hoàng Ngọc Thỉnh (2004), "Chứng chứng minh tố tụng dân sự", Luật học, (Đặc san góp ý dự thảo Bộ luật tố tụng dân sự), (4) 26 Phạm Hữu Thư (2001), Xây dựng Bộ luật tố tụng dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Tịa án nhân dân tối cao (1974), Thơng tư 06/TATC ngày 25/02/1974 hướng dẫn điều tra tố tụng dân sự, Hà Nội 28 Tòa án nhân dân tối cao (1977), Thông tư 96/NCPL ngày 08/02/1977 ban hành Bản hướng dẫn trình tự xét xử sơ thẩm dân sự, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân tối cao (1996), Một số vấn đề sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Bộ luật Tố tụng dân sự, Đề tài nghiên cứu khoa học, mã số 95-98-046/ĐT, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Công văn số 92/2000/KHXX ngày 21/7/2000 hướng dẫn việc xác định giá trị quyền sử dụng đất, Hà Nội 31 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân "Chứng minh chứng cứ", Hà Nội 32 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 33 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế, Hà Nội 35 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh Thủ tục giải tranh chấp lao động, Hà Nội 36 Viện Khoa học xét xử (2000), Về pháp luật tố tụng dân sự, Kỷ yếu hội thảo VIET/95/017, Hà Nội 37 Viện Ngôn ngữ học (2008), Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển bách Khoa, Hà Nội