Công cuộc đổi mới và tiến trình dân chủ hóa đời sống chính trị - xã hội ở nước ta trong thời gian qua đã đem lại những thành tựu rất đáng khích lệ. Hoạt động giám sát của các cơ quan dân cử trước hết là hoạt động giám sát tối cao của Quốc hội ngày càng được triển khai mạnh mẽ nhằm đảm bảo mọi hoạt động của Nhà nước và công dân theo Hiến pháp và pháp luật, trong đó chú trọng tính công khai minh bạch của nền tài chính công và tài sản công.
NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI Vai trò Kiểm toán nhà nước công tác giám sát Quốc hội TS Bùi Đặng Dũng* C ông đổi tiến trình dân chủ hóa đời sống trị - xã hội nước ta thời gian qua đem lại thành tựu đáng khích lệ Hoạt động giám sát quan dân cử trước hết hoạt động giám sát tối cao Quốc hội ngày triển khai mạnh mẽ nhằm đảm bảo hoạt động Nhà nước công dân theo Hiến pháp pháp luật, trọng tính cơng khai minh bạch tài cơng tài sản công Một yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu giám sát Quốc hội thời gian qua Kiểm tốn nhà nước (KTNN) - cơng cụ kiểm tra tài nhà nước hữu hiệu phục vụ Quốc hội giám sát hoạt động kinh tế, tài quốc gia Từ khóa: Kiểm toán nhà nước, giám sát Quốc hội The role of the State Audit for the supervision of the National Assembly The renovation and democratic process of socio-political life in our country in recent years have brought about encouraging achievements Supervision activities of elected bodies are primarily the supreme supervision of the National Assembly which is increasingly deployed strongly to ensure all activities of the state and citizens to comply with the Constitution and laws, in which focus on public transparency of public finance and public assets One of the important factors contributing to improving the supervisory efficiency of the National Assembly is the State Audit of Vietnam (SAV) - an effective state financial inspection tool for the National Assembly to monitor economic activity, national finance Keywords: State Audit, National Assembly’s supervision Thẩm quyền giám sát Quốc hội 1.1 Nội dung, sở pháp lý Theo Hiến pháp 2013, giám sát ba chức quan trọng, Quốc hội “cơ quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước” (Điều 69 Hiến pháp năm 2013) Đồng thời, Quốc hội “thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, Luật Nghị Quốc hội; xét báo cáo hoạt động Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử Quốc gia, Kiểm toán nhà nước ” (Khoản 2, Điều 70 Hiến pháp 2013) *Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài - Ngân sách Quốc hội Số 142 - tháng 8/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Trong lĩnh vực kinh tế - tài chính, thẩm quyền ngân sách thẩm quyền đặc trưng quan trọng Quốc hội, với tư cách quan quyền lực nhà nước cao Thông qua nghị ngân sách thể ưu tiên Quốc hội cho chương trình phát triển, sách xã hội mục tiêu cụ thể năm Nghị ngân sách coi thơng điệp hành động Quốc hội mà qua quan Chính phủ có trách nhiệm triển khai thực quan Quốc hội để tiến hành giám sát Theo Khoản 4, Điều 70 Hiến pháp 2013 Q́c hợi có nhiệm vụ và qùn hạn qút định chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi hoặc bãi bỏ các thứ thuế; định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương (NSTƯ) ngân sách địa phương (NSĐP); định mức giới hạn an tồn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ Chính phủ; quyết định dự toán NSNN và phân bổ NSTƯ, phê chuẩn quyết toán NSNN 1.2 Chủ thể thực giám sát Căn Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015, thấy rằng, lĩnh vực kinh tế - tài chính, chủ thể thực giám sát tình hình thực Nghị Quốc hội nhiệm vụ kinh tế, tài Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội đại biểu Quốc hội Vai trị Kiểm tốn nhà nước hoạt động giám sát Quốc hội 2.1 Vai trò, nhiệm vụ Kiểm toán nhà nước hoạt động giám sát Quốc hội Có thể thấy rằng, vai trị quan trọng KTNN công tác giám sát Quốc hội; đặc biệt hoạt động quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước thể số giác độ sau đây: - Để Quốc hội định dự toán NSNN, định dự án, cơng trình quan trọng quốc gia, KTNN thực kiểm tốn dự tốn NSNN dự án, cơng trình quan trọng quốc gia để đưa ý kiến giúp Quốc hội định phù hợp với tình hình thực tế đất nước, bảo đảm tính kinh tế, hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước Kiểm toán dự tốn, dự án hình thức kiểm tốn trước (tiền kiểm) KTNN, bảo đảm nguồn lực động viên phân bổ vào mục tiêu mà quốc gia theo đuổi tính kinh tế, hiệu lực hiệu khoản chi NSNN; tránh sai sót gian lận từ lập phân bổ dự toán, dự án - Để giúp Quốc hội phê chuẩn báo cáo toán NSNN hàng năm, KTNN có nhiệm vụ kiểm tốn báo cáo toán NSNN để đưa ý kiến đánh giá, xác nhận tính đắn, trung thực tổng số thu, chi NSNN; đồng thời, KTNN đưa ý kiến đánh giá, xác nhận việc tuân thủ pháp luật tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành sử dụng ngân sách Chính phủ, bộ, ngành, tổ chức kinh tế Nhà nước quyền địa phương phục vụ cho hoạt động giám sát tài ngân sách Quốc hội - Với việc công khai kết kiểm tốn, KTNN cung cấp cho cơng chúng thơng tin quan trọng, giúp cho Quốc hội cử tri nước biết rõ tình hình thu chi, quản lý, sử dụng NSNN, tài sản công quỹ quốc gia - KTNN công cụ quan trọng để giúp Quốc hội giám sát, phát tượng, dấu hiệu tham ơ, lãng phí, khơng tn thủ pháp luật NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 142 - tháng 8/2019 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI quản lý kinh tế, tài chính, sử dụng hiệu nguồn lực tài nhà nước tài sản cơng Quốc hội theo quy định pháp luật” (Khoản 4, Điều 19, Luật KTNN) - Trên sở tính độc lập hoạt động kiểm tốn, KTNN chủ động xây dựng kế hoạch kiểm toán hướng vào lĩnh vực có khả phát sinh tham nhũng lớn, vấn đề xúc Quốc hội cử tri quan tâm nhằm giúp ngăn chặn hành vi tham nhũng Mặt khác, từ tổng kết thực tiễn hoạt động kiểm tốn, đặc biệt lĩnh vực tài nhà nước, KTNN đề xuất với Quốc hội sửa đổi, ban hành sách, pháp luật phù hợp để góp phần phịng ngừa ngăn chặn lãng phí, tham nhũng Hai là, hình thức cung cấp thơng tin: Hình thức cung cấp thơng tin kiểm tốn KTNN cho Quốc hội chủ yếu thể hình thức văn thơng qua việc gửi báo cáo kiểm tốn Ngồi ra, quan Quốc hội, đại biểu dân cử tiếp cận thơng tin kiểm tốn thông qua ấn phẩm KTNN, họp báo, thơng tin kiểm tốn đăng tải phương tiện thông tin truyền thông Thông tin kiểm tốn cung cấp thơng qua ý kiến phát biểu vị đại biểu đại diện thức KTNN diễn đàn, họp với quan Quốc hội, Chính phủ - Thơng qua kết kiểm tốn, KTNN kiến nghị với Quốc hội, quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoàn thiện luật chế, sách quản lý kinh tế, tài cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế đất nước thời kỳ 2.2 Cơ chế cung cấp thơng tin kiểm tốn KTNN cho Quốc hội để phục vụ công tác quản lý NSNN Thông tin kiểm toán hiểu phản ánh vật, việc, tượng liên quan đến chủ thể, khách thể, đối tượng kiểm tốn Thơng tin kiểm tốn cung cấp thường thể hình thức báo cáo kiểm tốn Đây hình thức có tính thống, đảm bảo giá trị pháp lý thơng tin kiểm tốn Việc KTNN cung cấp thơng tin kiểm toán cho Quốc hội cần quán triệt số nguyên tắc là: xác, trung thực, khách quan, đầy đủ, kịp thời dễ tiếp cận Một là, quy định pháp lý cho việc cung cấp thông tin: Cung cấp thơng tin kiểm tốn cho Quốc hội trách nhiệm KTNN, điều quy định Luật KTNN Theo đó, KTNN “Trình ý kiến Kiểm toán nhà nước để Quốc hội xem xét, định dự toán NSNN, định phân bổ ngân sách trung ương, định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, phê chuẩn toán NSNN” (Khoản 4, Điều 10, Luật KTNN) Ngồi ra, KTNN “Giải trình kết kiểm tốn với Quốc hội quan Số 142 - tháng 8/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Ba là, thời gian cung cấp: Thơng tin kiểm tốn cung cấp cho quan chức sử dụng trình thực thi nhiệm vụ Do đó, thời điểm cung cấp thơng tin phải thực trước quan chức đưa định vấn đề cụ thể Bốn là, nội dung thông tin: Nội dung thông tin cung cấp phụ thuộc vào nội dung kiểm toán Đến lượt nội dung kiểm toán lại phụ thuộc chủ yếu vào nguồn lực thời quan KTNN Tuy vậy, cần có phản hồi quan chức việc xác định nội dung, chủ đề kiểm tốn để thơng tin kiểm tốn ngày phù hợp với nhu cầu đối tượng sử dụng thông tin 2.3 Phương thức sử dụng kết kiểm toán KTNN hoạt động giám sát Quốc hội Việc KTNN cung cấp thông tin cho Quốc hội chủ thể khác quy định cụ thể Luật KTNN, Luật NSNN văn pháp luật khác có liên quan Thơng tin kiểm tốn KTNN có vai trị quan trọng Quốc hội, quan Quốc hội, yếu tố thiếu bối cảnh kinh tế nhằm hỗ trợ cho hoạt động giám sát ngân sách Bên cạnh đó, thơng tin kiểm tốn KTNN quan trọng để Quốc hội thảo luận, phê chuẩn toán NSNN Về Quốc hội sử dụng thơng tin kiểm tốn thơng qua nguồn sau: - Thơng tin kiểm tốn từ báo cáo kiểm toán kiểm toán Kết thúc kiểm toán, KTNN lập văn để đánh giá, xác nhận, kết luận kiến nghị nội dung kiểm toán Văn (báo cáo kiểm toán) gửi đến cho đơn vị kiểm tốn quan có liên quan theo quy định pháp luật Thông tin từ kiểm toán cụ thể giúp chủ thể sử dụng thơng tin kiểm tốn (trong có Quốc hội) nắm bắt tình hình thực tế hoạt động thu, chi đơn vị quản lý, sử dụng nguồn lực công - Thông tin qua báo cáo tổng hợp kết kiểm toán năm báo cáo kiểm toán toán NSNN Hàng năm, KTNN thực kiểm toán báo cáo toán NSNN Kết thúc kiểm toán này, KTNN lập báo cáo kiểm toán toán NSNN tương tự kiểm tốn thơng thường Thực kiểm toán báo cáo toán NSNN nhiệm vụ đặc biệt quan trọng KTNN Báo cáo toán NSNN báo cáo tổng hợp kết kiểm toán năm sở quan trọng để Quốc hội xem xét, phê chuẩn toán NSNN Theo quy định Luật KTNN, KTNN có trách nhiệm gửi báo cáo kiểm toán toán NSNN, báo cáo tổng hợp kết kiểm toán năm đến Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội chậm 16 tháng sau năm ngân sách kết thúc, đồng thời gửi Chủ tịch nước, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ Báo cáo tổng hợp kết kiểm toán năm sau trình Quốc hội KTNN cơng bố cơng khai theo quy định pháp luật - Các thông tin kiểm tốn khác Ngồi việc cung cấp thơng tin cách gửi báo cáo kiểm tốn, KTNN cịn báo cáo, giải trình, cung cấp tài liệu, nghiên cứu trả lời kiến nghị theo yêu cầu Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội; trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội trước Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội NSNN toán NSNN Những thông tin hỗ trợ đắc lực cho quan Quốc hội giám sát, thẩm tra toán NSNN Giải pháp cụ thể nâng cao vai trò KTNN hoạt động giám sát Quốc hội 3.1 Hoàn thiện hành lang pháp lý Hoàn thiện hành lang pháp lý để thực nhiệm vụ KTNN lập toán NSNN theo Nghị số 343/2017/NQ-UBTVQH14 ngày 19/01/2017 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định lập, thẩm tra, định kế hoạch tài 05 năm quốc gia, kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm quốc gia, kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm quốc gia, dự toán NSNN, phương án phân bổ NSTW phê chuẩn toán NSNN hàng năm; sớm nghiên cứu, bổ sung sửa đổi số điều Luật Kiểm tốn nhà nước 2015 trình Quốc hội cho ý kiến vào kỳ họp thứ (tháng 5/2019) thông qua vào Kỳ họp thứ Tiếp tục nghiên cứu bổ sung, sửa đổi quy trình kiểm tốn tốn NSNN cho phù hợp với quy định Luật Kiểm toán nhà nước Luật Ngân sách nhà nước 3.2 Nâng cao chất lượng kết kiểm toán NSNN KTNN Thứ nhất, thay đổi cách thức tiếp cận kiểm toán NSNN theo hướng đạt mục tiêu kiểm toán xác nhận báo cáo toán Kinh nghiệm giới cho thấy mục tiêu kiểm toán NSNN phải xác định toàn diện, phù hợp với chức KTNN, gồm mục tiêu kiểm toán tuân thủ, kiểm toán tài kiểm tốn hoạt động Các mục tiêu có vai trị Tuy nhiên, tùy điều kiện hoàn cảnh cụ thể mà quan kiểm toán tối cao nước xác định mục tiêu ưu tiên sở đối tượng kiểm toán Hiện nay, mục tiêu thể kiểm toán NSNN, kết thực tế cho thấy kiểm toán NSNN KTNN thực đạt mục tiêu kiểm toán tuân thủ Việc đạt mục tiêu kiểm toán tuân thủ kéo dài nhiều năm khiến nhiều KTVNN lầm tưởng mục tiêu kiểm tốn NSNN, từ nhãng, khơng coi trọng mục tiêu khác Trong kế hoạch trung hạn, KTNN cần tâm đạt mục tiêu kiểm toán tài (xác nhận báo cáo tốn ngân NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 142 - tháng 8/2019 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI sách), sở hồn thành mục tiêu kiểm toán tuân thủ quan tâm đến kiểm toán hoạt động Thứ ba, tăng cường lực phân tích NSNN đội ngũ KTVNN Thứ hai, tiếp tục mở rộng quy mơ kiểm tốn NSNN để thực kiểm tốn nhiều nguồn tài công, tài sản công Kiến thức chuyên môn, kỹ làm việc đạo đức nghề nghiệp KTVNN nhân tố định giá trị KTNN nâng cao chất lượng kiểm toán Với xu hướng tăng cường kiểm toán hoạt động lĩnh vực NSNN, nhiệm vụ KTVNN không dừng lại việc xác nhận tính đắn, xác số liệu, mà cịn cần đánh giá tính kinh tế, hiệu hiệu lực việc sử dụng nguồn lực tài chính, tài sản cơng để từ lý dẫn đến tình trạng đơn vị kiểm tốn đưa khuyến nghị nâng cao hiệu hoạt động u cầu đặt cho KTVNN ngồi có kiến thức kế tốn, kiểm tốn, cần nắm vững kiến thức kinh tế - tài tổng hợp, vĩ mơ, có khả phân tích, tổng hợp, đánh giá dự báo Ngoài đơn vị tham mưu, nghiệp, KTNN có KTNN chuyên ngành 13 KTNN khu vực Nếu so với bộ, ngành hay quan trung ương khác, quy mô máy khiêm tốn, lại đáng kể so với thân KTNN, năm đầu thành lập máy tổ chức KTNN có 05 đơn vị Văn phịng KTNN 04 KTNN chuyên ngành Cùng với hoàn thiện cấu máy tổ chức, đội ngũ KTV có gia tăng nhanh chóng Hiện quan KTNN có 1.700 Kiểm tốn viên nhà nước (KTVNN) Tần suất kiểm toán đơn vị sử dụng ngân sách nhờ tăng lên Đến nay, hầu hết bộ, Cơ quan Trung ương, địa phương, tổ chức kinh tế lớn có vốn Nhà nước kiểm tốn năm lần (riêng Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh kiểm tốn năm) Tuy có phát triển vậy, quy mơ kiểm tốn cịn nhỏ so với nhu cầu cơng việc Hiện nước có khoảng 300.000 đơn vị sử dụng NSNN, gần 11.200 xã, 710 huyện 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đối tượng kiểm toán NSNN Hằng năm, KTNN chưa thực kiểm tốn ngân sách tồn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, địa phương kiểm toán phần nhỏ ngân sách cấp huyện; tỷ lệ số xã kiểm toán cịn Quy mơ kiểm tốn ảnh hưởng đến chất lượng thơng tin kiểm tốn NSNN cung cấp cho Quốc hội chưa phản ánh toàn tình hình quản lý, sử dụng NSNN Chính vậy, với nỗ lực đạt mục tiêu xác nhận báo cáo toán NSNN đơn vị kiểm tốn KTNN cần xây dựng chiến lược thực thi giải pháp tích cực phát triển đội ngũ KTVNN đủ số lượng cao trình độ chun mơn để mở rộng quy mơ kiểm tốn NSNN hàng năm Từ đó, nâng cao chất lượng thơng tin kiểm toán NSNN phản ánh đầy đủ xác tình hình quản lý, sử dụng NSNN 10 Số 142 - tháng 8/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN Bên cạnh đó, KTNN nên quy hoạch (về chuyên môn) xây dựng đội ngũ chuyên gia lĩnh vực NSNN Các chuyên gia mũi nhọn giao lưu, trao đổi chun mơn với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ủy ban Tài Ngân sách Quốc hội, quan Tài chính, Thuế, Kho bạc, Hải quan Qua đó, vừa khẳng định tầm cao chuyên môn KTNN, vừa cung cấp thêm thông tin cho quan chức việc giám sát, thẩm định toán NSNN đội ngũ KTVNN Cùng với đó, cần tiếp tục đẩy mạnh hợp tác quốc tế kiểm toán NSNN, tăng cường giao lưu KTV, chia sẻ kinh nghiệm phương pháp kiểm toán NSNN tiên tiến, hiệu giới Thứ tư, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động kiểm toán NSNN Bên cạnh áp dụng phương pháp kiểm toán mới, tiên tiến giới, KTNN cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin kiểm toán lĩnh vực NSNN để phù hợp với thay đổi môi trường công việc đơn vị kiểm tốn Nên sớm hồn thiện hệ thống thông tin điện tử lưu trữ thông tin đơn vị sử dụng NSNN, tình hình thực kiểm tốn năm trước, vướng mắc, kiến nghị, đề xuất kết thực kiến nghị đề xuất KTNN Việc thiết kế mẫu biểu kiểm toán trực tuyến phần mềm thực hành cài đặt trực tiếp máy tính làm việc KTVNN nên tính đến thí điểm áp dụng nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp cho đội ngũ KTVNN tăng cường khả kiểm tra, giám sát đơn vị chức 3.3 KTNN tiếp tục đa dạng hóa phương thức hình thức cung cấp thơng tin kiểm tốn cho Quốc hội Ngồi đáp ứng u cầu xác, trung thực, khách quan, thơng tin kiểm toán cần cung cấp cách kịp thời, đầy đủ có tính hệ thống cho Quốc hội Tính dễ tiếp cận để khai thác, sử dụng phải đề cao Bên cạnh báo cáo kiểm toán tồn văn, KTNN nên có báo cáo kiểm tốn tóm tắt trình bày điểm quan trọng mà KTNN phát q trình kiểm tốn với kết luận, kiến nghị kiểm tốn Hình thức cung cấp thơng tin kiểm tốn cần đa dạng phù hợp với điều kiện thực tiễn Trong bối cảnh nên tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để truyền tải kết kiểm tốn Cùng với hình thức cung cấp thơng tin kiểm tốn áp dụng, KTNN nghiên cứu để vận dụng hình thức gửi thơng tin kiểm tốn cho đại biểu Quốc hội qua hòm thư điện tử để quan giúp việc cho Quốc hội, đại biểu Quốc hội thuận tiện việc khai thác, sử dụng Hình thức gửi thơng tin kiểm tốn thơng qua hịm thư điện tử áp dụng nhiều nước (ví dụ Kiểm tốn nhà nước Hoa Kỳ - GAO) thực tiễn cho thấy phát huy hiệu tích cực Tuy vậy, vận dụng hình thức cần có biện pháp kỹ thuật để đảm bảo tính bảo mật thơng tin kiểm toán 3.4 Tăng cường hoạt động cung cấp thông tin KTNN cho Quốc hội Thứ nhất, đẩy mạnh hoạt động cung cấp thông tin KTNN cho Quốc hội Để việc cung cấp thông tin KTNN cho Quốc hội sát thực với tình hình hoạt động NSNN, KTNN cần phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Tài chính, Ngân sách Ủy ban khác Quốc hội hoạt động thẩm tra, giám sát NSNN vấn đề có liên quan đến tài - ngân sách Ngồi việc gửi báo cáo kiểm toán ngân sách địa phương, bộ, Cơ quan Trung ương cho Ủy ban Tài chính, Ngân sách phát hành; gửi cho Hội đồng Dân tộc Uỷ ban Quốc hội theo yêu cầu; hay với kiểm tốn theo u cầu, ngồi việc gửi báo cáo cho quan yêu cầu gửi báo cáo cho Ủy ban Tài chính, Ngân sách để Ủy ban hiểu rõ tình hình hoạt động KTNN, KTNN cần mời tham gia phiên họp toàn thể Ủy ban Tài chính, Ngân sách, tham gia phiên họp tồn thể Hội đồng Dân tộc Ủy ban khác vấn đề có liên quan đến tài - ngân sách KTNN có ý kiến mặt chuyên môn với tư cách quan kiểm tra tài cơng cao vấn đề thảo luận trước Ủy ban Với giám sát Ủy ban Tài chính, Ngân sách, Hội đồng Dân tộc Ủy ban khác Quốc hội, KTNN cử cán bộ, KTV tham gia đoàn giám sát theo yêu cầu Quốc hội; thực chế thảo luận kết kiểm toán bộ, ngành, địa phương Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Tài chính, Ngân sách Ủy ban khác Quốc hội với tham gia đại diện Bộ Tài chính, KTNN lãnh đạo đơn vị kiểm toán trước thẩm tra tốn NSNN KTNN Ủy ban Tài chính, Ngân sách tiếp tục nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung quy chế phối hợp hai quan phù hợp với Luật KTNN văn pháp luật có liên quan Một số nội dung bổ sung hoàn thiện như: - Bổ sung phạm vi phối hợp phù hợp quy định Khoản 9, Điều 10, Luật KTNN “Giải trình kết kiểm toán với Quốc hội quan Quốc hội theo quy định pháp luật” - Thúc đẩy sớm thời gian Ủy ban Tài chính, Ngân sách cung cấp cho KTNN dự kiến chương trình, kế hoạch giám sát Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tài chính, Ngân sách lĩnh vực tài - ngân sách có liên quan đến lập kế hoạch kiểm toán năm, vấn đề cần trọng Kế hoạch kiểm toán năm - Chuẩn hóa nội dung phối hợp phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn KTNN theo quy định Luật KTNN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 142 - tháng 8/2019 11 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI Thứ hai, tiếp tục đổi nội dung thông tin kiểm toán cung cấp cho Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cần cung cấp thông tin để giúp KTNN xây dựng kế hoạch kiểm tốn bố trí nguồn lực thực kiểm toán, cụ thể: Cơ chế cung cấp thông tin KTNN cho Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có điểm, nội dung yêu cầu khác với chế thông tin KTNN cho Hội đồng Dân tộc Uỷ ban Quốc hội Trong phiên họp toàn thể Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chương trình nghị thường kín lịch với khối lượng công việc lớn nên thông tin KTNN cung cấp nhằm phục vụ cho Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thường phải chọn lọc với thông tin thật cần thiết, liên quan đến vấn đề lớn kinh tế, tài Quốc gia, chẳng hạn thông tin liên quan đến kinh tế vĩ mô, sách tài khố, sách tiền tệ Ngồi báo cáo tóm tắt kết kiểm tốn năm, báo cáo kết kiểm toán năm, báo cáo kết kiểm tốn tốn NSNN, KTNN cịn cần cung cấp thơng tin kết kiểm tốn chun đề cho Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chí có báo cáo giải trình cụ thể vấn đề, lĩnh vực cụ thể để Quốc hội có góc nhìn đa dạng, nhiều chiều trước đưa định - Các thông tin kết giám sát hoạt động kinh tế, tài Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, quan Quốc hội 3.5 Quốc hội tăng cường cung cấp thông tin cho KTNN để xây dựng kế hoạch kiểm toán năm phù hợp với mục tiêu giám sát NSNN thời kỳ Theo quy định Luật KTNN, Tổng KTNN định kế hoạch kiểm toán năm KTNN báo cáo Quốc hội trước thực Trong trình triển khai kế hoạch kiểm toán, KTNN tiếp tục thực nhiệm vụ kiểm toán theo yêu cầu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ KTNN “Xem xét, định việc kiểm toán có đề nghị Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực HĐND, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức kế hoạch kiểm tốn năm KTNN” Để nâng cao tính hữu ích thơng tin kiểm tốn phục vụ cho hoạt động giám sát Quốc hội, quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội 12 Số 142 - tháng 8/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN - Các yêu cầu, định hướng giám sát hay định hướng phát triển kinh tế - xã hội, thơng tin quản lý tài - ngân sách mà Quốc hội, quan Quốc hội có hoạt động - Các vấn đề quan trọng, cộm NSNN mà Quốc hội, công chúng quan tâm Các thông tin cần cung cấp cho KTNN để KTNN đề định hướng, mục tiêu, nội dung kiểm toán nhằm đáp ứng tốt yêu cầu Quốc hội, quan Quốc hội Đảm bảo việc kiểm tốn vào trọng tâm, trọng điểm, cung cấp thơng tin cách thiết thực hiệu quả, tránh việc nguồn thông tin cung cấp cho Quốc hội, quan Quốc hội nhiều sử dụng không không tập trung vào vấn đề Quốc hội, quan Quốc hội cần Tóm lại, qua 25 năm hoạt động mình, KTNN góp phần quan trọng giúp cho quan nhà nước việc định, kiểm tra, giám sát quản lý, sử dụng ngân sách tài sản cơng, góp phần thực hành tiết kiệm chống lãng phí, chống tham nhũng, ngày có vai trị to lớn hoạt động giám sát tối cao Quốc hội, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng cử tri nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Luật Ngân sách nhà nước 2015; Luật Kiểm toán nhà nước 2015; Luật Tổ chức Quốc hội 2014; Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng Nhân dân năm 2015 Ngày nhận bài: 15/07/2019 Ngày duyệt đăng: 30/07/2019 ... thực giám sát tình hình thực Nghị Quốc hội nhiệm vụ kinh tế, tài Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội đại biểu Quốc hội Vai trị Kiểm tốn nhà nước hoạt động giám sát. .. nước hoạt động giám sát Quốc hội 2.1 Vai trị, nhiệm vụ Kiểm tốn nhà nước hoạt động giám sát Quốc hội Có thể thấy rằng, vai trò quan trọng KTNN công tác giám sát Quốc hội; đặc biệt hoạt động quản... lực công - Thông tin qua báo cáo tổng hợp kết kiểm toán năm báo cáo kiểm toán toán NSNN Hàng năm, KTNN thực kiểm toán báo cáo toán NSNN Kết thúc kiểm toán này, KTNN lập báo cáo kiểm toán toán