Tạp chí Nghiên cứu Khoa học Kiểm toán: Số 144/2019

Tạp chí Nghiên cứu Khoa học Kiểm toán: Số 144/2019 trình bày các nội dung chính sau: Hoàn thiện kiểm toán công tác quản lý, sử dụng “đất ở không hình thành đơn vị ở”, hoàn thiện kiểm toán tuân thủ việc quản lý dự án đầu tư xây dựng tại các Ban Quản lý dự án cấp huyện, hoàn thiện tổ chức kiểm toán hoàn thuế giá trị gia tăng trong kiểm toán ngân sách địa phương,... Để nắm chi tiết nội dung mời các bạn cùng tham khảo tạp chí.

SOÁ 144 - 10/2019 i ISSN 1859 - 1671 HỘI ĐỒNG BIÊN TẬP TS Hồ Đức Phớc, Tổng KTNN, Chủ tịch GS.TS Đồn Xn Tiên, Phó Tổng KTNN, Phó Chủ tịch TS Lê Quang Bính GS.TS Ngơ Thế Chi PGS.TS Phạm Văn Đăng PGS.TS Đinh Trọng Hanh PGS.TS Nguyễn Đình Hịa GS.TS Vương Đình Huệ GS.TS Đặng Thị Loan GS.TS Dương Thị Bình Minh PGS.TS Phan Duy Minh TS Lê Đình Thăng Nhà báo Nguyễn Thái Thiên PGS.TS Lê Huy Trọng GS.TS Phạm Quang Trung PGS.TS Ngơ Trí Tuệ TS Nguyễn Hữu Vạn TS Mai Vinh THƯ KÝ TÒA SOẠN ths Ngơ Khánh Hịa Thiết kế Kỷ Quang Giá: 9.500 Đồng TÒA SOẠN Số 111 Trần Duy Hưng - Cầu Giấy - Hà Nội Tel: 024 6287 3463 / Website: khoahockiemtoan.vn Email: tcnckhkt@yahoo.com.vn / khoahockiemtoansav@gmail.com Giấy phép hoạt động báo chí số: 514/GP-BTTTT cấp ngày 05/10/2015 In tại: Cơng ty Cổ phần In La Bàn content 06 NO 144 - 10/2019 i ISSN 1859 - 1671 RESEARCH AND DISCUSSION Viet Anh Vietnamese banks with Basel II Vo Van Cuong, Nguyen Huu Tam, Nguyen challenge Hoang Hien Improving the audit of the management and use of “residential land does not form residential units” Tran Duc Minh, Le Van Nam, Le Anh Tuan Completing the compliance audit in FORUM AND DIALOGUE Lam Phong Transfer capital mobilization 58 channel from banks to corporate bonds auditing the management of construction investment projects at district level project management units Le Thi Thuy Ngoan Improvement of auditing value-added tax refund in local budget audits 27 FROM THEORY TO PRACTICE Nguyen Thi Phuong Mai Current situation of organizing the accounting information system in Vietnamese stock companies Nguyen Hong Nga The pricing model for Khanh An Equitization of state enterprises: fixed assets which are long-lived working need to monitor land closely animals and long-lived farm plant Ninh Tran Nam, Do Hong Thuy, Bui Dang Nghia Solutions to improve results of implementation of audit conclusions and recommendations of the State Audit Office of Vietnam 51 ECONOMICS – FINANCE Nguyen Tran Minh Tri To enhance the attraction of high quality FDI from the EU EXPERIENCES FROM ABROAD Hoang Thi implementing Giang e-invoices Experience for in 63 business households from countries in the world and lessons for Vietnam NEW DOCUMENTS 68 số 144 - 10/2019 i ISSN 1859 - 1671 06 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI Võ Văn Cương, Nguyễn Hữu Tâm, noäi dung Việt Anh Ngân hàng trước thách thức Basel II Nguyễn Hồng Hiền Hồn thiện kiểm tốn cơng tác quản lý, sử dụng “đất DIỄN ĐÀN - ĐỐI THOẠI khơng hình thành đơn vị ở” 58 Trần Đức Minh, Lê Văn Nam, Lê Anh Tuấn Hoàn thiện kiểm toán tuân thủ việc quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án cấp huyện Lê Thị Thùy Ngoan Hoàn thiện tổ chức kiểm tốn hồn thuế giá trị gia tăng kiểm tốn ngân sách địa phương 27 TỪ LÝ LUẬN ĐẾN THỰC TIỄN Nguyễn Thị Phương Mai Đánh giá thực trạng tổ chức hệ thống thơng tin kế tốn Lâm Phong Dịch chuyển kênh huy động cơng ty chứng khốn Việt Nam vốn từ ngân hàng sang trái phiếu doanh Nguyễn Hồng Nga Mơ hình tính giá đối nghiệp với tài sản cố định lâu năm, súc vật Khánh An Cổ phần hoá doanh nghiệp làm việc cho sản phẩm nhà nước: Cần giám sát chặt đất đai Ninh Trần Nam, Đỗ Hồng Thúy, Bùi Đăng Nghĩa Giải pháp nâng cao kết thực kết luận, kiến nghị kiểm toán Kiểm toán nhà nước KINH NGHIỆM NƯỚC NGỒI Hồng Thị Giang Kinh nghiệm triển 63 khai hóa đơn điện tử hộ kinh doanh số nước giới 51 KINH TẾ - TÀI CHÍNH học với Việt Nam Nguyễn Trần Minh Trí Để tăng cường thu hút FDI chất lượng cao từ EU VĂN BẢN MỚI 68 NGHIEÂN CỨU TRAO ĐỔI Hoàn thiện kiểm toán công tác quản lý, sử dụng “đất không hình thành đơn vị ôû” X Ths Võ Văn Cương* CN Nguyễn Hữu Tâm KS Nguyễn Hoàng Hiền uất phát từ nhu cầu, thực trạng phát triển du lịch số tỉnh, thành có hoạt động du lịch biển phát triển, đặc biệt tỉnh Khánh Hịa, hình thành khái niệm “đất khơng hình thành đơn vị ở” đất du lịch, nghỉ dưỡng, khơng hình thành đơn vị không tổ chức dịch vụ thiết yếu đảm bảo dịch vụ tiện ích có sẵn phục vụ nhu cầu hàng ngày với tính chất nghỉ dưỡng - du lịch dịch vụ thương mại, thể dục thể thao, không gian dạo chơi, thư giãn từ 5-7 năm trở lại Loại hình gây khó khăn cơng tác quản lý phương diện pháp luật thực tiễn kiểm tốn Thơng qua cơng tác kiểm tốn địa bàn tỉnh Khánh Hịa, Nhóm Tác giả nhận thấy việc quản lý đất khơng hình thành đơn vị chưa quy định luật nhiều vấn đề bất cập Bài viết nhằm đánh giá tổng quan đề giải pháp hồn thiện kiểm tốn cơng tác quản lý, sử dụng loại hình đất đặc biệt Từ khóa: Đất khơng hình thành đơn vị Improving the audit of the management and use of “Residential land does not form residential units” Stemming from the demand, the reality of tourism development in some provinces and cities with developed marine tourism activities, especially Khanh Hoa province, forming a new concept “residential land does not form residential units” in the last 5-7 years It is land for tourism and relaxation, not forming a residential unit and not supplying essential services but ensuring available utility services to meet daily needs with the nature of relaxation - tourism such as commerical services, sport, space for walking, relaxing This has caused difficulties in the management of land use both in terms of law and practice Through the audits in Khanh Hoa province, the authors found that the management of “residential land does not form residential units” has not been prescribed in the law and had many shortcomings The article aims to review the overall and propose solutions to improve the audit of the management and use of this special type of residential land Keywords: Residential land does not form residential units Tổng quan kiểm toán việc quản lý, sử dụng đất khơng hình thành đơn vị sống; đất vườn, ao gắn liền với nhà Khái niệm “đất khơng hình thành đơn vị ở” đất thuộc khu dân cư (kể trường hợp Theo Thơng tư số 08/2007/TT-BTNMT đất vườn, ao gắn liền với nhà riêng lẻ) công định nghĩa sau: “Đất đất xây dựng nhận đất Trường hợp đất có vườn ao gắn *Kiểm toán nhà nước Khu vực VIII nhà ở, xây dựng cơng trình phục vụ cho đời Số 144 - tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN liền với nhà sử dụng chưa cấp đỗ xe phục vụ đơn vị Các cơng trình dịch giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời vụ cấp đơn vị (cấp I) vườn hoa sân chơi xác định diện tích đất hạn mức giao đất đơn vị có bán kính phục vụ ≤500m Tùy theo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Trường giải pháp quy hoạch, đơn vị bố hợp đất có kết hợp sử dụng vào mục đích sản trí đan xen số cơng trình ngồi khu chức xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp ngồi việc thành phần đơn vị nêu trên, đất thống kê theo mục đích đất cịn phải thống kê xây dựng cơng trình khơng thuộc đất đơn theo mục đích phụ đất sản xuất, kinh doanh phi vị ở” nông nghiệp Đất bao gồm đất nông thôn đất thành thị” Luật Đất đai năm 2013 khơng có quy định đất khơng hình thành đơn vị (bao gồm loại Theo Quy chuẩn xây dựng Việt Nam quy hình hộ khách sạn condotel, hộ văn phịng hoạch xây dựng QCXDVN 01: 2008/BXD đơn officetel Sau gọi tắt condotel tính vị định nghĩa sau: “Đơn vị khu chất tương đồng nhau) Theo quy định chức bao gồm nhóm nhà ở; cơng trình Luật Đất đai năm 2013, có nhóm đất lớn gồm: dịch vụ cấp đơn vị trường mầm non, trường Đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chưa tiểu học, trường trung học sở; trạm y tế, chợ, sử dụng Đất dùng để phát triển dự án bất động trung tâm thể dục thể thao, điểm sinh hoạt văn hóa sản nghỉ dưỡng nằm nhóm đất phi nơng trung tâm dịch vụ cấp đơn vị khác phục vụ nghiệp, loại đất thương mại dịch vụ Theo quy định, cho nhu cầu thường xuyên cộng đồng dân cư dự án nghỉ dưỡng xây dựng đất thương mại đơn vị ; vườn hoa, sân chơi đơn vị dịch vụ quyền sử dụng đất có thời hạn ở; đất đường giao thơng nội (bao gồm đường từ Tuy nhiên, chủ đầu tư dự án bất động sản nghỉ cấp phân khu vực đến đường nhóm nhà ở) bãi dưỡng lại muốn “sổ đỏ” có quyền sử dụng NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 144 - tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI đất ổn định, lâu dài cho khách hàng Do đó, thuật quản lý condotel chủ đầu tư tự ngữ “đất không thành đơn vị ở” đời vận hành thuê đơn vị vận hành riêng Chính pháp lý cịn chưa thừa nhận rộng rãi vậy, việc ban hành văn quy định Đặc điểm “đất khơng hình thành đơn vị ở” cấp thiết - Về chế độ sở hữu - Về sử dụng Trong bối cảnh Luật chưa có quy định đất Đối với loại hình condotel, pháp luật khơng hình thành đơn vị thời gian qua, UBND tỉnh Khánh Hịa cấp phép đầu tư cho hàng chục dự án trước thực trạng khách quan việc phát chưa có quy định cụ thể việc sử dụng, quy định liên quan đến kinh doanh, mua bán, chuyển nhượng chưa rõ ràng Condotel mặt triển du lịch tỉnh Khánh Hòa bùng nổ, sử dụng khách sạn có hệ thống đặt chủ đầu tư khu du lịch muốn có quyền bán phòng dịch vụ khách sạn khác Mặt khác, hộ du lịch, biệt thự du lịch khơng đủ condotel cịn sử dụng hộ điều kiện Bên cạnh Khánh Hịa cịn có nhiều thiết kế với đầy đủ tiện ích bếp, phịng khách, địa phương khác cho phép sử dụng thuật ngữ phòng ngủ với đầy đủ dụng cụ nấu nướng Nhìn “đất khơng hình thành đơn vị ở” để cấp sổ đỏ cho chung, condotel xem loại hình loại hình tỉnh Kiên Giang, tỉnh Bình Định, khách sạn xây dựng theo kết cấu hộ thành phố Đà Nẵng, tỉnh Quảng Ninh Cá biệt, chung cư để du khách sử dụng tiện ích tỉnh Bình Định cịn cấp phép tồn từ biệt thự tới tương tự hộ chung cư phục vụ cho condotel đất sử dụng lâu dài, cấp sổ đỏ cho mục đích kinh doanh du lịch dự án hộ dự án đất Tuy nhiên, pháp luật có quy định rõ, đất đai nhà chung cư, liền kề, biệt thự sử dụng để xây nhà để bán, phân lô bán đất condotel xây dựng đất thương mại dịch vụ nên cho thuê đất không phân lô bán đất Như vậy, tính pháp lý sản phẩm đất khơng hình thành đơn vị chưa rõ ràng, tiềm ẩn rủi ro định quyền sở hữu - Về quản lý quản lý, vận hành loại hình condotel Thực trạng quản lý nhà nước đất đai dự án đất khơng hình thành đơn vị Mặc dầu thời gian vừa qua, việc quản lý nhà nước đất đai có nhiều tiến rõ rệt song dự án condotel nhiều tồn tại, hạn chế Đến cuối năm 2017, địa bàn tỉnh Khánh Hịa có 31 dự án với tổng diện tích dự án khoảng 1.411,2 UBND tỉnh Khánh Hịa cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thương mại, dịch vụ (có thời hạn sử dụng) sang đất với diện tích khoảng 297,8 Tại Việt Nam nay, Đối với loại hình đất khơng hình thành đơn việc cấp sổ đỏ cho hộ condotel vấn vị condotel, cơng tác quản lý cịn gặp đề khó Ngun nhân trước hết xuất phát từ nhiều khó khăn như: Chỉ tiêu dân số quy định pháp luật đất đai Điều 10, Luật Đất đai cơng trình condotel chưa có, có năm 2013 phân loại đất vào mục đích sử tiêu dân số khu vực nhà nên dụng Condotel thuộc nhóm đất phi nơng nghiệp, khơng bổ sung thêm quy định ảnh hưởng cụ thể đất thương mại, dịch vụ Vì vậy, cấp tới tiêu dân số địa phương, khó khăn sổ hồng với mục đích sử dụng đất cho quản lý nhà nước Vả lại, chế vận hành loại hộ condotel dẫn đến xung đột quy định hình khác với chung cư có ban pháp luật Số 144 - tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Về thời hạn sử dụng, chủ đầu tư cam kết q trình kiểm tốn ngân sách địa phương năm với người mua cấp giấy chứng nhận quyền 2016 năm 2017 tỉnh Khánh Hòa Các sở hữu nhà tức sở hữu lâu dài, hay nói cách khác kiểm tốn nhằm đánh giá việc tuân thủ pháp vô thời hạn phải khẳng định condotel luật việc giao đất, cho thuê đất, thu tiền sử nhà xây đất mà dụng đất, tiền cho thuê đất khu đô thị; triển khai loại đất nhà nước giao quyền sử dụng vào mục đích thực dự án, khu thị; bán, chuyển nhượng kinh doanh du lịch Theo đó, Khoản 3, Điều 126 quyền sử dụng đất tài sản hình thành từ dự án Luật Đất đai thời hạn giao đất có quy định: Cho khu thị đánh giá hiệu sử dụng đất đô thuê đất tổ chức để thực dự án thị Đánh giá tính hiệu việc thực dự đầu tư không 50 năm gia hạn thêm án khu đô thị, tác động dự án tới kinh tế, xã Điều có nghĩa, dự án khu du lịch nghỉ dưỡng, hội, giao thơng, mơi trường Thơng qua kiểm tốn, hộ condotel thuộc đối tượng sử dụng đất kiến nghị điều chỉnh sửa đổi văn quy có thời hạn, theo dự án định quản lý giao đất, thu tiền sử dụng đất, triển Bên cạnh khác biệt lớn quản lý, sử dụng hộ chung cư để hộ condotel Các hộ condotel xây dựng hộ chung cư, với tiện ích, tính để sử dụng hộ, lẽ nảy sinh tâm lý sở hữu hộ condotel sở hữu hộ chung cư Sự khác biệt lớn việc quản lý, sử dụng, tính pháp lý hai loại hình nguyên nhân lớn dẫn đến việc khó cấp sổ hồng cho condotel Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2015-2020) tỉnh Khánh Hòa chưa cụ thể rõ vấn đề Việc công nhận quyền sử dụng đất chịu ràng buộc quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Việc bố trí đất (khơng hình thành đơn vị ở) dự án Khu du lịch vận dụng kết hợp quy định Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Nhà địa phương Việc condotel đất kinh doanh dịch vụ cấp sổ hồng đất không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất Thực trạng kiểm tốn cơng tác quản lý, sử dụng đất khơng hình thành đơn vị qua kết kiểm toán Kiểm toán nhà nước Khu vực VIII khai thực dự án; bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất tài sản hình thành từ dự án xem xét, xử lý trách nhiệm tổ chức cá nhân có liên quan đến sai phạm Qua kiểm tốn chúng tơi nhận thấy số tồn sau: Thứ nhất, sách pháp luật Nhà nước Nhiều quy định đất khơng hình thành đơn vị chưa theo kịp với thực tiễn chí chưa ban hành Nhiều quy định pháp luật nội dung kiểm tốn cịn chưa thống nhất, chưa đồng với quy định chuyên ngành pháp luật nhà ở, quy hoạch xây dựng, kinh doanh bất động sản, Luật Du lịch nên gây nhiều khó khăn cho Kiểm tốn nhà nước nói riêng quan tra, kiểm tra khác nói chung Hiện quan quản lý nhà nước, giới chuyên gia địa ốc giới đầu tư tranh luận tính pháp lý loại hình đất khơng hình thành đơn vị Hiện có hai luồng quan điểm đất khơng hình thành đơn vị ở: Một đất khơng hình thành đơn vị dạng bất động sản nhà Theo quy định pháp luật hành Việt Nam, cấm sử Thời gian qua, Kiểm toán nhà nước khu vực dụng hộ nhà cho mục đích khác, ngồi VIII thực 01 kiểm toán chuyên đề mục đích để Và pháp luật chưa công nhận công tác quản lý sử dụng đất khu du lịch Bắc bán “đất khơng hình thành đơn vị ở” nhà Hai đảo Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa 02 nội dung đất khơng hình thành đơn vị dạng bất kiểm tốn đất đai thị lồng ghép động sản kinh doanh, thương mại Như vậy, không NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 144 - tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI thể cấp giấy chứng nhận cho hộ riêng khơng hình thành đơn vị chưa tốt chí lẻ mà cấp cho tồn dự án Do đó, quan nói việc tra, xử lý tình trạng vi phạm quyền khơng biết dựa vào đâu để cấp “sổ đỏ” pháp luật dự án đất khơng hình thành cho sản phẩm đơn vị cịn yếu Trong bối cảnh tình trạng vi Thứ hai, phối hợp Kiểm toán nhà nước địa phương quan quản lý nhà nước nhiều vướng mắc Trong vấn đề kiểm tốn đất đai nói riêng kế hoạch kiểm tốn nói chung HĐND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chưa quan tâm sâu sắc đóng góp ý kiến Kiểm tốn tốn nhà nước Vấn phức tạp quyền địa phương chưa có biện pháp xử lý hiệu quả, dứt điểm dẫn đến khiếu kiện, tranh chấp kéo dài Việc tra, kiểm tra quan quản lý tra, kiểm tra, kiểm toán chưa thực thường xuyên Việc xử lý vi phạm chưa kịp thời đề đất đai phức tạp chủ yếu liên quan kiên quyết, chưa thực cơng khai, minh bạch, làm đến sách lãnh đạo UBND tỉnh, thành giảm tính nghiêm minh pháp luật phố nên có tượng đạo chưa kịp thời, sát lãnh đạo UBND tỉnh, thành phố Do vậy, việc kiểm toán gặp nhiều khó khăn Đối với Sở, ban, ngành thuộc tỉnh: Vấn đề đất đai liên quan đến nhiều thời kỳ thường hồ sơ nhiều, ảnh hưởng đến việc cung cấp hồ sơ kiểm toán 10 phạm pháp luật đất đai địa phương ngày Thứ ba, việc thực kiểm toán dự án đất khơng hình thành đơn vị chủ yếu thực theo hướng lồng ghép kiểm toán ngân sách địa phương Hệ thống sở liệu chưa đầy đủ việc hướng dẫn cách thức xây dựng tiêu chí kiểm tốn cịn nhiều hạn chế định, điều gây khó khăn cho kiểm tốn viên Bên cạnh đó, phối hợp quan quản lý việc thu thập thông tin để lựa chọn chủ đề nhà nước quan tra, kiểm tra, kiểm xác định nội dung, tiêu chí kiểm tốn Kiểm tốn tốn để nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất nhà nước chưa xây dựng hệ thống mẫu biểu, hồ sơ Số 144 - tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN kiểm tốn lĩnh vực đặc thù Đây lĩnh vực kiểm toán mang tính chun sâu nên cịn nhiều hạn chế nhân lực, tài liệu đào tạo chưa đề cập đề cập loại hình bất động sản “đất khơng hình thành đơn vị ở” để kiểm tốn viên học tập, nghiên cứu trao đổi Giải pháp hồn thiện kiểm tốn cơng tác quản lý, sử dụng đất khơng hình thành đơn vị Hồn thiện quy định hệ thống sách, pháp luật liên quan Chính phủ cần nghiên cứu điều chỉnh, sửa đổi luật văn pháp luật có liên quan condotel mà trước hết phải thống khái niệm, quy định tỷ lệ đất xây dựng condotel dự án, thủ tục hành Trên thực tế, condotel thuật ngữ mới, sử dụng phổ biến lại chưa có quy định hành Trong đó, tuân thủ quy định quản lý nhà Đối với dự án cấp giấy phép chưa triển khai xây dựng chưa đưa giao dịch thị trường cần đưa hộ condotel chất Tức phải đưa loại hình đất kinh doanh dịch vụ du lịch đồng thời điều chỉnh hợp đồng mua bán hộ thành hợp đồng th hộ Khơng nên tình bắt buộc mà sáng tạo nên khái niệm mâu thuẫn “Đất khơng hình đơn vị ở” Hay nói cách khác giữ nguyên theo Luật Đất đai đất thương mại dịch vụ với thời hạn sử dụng 50 - 70 năm, chủ đầu tư chuyển nhượng quyền sử dụng đất thời hạn hoạt động dự án người nhận quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thời hạn dự án nhiều địa phương áp dụng triển khai, thực Ngoài ra, cần ban hành quy chuẩn kỹ thuật mạnh mẽ dự án nhằm mục đích cấp quyền quy chế vận hành cơng trình xây dựng đất sử dụng đất lâu dài cho người mua Việc nghiên khơng hình thành đơn vị lẽ quy chuẩn cứu, bổ sung vào luật pháp cần thiết kỹ thuật, nay, dự án condotel cấp bách Việc bổ sung khái niệm, thống thiết kế theo tiêu chuẩn khách sạn Việc ban hành tỷ lệ tạo thuận lợi, chủ động cho doanh nghiệp quy chuẩn kỹ thuật riêng cho condotel phù hợp từ triển khai dự án, xác định cụ thể nguồn với mục đích, yêu cầu sử dụng sản phẩm thu ngân sách nhà nước loại đất bất động sản cần thiết dự án Đồng thời, giảm thủ tục hành chính, thời gian chuyển đổi từ đất thương mại dịch vụ sang đất khơng hình thành đơn vị cho quan nhà nước doanh nghiệp Theo chúng tôi, dự án condotel gắn với mục đích sử dụng đất cho hoạt động du lịch, nghỉ dưỡng, giải pháp tốt dự án triển khai xây dựng đưa vào giao dịch thị trường chủ đầu tư buộc phải thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ “đất dịch vụ” sang “đất ở” Sau hồn thành nghĩa vụ tài cho Nhà nước tương tự trường hợp chuyển đổi mục đích sử dụng khác, dự án condotel cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu condotel phải trở thành khu dân cư Trong trường hợp Nâng cao hiệu quản lý nhà nước Thứ nhất, cần hoàn thiện phân cấp quản lý đất đai nói chung dự án đất khơng hình thành đơn vị nói riêng Việc phân cấp quản lý nhà nước đất đai phải đảm bảo quản lý thống nhất, hiệu lực, hiệu không chồng chéo; vừa đảm bảo quyền quản lý thống Trung ương, vừa đảm bảo quyền chủ động địa phương theo quy định pháp luật Công tác quy hoạch đất đai dự án đất khơng hình thành đơn vị phải quản lý thống nước cho quy hoạch vùng, địa phương phải tuân thủ quy hoạch quốc gia, kể nội dung quy hoạch điều chỉnh tổ chức thực condotel khách sạn nữa, Thứ hai, cần kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng mà trở thành khu dân cư, khu chung cư phải chức ngành địa cấp, nâng cao trình độ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN Số 144 - tháng 10/2019 11 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI chun môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công trước tham gia kiểm tốn đất khơng hình chức ngành địa để bắt kịp xu hướng thành đơn vị Ngoài ra, việc tổ chức kiểm tốn thời đại với việc ln có sản phẩm bất động chun đề quy mơ rộng có phối hợp sản cách xử lý Kiểm toán nhà nước chuyên ngành Kiểm Thứ ba, cần hồn thiện cơng tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất dự án đất khơng tốn nhà nước khu vực để có đồng cơng tác tổ chức hoạt động chun mơn hình thành đơn vị ở, thực theo quy định Trong bối cảnh mở rộng hợp tác quốc tế, Kiểm luật đất đai Theo đó, cần làm tốt cơng tác thống tốn nhà nước cần đẩy mạnh tăng cường trao đổi, kê, kiểm kê đất định kỳ để cấp quyền địa nghiên cứu kinh nghiệm nước kiểm phương trung ương nắm thực trạng tốn việc quản lý, sử dụng đất khơng hình thành sử dụng quỹ đất để thực việc quản lý, sử dụng đơn vị để từ chắt lọc, áp dụng vào điều kiện đất tiết kiệm, làm sở để hoạch định chủ thực tiễn Việt Nam trương, sách cho phù hợp Đồng thời, cần làm tốt công tác giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất để không làm thất thu cho ngân sách nhà nước Hồn thiện tổ chức kiểm tốn Tăng cường phối hợp quan tra, kiểm tra, kiểm toán Kiểm toán nhà nước cần tăng cường phối hợp với quan quản lý quan có chức Kiểm toán nhà nước cần xây dựng hệ thống tra, kiểm tốn Hiện nay, phân cơng, tổ mẫu biểu hoạt động kiểm toán việc quản lý, chức triển khai thực nhiệm vụ liên quan sử dụng đất khơng hình thành đơn vị sở đến đất đai chia cắt, chồng chéo có vận dụng hệ thống mẫu biểu hồ sơ Kiểm toán khoảng trống quan quản lý quan nhà nước gắn với tính đặc thù kiểm tốn tra, kiểm tra, kiểm toán làm giảm hiệu lực này, đặc biệt ý đến mẫu biểu hồ sơ để thu quản lý đất đai nói chung dự án đất khơng thập chứng kiểm tốn hình thành đơn vị Cần có phối hợp Kiểm tốn nhà nước nghiên cứu đổi tổ chức đồn kiểm tốn cơng tác quản lý, sử dụng đất không thành đơn vị theo hướng kiểm tốn chun sâu, thành lập đồn kiểm tốn nhóm kiểm tốn có quy mơ nhỏ để từ rút kinh quan Kiểm tốn nhà nước quan tra, kiểm tra khác để vừa đảm bảo hiệu lực quản lý đất đai dự án đất khơng hình thành đơn vị mà không chồng chéo, gây phiền hà đến đơn vị thanh, kiểm tra nghiệm cho lần sau Tuy nhiên, việc tổ chức Đồn kiểm tốn phải tuân thủ theo Quy TÀI LIỆU THAM KHẢO chế tổ chức hoạt động Đồn kiểm tốn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Kiểm toán nhà nước ban hành Kiểm tốn nhà nước cần tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động kiểm tốn cơng Các Luật, Bộ luật liên quan; tác quản lý, sử dụng đất khơng hình thành đơn Các báo cáo kiểm toán phát hành; vị Các kiểm tốn viên cần có cơng cụ hỗ Các Nghị định Chính phủ, Thơng tư Bộ, liên bộ; trợ cơng nghệ thơng tin để tiếp cận đối tượng kiểm toán cách hiệu quả, đặc biệt phần mềm quản lý đất đai Đồng thời cần tổ chức đào tạo nâng cao lực chuyên môn kinh nghiệm kiểm toán cho kiểm toán viên 12 Luật Kiểm toán nhà nước năm 2015; Số 144 - tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01:2008/BXD (được Bộ Xây dựng ban hành theo Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008) tư thay Thông tư 36 đặt quy định khắt khe hệ số rủi ro đòi hỏi cao quản trị so với quy định cũ Những cách làm Bình luận tiến độ đạt chuẩn Basel II theo quy định Thơng tư 41/2016/TT-NHNN, TS Bùi Quang Tín, chun gia ngân hàng cho rằng, việc 100% ngân hàng đích hạn Thông tư 41/2016/TT-NHNN thách thức lớn Theo đó,Basel II có ba trụ cột, bao gồm: tỷ lệ an tồn vốn tối thiểu, minh bạch hóa thơng tin, thay đổi hệ thống kiểm tra kiểm sốt nội Trong đó, trụ cột khó ngân hàng Việt Nam hệ số an toàn vốn (CAR) Để cải thiện CAR, ngân hàng tăng vốn nhiên cách khó thực điều kiện thị trường chứng khoán mà vấn đề để tính tốn theo chuẩn Thơng tư 41/2016/TT-NHNN cực khó Tổng tài sản có rủi ro xét tới rủi ro thị trường loại rủi ro khó để đo lường, hàm số đa biến Việc tính rủi ro hoạt động, rủi ro thị trường đặt cho ngân hàng toán làm để kiểm soát hai danh mục này, đặc biệt danh mục trading nơi tiềm ẩn rủi ro thị trường, rủi ro tín dụng đối tác Về tượng số ngân hàng quy mô nhỏ lại đáp ứng tiêu chuẩn ngân hàng quy mô lớn lại chậm chân, nguồn tin Ngân hàng Nhà nước cho biết, số ngân hàng nhỏ động việc cấu lại danh mục tài sản, rà sốt lại q trình quản lý tài sản bảo đảm để đạt hiệu tốt đồng thời với việc tăng vốn Đây cách làm mang lại hiệu Bên cạnh đó, trụ cột phải thực tảng sở liệu hệ thống công nghệ thông tin Việc nâng cấp tảng khơng dễ dàng với ngân hàng, địi hỏi đầu tư lớn, tốn đến hàng chục triệu USD cần phải tiến hành đồng lâu bền cho công tác quản trị ngân hàng Mặt khác, theo ơng Tín, điều khó khăn khơng phải nằm tổng vốn hay tổng tài sản TT-NHNN áp dụng theo Thơng tư thay Trong đó, ơng Tín cho rằng, chuyển đổi ngân hàng lớn khó khăn họ có sở liệu lớn, hệ thống cồng kềnh Do đó, việc Ngân hàng Nhà nước đề xuất cho ngân hàng chưa đáp ứng yêu cầu Thông tư 41/2016/ Thông tư 36 phù hợp NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 144 - tháng 10/2019 57 DIỄN ĐÀN ĐỐI THOẠI Dịch chuyển kênh huy động vốn từ ngân hàng sang trái phiếu doanh nghiệp T rước ý kiến quan ngại sức tăng trưởng mạnh mẽ quy mô thị trường trái phiếu doanh nghiệp thời gian gần đây, ơng Ngũn Hồng Dương, Phó vụ trưởng Vụ Tài ngân hàng (Bợ Tài chính) cho rằng, thị trường trái phiếu doanh nghiệp phát triển nhanh doanh nghiệp có nhu cầu vốn lớn để phát triển sản xuất, kinh doanh bối cảnh tăng trưởng tín dụng chậm lại Xin ơng cho biết thực trạng thị trường trái phiếu doanh nghiệp từ đầu năm đến nay? Theo số liệu thống kê Sở Giao dịch chứng khoán Hà Nội (HNX), tháng đầu năm 2019, khối năm so với mức lãi suất phổ biến cho vay trung dài hạn ngân hàng thương mại (bình quân từ 9-11%/năm theo thông báo tuần website Ngân hàng Nhà nước) lượng trái phiếu doanh nghiệp phát hành riêng lẻ Mức lãi suất cho vay ngân hàng thương mại khoảng 164.414 tỷ đồng Quy mơ thị trường tính xác định sở lãi suất huy động cộng đến ngày 24/9/2019 đạt 9,91% GDP năm 2018, tăng với biên độ dựa mức độ tín nhiệm doanh 29% so với cuối năm trước Đối với phát hành công chúng, tháng đầu năm 2019, khối lượng phát hành khoảng 1.000 tỷ đồng Kỳ hạn phát hành trái phiếu doanh nghiệp bình quân tháng đầu năm đạt 4,5 năm, lãi suất phát hành bình qn 9,74%/năm Trong đó, khoảng 84% khối lượng phát hành có lãi suất 11%/năm Xét tổng thể, bình quân lãi suất phát hành trái phiếu doanh nghiệp cao 0,74%/ 58 Số 144 - tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN nghiệp tài sản đảm bảo tiền vay Theo đó, ngân hàng thương mại có vốn nhà nước, lãi suất cho vay dài hạn phổ biến từ 9,5-11%/năm; ngân hàng thương mại cổ phần, lãi suất cho vay mức 10-12%/năm Lãi suất vay trung dài hạn lên tới 13-15%/ năm doanh nghiệp có lực tài thấp, khơng có tài sản đảm bảo Một số ngân hàng thương mại có mức lãi suất cho vay lĩnh vực bất động sản cao từ 1-1,5%/năm so với lãi suất cho vay thông thường Tuy nhiên, kỳ hạn huy động, kỳ hạn phát Có điều đáng quan ngại ngân hàng hành trái phiếu chủ yếu từ 2-5 năm, số thương mại doanh nghiệp bất động sản doanh nghiệp phát hành với kỳ hạn 10 năm, nhà phát hành lớn thị trường khoản vay từ ngân hàng thương mại chủ không, thưa ông? yếu năm Việc xác định lãi suất phát hành doanh nghiệp phụ thuộc vào nhiều yếu tố tình hình tài doanh nghiệp phát hành, nhu cầu sử dụng vốn doanh nghiệp, loại trái phiếu có khơng tài sản đảm bảo, có hay khơng có bảo lãnh toán… Về khối lượng phát hành, trái phiếu phát hành riêng lẻ ngân hàng thương mại tháng đầu năm 2019 chiếm 32% tổng khối lượng phát hành; doanh nghiệp bất động sản chiếm 18,3%; cơng ty chứng khốn chiếm 3,5%; cịn lại doanh nghiệp khác lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, du lịch Như vậy, ngân hàng thương mại nhà phát hành lớn thị trường trái phiếu Ngân hàng thương mại phát hành trái phiếu với mục đích chủ yếu tăng vốn cấp II, để đáp ứng tỷ lệ an toàn hoạt động theo quy định Ngân hàng Nhà nước Khối lượng phát hành, đầu tư trái phiếu doanh nghiệp ngân hàng thương mại tính hạn mức tăng trưởng tín dụng Ngân hàng Nhà nước quản lý, giám sát Các doanh nghiệp bất động sản chủ yếu phát hành trái phiếu để huy động vốn phát triển kinh doanh bối cảnh tín dụng bất động sản bị kiểm sốt chặt chẽ Thưa ơng, tốc độ tăng trưởng nhanh thị trường trái phiếu “nóng” đến mức đáng quan ngại chưa? doanh nghiệp Khối lượng trái phiếu ngân Gần đây, thị trường trái phiếu doanh nghiệp hàng thương mại phát hành gấp 1,7 lần so phát triển nhanh doanh nghiệp có nhu với khối lượng phát hành doanh nghiệp bất cầu vốn lớn để phát triển sản xuất, kinh doanh động sản bối cảnh tăng trưởng tín dụng chậm lại NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN Số 144 - tháng 10/2019 59 DIỄN ĐÀN ĐỐI THOẠI Ngân hàng Nhà nước kiểm sốt chặt chẽ tín dụng nghị quan tăng cường quản lý, giám sát cho vay số lĩnh vực, bao gồm bất động sản, hoạt động phát hành, đầu tư, giao dịch cung cấp bước hạn chế tỷ lệ sử dụng vốn ngắn hạn cho dịch vụ tư vấn, phân phối, lưu ký trái phiếu doanh vay trung - dài hạn thực nghiêm quy định nghiệp ngân hàng thương mại, công ty hạn mức cho vay khách hàng chứng khoán, việc phát hành trái phiếu nhóm khách hàng cơng ty đại chúng Qua cho thấy, bước đầu có dịch chuyển Đồng thời, tăng cường công tác thông tin, tuyên vốn huy động doanh nghiệp từ kênh tín dụng truyền tình hình phát hành trái phiếu doanh ngân hàng sang phát hành trái phiếu, hướng tới nghiệp, khuyến nghị nhà đầu tư, đặc biệt nhà phát triển cân thị trường vốn thị trường tín dụng ngân hàng Sự phát triển thị trường trái phiếu doanh nghiệp tháng đầu năm 2019 có dấu hiệu tích cực Điều thể qua việc phát hành trái phiếu bước trở thành kênh cung ứng vốn trung - dài hạn cho doanh nghiệp, giảm bớt áp lực cho vay từ ngân hàng thương mại; hỗ trợ ngân hàng thương mại huy động vốn trái phiếu để tăng vốn cấp II; Hỗ trợ doanh nghiệp thuộc lĩnh vực huy động vốn cho sản xuất - kinh doanh; doanh nghiệp có xu hướng phát hành kỳ hạn dài từ năm trở lên để huy động vốn; nhà đầu tư có tổ chức chủ yếu thị trường trái phiếu doanh nghiệp Tuy vậy, tăng trưởng phát triển thị trường trái phiếu doanh nghiệp cần gắn liền với công tác quản lý, giám sát để thị trường hoạt động công khai, minh bạch, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia Theo đó, Bộ Tài phối hợp với Ngân hàng Nhà nước tăng cường quản lý, giám sát hoạt động phát hành, đầu tư, giao dịch cung cấp dịch vụ phát hành trái phiếu doanh nghiệp, đồng thời chấn chỉnh ngân hàng thương mại, công ty chứng khoán hoạt động phát hành, đầu tư, giao dịch cung cấp dịch vụ liên quan đến phát hành trái phiếu doanh nghiệp Cụ thể, Bộ Tài có Cơng văn số 10410/ BTC-TCNH ngày 5/9/2019 gửi Ngân hàng Nhà nước Công văn số 10412/BTC-TCNH ngày 5/9/2019 gửi Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, đề 60 Số 144 - tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN đầu tư cá nhân, cần cẩn trọng trước đầu tư vào TPDN, cần tìm hiểu kỹ đặc điểm loại trái phiếu cân nhắc kỹ rủi ro trước định đầu tư Trong thị trường vậy, nhà đầu tư nên cân nhắc điều gì, thưa ơng? Nhà đầu tư trước định mua trái phiếu doanh nghiệp phải tìm hiểu kỹ nhiều vấn đề Theo đó, với cần nhận biết đơn vị phát hành doanh nghiệp nào, tình hình tài sao, mục đích huy động vốn trái phiếu gì, nhà đầu tư cần hiểu biết đặc điểm trái phiếu rủi ro gắn liền với trái phiếu trái phiếu có hay khơng có tài sản đảm bảo, có hay khơng có bảo lãnh tốn, rủi ro tổ chức phát hành gặp phải Cùng với cần hiểu rõ quyền nghĩa vụ mình, nhà đầu tư cần hiểu chế bảo đảm tốn cho trái phiếu, lường trước tính khoản trái phiếu, tìm hiểu thơng tin cụ thể hồ sơ phát hành trái phiếu Nhà đầu tư cần nhận biết tổ chức tham gia vào đợt phát hành trái phiếu tổ chức tư vấn, đại lý phát hành, tổ chức lưu ký, tổ chức đại diện người sở hữu trái phiếu đơn vị Đây tổ chức có ảnh hưởng đến chất lượng trái phiếu có trách nhiệm bảo vệ quyền nhà đầu tư Chỉ tìm hiểu kỹ vấn đề trên, nhà đầu tư nên mua trái phiếu Cần lưu ý trái phiếu có lãi suất cao kèm với rủi ro cao Lâm Phong (thực hiện) Coå phần hoá doanh nghiệp nhà nước: cần giám sát chặt ñaát ñai G S.TS Đặng Hùng Võ, nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường cho cần giám sát chặt chẽ việc xử lý đất đai sau cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, đồng thời, thực nghiêm chủ trương chịu trách nhiệm với sai phạm cổ phần hố Thưa ơng, qua 27 năm thực chủ Vì vậy, dù muốn hay khơng phải nhìn trương cổ phần hoá với nhiều kết đáng ghi nhận thực tế, đất đai vấn đề quan trọng nhận thay đổi nhiều doanh nghiệp nhà cổ phần hóa Đã có nhiều tranh luận quản lý đất nước Tuy nhiên, cịn khơng quan ngại đai cổ phần hóa, điểm sai lầm đưa chất lượng tái cấu doanh nghiệp nhà nước sau tiêu chí “thuê đất trả tiền hàng năm khơng tính cổ phần hố, đặc biệt vấn đề đất đai Ơng bình vào giá tài sản doanh nghiệp” Dù nội dung luận điều này? sửa đổi gần hậu thời Phải thừa nhận thực tế doanh nghiệp sau cổ phần hóa rơi vào tình trạng khơng đạt mục tiêu tái cấu trúc doanh nghiệp mà chuyển sang dạng doanh nghiệp cổ phần bị thay đổi theo hướng khác, chí nhiều doanh nghiệp bị giải tán đất gian trước rõ nét Nhiều doanh nghiệp tận dụng việc với giá thuê trả tiền hàng năm rẻ để hưởng lợi từ đất, chí đút lót để chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhằm tối ưu hóa lợi ích đất đai đai tận dụng cách triệt để Thậm chí, Như vậy, điều cần quan tâm đặt mục tiêu có tình trạng săn đất doanh nghiệp cổ phần tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước với điều kiện hóa, mua cổ phần doanh nghiệp để nắm lấy quyền không để doanh nghiệp biến định giá điều hành sau lấy đất tài sản nhà nước cổ phần hóa, đặc biệt đất NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 144 - tháng 10/2019 61 DIỄN ĐÀN ĐỐI THOẠI đai Bên cạnh việc tính quyền th đất trả tiền hàng năm cịn phải tính lợi kinh doanh đất theo vị trí Cần tính đúng, tính đủ để đảm bảo tính thị trường xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa Đã có tượng doanh nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng đất sau cổ phần hố Theo ơng, điều nên nhìn nhận nào? Về nguyên tắc, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải thực theo quy hoạch đô thị Tuy nhiên, Việt Nam, dường việc điều chỉnh quy hoạch dễ dàng Hầu hết khoảng đất trống tận dụng để xây nhà chung cư, khu thương mại Do đó, cần yêu cầu đề án cổ phần hóa phải thuyết minh rõ, cụ thể chi tiết đất sử dụng làm Thực tế, có nhiều trường hợp u cầu khơng chuyển mục đích sử dụng đất nhắm đến việc không dùng làm nhà chung cư không ngăn mục đích khác Luật Đất đai năm 2013 có nhóm đất có mục đích sử dụng khác gồm đất ở, đất kinh doanh dịch vụ, đất sản xuất phi nơng nghiệp Do đó, ngăn chuyển đổi thành đất chưa đầy đủ, chuyển đổi thành đất kinh doanh dịch vụ từ xây khách sạn, trung tâm dịch vụ mua sắm Vì vậy, cần quy định cụ thể không thay đổi công sử dụng đất Để làm việc này, vấn đề quan trọng siết chặt quy hoạch sử dụng đất buộc phải tuân thủ chặt chẽ quy hoạch Việc điều chỉnh quy hoạch cần xem xét chặt chẽ khâu Quy trình điều chỉnh quy hoạch phải làm chặt, phân cấp quyền định chịu trách nhiệm Việc xây dựng quy hoạch nên quy mối đầu mối chịu trách nhiệm thay phân tán đầu mối Để việc quản lý tài sản đất trình cổ phần hố đạt hiệu quả, theo ơng cần phải làm gì? Chúng ta cần định giá cho tài sản đất đai doanh nghiệp cổ phần hóa Hiện nay, việc cổ phần hóa thực phương thức 62 Số 144 - tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN thuê định giá Tuy nhiên, việc thuê định giá có hay khơng, việc kiểm sốt lại chưa có chế giám sát thật chặt chẽ Ngoài ra, việc sử dụng đất doanh nghiệp cổ phần hóa cần có kiểm tra giám sát kỹ lưỡng hệ thống quản lý đất đai địa phương Doanh nghiệp quyền cần thực chế độ báo cáo thường xuyên công khai để người dân giám sát Đặc biệt, để quản lý hiệu tài sản đất đai sau cổ phần hóa, quyền địa phương sở nên lập trang web để cập nhật việc sử dụng đất doanh nghiệp cổ phần hóa với thời gian tháng lần Từ trang web đó, địa phương có trách nhiệm cung cấp, cụ thể: Doanh nghiệp nào, đâu, sử dụng vào mục đích gì, số lượng tài sản công dân kiểm tra thơng tin Trở lại với câu chuyện cổ phần hố, có giai đoạn, trình đẩy mạnh với hàng trăm doanh nghiệp nhà nước trở thành công ty cổ phần năm để lại nhiều sai sót Trong nay, tiến độ cổ phần hoá diễn chậm Theo ông, nên nhanh hay chậm giai đoạn tiếp theo? Đã có giai đoạn cổ phần hóa nhanh khơng trọng chất lượng Thực tế, chất lượng cổ phần hóa khơng thể phụ thuộc vào ý chí Thay vào đó, để đảm bảo vừa nhanh vừa nên theo sát doanh nghiệp, làm với quan điểm lấy mục tiêu tái cấu trúc doanh nghiệp số Doanh nghiệp chưa có kế hoạch tái cấu trúc đừng nói đến chuyện cổ phần hóa, phải định quan điểm chưa ổn chưa làm Mặt khác, có trường hợp phương án cổ phần hóa trình lên, phê duyệt coi xong Sau phê duyệt, phương án khơng thành cơng khơng chịu trách nhiệm Do đó, cần làm mạnh chủ trương người gây sai phạm cổ phần hóa làm chậm cổ phần hóa phải chịu trách nhiệm đích đáng Khánh An (thực hiện) KINH NGHIỆM NƯỚC NGOÀI KINH NGHIỆM VỀ TRIỂN KHAI HÓA ĐƠN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC VỚI VIỆT NAM V Ths Hồng Thị Giang* iệt Nam đặt mục tiêu đến 01/11/2020 không hộ, cá nhân kinh doanh quy mô lớn mà hộ, cá nhân kinh doanh có nhu cầu sử dụng hóa đơn điện tử sử dụng hóa đơn điện tử có mã quan thuế; việc sử dụng hóa đơn điện tử dễ dàng, phù hợp với đặc điểm loại hình kinh doanh hộ, cá nhân kinh doanh đảm bảo theo quy định pháp luật Việc triển khai hóa đơn điện tử thí điểm áp dụng hóa đơn điện tử có mã xác thực quan thuế góp phần giảm thời gian, chi phí cho hộ kinh doanh, hạn chế hành vi gian lận hoá đơn Việc áp dụng triển khai hóa đơn điện tử nhiều nước giới áp dụng thành cơng có nhiều trở ngại Những thành hạn chế học mà Việt Nam vận dụng hay rút kinh nghiệm Từ khóa: Hóa đơn điện tử Experience in implementing e-invoices for business households from countries in the world and lessons for Vietnam Vietnam has the target that until November 1, 2020, not only large-scale households and individuals but also business households and individuals wishing to use electronic invoices can use electronic invoice with tax authority code; easy use of electronic invoices and suitable to the characteristics of business households and individuals, but still complies with the provisions of law The implementation of electronic invoices and the pilot application of electronic invoices with authentication codes of the tax authorities have contributed to time and cost reduction for business households, and restricting fraudulent invoices The application and deployment of electronic invoices have been successfully applied by many countries around the world but also have many obstacles Those achievements and limitations are lessons for Vietnam to learn Key words: Electronic invoices Hoá đơn điện tử tập hợp thông điệp quan Thuế loại hóa đơn cấp mã xác liệu điện tử bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, thực số xác thực thông qua hệ thống xác thực khởi tạo, lập, gửi, nhận, lưu trữ quản lý quan Thuế Việc triển khai hóa đơn điện tử phương tiện điện tử Đặc biệt hóa đơn điện thí điểm áp dụng hóa đơn điện tử có mã xác tử phải khởi tạo, lập, xử lý hệ thống máy thực quan thuế góp phần giảm thời gian, tính tổ chức cấp mã số thuế bán chi phí cho hộ kinh doanh, hạn chế hành vi hàng hóa, dịch vụ lưu trữ máy tính gian lận hố đơn Tuy nhiên, thực tế phần lớn bên theo quy định pháp luật giao hộ kinh doanh thường khơng có hóa đơn chứng từ dịch điện tử Hóa đơn điện tử có mã xác thực mua bán, tự kê khai đóng thuế nên khó tránh *Trường Bồi dưỡng cán tài NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN Số 144 - tháng 10/2019 63 KINH NGHIỆM NƯỚC NGOÀI khỏi thất thu thuế Hộ kinh doanh nộp loại thuế giao dịch điện tử hoạt động tài Luật gần giống doanh nghiệp theo phương pháp Quản lý thuế số 38/2019/QH14 hộ kinh doanh, khốn, khơng phải thực sổ sách, kế tốn, hóa cá nhân kinh doanh có quy mơ doanh thu, lao đơn, chứng từ, đồng thời sử dụng hóa đơn động đáp ứng từ mức cao tiêu chí của quan thuế có nhu cầu (hóa đơn doanh nghiệp siêu nhỏ theo quy định pháp luật lẻ) Do đó, thực chương trình hành động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phải thực chế triển khai hóa đơn điện tử hộ kinh doanh độ kế toán nộp thuế theo phương pháp kê khai giải pháp chống thất thu thuế, né tránh, trốn thuế núp bóng hộ kinh doanh, đặc biệt hộ kinh doanh quy mô lớn Đồng thời tạo số quốc gia giới thuận lợi cho người mua yên tâm sử dụng Kinh nghiệm Trung Quốc hóa đơn điện tử hộ kinh doanh Tháng 11/2012, Thâm Quyến, Trùng Khánh, Trên sở pháp lý triển khai hóa đơn điện tử với hộ kinh doanh theo văn pháp luật như: Thực Nghị số 55/2017/QH14 64 Kinh nghiệm triển khai hóa đơn điện tử Nam Kinh, Hàng Châu, Thanh Đảo bắt đầu thử nghiệm triển khai hóa đơn điện tử Bắc Kinh, Thượng Hải, Thành Đơ triển khai thí điểm ngày 24/11/2017 Quốc hội, Nghị số 36a/ hóa đơn điện tử hồn thành việc xây NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ việc dựng hệ thống ứng dụng hóa đơn điện tử Tháng triển khai hóa đơn điện tử, đặc biệt tổ chức hộ, 6/2013 địa phương cấp thành cơng hóa cá nhân kinh doan phải lập hóa đơn điện tử gửi đơn điện tử Tháng 2/2014, Bắc Kinh lập thơng tin hóa đơn phương thức điện tử 4,6 triệu tờ hóa đơn điện tử với giá trị 1,514 tỷ cho quan thuế để nhận mã xác thực hóa đơn từ NDT Ngồi Tổng cục Thuế phối hợp với Ủy quan thuế; thực nghiêm việc sử dụng hóa ban Phát triển cải cách, Bộ Tài chính, Cục Hồ sơ đơn mua, bán hàng hóa, xử lý nghiêm việc Quốc gia ban hành văn liên tịch, thí điểm công không chấp hành pháp luật sử dụng hóa đơn tác kế tốn lưu trữ hóa đơn điện tử Ngày Nghị định số 165/2018/NĐ-CP ngày 24/12/2018 15/12/2014 Ủy ban Tiêu chuẩn nhà nước ban hành Số 144 - tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN văn “Chuẩn hóa thơng tin hóa đơn điện tử” thuế: Kiên trì tư tưởng pháp trị, chuẩn hóa Ngày 26/11/2015, Cục Thuế thức thơng báo việc thực thi quyền lực pháp luật, bảo vệ quyền lợi sử dụng hóa đơn điện tử phạm vi tồn quốc hợp pháp người nộp thuế, tạo khung pháp lý Trong triển khai hóa đơn điện tử, Trung Quốc công khai, công bằng, văn minh, thúc đẩy cạnh tiến hành công việc sau: tranh cơng chủ thể thị trường Chuẩn hóa - Hợp thuế nhà nước thuế địa phương: Hợp quan thuế nhà nước thuế địa phương cấp tỉnh cấp tỉnh Các quan thuế chịu trách nhiệm thu quản lý khoản thuế khoản thu nhập thuế phạm vi khu vực quản lý Cơ quan thuế chịu trách nhiệm thu khoản bảo hiểm xã hội việc xử lý hành thuế Các quan thuế ban hành thực mức tính xử phạt hành thuế, triển khai việc thẩm định tập thể trường hợp xử phạt có mức phạt cao, nghiêm trọng, thu hẹp khoảng cách mức phạt Hồn thiện quy trình, đơn giản hóa thủ tục xử phạt gồm: Bảo hiểm dưỡng lão, bảo hiểm y tế bản, Kinh nghiệm Hungary bảo hiểm thất nghiệp… nhằm nâng cao hiệu Hungary sử dụng máy POS, máy tính tiền thu quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Các quan chuẩn hóa tích hợp với card xác thực hợp chịu quản lý song trùng với vai trò Card Nhà nước quản lý, sử dụng phải Tổng cục Thuế Nhà nước kết hợp đăng ký với quan Thuế Khi tốn với quyền tỉnh, khu tự trị thành thiết bị máy tính tiền, máy POS thơng tin từ phố trực thuộc trung ương máy tính tiền gửi cho card xác thực, card - Hợp loại giấy chứng nhận gồm đăng ký kinh doanh, chứng nhận mã số quan tổ chức, chứng nhận thuế, chứng nhận bảo hiểm xã hội, chứng nhận thống kê doanh nghiệp hợp tác xã nông dân Đây tiếp nối cơng việc triển khai trước gồm cải cách chế độ đăng ký với chứng nhận dùng mã số; ghép đăng ký kinh doanh đăng ký thuế, đồng thời thực sở kết hợp tiếp giấy chứng nhận kinh doanh loại giấy chứng nhận có liên quan khác - Thực đăng ký điện tử: Thúc đẩy việc đăng ký điện tử hoàn toàn triển khai nghiệp vụ đăng ký, xét duyệt cấp chứng qua mạng Các doanh nghiệp không cần phải tự làm thủ tục, không cần cấp giấy tờ đăng ký thuế giấy cho người nộp thuế - Tiếp tục đơn giản cải cách hành phân quyền: Kiên trì việc phân quyền cách có trình tự triệt để, hủy bỏ thủ tục phê duyệt hành thuế thủ tục phê duyệt tiền kỳ Giảm thiểu hồ sơ mà người nộp thuế phải nộp, thực chịu trách nhiệm người nộp thuế - Tiếp tục đổi công tác thực thi pháp luật sinh mã riêng biệt trả lại cho chủ cửa hàng để in hóa đơn có mã Card sau nhận thơng tin ký số (hệ thống chữ ký số hệ thống quan Thuế hệ thống nhà public CA, chữ ký số gắn vào card sản xuất) chuyển quan Thuế thông qua SIM điện thoại Mỗi card sử dụng SIM khác Tại quan Thuế có hệ thống tiếp nhận, tổng hợp cung cấp thơng tin hóa đơn website, người mua tra cứu cổng quan Thuế Để triển khai theo phương pháp yêu cầu quan thuế cần ban hành văn quy phạm pháp luật quy định rõ việc bắt buộc sử dụng máy tính tiền, máy POS có kết nối với quan Thuế yêu cầu kỹ thuật máy tính tiền, máy POS để nhà cung cấp tuân thủ trước cung cấp cho khách hàng; phải có quan chịu trách nhiệm kiểm định, cấp phép sản xuất card xác thực; xây dựng hệ thống để tiếp nhận, lưu trữ cung cấp thơng tin website; có sách để hỗ trợ việc lắp đặt trợ giá thiết bị, cho doanh nghiệp nợ để trừ dần vào thuế Đối với Hộ kinh NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 144 - tháng 10/2019 65 KINH NGHIỆM NƯỚC NGOÀI doanh/Doanh nghiệp cần nâng cấp thay quan Thuế có hệ thống tiếp nhận chuyển máy tính tiền, máy POS cũ để tích hợp card kết nối lên website với quan thuế Triển khai hóa đơn điện tử giải pháp quan thuế cần: Xây dựng quy định tích hợp thẻ card có ưu điểm hóa đơn việc bắt buộc triển khai hệ thống quản lý tiền mặt in từ máy tính tiền gắn card chuyển với cửa hàng; làm việc với hệ thống Ngân quan thuế hóa đơn coi hàng để nâng cấp hệ thống đáp ứng việc triển khai; hóa đơn hợp pháp Tuy nhiên lại có nhược điểm xây dựng hệ thống thuộc quan Thuế tiếp nhận hệ là: Doanh nghiệp/ Hộ kinh doanh cần phải tốn chi thống hóa đơn tiền mặt từ Ngân hàng Về phía hộ phí nâng cấp thay máy tính tiền, máy POS, kinh doanh/Doanh nghiệp cần trang bị thiết bị thiết bị tốn cầm tay để tích hợp card kết nối tốn khoản chi phí trì thiết bị với Cơ quan Thuế Việc nâng cấp phần cứng khó khăn so với nâng cấp phần mềm Bên cạnh đó, đơn vị kinh doanh cịn thêm chi phí SIM chi phí bảo trì card kết nối hàng tháng; card thiết kế tích hợp với máy tính tiền đặt sở bán hàng người nộp thuế nên người nộp thuế chống đối không sử dụng cách làm hỏng card báo lỗi không kết nối in hóa đơn từ máy tính tiền khơng kết nối với quan Thuế Hệ thống quan Thuế phải xây dựng riêng hệ thống chữ ký số để phục vụ cho việc quản lý card xác thực Kinh nghiệm Hàn Quốc sử dụng hệ thống biên lai tiền mặt Cơ quan thuế quốc gia (NTS) Hàn Quốc triển khai hệ thống thu tiền mặt vào năm 2005 dựa hệ thống tốn Ngân hàng Theo đó, thiết bị toán Ngân hàng gắn thêm chip nhỏ để phục vụ việc quản lý toán tiền mặt cửa hàng người kinh doanh tự Khi người tiêu dùng trả tiền mặt cửa hàng, người tiêu dùng đưa thẻ card định danh để giúp thiết bị tốn nhanh chóng xác định người mua hàng (thẻ card định danh quan Thuế cung cấp người mua hàng đăng ký mã số thuế mình) Sau xác định người mua, người bán hàng nhập thông tin số tiền vào thiết bị tốn Thiết bị tốn chuyển thơng tin cho Ngân hàng, hệ thống Ngân hàng sinh số xác nhận trả lại để người bán in cho người mua Cuối ngày, Ngân hàng tổng hợp để chuyển quan Thuế Hệ thống 66 Để triển khai hóa đơn điện tử theo giải pháp Số 144 - tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Khi áp dụng giải pháp có ưu điểm hóa đơn in từ thiết bị toán chuyển quan thuế hóa đơn coi hóa đơn hợp pháp Bên cạnh đó, có hạn chế thơng tin chuyển cho quan Thuế đầy đủ hóa đơn truyền qua hệ thống tốn bị hạn chế số lượng ký tự; thiết bị đặt cửa hàng nên hoàn toàn phụ thuộc vào ý thức người bán hàng việc có nhập thông tin hay không Bài học rút cho việc triển khai hóa đơn điện tử hộ kinh doanh Việt Nam Một là, Hoàn thiện mặt pháp lý, thể chế sách pháp luật quản lý thuế, hóa đơn điện tử Hiện nay, có Nghị định số 119/2018/NĐ-CP ngày 12/9/2018 Chính phủ quy định hóa đơn điện tử bán hàng hóa cung cấp dịch vụ Cần phải có thêm Thơng tư hướng dẫn Bộ Tài Trên sở đó, Tổng cục Thuế ban hành Quy trình quản lý hóa đơn điện tử có mã quan thuế hộ kinh doanh Cơ quan Thuế xây dựng sở liệu hóa đơn tập trung thống để phục vụ công tác quản lý thuế Nhà nước, có việc tra, kiểm tra, hồn thuế; sở giảm thiểu rủi ro cho quan Thuế doanh nghiệp sử dụng hóa đơn, góp phần tạo lập mơi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch thành phần kinh tế Hai là, Xác định cụ thể đối tượng áp dụng giải pháp triển khai hóa đơn điện tử Theo quy định, tất các tổ chức, cá nhân sử dụng hóa đơn điện tử Hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh phải sử dụng hóa đơn điện tử, bắt kinh doanh sử dụng hóa đơn điện tử có mã buộc từ ngày 01/11/2020 Các lĩnh vực, ngành hàng quan thuế thực báo cáo tình hình phải thực áp dụng hóa đơn điện tử khơng có sử dụng hóa đơn mã quan thuế điện lực; xăng dầu; bưu viễn thơng; vận tải hàng khơng, đường bộ, đường sắt, đường biển, đường thủy; nước sạch; tài tín dụng; bảo hiểm; y tế; kinh doanh thương mại điện tử; kinh doanh siêu thị Còn lại đa số tổ chức, cá nhân kinh doanh sử dụng hóa đơn điện tử có mã quan thuế Do đặc thù hộ kinh doanh số lĩnh vực bán bn, bán lẻ hàng hố khu chợ đầu mối, chợ truyền thống nên yêu cầu thiết bị để khởi tạo hoá đơn điện tử cần phải đơn giản smartphone máy tính bảng, khơng thể sử dụng thiết bị máy tính đồng (máy tính, máy in) doanh nghiệp Vì cần có hỗ trợ Đối với hộ kinh doanh phải kết nối máy tính đơn vị cung cấp giải pháp (Viettel, VNPT, đại diện tiền để quản lý doanh thu bán lẻ cá nhân, hộ kinh Bộ Thông tin Truyền thông, Thái Sơn, M-Invoice ) doanh lĩnh vực nhà hàng, khách sạn, bán lẻ khởi tạo hoá đơn điện tử smartphone thuốc tân dược, bán lẻ hàng tiêu dùng, cung cấp dịch vụ trực tiếp đến người tiêu dùng số địa bàn có điều kiện thuận lợi phải sử dụng hóa đơn điện tử có mã quan thuế khởi tạo từ máy tính tiền có kết nối chuyển liệu điện tử với quan thuế Việc định nghĩa máy tính tiền cần làm rõ văn pháp quy thị trường có khoảng 100 loại máy tính tiền chia làm loại chủ yếu: Máy tính tiền có phần cứng, khơng có cổng kết nối mạng; máy tính tiền có phần cứng có cổng kết nối mạng có phần mềm khơng thể thay đổi được; máy tính tiền có phần cứng phần mềm thay đổi tùy theo nhu cầu sử dụng người mua, kết nối mạng Về chữ ký điện tử hoá đơn điện tử hộ kinh doanh, theo quy định Nghị định số 119/2018/NĐ-CP khơng bắt buộc phải có chữ ký số Tuy nhiên, theo quy định Luật Giao dịch điện tử, Nghị định số 130/2018/ND-CP quy định chữ ký số giao dịch điện tử có chữ ký số đảm bảo tính pháp lý cao Tuy nhiên, áp dụng chữ ký số hộ kinh doanh gặp vướng mắc chi phí trì chữ ký số hàng năm, cá nhân, hộ kinh doanh năm, chí phát sinh lần xuất hóa đơn nhất, phải trì chữ ký số thường xun khơng phù hợp Vì vậy, nên chữ ký số tích hợp vào sim điện thoại tính phí theo lần phát sinh Đối với hộ, cá nhân kinh doanh theo lần phát sinh (buôn chuyến), kinh doanh không thường xuyên, địa điểm kinh doanh cố định hộ, cá nhân kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán có nhu cầu sử dụng hóa đơn cấp hóa đơn điện tử có mã quan thuế theo lần phát sinh Ba là, Chính sách hỗ trợ cho hộ kinh doanh sử dụng hóa đơn điện tử Hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh miễn phí tiền sử dụng dịch vụ hóa đơn điện tử Riêng trường hợp phải sử dụng hóa đơn điện tử có mã quan thuế miễn phí tiền sử dụng dịch vụ hóa đơn điện tử vòng 12 tháng kể từ ngày TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày 13/6/2019 Quốc hội; Nghị định số 119/2018/NĐ-CP ngày 12/9/2018 Chính phủ quy định hóa đơn điện tử bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ; Báo cáo liệu từ sở liệu ngành thuế hộ, cá nhân kinh doanh; Tài liệu kinh nghiệm triển khai nước triển khai hóa đơn điện tử triển khai kết nối máy tính tiền NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN Số 144 - tháng 10/2019 67 VĂN BẢN MỚI Chính thức ban hành Thông tư 68/2019/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 119/2018/NĐ-CP hóa đơn điện tử N gày 30/09/2019 Bộ Tài Chính thức ban hành Thơng tư 68/2019/TT-BTC hướng dẫn thực số điều Nghị định 119/2018/NĐ-CP hóa đơn điện tử có hiệu lực thi hành từ ngày 14/11/2019 Đây pháp luật quan trọng để việc triển khai sử dụng hóa đơn điện tử diễn diễn nhanh chóng, thuận lợi Chính thức ban hành Thơng tư 68/2019/ TT-BTC hướng dẫn Nghị định 119/2018/NĐ-CP Từ ngày Thông tư có hiệu lực thi hành đến ngày 31 tháng 10 năm 2020, văn Bộ Tài ban hành sau có hiệu lực thi hành: a) Thông tư số 32/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 03 năm 2011 Bộ Tài hướng dẫn khởi tạo, phát hành sử dụng hoá đơn điện tử bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ; b) Thơng tư số 191/2010/TT-BTC ngày 01 tháng 12 năm 2010 hướng dẫn việc quản lý, sử dụng hóa đơn vận tải; c) Thơng tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31 tháng năm 2014 Bộ Tài (được sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 119/2014/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2014, Thông tư số 26/2015/TT-BTC ngày 27 tháng 02 năm 2015 Bộ Tài chính); d) Quyết định số 1209/QĐ-BTC ngày 23 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài việc thí điểm sử dụng hóa đơn điện tử có mã xác thực quan thuế, Quyết định số 526/QĐ-BTC ngày 16 tháng năm 2018 Bộ trưởng Bộ Tài việc mở rộng phạm vi thí điểm sử dụng hóa đơn điện tử có mã xác thực quan thuế; 68 năm 2017 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31 tháng năm 2014 Bộ Tài (được sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 119/2014/TT-BTC ngày 25/8/2014, Thông tư số 26/2015/TT-BTC ngày 27/02/2015 Bộ Tài chính) Từ ngày 01 tháng 11 năm 2020, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức khác, hộ, cá nhân kinh doanh phải thực đăng ký áp dụng hóa đơn điện tử theo hướng dẫn Thông tư Từ ngày 01 tháng 11 năm 2020, Thơng tư, Quyết định Bộ Tài nêu Khoản 2, Điều hết hiệu lực thi hành Thông tư 68/2019/TT-BTC quy định thời hạn áp dụng hóa đơn điện tử Thời điểm tại, băn khoăn lớn đơn vị cá nhân kinh doanh thời hạn bắt buộc sử dụng hóa đơn điện tử Để làm rõ điều này, Khoản Điều 26, Thơng tư 68/2019/TT-BTC Bộ Tài quy định: Từ ngày 01 tháng 11 năm 2020, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức khác, hộ, cá nhân kinh doanh phải thực đăng ký áp dụng hóa đơn điện tử theo hướng dẫn Thông tư Từ ngày 01 tháng 11 năm 2020, Thông tư, Quyết định Bộ Tài nêu Khoản 2, Điều hết hiệu lực thi hành Như vậy, 100% doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, hộ, cá nhân kinh doanh bắt buộc triển khai hóa đơn điện tử theo lộ trình quy định Nghị định 119/2018/NĐ-CP đ) Quyết định số 2660/QĐ-BTC ngày 14 tháng 12 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Tài việc gia hạn thực Quyết định số 1209/QĐ-BTC ngày 23 tháng năm 2015; Đồng thời, số tỉnh thành phải gấp rút thực chuyển đổi sang hóa đơn điện tử theo Nghị 01/NQ-CP: Hoàn thành triển khai hóa đơn điện tử Hà Nội, Hồ Chí Minh thành phố lớn năm 2019 e) Thông tư số 37/2017/TT-BTC ngày 27 tháng (Theo misa.com) Số 144 - tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 11/2019/TT-BNV bãi bỏ số văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành T heo đó, văn sau hoàn toàn 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 bị bãi bỏ: Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, Thơng tư số 832/TCCP-ĐP phường, thị trấn ngày 25 tháng 10 năm 1993 Thông tư số 07/2006/TT-BNV ngày 01 tháng Bộ trưởng - Trưởng Ban Tổ chức - Cán Chính 12 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn phủ hướng dẫn giải tranh chấp đất đai có việc xây dựng thực tiêu đào tạo, bồi liên quan đến địa giới hành cấp dưỡng cán bộ, công chức tổ chức thực Chỉ thị 364-CT ngày 06 tháng 11 năm 1991 Hội đồng Bộ trưởng giải tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành tỉnh, huyện, xã Thông tư số 252/TCCP-TC ngày 20 tháng 11 năm 1995 Bộ trưởng - Trưởng Ban Tổ chức Cán Chính phủ hướng dẫn thực Chỉ thị số 254 ngày 16 tháng năm 1994 Thủ tướng Chính phủ việc cấp quyền hỗ trợ, tạo điều kiện để nâng cao hiệu hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Thông tư số 151/TCCP-TC ngày 04 tháng năm 1997 Bộ trưởng - Trưởng Ban Tổ chức Cán Chính phủ hướng dẫn cơng tác tổ chức tiền lương Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Thông tư số 22/2003/TT-BNV ngày 15 tháng năm 2003 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn việc bổ nhiệm miễn nhiệm ngạch Giáo sư, Phó giáo sư sở giáo dục đại học sau đại học công lập Thông tư số 05/2007/TT-BNV ngày 21 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều quy định Nghị định số 15/2007/NĐCP ngày 26 tháng 01 năm 2007 Chính phủ phân loại đơn vị hành cấp tỉnh cấp huyện Thông tư số 09/2010/TT-BNV ngày 11 tháng năm 2010 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức chun ngành kế tốn, thuế, hải quan, dự trữ 10 Thông tư số 02/2012/TT-BNV ngày 15 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 62/2011/ NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2011 Chính phủ thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn 11 Thông tư số 03/2012/TT-BNV ngày 26 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 66/2011/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2011 Chính phủ quy định việc áp dụng Luật Cán bộ, công chức chức danh Thông tư số 89/2003/TT-BNV ngày 24 tháng lãnh đạo, quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn 12 năm 2003 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu người hướng dẫn thực phân cấp quản lý biên chế cử làm đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà hành chính, nghiệp nhà nước nước doanh nghiệp có vốn góp Nhà nước Thông tư số 05/2006/TT-BNV ngày 30 tháng 12 Quyết định số 04/2002/QĐ-BNV ngày 13 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tháng năm 2002 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc thực số điều quy định Nghị định số sửa đổi Điều Chương II quy định ban hành kèm NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 144 - tháng 10/2019 69 VĂN BẢN MỚI theo Quyết định số 15/QĐ-TCCP ngày 05 tháng tháng 12 năm 2005 Bộ trưởng Bộ Nội vụ năm 1999 Bộ trưởng - Trưởng Ban Tổ chức - việc ban hành quy chế bồi dưỡng Trưởng thôn, Tổ Cán Chính phủ trưởng tổ dân phố 13 Quyết định số 22/2002/QĐ-BNV ngày 18 Quyết định số 07/2006/QĐ-BNV ngày 05 30 tháng 12 năm 2002 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc việc ban hành quy định nội dung, quy ban hành Chương trình khung bồi dưỡng ngạch trình nhận xét, đánh giá cán bộ, cơng chức thuộc cán Bộ Nội vụ 14 Quyết định số 30/2004/QĐ-BNV ngày 04 tháng 05 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành chương trình bồi dưỡng kiến thức hành quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Tây Nguyên tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí 20 Quyết định số 08/2007/QĐ-BNV ngày 14 tháng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành chương trình khung đào tạo, bồi 15 Quyết định số 88/2004/QĐ-BNV ngày 10 dưỡng Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy tháng 12 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban ban nhân dân xã, phường, thị trấn giai đoạn 2006 hành quy định chế độ thông tin báo cáo - 2010 Bộ Nội vụ 21 Quyết định số 04/2008/QĐ-BNV ngày 17 16 Quyết định số 57/2005/QĐ-BNV ngày 18 tháng 11 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tháng năm 2005 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công hành quy chế giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công chức ngành tra dân Bộ Nội vụ 17 Quyết định số 135/2005/QĐ-BNV ngày 15 70 19 Quyết định số 07/2007/QĐ-BNV ngày 13 Số 144 - tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 15/11/2019 PHIẾU ĐẶT MUA TẠP CHÍ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN KÍNH GỬI: TẠP CHÍ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN Địa chỉ: Số 111 Trần Duy Hưng - Cầu Giấy - Hà Nội Tel: 024 6282 2213 Website: khoahockiemtoan.vn Email: tcnckhkt@yahoo.com.vn / khoahockiemtoansav@gmail.com Số tài khoản: 0451000375016 NH Ngoại Thương Hà Nội, Đơn vị: Địa chỉ: Số điện thoại: Fax: Mã số thuế: Số tài khoản: tại: Chi nhánh Thành Công Ngày tháng năm 20 Thủ trưởng đơn vị Đặt mua TẠP CHÍ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Với số lượng: cuốn/kỳ xuất Số tiền: 9.500 đồng/cuốn x = /kỳ xuất PHỤ TRƯƠNG SỐ NÀY KHƠNG TÍNH VÀO GIÁ BÁN ... nhiên, nghiên cứu kế tốn cơng ty chứng *Khoa Kế tốn - kiểm toán, Đại học Ngoại thương NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN Số 144 - tháng 10/2019 27 TỪ LÝ LUẬN ĐẾN THỰC TIỄN khốn cịn hạn chế, cần có nghiên. .. vậy, Số 144 - tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN kết thống kê mơ tả phù hợp với kết nghiên cứu thực địa 4.5 Thực trạng tổ chức hệ thống kiểm soát Bảng 6: Kết đánh giá tổ chức kiểm sốt... đảm bảo số 22 Số 144 - tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN lượng chất lượng kết kiểm toán + Thời gian tổ chức thực hiện: Thời gian kiểm tốn nội dung hồn thuế ngắn; tỷ lệ mẫu chọn kiểm toán