Thực trạng đô la hóa và tác động của nó đến nền kinh tế của việt nam

Đô la hóa Việt Nam Lời mở đầu Ngày 18/3/2013, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận thông qua Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ngoại hối Trong đó, Quốc hội giao Chính phủ xây dựng đề án chống đô la hóa Đề án NHNN gấp rút xây dựng Các nhà nghiên cứu, người hoạch định sách cho rằng, với thực trạng kinh tế bị đô la hóa nhiều thập niên, chiến chống đô la hóa đòi hỏi phối hợp đồng bộ; bền bỉ, không khoan nhượng nhiều bộ, ngành, đặt lên vai ngành Ngân hàng Vậy đô la hóa gì, tác động đến kinh tế mà phải chống đô la hóa chống đô la hóa cách nào? Chương 1: Tổng quan đô la hóa 1.1 Khái niệm: Đô la hóa (tiếng Anh: dollarization) việc sử dụng đồng ngoại tệ (thường đô la Mỹ) phương tiện toán, lưu thông cất giữ giá trị song song với đồng nội tệ Bất kỳ ngoại tệ (như đô la Mỹ, Euro, Yên Nhật) có khả thay đồng nội tệ dẫn đến tượng “Đô la hóa” Tuy nhiên tình hình nay, nói đến Đô la hóa, người ta nghĩ đến đồng tiền Đô la Mỹ (USD) Bởi đồng USD có ưu vượt trội: Thứ nhất, Mỹ kinh tế lớn giới thị trường tài nước phát triển sâu rộng Thứ 2, hầu hết giao dịch quốc tế lấy USD làm đồng tiền toán Thứ 3, theo số liệu từ Ngân hàng Thanh toán quốc tế (BIS), đồng USD sử dụng 85% giao dịch ngoại hối toàn cầu Đồng thời, theo Quỹ tiền tệ quốc tế IMF, 60% lượng dự trữ NHTW đồng USD Theo IMF, tiêu chí để đo lường mức độ đô la hóa quốc gia cao hay thấp tỷ lệ tiền gửi ngoại tệ / tổng khối tiền M2 (FCD/M2) Một kinh tế coi có tình trạng đô la hóa cao FCD/M2 từ 30% trở lên; đô la hóa trung bình FCD/M2 từ 15% đến 30%; đô la hóa thấp FCD/M2 15% Tuy vậy, tiêu chí xác quốc gia mà người dân sử dụng tiền qua ngân hàng chủ yếu Đối với quốc gia mà người dân Đô la hóa Việt Nam có thói quen sử dụng tiền mặt phổ biến tiêu chí không hoàn toàn xác 1.2 Nguyên nhân: Trước hết, đô la hóa tượng phổ biến xảy nhiều nước, đặc biệt nước chậm phát triển Một nguyên nhân nhiều người công nhận nhu cầu phòng chống rủi ro loại, có rủi ro lạm phát tệ bị giá so với ngoại tệ, rủi ro sụp đổ thể chế tiền tệ, rủi ro gắn với yếu quan chức phủ mà đó, phủ đưa cam kết ổn định an toàn hệ thống thể chế kinh tế Đô la hóa thường gặp kinh tế có tỷ lệ lạm phát cao, đồng nội tệ bị giá người dân phải tìm công cụ dự trữ giá trị khác, có đồng ngoại tệ có uy tín Với chức ban đầu làm phương tiện cất giữ giá trị, đồng ngoại tệ cạnh tranh với đồng nội tệ chức làm phương tiện toán hay làm thước đo giá trị Thứ hai, đô la hóa bắt nguồn từ chế tiền tệ giới đại, tiền tệ số quốc gia phát triển, đặc biệt đô la Mỹ, sử dụng giao lưu quốc tế làm vai trò "tiền tệ giới" Nói cách khác, đô la Mỹ loại tiền mạnh, tự chuyển đổi lưu hành khắp giới từ đầu kỷ XX dần thay vàng, thực vai trò tiền tệ giới Ngoài đồng đô la Mỹ, có số đồng tiền quốc gia khác quốc tế hóa như: Bảng Anh, Mác Đức, Yên Nhật, Franc Thụy Sỹ, Euro EU vị đồng tiền giao lưu quốc tế không lớn riêng đô la Mỹ chiếm tỷ trọng cao (85% kim ngạch giao dịch thương mại giới) Cho nên người ta thường gọi tượng ngoại tệ hóa "đô la hóa" Trong điều kiện giới ngày nay, hầu thực thi chế kinh tế thị trường mở cửa; trình quốc tế hóa giao lưu thương mại, đầu tư hợp tác kinh tế ngày tác động trực tiếp vào kinh tế tiền tệ nước, nên nước xuất nhu cầu khách quan sử dụng đơn vị tiền tệ giới để thực số chức tiền tệ Đô la hóa có nhu cầu, trở thành thói quen thông lệ nước Thứ ba, luồng ngoại tệ lớn từ nhà đầu tư nước lẫn nước ngoài, đồng thời lượng kiều hối gia tăng với quy định cho phép cá nhân nắm giữ ngoại tệ hình thức tiết kiệm tài khoản ngoại tệ hệ thống ngân hàng, cất giữ dạng ngoại tệ tiền mặt Đô la hóa Việt Nam Thứ tư, sách tài khóa, sách tiền tệ, chế quản lý ngoại hối hiệu ngân hàng trung ương, bất ổn trị,… làm người dân niềm tin vào giá trị đồng nội tệ 1.3 Phân loại: 4.3.1.Căn vào hình thức: Đô la hóa thể hình thức sau: Đô la hóa thay tài sản: Thể qua tỷ lệ tiền gửi ngoại tệ tổng phương tiện toán (FCD/M2) Theo IMF, tỷ lệ 30% kinh tế cho có tình trạng đô la hóa cao, tạo lệch lạc điều hành tài tiền tệ vĩ mô Nhìn chung kinh tế chuyển đổi, tỷ lệ đô la hóa bình quân 29% Đô la hóa phương tiện toán: Là mức độ sử dụng ngoại tệ toán Các giao dịch toán bất hợp pháp ngoại tệ khó đánh giá kinh tế tiền mặt Việt Nam Đô la hóa định giá, niêm yết giá: Là việc niêm yết, quảng cáo, định giá ngoại tệ 4.3.2 Căn vào phạm vi: Tùy theo mức độ sử dụng rộng rãi đồng USD kinh tế thái độ quốc gia việc thừa nhận hay không thừa nhận đồng Đô la mà Đô la hóa chia làm mức độ: Đô la hóa không thức (Unofficial dollarization) trường hợp đồng đô la sử dụng rộng rãi kinh tế, không quốc gia thức thừa nhận Đô la hóa không thức bao gồm loại sau: • Các trái phiếu ngoại tệ tài sản phi tiền tệ nước • Tiền gửi ngoại tệ nước • Tiền gửi ngoại tệ ngân hàng nước • Trái phiếu hay giấy tờ có giá ngoại tệ cất túi Đô la hóa bán thức (Semiofficial dollarization) hay gọi đô la hóa phần nước có hệ thống lưu hành thức hai đồng tiền: đồng ngoại tệ đồng tiền tệ Chính phủ nước không thức công nhận đô la hóa việc dùng đô la Mỹ (hoặc ngoại tệ mạnh khác) thay cho tệ, cho phép khu vực kinh tế bị đô la hóa tồn song song với khu vực kinh tế Đô la hóa Việt Nam sử dụng tệ Biểu việc dân chúng gửi tiền ngân hàng ngoại tệ cất trữ Đô la tiền mặt tiếp tục ưa thích nắm giữ toán đô la lĩnh vực mua bán hàng ngày Đó hành động thay tài sản dân chúng muốn đảm bảo an toàn cho tài sản tình trạng hệ thống tiền tệ chưa ổn định, lạm phát dễ xảy với đồng nội tệ Lúc dân chúng cất trữ tài sản nhiều hình thức: chứng khóan nước tài sản nước ngoài, tiền gửi ngoại tệ nước ngoài, tiền gửi ngoại tệ ngân hàng nước hay ngoại tệ mặt (foreign bank note) Hành động gửi tiền ngoại tệ vào ngân hàng dạng đô la hóa kinh tế (đô la hóa tiền gửi ngân hàng nước) Đồng ngoại tệ đồng tiền lưu hành hợp pháp, chí chiếm ưu khoản tiền gửi ngân hàng, đóng vai trò thứ cấp việc trả lương, thuế chi tiêu hàng ngày Các nước trì ngân hàng trung ương để thực sách tiền tệ họ Việt Nam xếp vào nhóm nước Đô la hóa không thức Đô la hóa thức (Official dollarization) hay gọi đô la hóa hoàn toàn xảy đồng ngoại tệ đồng tiền hợp pháp lưu hành Nếu quốc gia thực đô la hóa thức có nghĩa quốc gia đơn phương lấy đô la Mỹ (hoặc ngoại tệ mạnh đó) làm phương tiện toán, tích trữ tài sản, đơn vị tính toán thay cho tệ (đồng tiền riêng nước đó) Nghĩa đồng ngoại tệ không sử dụng hợp pháp hợp đồng bên tư nhân, mà hợp pháp khoản toán Chính phủ Theo đó, toàn tài sản Có, tài sản Nợ, hợp đồng giao dịch, giá hàng hóa dịch vụ, tiền lương sẽ, hoàn toàn (hoặc phần), niêm yết (hoặc gán theo) đô la cách công khai ngầm định Thông thường nước áp dụng đô la hóa thức sau thất bại việc thực thi chương trình ổn định kinh tế thường chọn ngoại tệ làm đồng tiền hợp pháp 1.4 Tác động đô la hóa: 1.4.1 Những tác động tích cực: Một là, đô la hóa tạo van giảm áp lực kinh tế thời kỳ lạm phát cao, bị cân đối điều kiện kinh tế vĩ mô không ổn định Do có lượng lớn ngoại tệ hệ thống ngân hàng, công cụ tự bảo vệ chống lại lạm phát phương tiện để mua hàng hóa thị trường phi thức Đô la hóa Việt Nam Ở nước đô la hóa thức, việc sử dụng đồng ngoại tệ, họ trì tỷ lệ lạm phát gần với mức lạm phát thấp làm tăng an toàn tài sản tư nhân, khuyến khích tiết kiệm cho vay dài hạn Hơn nữa, nước ngân hàng trung ương không khả phát hành nhiều tiền gây lạm phát, đồng thời ngân sách nhà nước trông chờ vào nguồn phát hành để trang trải thâm hụt ngân sách, kỷ luật tiền tệ ngân sách thắt chặt Do vậy, chương trình ngân sách mang tính tích cực Hai là, đô la hóa cho có tác dụng thúc đẩy phát triển ngành Ngân hàng nâng cao vai trò kinh tế, phản ánh góc độ tỷ trọng tiền gửi hệ thống ngân hàng GDP tăng lên có đô la hóa Điều có người gửi tiền thay chuyển tài sản ngoại tệ nước bối cảnh rủi ro lạm phát cao phép, yên tâm, gửi tài sản (bằng ngoại tệ) vào hệ thống ngân hàng nước hưởng lãi tính theo ngoại tệ mà bận tâm đến lạm phát tệ Nói cách khác, đô la hóa giúp cung cấp “dinh dưỡng” nuôi sống hệ thống ngân hàng nước Tăng cường khả cho vay ngọai tệ ngân hàng Với lượng lớn ngoại tệ thu từ tiền gửi ngân hàng, ngân hàng có điều kiện cho vay kinh tế ngoại tệ, qua hạn chế việc phải vay nợ nước Đồng thời, ngân hàng có điều kiện mở rộng hoạt động đối ngoại, thúc đẩy trình hội nhập thị trường nước với thị trường quốc tế Ba là, đô la hóa giúp hạ thấp chi phí giao dịch Ở nước đô la hóa thức, chi phí chênh lệch tỷ giá mua bán chuyển từ đồng tiền sang đồng tiền khác xoá bỏ Các chi phí dự phòng cho rủi ro tỷ giá không cần thiết, ngân hàng hạ thấp lượng dự trữ, giảm chi phí kinh doanh Bốn là, thúc đẩy thương mại đầu tư Các nước thực đô la hóa thức loại bỏ rủi ro cán cân toán kiểm soát mua ngoại tệ, khuyến khích tự thương mại đầu tư quốc tế Các kinh tế đô la hóa được, chênh lệch lãi suất vay nợ nước thấp hơn, chi ngân sách giảm xuống thúc đẩy tăng trưởng đầu tư Năm là, Đô la hóa giúp người ta dự đoán tỷ giá hối đoái dễ dàng Đối với nước áp dụng chế tỷ giá thả thuộc khu vực sử dụng đồng Đô la giúp cho họ giảm bất ổn mua bán đầu tư quốc tế nảy sinh biến động tỷ giá đồng nội tệ đồng tiền khu vực, làm giảm rủi ro tỷ giá, đó, thúc đẩy thương mại quốc tế; điều lại góp phần thúc đẩy tăng trưởng Thu hẹp chênh lệch tỷ giá hai thị trường thức phí thức Tỷ giá thức sát với thị trường phi thức, tạo động để Đô la hóa Việt Nam chuyển hoạt động từ thị trường phi thức sang thị trường thức Sáu là, Đô la hóa giải pháp giúp giảm lạm phát, từ giảm lãi suất thực kinh tế kích thích đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ngoài Đô la hóa giúp cho đồng tiền có khả tự chuyển đổi hoàn toàn nước mà tiền tệ chưa có khả chuyển đổi Tóm lại, đô la hóa điều kiện cụ thể mang lại số lợi ích tăng cung ngoại tệ, thúc đẩy chu chuyển hàng hóa quốc tế, giảm bớt rủi ro tỷ giá, giảm chi phí sử dụng vốn phương tiện hữu hiệu để bảo hộ người dân có lạm phát Tuy nhiên, kinh nghiệm thực tiễn phát triển kinh tế đất nước kinh nghiệm quốc tế cho thấy, lợi ích bù đắp nhược điểm kinh tế bị đô la hóa 1.4.2 Những tác động tiêu cực: Khi bị đô la hóa, kinh tế nước phụ thuộc lớn vào đồng đô la, đặc biệt hệ thống tài Sự ổn định thống tài cột chặt vào đồng đô la Điều dẫn tới, khủng hoảng kinh tế bên ảnh hưởng nặng nề tới hệ thống tài nước có hệ thống tài dựa hai đồng tiền Đô la hóa làm cho nước khó phản ứng thành công với bất ổn, biến động từ bên (vì công cụ hữu hiệu chống sốc sách tiền tệ) Điều làm cho kinh tế đô la hóa dễ bị tổn thương cú sốc ngoại lai chí làm giảm tăng trưởng Làm giảm hiệu điều hành sách tiền tệ Chính sách tiền tệ ngân hàng trung ương không phát huy hiệu quả, bị tính độc lập chịu nhiều ảnh hưởng từ diễn biến kinh tế quốc tế, xảy khủng hoảng kinh tế, cụ thể: • Gây khó khăn việc dự đoán diễn biến tổng phương tiện toán (M2), dẫn đến việc đưa định việc tăng giảm lượng tiền lưu thông xác kịp thời Ở nước đô la hóa không thức, nhu cầu nội tệ không ổn định Trong trường hợp có biến động, người bất ngờ chuyển sang ngoại tệ làm cho đồng nội tệ giá bắt đầu chu kỳ lạm phát Khi người dân giữ khối lượng lớn tiền gửi ngoại tệ, thay đổi lãi suất nước hay nước gây chuyển dịch lớn từ đồng tiền sang đồng tiền Đô la hóa Việt Nam khác (hoạt động đầu tỷ giá) Những thay đổi gây khó khăn cho ngân hàng trung ương việc đặt mục tiêu cung tiền nước gây bất ổn định hệ thống ngân hàng Trường hợp tiền gửi dân cư ngoại tệ cao, có biến động làm cho người dân đổ xô rút ngoại tệ, số ngoại tệ ngân hàng cho vay, đặc biệt cho vay dài hạn, ngân hàng nhà nước nước bị đô la hóa hỗ trợ chức phát hành đô la Mỹ • Làm cho đồng nội tệ nhậy cảm thay đổi từ bên ngoài, cố gắng sách tiền tệ nhằm tác động đến tổng cầu kinh tế thông qua việc điều chỉnh lãi suất cho vay trở nên hiệu • Tác động đến việc hoạch định thực thi sách tỷ giá Đô la hóa làm cho cầu tiền nước không ổn định, người dân có xu hướng chuyển từ đồng nội tệ sang đô la Mỹ, làm cho cầu đồng đô la Mỹ tăng mạnh gây sức ép đến tỷ giá Khi đối thủ cạnh tranh thị trường giới thực phá giá đồng tiền, quốc gia bị đô la hóa không khả để bảo vệ sức cạnh tranh khu vực xuất thông qua việc điều chỉnh lại tỷ giá hối đoái Ngân hàng sức đề kháng trước biến động tỷ giá dẫn đến khủng hoảng hệ thống ngân hàng Đô la hóa thức làm chức ngân hàng trung ương người cho vay cuối Trong nước phát triển chưa bị đô la hóa hoàn toàn, ngân hàng có vốn tự có thấp, song công chúng tin tưởng vào an toàn khoản tiền gửi họ ngân hàng Nguyên nhân có bảo lãnh ngầm Nhà nước khoản tiền Điều làm đồng tiền nội tệ, áp dụng đô la Mỹ Đối với vác nước đô la hóa hoàn toàn, khu vực ngân hàng trở nên bất ổn trường hợp ngân hàng thương mại bị phá sản phải đóng cửa chức người cho vay cuối ngân hàng trung ương bị Chính sách tiền tệ bị phụ thuộc nặng nề vào nước Mỹ Trong trường hợp đô la hóa thức, sách tiền tệ sách lãi suất đồng tiền nước Mỹ định Trong nước phát triển nước phát triển Mỹ chu kỳ tăng trưởng kinh tế giống nhau, khác biệt chu kỳ tăng trưởng kinh tế hai khu vực kinh tế khác đòi hỏi phải có sách tiền tệ khác Hệ thống ngân hàng bị đô la hóa coi nguyên nhân khủng hoảng tài thập kỷ qua Một hệ thống có rủi ro Đô la hóa Việt Nam cao khoản khả chi trả Rủi ro khả chi trả phát sinh khác biệt đồng tiền huy động cho vay Các ngân hàng với lượng vốn lớn ngoại tệ có từ huy động tiền gửi ngoại tệ công chúng nước buộc phải tìm cách cho vay phần số cho đối tượng nước, chuyển giao rủi ro tiền tệ sang khách hàng biện pháp phòng hộ rủi ro này, đồng thời giữ lại rủi ro tín dụng cho Khi tệ bị phá giá, nợ ngân hàng dễ bị khả toán khoản thu họ phần lớn tệ, họ vay ngân hàng ngoại tệ, khoản vay “phình to” tính theo tệ bị giá Đối với người gửi ngoại tệ vào ngân hàng, họ lo ngại ngân hàng mà họ gửi tiền có vấn đề với khoản cho vay khả thu hồi nó, họ thi rút tiền khỏi ngân hàng Để đáp ứng rút ạt đó, ngân hàng buộc phải có nguồn tài sản ngoại tệ có tính khoản cao đủ lớn vay ngân hàng trung ương ngân hàng khác Nhưng nguồn có hạn, vào thời điểm mà ngân hàng khác bị rơi vào tình trạng Kết cục sụp đổ hệ thống ngân hàng Như vậy, tình trạng đô la hóa tạo tác động tiêu cực tăng trưởng bền vững, khiến kinh tế dễ bị tổn thương khủng hoảng kinh tế giới; làm giảm chất lượng hoạch định thực thi CSTT; giảm hiệu sách tỷ giá, tạo nguy đổ vỡ hệ thống ngân hàng, hạn chế vai trò “người cho vay cuối cùng” NHTW Vì vậy, không Việt Nam mà nhiều nước giới phải thực giải pháp kiên chống đô la hóa kinh tế Đô la hóa Việt Nam Chương 2: Thực trạng đô la hóa Việt Nam Lạm phát phi mã kéo dài suốt thập kỷ 80, đặc biệt sau thất bại cải cách “giá - lương - tiền” năm 1985, làm cho siêu lạm phát xuất (lên tới 774,7% năm 1986) Người dân nắm giữ sử dụng ngày nhiều vàng, USD để bảo toàn giá trị tài sản, khiến tình trạng đô la hóa Việt Nam trở nên trầm trọng Đến năm 1992, tình trạng đô la hóa tăng lên mạnh với 41%, trước tình trạng này, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cố gắng đảo ngược trình đô la hóa kinh tế thành công giảm mạnh mức tiền gửi đô la Mỹ vào ngân hàng xuống 20% vào năm 1996 Nhưng khủng hoảng tài châu Á khiến cho đồng tiền Việt Nam giảm giá trị, Việt Nam lại tiếp tục chịu sức ép tình trạng đô la hóa Đến cuối năm 2001, tỷ lệ đồng đô la Mỹ gửi vào ngân hàng tăng lên đến 31,7% Tỷ lệ có xu hướng giảm đáng kể năm tiếp theo, đến năm 2003 23,6% tăng trở lại mức 27,3% vào cuối năm 2005 Trong giai đoạn năm 2007 đến 2011, số giảm dần mức 20%; đến tháng 12/2012 12,36% Đô la hóa tiền vay diễn tương tự giảm mạnh từ mức 30% vào năm 1995 xuống khoảng 12% vào năm 1999, nhanh chóng tăng trở lại mức gần 25% vào năm 2005, sau giảm dần mức 15% năm 2009 trước tăng lên mức 20% năm gần Nhân tố gây nên tình trạng đô la hóa phải kể tới nguồn vốn FDI: Nguồn: ADB Số tiền FDI giải ngân ổn định có xu hướng tang lên, sau Việt Nam gia nhập WTO gây nên áp lực cho tình trạng đô la hóa Thứ hai lượng vốn hỗ trợ phát triển thức ODA Việt Nam theo cam kết năm 2011 7,9 tỷ USD, năm 2012 7,4 tỷ USD, năm 2013 6,5 tỷ USD Ba là, lượng kiều hối Việt Nam lớn, theo báo cáo Ngân hàng giới WB, năm 2012 Việt Nam thu hút 10 tỷ USD kiều hối, đứng thứ giới Đồng thời theo Tổng cục Du lịch, số khách quốc tế đến Việt Nam năm 2012 tăng gần 14% so với năm 2011 đạt 6,8 triệu lượt Khách du lịch nội địa đạt 32,5 triệu lượt, tăng 8,3% so với năm 2011 Nhờ vậy, tổng thu từ hoạt động du lịch năm 2012 đạt 160.000 tỷ đồng, tăng 23% so với năm trước Đô la hóa Việt Nam Bốn là, sách tiền tệ Việt Nam năm gần đảm bảo trì tỷ giá VNĐ/USD 20828 giúp cho việc chống đô la hóa hiệu Năm 2013, NHNN cam kết giữ ổn định tỷ giá Nguồn: vietstock Năm là, cán cân toán tổng thể Việt Nam ADB dự báo tăng 5.2% năm 2013 5.4% năm 2014 Nguồn: ADB 10 Đô la hóa Việt Nam Chương 3: Đề xuất số giải pháp Theo quan điểm, chủ trương Đảng, Chính phủ ngân hàng Nhà nước vấn đề đô la hóa rõ ràng: xoá bỏ Đô la hóa kinh tế nước ta phải thực bước, khâu thích ứng với giai đoạn đổi mới, phát triển đất nước, phải nhiều giải pháp vừa kinh tế, vừa hành kết hợp với giáo dục pháp luật, điều chỉnh tâm lý xã hội lộ trình thực thi nhiều chế kinh tế nghiệp vụ Ngân hàng cụ thể nói tiếp nhau, để nâng vị đồng tiền Việt Nam cá chức thuộc tính tiền tệ Chống đô la hóa nghĩa xoá bỏ trơn, phủ định tất Trong giai đoạn nay, cần cố gắng khai thác mặt lợi, thu hút vốn đô la dân vào hệ thống Ngân hàng, từ đầu tư cho dự án phát triển kinh tế xã hội, thị trường ngoại tệ hoạt động kinh doanh tiền tệ vốn hội nhập với thị trường tiền tệ quốc tế Như phân tích, Việt Nam - nơi mà tỷ lệ sử dụng tiền mặt lớn, tỷ lệ FCD/M2 không phản ánh đầy đủ thực trạng đô la hóa toàn kinh tế Nếu nước mà hầu hết giao dịch toán thực qua hệ thống ngân hàng giảm đô la hóa tương đương với việc kiềm chế lượng ngoại tệ gửi vào ngân hàng Nếu Việt Nam thực biện pháp kết hợp tâm lý thích dùng tiền mặt ăn sâu dân chúng Việt Nam người dân cất trữ đô la nhà tạm thời chuyển qua gửi VND sẵn sàng quay cất trữ ngoại tệ thuận lợi Do trước hết thiết nghĩ cần giảm đô la hóa xã hội thu hút ngoại tệ vào hệ thống ngân hàng đẩy mạnh hoạt động đầu tư hiệu sau sau tiến tới giảm đô la hóa hệ thống ngân hàng Việc muốn thực cần có kết hợp ban ngành phủ toàn dân, bao quát giải pháp sau: 3.1 Nâng cao vị VND Tiếp tục cấu tích cực mệnh giá đồng Việt Nam Tăng cường, nâng cao chất lượng dịch vụ, tiện ích ngân hàng, đặc biệt hệ thống toán không dùng tiền mặt Đẩy mạnh tuyên truyền sử dụng thẻ, kể thẻ tín dụng quốc tế Tỷ giá ngang giá nên gắn với rổ tiền tệ bao gồm số ngoại tệ mạnh thay gắn với USD nhằm giảm bớt lệ thuộc đồng Việt Nam vào Đô la Mỹ Sử dụng công cụ sách tiền tệ để tác động đến điều kiện thị trường nhằm làm cho đồng Việt Nam hấp dẫn đô la Mỹ, sách lãi suất phải nhằm mục đích tạo trì chênh lệch lãi suất dương tiền gửi VND USD, qua hạn chế xu hướng chuyển đổi từ đồng Việt Nam sang đô la Mỹ 11 Đô la hóa Việt Nam Thu hút tiền mặt ngoại tệ dân cư, chấp nhận đô la hóa tiền gửi dư nợ cho vay hệ thống ngân hàng, Nhà nước quản lý chặt chẽ được, để trôi dân: • Phát triển mạnh lưới mạng lưới quầy thu đổi ngoại tệ rộng khắp • Từ năm 2003, phủ Việt Nam bắt đầu huy động thu hút nguồn vốn ngoại tệ xã hội cách phát hành trái phiếu ngoại tệ (Căn vào Quyết định số 155 156/2003/QÐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài việc phát hành trái phiếu Chính phủ ngoại tệ đồng VN) để tập trung phát triển công trình trọng điểm quốc gia Đây phương pháp hữu hiệu thu hút lượng ngoại tệ tiền mặt trôi không quản lý dân cư, biện pháp giúp nhà nước giảm việc vay vốn nước ngoài, chịu rủi ro tỷ giá, làm gia tăng gánh nặng vay nợ nước Việt Nam • Thực chế tỷ giá linh hoạt xác định sở cung cầu ngoại tệ thị trường có điều tiết Nhà nước, nhằm giảm bớt khoảng cách tỷ giá thị trường thức thị trường “chợ đen” • Nâng cao tính chuyển đổi VND hạn chế đô la hóa hai công việc có mối quan hệ hữu cơ, qua lại lẫn Đô la hóa làm chủ quyền tiền tệ, làm giảm vị độc tôn đồng tệ, giảm khả chuyển đổi đồng tiền Ngược lại đồng tiền mạnh giúp đẩy lùi nạn đô la hóa • Có thể nói nâng cao khả chuyển đổi VND khắc phục đô la hóa hai mặt trình thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững điều kiện hội nhập Nâng cao tính chuyển đổi VND quốc gia để người dân, doanh nghiệp có lòng tin vào VND Đây trình tiến tới mục tiêu sử dụng VND lãnh thổ Việt Nam, đề xuất giải pháp sau: • Trước hết quan trọng nhất, để người dân có niềm tin vào VND tầm vĩ mô cần ổn định phát triển kinh tế bền vững, tỷ lệ lạm phát thấp • Thu hẹp đối tượng phép vay ngoại tệ so với nay, trừ trường hợp cho vay để nhập máy móc, công nghệ, nguyên liệu, bán thành phẩm phục vụ xuất Hiện nay, việc cho vay ngoại tệ với dự án thực chất cần VND không làm tăng mức độ đô la hóa mà gây rủi ro cho tổ chức tín dụng, ngân hàng • Khuyến khích cá nhân Việt Nam nhận kiều hối VND • Kiểm soát chặt chẽ việc niêm yết quảng cáo bán hàng ngoại tệ tiến tới cấm việc bán hàng dịch vụ nước niêm yết giá thu ngoại tệ tất đối tượng kinh tế Điều muốn 12 Đô la hóa Việt Nam thực đòi hỏi phải có phối hợp tất ban ngành từ công an, văn hóa thông tin đến ngân hàng nhà nước • Về lâu dài, cần nâng cao tỷ lệ dự trữ tài khoản tiền gửi đô la, làm giảm tượng đô la hóa dư nợ cho vay tổ chức tín dụng Một thực nâng cao tính chuyển đổi VND giảm lượng ngoại tệ xã hội người dân tin tưởng vào VND Nhưng để nâng cao tính chuyển đổi VND việc làm thực sớm chiều Và thu hút vốn ngoại tệ vào hệ thống ngân hàng phát sinh mâu thuẫn đô la hóa nguồn vốn huy động đô la hóa nguồn vốn cho vay ngân hàng, điều tạo rủi ro lớn hệ thống tài ngân hàng có biến động tỷ giá, lãi suất khủng hoảng kinh tế xảy Do tầm vĩ mô vấn đề đặt thu hút tối đa vốn ngoại tệ vào hệ thống ngân hàng, vừa tận dụng tối đa nguồn ngoại tệ để phát triển kinh tế Ở Việt Nam chưa hoàn toàn tự hóa tài chính, Việt Nam cần tận dụng thời gian để giảm đô la hóa xã hội, phát triển kinh tế thiết lập dự trữ ngoại hối đủ mạnh Với nguồn vốn ngọai tệ huy động tổ chức tài ngân hàng tiến hành cho vay đầu tư có hiệu cho dự án trọng điểm, quan trọng quốc gia, doanh nghiệp có chiến lược kinh doanh xuất hiệu quả, điều tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo số đông việc làm cho người lao động 3.2 Huy động, sử dụng hiệu nguồn ngoại tệ dân Thúc đẩy phát triển môi trường kinh tế vĩ mô, tạo môi trường cạnh tranh thực thành phần kinh tế sản xuất, thương mại, dịch vụ kể lĩnh vực tài chính, ngân hàng Mở rộng dự án đầu tư Chính phủ: dầu khí, cầu đường, điện lực, thủy điện, bưu viễn thông… khuyến khích tham gia đầu tư thành phần kinh tế Phát triển công cụ tài cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, đa dạng hóa danh mục đầu tư nước Phát triển công cụ tài phái sinh tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia thị trường ngoại tệ cách công khai, dễ dàng nhằm dịch vụ hóa cao độ nghiệp vụ hối đoái, bình thường hóa vai trò ảnh hưởng ngoại tệ Vì việc kinh doanh phòng ngừa rủi ro tỷ giá thực doanh nghiệp người dân việc kinh doanh ngoại tệ yêu cầu số tiền kinh doanh 13 Đô la hóa Việt Nam lớn (100.000 USD) thực chưa tạo nên kênh đầu tư hấp dẫn nhà đầu tư Việc phát triển công cụ tài phái sinh tạo thêm kênh đầu tư cho người dân doanh nghiệp, họ vừa vừa kinh doanh kiếm lợi nhuận vừa phòng ngừa rủi ro tỷ giá 3.3 Các giải pháp khác Cần quán chủ trương quản lý lưu hành ngoại tệ theo hướng “trên đất nước Việt Nam lưu hành tiền đồng Việt Nam” Hạn chế tối đa việc lưu thông sử dụng đô la Mỹ, niêm yết giá đô la Mỹ thị trường Việt Nam Đây công việc riêng Ngân hàng nhà nước mà của tất ban ngành, phải có phối hợp triệt để đồng hạn chế đô la hóa Ngăn chặn giảm dần hoạt động kinh tế ngầm, kiểm soát chặt chẽ tình trạng buôn lậu, cờ bạc xuyên quốc gia,… Tích cực thực biện pháp chống tham nhũng Với mở cửa khu vực tài năm tới, việc kìm chế đẩy lùi tình trạng đô la hóa gặp nhiều khó khăn Muốn làm cần phải có thời gian tâm cao Điều quan trọng mặt tích cực mang lại lợi ích tượng đô la hóa không bị xoá bỏ, tồn đan xen chế thị trường mở cửa hội nhập, sử dụng giải pháp bổ sung sách tiền tệ tích cực đất nước giai đoạn mới, mặt tiêu cực đô la hóa cần phải kiềm chế, đẩy lùi xoá bỏ Và để hạn chế giảm tình trạng đô la hóa thực thời gian ngắn, nhiên bối cảnh tự hóa tài Việt Nam gia nhập WTO, thời gian cần rút ngắn không kinh tế lâm vào tình hình đô la hóa hoàn toàn, không khả bảo vệ trước biến cố kinh tế kinh tế, khủng hoảng kinh tế khu vực giới ***** 14 Đô la hóa Việt Nam Kết luận Quá trình kiềm chế đẩy lùi tình trạng đô la hóa thành công tiền để cần thiết để Việt Nam có chế tỷ giá hối đoái linh hoạt Với mở cửa khu vực tài năm tới tự hóa giao dịch tài khoản vốn, việc đạt mục tiêu kiềm chế đẩy lùi tình trạng đô la hóa việc làm khó khăn Để làm cần phải có thời gian tâm cao Điều quan trọng mặt tích cực mang lại lợi ích tượng đô la hóa thị trường Việt Nam không bị xoá bỏ, tồn đan xen chế thị trường mở cửa hội nhập, sử dụng giải pháp bổ sung sách tiền tệ tích cực đất nước giai đoạn mới, mặt tiêu cực đô la hóa cần phải kiềm chế, đẩy lùi xoá bỏ Danh mục tài liệu tham khảo http://www.imf.org/external/pubs/ft/issues/issues24/ http://www.adb.org/data/statistics/ http://finance.vietstock.vn/du-lieu-vi-mo/Default.htm http://www.gso.gov.vn/ http://www.vietnamtourism.gov.vn/ http://www.customs.gov.vn/default.aspx http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2011/wp1149.pdf http://www.cafef.vn/ http://www.saga.vn/ Asian Development Outlook 2013 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh ngoại hối Tiểu luận "Tình trạng "đô la hoá" kinh tế – chiến lược phát huy sức mạnh đồng nội tệ hội nhập kinh tế quốc tế" Luận văn “Đô la hóa Việt Nam” 15 [...]... tiền tệ tích cực của đất nước trong giai đoạn mới, còn những mặt tiêu cực của đô la hóa thì cần phải được kiềm chế, đẩy lùi và xoá bỏ Và để hạn chế giảm tình trạng đô la hóa không phải có thể thực hiện trong thời gian ngắn, tuy nhiên trong bối cảnh tự do hóa tài chính và Việt Nam gia nhập WTO, thời gian này cần được rút ngắn nếu không nền kinh tế không phải lâm vào tình hình đô la hóa hoàn toàn, không... biến cố kinh tế kinh tế, khủng hoảng kinh tế trong khu vực và thế giới ***** 14 Đô la hóa ở Việt Nam hiện nay Kết luận Quá trình kiềm chế và đẩy lùi tình trạng đô la hóa thành công là một tiền để cần thiết để Việt Nam có được một cơ chế tỷ giá hối đoái linh hoạt hơn Với sự mở cửa của khu vực tài chính trong những năm tới và sự tự do hóa giao dịch tài khoản vốn, việc đạt được mục tiêu kiềm chế và đẩy... đất nước Việt Nam chỉ lưu hành tiền đồng Việt Nam Hạn chế tối đa việc lưu thông và sử dụng đô la Mỹ, niêm yết giá bằng đô la Mỹ trên thị trường Việt Nam Đây là công việc không phải chỉ riêng của Ngân hàng nhà nước mà của của tất cả các ban ngành, phải có sự phối hợp triệt để đồng bộ mới có thể hạn chế được đô la hóa Ngăn chặn và giảm dần các hoạt động kinh tế ngầm, kiểm soát chặt chẽ tình trạng buôn.. .Đô la hóa ở Việt Nam hiện nay Chương 3: Đề xuất một số giải pháp Theo quan điểm, chủ trương của Đảng, Chính phủ và ngân hàng Nhà nước trong vấn đề đô la hóa là rất rõ ràng: xoá bỏ Đô la hóa trong nền kinh tế nước ta phải được thực hiện từng bước, từng khâu thích ứng với từng giai đoạn đổi mới, phát triển của đất nước, phải bằng nhiều giải pháp vừa kinh tế, vừa hành chính kết... tệ và hoạt động kinh doanh tiền tệ vốn đang hội nhập với thị trường tiền tệ quốc tế Như đã phân tích, ở Việt Nam - nơi mà tỷ lệ sử dụng tiền mặt vẫn còn rất lớn, tỷ lệ FCD/M2 không phản ánh đầy đủ thực trạng đô la hóa trong toàn bộ nền kinh tế Nếu như ở các nước mà hầu hết các giao dịch thanh toán thực hiện qua hệ thống ngân hàng thì giảm đô la hóa tương đương với việc kiềm chế lượng ngoại tệ gửi vào... phát triển kinh tế Ở Việt Nam chưa hoàn toàn tự do hóa tài chính, do đó Việt Nam cần tận dụng thời gian này để giảm đô la hóa xã hội, phát triển kinh tế và thiết lập dự trữ ngoại hối đủ mạnh Với nguồn vốn ngọai tệ huy động được các tổ chức tài chính ngân hàng tiến hành cho vay đầu tư có hiệu quả cho các dự án trọng điểm, quan trọng của quốc gia, cũng như của các doanh nghiệp có chiến lược kinh doanh... quốc tế Tỷ giá ngang giá nên gắn với 1 rổ tiền tệ bao gồm một số ngoại tệ mạnh thay vì chỉ gắn với USD nhằm giảm bớt sự lệ thuộc của đồng Việt Nam vào Đô la Mỹ Sử dụng các công cụ của chính sách tiền tệ để tác động đến điều kiện thị trường nhằm làm cho đồng Việt Nam hấp dẫn hơn đô la Mỹ, chính sách lãi suất phải nhằm mục đích tạo ra và duy trì được một chênh lệch lãi suất dương giữa tiền gửi VND và USD,... chuyển đổi từ đồng Việt Nam sang đô la Mỹ 11 Đô la hóa ở Việt Nam hiện nay Thu hút tiền mặt ngoại tệ trong dân cư, thà chấp nhận đô la hóa tiền gửi và dư nợ cho vay của hệ thống ngân hàng, Nhà nước còn quản lý chặt chẽ được, còn hơn là để trôi nổi trong dân: • Phát triển mạnh lưới các mạng lưới các quầy thu đổi ngoại tệ rộng khắp • Từ năm 2003, chính phủ Việt Nam cũng đã bắt đầu huy động thu hút nguồn... tăng mức độ đô la hóa mà còn gây rủi ro cho tổ chức tín dụng, ngân hàng • Khuyến khích các cá nhân tại Việt Nam nhận kiều hối bằng VND • Kiểm soát chặt chẽ việc niêm yết quảng cáo bán hàng bằng ngoại tệ và dần dần tiến tới cấm việc bán hàng và dịch vụ trong nước niêm yết giá và thu bằng ngoại tệ đối với tất cả mọi đối tượng trong nền kinh tế Điều này muốn 12 Đô la hóa ở Việt Nam hiện nay thực hiện được... trong lộ trình thực thi nhiều cơ chế kinh tế nghiệp vụ Ngân hàng cụ thể nói tiếp nhau, để nâng vị thế của đồng tiền Việt Nam trong cá chức năng thuộc tính của tiền tệ Chống đô la hóa không có nghĩa là xoá bỏ sạch trơn, phủ định tất cả Trong giai đoạn hiện nay, cần cố gắng khai thác mặt lợi, thu hút vốn đô la trong dân vào hệ thống Ngân hàng, từ đó đầu tư cho các dự án phát triển kinh tế xã hội, thị ... nhiên, kinh nghiệm thực tiễn phát triển kinh tế đất nước kinh nghiệm quốc tế cho thấy, lợi ích bù đắp nhược điểm kinh tế bị đô la hóa 1.4.2 Những tác động tiêu cực: Khi bị đô la hóa, kinh tế nước... Vì vậy, không Việt Nam mà nhiều nước giới phải thực giải pháp kiên chống đô la hóa kinh tế Đô la hóa Việt Nam Chương 2: Thực trạng đô la hóa Việt Nam Lạm phát phi mã kéo dài suốt thập kỷ 80, đặc... thừa nhận đồng Đô la mà Đô la hóa chia làm mức độ: Đô la hóa không thức (Unofficial dollarization) trường hợp đồng đô la sử dụng rộng rãi kinh tế, không quốc gia thức thừa nhận Đô la hóa không thức