Công nghiệp hoá, đô thị hoá và tác động của nó đối với kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh

Bài “Công nghiệp hoá, đô thị hoá và tác động của nó đối với kinh tế - xã hội TP.HCM” nhằm phân tích, đánh giá quá trình CNH, ĐTH để đưa ra định hướng phát triển một cách có hiệu quả về các mặt kinh tế, xã hội và môi trường, mau chóng đưa TP.HCM thành một đô thị hiện đại, một trung tâm công nghiệp quan trọng không chỉ đối với nước ta mà còn đối với cả khu vực và thế giới.

TẠP CHÍ ĐẠI HỌC SÀI GÒN Số - Tháng 6/2011 CƠNG NGHIỆP HỐ, ĐƠ THỊ HỐ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐỐI VỚI KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ XUÂN THỌ (*) TRỊNH DUY ỐNH (**) HỒNG CƠNG DŨNG (***) TĨM TẮT Q trình cơng nghiệp hố (CNH) thị hố (ĐTH) thành phố Hồ Chí Minh có ảnh hưởng lớn đến gia tăng dân số thành phố, đến tăng trưởng, phát triển kinh tế làm thay đổi diện mạo đô thị TP HCM Bên cạnh nhiều tác động tích cực ĐTH có tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế - xã hội mơi trường Bài “Cơng nghiệp hố, thị hố tác động kinh tế - xã hội TP.HCM” nhằm phân tích, đánh giá trình CNH, ĐTH để đưa định hướng phát triển cách có hiệu mặt kinh tế, xã hội mơi trường, mau chóng đưa TP.HCM thành đô thị đại, trung tâm công nghiệp quan trọng không nước ta mà khu vực giới ABSTRAST The process of industrialization and urbanization in HCM City has had a tremendous impact on the population growth of the city and on the economic development which has also brought some changes to HCM City However, besides the positive impacts brought by urbanization there are also some negative effects which can affect socio-economic life and environment The article “Industrialization, Urbanization with Impacts on HCM City’s Society and Economy” aims to analyze and evaluate the process of industrialization and urbanization so as to bring about effective development of socio-economic life and environment, and quickly turn HCM City into a modern city and also an important industrial center of our country known in the region and in the world ĐẶT VẤN ĐỀ (*) Thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) trung tâm công nghiệp lớn nước, chiếm tỉ lệ cao, gần 22% tổng giá trị sản xuất cơng nghiệp nước (năm 2009) Q trình cơng nghiệp hố q trình di dân đến thành phố làm cho q trình thị hố TP HCM trở nên sơi động Q trình CNH ĐTH TP HCM có ảnh hưởng lớn đến gia tăng dân số thành phố, ảnh hưởng đến tăng trưởng, phát triển kinh tế làm thay đổi diện mạo đô thị Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực cịn nhiều tác động tiêu cực () TS, Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh TS, Khoa Sư phạm KHXH, Đại học Sài Gòn () ThS, Nxb Giáo dục TP Hồ Chí Minh () 137 Do cần phân tích, đánh giá q trình CNH, ĐTH cách đa chiều MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CƠNG NGHIỆP HỐ VÀ ĐƠ THỊ HỐ Ở TP HCM 2.1 Một số vần đề Cơng nghiệp Hố TP HCM: - Nhiều xí nghiệp cơng nghiệp hoạt động bị lỗ vốn, số doanh nghiệp kinh doanh có lãi chưa nhiều - Cơng nghệ sản xuất nâng lên nhiều lạc hậu so với giới khu vực - Tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp TP HCM có xu hướng chậm lại, tỉnh lân cận TP HCM có nhiều lợi nên tăng trưởng nhanh Ngồi ra, tính trung bình giá trị sản xuất cơng nghiệp lao động TP HCM tăng trưởng chậm thấp so với tỉnh Đồng Nai, Bình Dương Bà Rịa – Vũng Tàu (bảng 1) Bảng Giá trị sản xuất công nghiệp/ người TP HCM số tỉnh, thành Cả nước, tỉnh, thành Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá thực tế /đầu người số tỉnh, thành hàng đầu nước (triệu đồng) Năm 2000 2005 2006 2007 2008 Cả nước 4,329 12,030 14,448 17,445 22,438 Bà Rịa –VT 58,108 123,629 138,122 148,992 194,412 Bình Dương 18,233 72,199 83,118 97,217 119,521 Đồng Nai 15,843 46,335 61,543 71,886 88,632 TP HCM 16,563 38,835 43,299 48,610 58,908 Hà Nội 8,530 24,732 30,267 37,012 27,552 Đà Nẵng 5,944 14,707 14,558 15,963 20,388 Hải Phòng 4,865 14,262 18,481 23,961 31,506 Quảng Ninh 6,402 19,282 24,592 33,841 48,586 Vĩnh Phúc 5,907 18,331 25,570 37,506 52,353 Nguồn: Xử lí từ số liệu thống kê, Niên giám Thống kê Việt Nam từ năm 2000 đến năm 2009 138 ẢNH HƯỞNG CỦA CƠNG NGHIỆP HỐ, ĐƠ THỊ HOÁ ĐỐI VỚI KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TP HCM 3.1 Ảnh hưởng thị hố đến kinh tế - xã hội TP HCM 3.1.1 Tác động tích cực thị hố - Tăng dân số tỉ lệ dân số đô thị cao TP HCM thị lớn nước ta, có tốc độ ĐTH cao, trung bình hàng năm tốc độ tăng dân số thành phố vượt 3%/ năm, gia tăng học cao gia tăng tự nhiên khoảng lần Hiện nay, dân số đô thị thành phố chiếm gần 1/4 dân số đô thị nước Năm 1979 dân số TP HCM 3,42 triệu người; năm 1989: 3,988 triệu người; năm 1999: 5,037 triệu người năm 2009: 7,123 triệu người, dân số nội thành chiếm 82% Tỉ lệ dân số đô thị TP HCM năm 2009 đạt 83,2%, cao gấp 3,1 lần so với nước 1,3 lần so với Hà Nội (chỉ 40,8%) (bảng 2) 2.2 Một số vấn đề thị hố TP HCM - Quy hoạch đô thị chưa đồng gây cản trở cho sản xuất đời sống xã hội như: quy hoạch treo, quy hoạch phát triển thị chưa tính đến biến đổi khí hậu - Phát triển thị chưa gắn với bảo vệ môi trường phát triển bền vững - Vấn đề phân hoá giàu nghèo thị có xu hướng gia tăng - Lối sống phận dân cư đô thị gây nhiều vấn đề đáng phải quan tâm như: có biểu suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống (một số niên có xu hướng ăn chơi lổng không chịu làm việc, sống nhờ tiền bồi thường đất đai giải tỏa, tái định cư Tình cảm gia đình, xóm giềng bị mai một…) - Khó khăn quản lí xã hội, tài nguyên đất, nước ngầm đô thị Bảng 2: Dân số, tỉ lệ dân số đô thị nước đô thị đặc biệt năm 1999 – 2009 Dân số, tỉ lệ dân số thị 1999 2009 Nghìn người % dân số thị Nghìn người % dân số thị Cả nước 76597 23,6 86024 29,6 Hà Nội 2685 57,8 6472,2 40,8 5073,1 83,7 7165,2 83,2 TP HCM Nguồn: Xử lí từ số liệu Niên giám Thống kê Tổng cục Thống kê Cục Thống kê TP HCM năm 2000-2009 - dân số TP.HCM tăng từ 552 người/km Mật độ dân số tăng nhanh: mật độ 139 (năm 1985) lên 2.228 người/ km (năm 1993) 3.400 người/km2 (năm 2009) Một nguyên nhân góp phần làm dân số TP HCM tăng nhanh trình CNH, ĐTH tạo lực hút dân nhập cư: từ nhà kinh doanh, người lao động có tay nghề cao, đến học sinh, sinh viên lao động phổ thông tập trung TP HCM… Do vậy, tỉ lệ gia tăng học thành phố suốt thập niên vừa qua cao gấp lần so với với tỉ lệ gia tăng tự nhiên Số dân, mật độ dân số TP.HCM tăng cao tạo ảnh hưởng trái ngược Như vậy, dân số TP HCM tạo tác động tích cực, là:  Nguồn lao động tăng nhanh, lao động nhập cư có trình độ chun mơn kĩ thuật cao, động, sáng tạo bổ sung cho thành phố nguồn nhân lực lớn cho q trình CNH, HĐH, ví “việc tiếp máu” tạo sinh lực phát triển kinh tế mạnh mẽ cho TP HCM  Quy mô dân số TP HCM tăng nhanh từ 3.419.978 người năm 1979 lên 7.123.340 người năm 2009, với mức sống cao, mức mua lớn TP HCM so với nước tạo thị trường tiêu thụ rộng lớn thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội  Quá trình mở rộng nội thành nhanh chóng: nội thành TP HCM tăng từ 12 quận với diện tích 142 km2 (1979) lên 17 quận năm 1997, từ năm 2003 nội thành tăng lên 19 quận với diện tích 494,01 km2 Dân số quận nội thành tăng từ 2.842.946 người (năm 1979), lên 5.841.987 người vào năm 2009 Bảng Sự phân bố dân cư quận, huyện TP HCM 01-10 -1979 01- 04 -1989 01- 04 -1999 01-04-2009 Toàn thành 3.419.978 3.988.124 5.037.155 7.123.340 Các quận 2.842.946 3.319.942 4.124.287 5.841.987 Quận 254.468 256.367 226.736 178.878 Quận 57.793 71.403 102.001 145.981 Quận 245.253 242.852 222.446 189.764 Quận 141.748 182.867 192.007 179.640 Quận 192.081 217.207 209.639 170.462 Quận 175.789 216.804 253.166 251.912 140 Quận 56.482 66.511 111.828 242.284 Quận 213.470 258.839 328.686 404.976 Quận 94.874 107.856 148.582 255.036 Quận 10 233.208 233.355 239.927 227.226 Quận 11 199.302 228.938 238.074 226.620 Quận 12 93.108 109.784 168.379 401.894 Quận Gò Vấp 127.934 165.158 308.816 515.954 Quận Tân Bình 264.315 339.245 578.801 412.796 Quận Tân Phú 397.635 Quận Bình Thạnh 249.640 326.441 402.045 451.526 Quận Phú Nhuận 144.387 173.578 183.763 174.497 99.094 122.737 209.391 442.110 Quận Thủ Đức Quận Bình Tân 572.796 Các huyện 577.032 668.182 912.868 1.281.353 Huyện Củ Chi 204.298 217.732 254.803 343.132 Huyện Hóc Mơn 127.610 138.131 204.270 348.840 Huyện Bình Chánh 164.935 204.524 332.089 421.996 Huyện Nhà Bè 40.968 57.739 63.149 99.172 Huyện Cần Giờ 39.221 50.056 28.557 68.213 Nguồn: Xử lí tác giả từ số liệu, Niên giám Thống kê TP HCM qua năm - Q trình thị hoá TP HCM coi động lực phát triển cơng CNH, đại hố (HĐH) TP HCM Mức độ ÐTH cao thể 141 qua tiêu chí tỉ lệ dân thị, tốc độ tăng trưởng GDP khu vực phi nông nghiệp chiếm tỉ lệ lớn tổng GDP Các tiêu chí thể hiệu phát triển tổng hợp q trình ÐTH theo hướng tích cực TP HCM: tỉ trọng khu vực phi nông nghiệp đạt 98% cấu GDP TP HCM Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế TP HCM theo hướng công nghiệp (CN) - dịch vụ nhờ vào việc đầu tư sở hạ tầng (CSHT) dự án xây dựng khu công nghiệp (KCN), khu đô thị (ÐTM) - Sức mạnh kinh tế - xã hội TP HCM lan tỏa đến tỉnh, thành xung quanh như: tỉnh Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa Vũng Tàu - Mức tăng trưởng CN TP HCM cao góp phần nâng cao thu nhập: GDP bình quân đầu người TP HCM tăng từ 1018 USD (năm 2000) lên 2555,2 USD (2009), tăng gấp 2,5 lần vòng năm cao 2,4 lần so với mức trung bình nước (1056,2 USD/ người / năm) Bảng So sánh số tiêu kinh tế – xã hội TP HCM so với nước Năm TP Hồ Chí Minh Tỉ trọng khu vực II Bình quân USD/người GDP Chỉ số phát triển giá thực tế khu vực II (%) (tỉ đồng) (năm trước = 100) TP HCM Cả nước 2000 45,4 75 863 111,9 1018,0 402,0 2003 49,1 113 326 113,0 1256,6 492,0 2004 48,9 137 087 112,5 1454,2 561,0 2005 48,1 165 297 111,8 1672,5 642,0 2006 47,5 190 561 110,6 1834,6 730,0 2007 46,5 229 197 111,8 2115,3 843,0 2008 44,1 287 513 109,5 2500,4 1052,0 2009 44,0 334 190 107,3 2555,2 1056,2 Nguồn : Xử lí tác giả từ số liệu, Niên giám Thống kê Tổng cục Thống kê Cục Thống kê TP HCM qua năm 2000 – 2009 3.1.2 Tác động tiêu cực thị hố - Tốc độ thị hố phát triển nhanh chưa tương xứng với khả đáp ứng hệ thống sở hạ tầng kĩ thuật thị dẫn 142 tới khó khăn sau: + Thiếu nước sạch: việc cung cấp nước cải thiện đáng kể tỉ lệ thất thoát, thất thu nước cao (từ 20 đến 30%), nhiều quận, huyện như: Quận 8, Huyện Nhà Bè… thiếu nước cho nhu cầu sinh hoạt dân cư + Tình trạng ngập đường cịn phổ biến mưa lớn triều cường Các hồ, kênh rạch, sơng ngịi thị với vai trị điều hồ thủy văn, nước mưa chưa cải tạo bảo vệ mức + Tình trạng ùn tắc giao thơng kéo dài, liên tục nhiều điểm cịn diễn phổ biến địa bàn TP HCM dân cư đông, phân bố dân cư chưa hợp lí với hệ thống giao thơng cơng cộng chưa tốt, hệ thống sở hạ tầng giao thông yếu người dân chưa có ý thức chấp hành luật giao thơng + Nhà khó khăn: Giá đất, nhà có xu hướng tăng nhanh, gây cản trở cho việc quy hoạch đô thị nâng cao chất lượng sống dân cư Sức ép dân số đô thị vốn gây tải nhà đất đai, gây cản trở công tác quy hoạch quản lí thị đất đai, sở hạ tầng Do đó, dễ tạo nên khu nhà ổ chuột, nhà “bất quy tắc” xây dựng kênh rạch, nhà tạm tái chiếm khu quy hoạch, khu đất trống TP HCM + Ơ nhiễm mơi trường phương tiện giao thông nhiều, phương tiện cũ kĩ, lạc hậu nên không đảm bảo mức an tồn vệ sinh mơi trường 3.2 Tác động cơng nghiệp hố kinh tế - xã hội TP HCM 3.2.1 Tác động tích cực cơng nghiệp hố - Tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp nhanh tạo chuyển dịch cấu kinh tế Theo Uỷ ban Nhân dân TP HCM năm 2009, giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn đạt 145.836 tỉ đồng, chiếm 43,9% GDP; giá trị sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp địa bàn đạt 4.158 tỉ đồng, chiếm 1,3% GDP Cơng nghiệp tăng trưởng nhanh góp phần giải việc làm tăng thu nhập giảm tỉ lệ hộ nghèo - Giá trị sản xuất công nghiệp TP HCM chiếm tỉ lệ cao so với nước TP HCM có tỉ trọng CN cao so với nước (chiếm gần 22% tổng giá trị sản xuất công nghiệp nước) Tuy nhiên, xét tỉ trọng, công nghiệp TP HCM có nguy giảm so với nước, từ 25,99% (năm 2000) giảm xuống 21,50% năm 2008, tỉnh thành khác Bình Dương , Bà Rịa – Vũng Tàu, Đồng Nai có tốc độ tăng trưởng cao - TP HCM có nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất (KCN, KCX) nước có quy mơ sản xuất lớn, hiệu kinh tế cao TP HCM có 16 KCN, KCX hàng chục cụm công nghiệp tập trung với khoảng 1.000 doanh nghiệp sản xuất lớn, gần 12.000 sở sản xuất nhỏ vừa - Công nghiệp TP HCM đầu tàu công nghiệp nước TP HCM tập trung nhiều ngành cơng nghiệp có hàm lượng cơng nghệ cao, có nhiều KCN, KCX hoạt động có hiệu cao - TP HCM thu hút vốn đầu tư, cơng nghệ nước ngồi nhiều có xu hướng ngày tăng 3.2.2 Tác động tiêu cực công nghiệp hố Vấn đề nhiễm mơi trường, nhiễm 143 từ sản xuất công nghiệp nặng, KCN, cụm công nghiệp ngày thải từ 1.200 - 1.500 chất thải rắn, 2% chất thải độc hại có 8% chất thải loại thu gom, xử lí KCN, KCX Ở xung quanh KCN Lê Minh Xuân, Tân Tạo, Tân Phú Trung, Củ Chi, tình trạng nhiễm nặng chậm khắc phục Hầu hết mẫu nước kiểm tra lấy từ KCN, KCX không đạt chuẩn Các mẫu nước thải KCN Vĩnh Lộc, Tân Phú Trung, Bình Chiểu chứa nhiều chất gây nhiễm, vượt chuẩn từ 80-100 lần, có chất gây nhiễm vượt hàng nghìn lần Phần lớn KCN, KCX chưa có hệ thống xử lí nước thải tập trung Một số doanh nghiệp xây dựng phận xử lí nước thải, để đối phó có kiểm tra nhắc nhở… Vấn đề ô nhiễm môi trường ngày nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội, sức khỏe người dân thành phố, gây bệnh mắt, phổi da CÁC GIẢI PHÁP CƠNG NGHIỆP HỐ, ĐƠ THỊ HỐ TP HỒ CHÍ MINH 4.1 Các giải pháp phát triển phân bố cơng nghiệp Thành phố cần có phân bố cơng nghiệp hợp lí đảm bảo cho phát triển sản xuất đạt hiệu cao kinh tế xã hội môi trường, tiếp tục di dời, giải tỏa sở công nghiệp gây ô nhiễm khỏi khu vực đông dân cư Tăng cường nghiên cứu, áp dụng công nghệ để tiết kiệm nguyên nhiên liệu, lượng, giảm tác hại đến môi trường Tăng cường phát triển ngành cơng nghiệp có hàm lượng cơng nghệ cao, sử dụng nguyên liệu tạo chuyển dịch cấu công nghiệp, nâng cao chất lượng phát triển công nghiệp, phấn đấu phục hồi tốc độ tăng trưởng kinh tế 10% giảm tác hại đến mơi trường, giữ vững vai trị thành phố đầu tàu CNH nước 4.2 Các giải pháp phát triển đô thị Nghiên cứu phát triển đô thị bền vững quan điểm kết hợp hài hoà lợi ích kinh tế, xã hội ổn định môi trường sinh thái, đồng thời đảm bảo cho tổ chức liên kết không gian chặt chẽ đô thị nông thôn Bảo vệ, cải tạo môi trường đô thị TP HCM: nạo vét kênh rạch, xây hồ ngầm chứa nước mưa dự trữ nước cho Thành phố, đảm bảo độ cao cơng trình hợp lí tránh ngập úng Chú trọng quy hoạch, chỉnh trang đô thị để định hướng phát triển khơng gian bảo đảm tính đồng q trình xây dựng phát triển thị Đổi chế, sách phát triển thị quản lí quy hoạch, quản lí nhà, đất; quản lí đầu tư xây dựng, quản lí khai thác sử dụng cơng trình thị Xây dựng sách phù hợp để huy động tham gia thành phần kinh tế xã hội, thực chủ trương xã hội hố đầu tư cho phát triển thị, đồng thời góp phần nâng cao hiệu đầu tư Phát triển nội lực đô thị đẩy nhanh tiến trình nâng cấp chất lượng thị hố KẾT LUẬN TP HCM trình CNH, ĐTH nhanh chóng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước nâng cao chất lượng sống cho nhân dân Tuy nhiên, tác động tiêu cực trình 144 bền vững, thực đầu tàu nước mau chóng trở thành thị lớn khu vực giới hiển nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội mơi trường Điều địi hỏi cần có nghiên cứu phối hợp giải cấp, ngành để TP HCM phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO Chương trình nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước KX 02, (2003), báo cáo khoa học hội thảo “Chuyển dịch cấu ngành cấu vùng kinh tế, thực trạng vấn đề phương hướng”, Hà Nội, ngày 8/6/2003 Cục Thống kê TP Hồ Chí Minh, Niên giám thống kê Thành phố Hồ Chí Minh năm 2002, 2004, 2009 Nxb Thống kê, TP Hồ Chí Minh PGS.TS Lê Cao Đồn (chủ biên), (2008), Cơng nghiệp hố, đại hố, rút ngắn vấn đề lí luận kinh nghiệm giới, Nxb Khoa học Xã hội Hà Nội PGS.TS Phạm Xuân Hậu, (9/2006), Tạp chí khoa học – Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh, Hiện trạng số giải pháp nâng cao hiệu khu cơng nghiệp Việt Nam thời kì cơng nghiệp hố đại hố TS.Trần Du Lịch, PGS.TS Đặng Văn Phan (chủ nhiệm đề tài), (2004), Định hướng chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, UBND TP Hồ Chí Minh, Viện Kinh tế GS.TS Đỗ Hồi Nam (chủ biên), (2004), Một số vấn đề cơng nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội TS Phạm Thị Xuân Thọ (2008), Địa lí thị Nxb Giáo dục, Hà Nội PGS.TS Ngơ Dỗn Vịnh, (2006), Tổ chức lãnh thổ kinh tế - xã hội – số vấn đề lí thuyết ứng dụng, Viện Chiến lược Phát triển 145 ... CỦA CƠNG NGHIỆP HỐ, ĐƠ THỊ HOÁ ĐỐI VỚI KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TP HCM 3.1 Ảnh hưởng thị hố đến kinh tế - xã hội TP HCM 3.1.1 Tác động tích cực thị hố - Tăng dân số tỉ lệ dân số đô thị cao TP HCM thị. .. chuyển dịch cấu kinh tế TP HCM theo hướng công nghiệp (CN) - dịch vụ nhờ vào việc đầu tư sở hạ tầng (CSHT) dự án xây dựng khu công nghiệp (KCN), khu đô thị (ÐTM) - Sức mạnh kinh tế - xã hội TP HCM... ngành kinh tế Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, UBND TP Hồ Chí Minh, Viện Kinh tế GS.TS Đỗ Hồi Nam (chủ biên), (2004), Một số vấn đề cơng nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam, Nxb Khoa học Xã hội, Hà