Đánh giá hoạt động phối hợp của quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa Thành phố Hồ Chí Minh

Hoạt động phối hợp của Quỹ bảo lãnh tín dụng (Quỹ BLTD) với các tổ chức tín dụng (TCTD) để cấp, bảo lãnh tín dụng và trợ giúp cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) thể hiện qua các hoạt động như thu thập và cung cấp thông tin, thẩm định và phê duyệt tín dụng, quyết định cấp tín dụng và bảo lãnh tín dụng (BLTD), kiểm tra sử dụng vốn vay và hoạt động kinh doanh của DNNVV.

TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN Số 10 (35) - Thaùng 12/2015 Đánh giá hoạt động phối hợp quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Thành phố Hồ Chí Minh Review of operations coordination for credit guarantee fund small and mediumsized enterprises TS Võ Đức Tồn Trường Đại học Sài Gịn Ph.D Vo Duc Toan Sai Gon University Tóm tắt Hoạt động phối hợp Quỹ bảo lãnh tín dụng (Quỹ BLTD) với tổ chức tín dụng (TCTD) để cấp, bảo lãnh tín dụng trợ giúp cho doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) thể qua hoạt động thu thập cung cấp thông tin, thẩm định phê duyệt tín dụng, định cấp tín dụng bảo lãnh tín dụng (BLTD), kiểm tra sử dụng vốn vay hoạt động kinh doanh DNNVV Đây hoạt động thuộc chức Quỹ BLTD, mang tính thường xuyên, liên tục có tác động hỗ trợ nhau, tạo thuận lợi cho Quỹ BLTD thực tốt hoạt động BLTD góp phần trợ giúp phát triển DNNVV Trên sở hạn chế hoạt động phối hợp Quỹ BLTD, TCTD, DNNVV tổ chức khác, viết đưa giải pháp hoạt động phối hợp Quỹ BLTD, TCTD, DNNVV quan quản lý nhà nước nhằm tăng tính hiệu hoạt động phối hợp góp phần phát triển DNNVV - lực lượng có vai trị quan kinh tế - xã hội Việt Nam Từ khóa: hoạt động phối hợp, quỹ bão lãnh tín dụng… Abstract Coordinating activities of a credit guarantee fund for credit institutions to grant, credit guarantees and help small and medium-sized enterprises are represented by activities such as collecting and providing information, evaluation and credit approval, deciding to grant credit and credit guarantees, testing the use of loans and business operations of small and medium-sized enterprises This activity is within the functions of a credit guarantee fund, with a frequency, continuity and mutual support, to facilitate the credit guarantee fund operations to be performed well in credit guarantees and help section develop small and medium-sized enterprises On the basis of the limitations in coordinating activities between credit guarantee fund, the credit institution, the small and medium-sized enterprises and other organizations, the article gave the solution to collaborative activities credit guarantee funds, credit institutions, and small and medium-sized enterprises and the state authorities to increase the effectiveness of coordinated activities that contribute to the development of small and medium-sized enterprises - a force plays a very important role in the socio - economic Viet Nam today Keywords: activities in collaboration, credit guarantee fund… 31 dân Tp Hồ Chí Minh, thành lập theo Quyết định số 36/2006/QĐ-UBND ngày tháng năm 2006 việc thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Tp Hồ Chí Minh Hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận, theo Điều lệ Quỹ bảo lãnh tín dụng ban hành kèm theo định số 53/2007/QĐ-UBND ngày 30-3-2007 Ủy ban nhân dân Tp Hồ Chí Minh quy định pháp luật - Quỹ bảo lãnh tín dụng Thành Phố Hồ Chí Minh cầu nối Doanh nghiệp Tổ chức tín dụng, hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận nguồn vốn ngân hàng, Tổ chức tín dụng phi ngân hàng, Tổ chức tài vi mơ Quỹ tín dụng nhân dân, phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh, dịnh vụ không ngừng nâng cao lực hoạt động quản lý doanh nghiệp - Vốn điều lệ Quỹ bảo lãnh tín dụng TP.HCM là: 232,35 tỷ đồng - Lĩnh vực hoạt động: + Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Tp Hồ Chí Minh; + Thu hút vốn góp tổ chức tín dụng, doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, tổ chức đại diện hỗ trợ cho DNNVV; thu hút vốn tài trợ hợp pháp tổ chức, cá nhân (kể vốn hỗ trợ phát triển thức ODA) ngồi nước cho mục tiêu phát triển DNNVV; + Tổ chức, cung cấp dịch vụ thông tin, định giá trị tài sản giá trị doanh nghiệp, xây dựng định mức tín nhiệm doanh nghiệp; + Tư vấn đầu tư - tài đào tạo nguồn nhân lực; + Thực chức hoạt động khác Ủy ban nhân dân Tp Hồ Chí Minh giao [7] Đặt vấn đề Việt Nam đà phát triển mạnh ngày hội nhập với kinh tế khu vực giới theo chiều rộng lẫn chiều sâu Tuy nhiên, so với nhiều quốc gia khác giới, Việt Nam quốc gia phát triển, thành phần kinh tế tư nhân có vai trị quan trọng kinh tế - xã hội Việt Nam nay, DNNVV xem thành phần quan trọng việc cung cấp đa dạng hàng hóa, dịch vụ cho thị trường; góp phần tạo công ăn việc làm thu nhập cho người lao động; thu hút vốn đầu tư kinh tế; góp phần phát triển kinh tế địa phương, khai thác tiềm mạnh vùng; tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước… DNNVV đối tượng quan tâm tổ chức xã hội cấp quản lý Nhà nước Vai trò Quỹ BLTD góp phần giúp DNNVV phát triển thông qua hoạt động cấp BLTD cho DNNVV có dự án kinh doanh tốt khơng có tài sản tài sản không đủ điều kiện để chấp vay vốn TCTD trợ giúp DNNVV cao lực cạnh tranh, tăng lực quản lý điều hành,… Để phát huy tốt vai trò Quỹ BLTD việc cấp BLTD trợ giúp DNNVV cần có phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng Quỹ BLTD, TCTD thân DNNVV Tuy nhiên, phối hợp hoạt động Quỹ BLTD nhiều hạn chế, chưa phát huy hết vai trị Hoạt động phối hợp quỹ BLTD 2.1 Giới thiệu Quỹ BLTD cho DNNVV TP.Hồ Chí Minh Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Tp Hồ Chí Minh tổ chức tài chính, trực thuộc Ủy ban nhân 32 Quỹ BLTD TCTD phối hợp để kiểm tra tình hình sử dụng vốn hoạt động kinh doanh DNNVV cấp BLTD cấp tín dụng giúp nâng cao hiệu hoạt động, tiết kiệm chi phí đảm bảo an toàn việc thu hồi vốn gốc lãi 2.3 Về hoạt động phối hợp để trợ giúp cho DNNVV Hỗ trợ DNNVV nâng cao lực lập dự án, phương án kinh doanh nhằm đáp ứng yêu cầu TCTD thẩm định hồ sơ vay vốn Hỗ trợ DNNVV hồn thiện cơng tác quản lý tài chính, kế tốn theo qui định nhằm nâng cao hiệu hoạt động giảm rủi ro cho DNNVV Thông báo hướng dẫn chủ trương, sách hỗ trợ phát triển Nhà nước DNNVV 2.4 Vai tro hoạt động phối hợp Quỹ BLTD cho DNNVV Vai trò hoạt động phối hợp để cấp tín dụng, BLTD trợ giúp Quỹ BLTD TCTD DNNVV thể mặt chủ yếu sau: Đối với DNNVV: - Tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV tiếp cận sử dụng vốn vay đáp ứng nhu cầu vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh đầu tư phát triển DNNVV - Khắc phục tình trạng thiếu tài sản đảm bảo DNNVV vay vốn - Tạo điều kiện để DNNVV huy động vốn kịp thời cho hội kinh doanh hội đầu tư DNNVV có điều kiện đầu tư đổi máy móc thiết bị, đầu tư dây chuyền cơng nghệ trang thiết bị đại - Tác động tích cực cho hoạt động phối hợp trợ giúp khác nhằm phát triển DNNVV - DNNVV truyền tải thông tin 2.2 Hoạt động phối hợp để cấp bảo lãnh tín dụng cho DNNVV Hoạt động phối hợp để cấp bảo lãnh tín dụng cho DNNVV tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: Thứ nhất, thu thập cung cấp thông tin: Thông qua hoạt động phối hợp, Quỹ BLTD TCTD có thơng tin cụ thể DNNVV có nhu cầu vốn, cần trợ giúp Quỹ BLTD để tiếp cận với nguồn vốn tín dụng, qua Quỹ BLTD nắm thơng tin DNNVV có phương án sản xuất kinh doanh khả thi hay không khả hoàn trả vốn gốc lãi bảo lãnh tín dụng (BLTD) Việc phối hợp tốt Quỹ BLTD TCTD để nắm bắt thông tin tiết kiệm nhiều thời gian chi phí, thay đơn vị thu nhập thơng tin riêng lẻ Thứ hai, đồng thẩm định: Là phối hợp Quỹ BLTD TCTD nhằm thẩm định phê duyệt tín dụng cho DNNVV có nhu cầu BLTD Dựa tiêu thức hai bên thống xây dựng để kiểm tra lực tài chính, hồ sơ tín dụng, phương án sản xuất kinh doanh có hiệu hay khơng đồng thời kiểm tra lực hoàn trả vốn gốc lãi vay cấp BLTD cho DNNVV Việc hai bên phối hợp với để xem xét hồ sơ tín dụng giúp cho cơng tác thẩm định chặt chẽ có độ tin cậy cao Thứ ba, định cấp tín dụng BLTD: Sau hai bên (Quỹ BLTD TCTD) thống cấp BLTD cấp tín dụng cho DNNVV thơng qua việc đồng thẩm định hồ sơ tín dụng, Quỹ BLTD, TCTD DNNVV thực ký hợp đồng BLTD hợp đồng tín dụng Thứ tư, kiểm tra sử dụng vốn vay hoạt động kinh doanh DNNVV: Việc 33 pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước, thơng qua giải thích sách, pháp luật; cung cấp văn pháp luật thuế, đất đai, tín dụng, thi hành luật doanh nghiệp có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp - Nâng cao kỹ lập phương án sản xuất kinh doanh, lập dự án đầu tư hồ sơ vay vốn DNNVV - DNNVV dần hồn thiện cơng tác kế tốn, lập báo cáo tài kê khai thuế Tạo điều kiện cho DNNVV nâng cao kiến thức quản lý doanh nghiệp, quản lý dự án đầu tư, thực dự án đầu tư theo quy định pháp luật, phù hợp với quy hoạch phát triển công nghiệp theo vùng, lãnh thổ địa phương - DNNVV thực đầu tư xây dựng dây chuyền sản xuất, mở rộng quy mô sản xuất, đổi ứng dụng tiến khoa học - công nghệ, nâng cao lực sản xuất, quản lý chất lượng sản xuất bảo vệ môi trường thông qua hoạt động phối hợp Quỹ BLTD với tổ chức, hiệp hội khác Đối với Quỹ BLTD: Mở rộng hoạt động BLTD, tăng doanh số BLTD, thực tốt chức BLTD Tạo tiền đề, tảng tăng cường phối hợp, mở rộng thêm mối quan hệ với TCTD Đối với TCTD: Tín dụng tăng trưởng, tăng thêm thu nhập hiệu kinh doanh TCTD Đối với kinh tế xã hội: Góp phần thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội, chương trình kinh tế địa bàn địa phương Thực trạng phối hợp quỹ BLTD cho DNNVV TP.HCM Quỹ bảo lãnh tín dụng Tp Hồ Chí Minh (Quỹ) thành lập Quyết định số 36/2006/QĐ-UBND ngày tháng năm 2006 điều lệ hoạt động theo định số 53/2007/QĐ-UBND ngày 30-3-2007 Ủy ban nhân dân Tp Hồ Chí Minh quy định pháp luật Đến nay, Quỹ hoạt động gần năm, hiệu hoạt động thấp, chưa thật chỗ dựa cho DNNVV thiếu vốn kinh doanh Những số liệu phân tích sau cho thấy rõ tính hiệu hoạt động Quỹ: Bảng 1: Tốc độ tăng trưởng số DNNVV BLTD, lũy kế doanh số số lượng chi nhánh TCTD phối hợp với Quỹ từ năm 2008 đến 2014 Đơn vị tính: % Chỉ tiêu 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Số DNNVV BLTD 200.00 1066.67 40.00 4.08 7.84 7.27 0.00 Lũy kế doanh số 152.00 1996.92 118.30 45.64 13.78 12.86 0.97 Số chi nhánh TCTD phối hợp 100.00 -16.67 0.00 10.00 -9.09 450.00 9.09 Nguồn: Ký yếu hội thảo khoa học [9, tr131 135] 34 Biểu đồ 1: Số lượng DNNVV Quỹ BLTD Tp.Hồ Chí Minh phối hợp với tổ chức tín dụng địa bàn để thực bảo lãnh tín dụng từ năm 2007 - 2014 Đơn vị tính: Doanh nghiệp nhỏ vừa 60 59 59 2013 2014 55 49 50 40 51 35 30 20 10 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Nguồn: Ký yếu hội thảo khoa học [9, tr131] Biểu đồ 2: Lũy kế doanh số BLTD Quỹ BLTD Tp.HCM phối hợp với TCTD địa bàn để thực BLTD DNNVV từ năm 2007 - 2014 Đơn vị tính: Tỷ đồng 900 800 862.94 871.27 2013 2014 764.64 700 672.01 600 500 461.43 400 300 211.37 200 100 2007 10.08 2008 2009 2010 2011 2012 Nguồn: Ký yếu hội thảo khoa học [9, tr131] 35 Biểu đồ 3: Số lượng chi nhánh TCTD phối hợp với Quỹ BLTD Tp.Hồ Chí Minh để thực bảo lãnh tín dụng cho DNNVV từ năm 2007 - 2014 Đơn vị tính: Chi nhánh tổ chức tín dụng 12 11 12 10 11 10 10 2011 2012 10 2 2007 2008 2009 2010 2013 2014 Nguồn: Ký yếu hội thảo khoa học [9, tr135] Qua bảng, biểu ta thấy kết hoạt động phối Quỹ BLTD với TCTD việc BLTD DNNVV cịn hạn chế, chí xem thất bại sách Với qui mơ số lượng doanh nghiệp địa bàn Tp.Hồ Chí Minh vào khoảng 200.000 doanh nghiệp, 95% DNNVV tính đến hết năm 2014 Quỹ BLTD phối hợp bảo lãnh 59 doanh nghiệp đến cọn số không thay đổi Vế lũy kế doanh số bảo lãnh có tăng từ năm 2007 đến năm 2014 giá trị không đáng kế, đạt 871,27 tỷ đồng năm 2014 đến số tăng Về số lượng chi nhánh TCTD phối hợp để BLTD dừng lại số 10 chi nhánh nay, số TCTD thờ ơ, chí không quan tâm, Bảng 01 cho thấy rõ tình hình hoạt động Quỹ BLTD xuống nghiêm trọng dừng chân chỗ, phát triển Những hạn chế Thứ nhất, Quỹ BLTD cịn thụ động, chưa tích cực tìm đến doanh nghiệp: Mặc dù Quỹ BLTD thời gian vừa qua có nhiều nỗ lực, cố gắng để thông tin đến DNNVV Tuy nhiên, công tác chưa mang lại hiệu quả, nhiều DNNVV chưa biết Quỹ BLTD Thứ hai, hoạt động phối hợp chưa đồng đa dạng: Hoạt động phối hợp Quỹ BLTD với TCTD chưa đồng bộ, nhiều TCTD nghi ngờ tồn Quỹ BLTD nên chưa mạnh dạn tham gia Một số trường hợp Quỹ BLTD thẩm định hồ sơ tín dụng DNNVV đến TCTD, DNNVV phải thời gian để TCTD thẩm định lại hồ sơ, từ làm cho DNNVV cảm thấy thủ tục hành rườm rà, khó tiếp cận với nguồn vốn ngân hàng Ngồi nhiệm vụ cấp BLTD, Quỹ BLTD cịn có vai trị trợ giúp tài thơng qua BLTD, đa dạng hóa sản phẩm, dịch vụ phù hợp với DNNVV, 36 cung cấp dịch vụ hỗ trợ tư vấn tài chính, đào tạo, quản lý đầu tư dịch vụ hỗ trợ khác Thứ ba, chưa có chiến lược hoạt động dài hạn: Quỹ BLTD tập trung vào kế hoạch ngắn hạn, chưa xây dựng chiến lược phát triển hoạt động dài hạn để tạo tảng phát triển hoạt động phối hợp với TCTD cách lâu dài Thứ tư, khó khăn tài chính: Vốn hoạt động Quỹ BLTD chủ yếu từ ngân sách Nhà nước, số lại TCTD Mặc khác việc huy động từ tổ chức khác khó khăn khơng mục tiêu lợi nhuận nên tổ chức khác không muồn tham gia tham gia q Vốn ít, nên việc BLTD cịn bị hạn chế quy định BLTD cho DNNVV không vượt 15% vốn điều lệ Quỹ BLTD, nên khó đáp ứng tốt nhu cầu BLTD Thứ năm, cán Quỹ BLTD kiêm nhiệm nhiều việc, sách tiền lương, chế độ đào tạo chưa phù hợp: Do kiêm nhiệm nên cán công tác Quỹ BLTD chưa có kiến thức chun mơ sâu, chưa đào tạo nhiệm vụ, chương trình hoạt động Quỹ BLTD nên ảnh hưởng đến hoạt động phối hợp Quỹ BLTD với TCTD DNNVV Chưa có hệ thống sách thu hút nhân lực có chất lượng cao để phục vụ cho yêu cầu phát triển Quỹ BLTD Thứ sáu, số TCTD chưa nắm rõ hoạt động Quỹ BLTD: Mặc dù Quỹ BLTD thành lập hoạt động nhiều năm, nhiều TCTD thuộc sở hữu tư nhân chưa nắm rõ hoạt động mục đích Quỹ nên chưa tham gia phối hợp, chí nghi ngờ tính hiệu Quỹ BLTD Thứ bảy, DNNVV e ngại rờm rà thủ tục vừa tiếp xúc với ngân hàng vừa tiếp xúc với Quỹ BLTD, DNNVV lo lắng việc chịu kiểm tra, báo cáo với Quỹ BLTD ngân hàng Tuy nhiên, phía DNNVV hệ thống sổ sách kế tốn cịn thiếu tính rõ ràng, minh bạch gây khó khăn cho công tác thẩm định Quỹ BLTD TCTD Thứ tám, chưa có chế qui trình phối hợp thống nhất: Sự phối hợp hoạt động cấp BLTD trợ giúp DNNVV chưa có quy định chi tiết để phối hợp cấp tín dụng BLTD, quan hệ Quỹ BLTD TCTD hoạt động phối hợp, từ dẫn đến phối hợp chưa đồng bộ, chưa thống nội dung thẩm định hồ sơ tín dụng phối hợp kiểm tra sử dụng vốn DNNVV Thứ chín, chưa có đạo liệt, thống từ Trung ương: Do tổ chức, hiệp hội, TCTD chưa thật quan tâm đến công tác phối hợp để trợ giúp DNNVV Thứ mười, Điều 23 Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ quy định “Bên bảo lãnh phải sử dụng tài sản có tài sản hình thành tương lai thuộc quyền sở hữu mà pháp luật không cấm giao dịch để thực biện pháp bảo đảm cho bảo lãnh vay vốn bên bảo lãnh theo quy định pháp luật giao dịch bảo đảm” Quy định không rõ ràng, làm khó cho Quỹ BLTD, DNNVV TCTD thực phối hợp Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phối hợp quỹ bảo lãnh tín dụng 5.1 Đối với Quỹ bảo lãnh tín dụng - Tăng cường hợp tác Quỹ BLTD với TCTD để cấp, BLTD trợ giúp phát triển DNNVV Để phát triển nâng cao hiệu hoạt động phối hợp, Quỹ BLTD cần trì mối quan hệ hợp tác với 37 TCTD có mối quan hệ hoạt động phối hợp cấp tín dụng BLTD cho DNNVV qua nhiều năm, đồng thời mở rộng phát triển thêm quan hệ hợp tác với TCTD để tăng thêm quy mô hoạt động phối hợp, sở hoạt động phối hợp ngày gia tăng hiệu - Xây dựng chiến lược phát triển lâu dài hoạt động phối hợp với TCTD để cấp tín dụng BLTD cho DNNVV Hiện nay, hầu hết Quỹ BLTD chưa xây dựng chiến lược phát triển hoạt động lâu dài để tạo tảng phát triển hoạt động phối hợp với TCTD cách lâu dài Do vậy, việc chưa xây dựng chiến lược phát triển hoạt động lâu dài giải pháp cần quan tâm để tạo điều kiện cho hoạt động phối hợp q trình cấp tín dụng BLTD cho DNNVV - Đa dạng hoá hoạt động phối hợp để trợ giúp cho DNNVV Tạo điều kiện nâng cao lực quản lý cho DNNVV thơng qua thực chương trình huấn luyện kỹ quản lý, hội thảo, diễn đàn, Hỗ trợ phát triển thị trường tăng cường khả cạnh tranh, tạo điều kiện để DNNVV tiếp cận thơng tin thị trường, giá hàng hóa, trợ giúp mở rộng thị trường, tiêu thụ sản phẩm Tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV liên kết hợp tác với nước ngồi, mở rộng trường xuất hàng hóa dịch vụ - Tổ chức lớp đào tạo, tập huấn cho cán nhân viên, đặc biệt công tác thẩm định hồ sơ doanh nghiệp vay vốn Có thể chủ động liên kết với trường đại học có uy tín lĩnh vực tài ngân hàng để tổ chức đào tạo 5.2 Đối với Tổ chức tín dụng Hỗ trợ thơng tin Quỹ BLTD đến DNNVV xin vay vốn, đông thời đăng thông tin liên kết với Quỹ BLTD để DNNVV tham khảo, chuẩn bị hồ sơ cần thiết trước tiếp xúc với TCTD Chủ động phối hợp với Quỹ BLTD hoạt động tín dụng DNNVV, chủ động góp vốn để nâng cao lực bảo lãnh Quỹ BLTD theo qui định pháp luật 5.3 Đối với doanh nghiệp nhỏ vừa Nhằm nâng cao chất lượng thơng tin tài DNNVV, việc xây dựng hệ thống kiểm soát nội có hiệu quả, tổ chức hệ thống thơng tin tài trung thực, khách quan minh bạch điều kiện tốt để tạo điều kiện cho hoạt động phối hợp cấp tín dụng, BLTD, hoạt động phối hợp để trợ giúp phát triển DNNVV Ngoài báo cáo tài chính, cịn xây dựng hệ thống báo cáo kế tốn quản trị Những báo cáo làm cơ sở đánh giá khả sinh lời hiệu kinh doanh, hiệu đầu tư, tạo cho công tác phối hợp triển khai thực nhanh chóng Chủ động tìm kiếm thơng tin hỗ trợ từ TCTD, tìm hiểu kỹ qui trình bảo lãnh Quỹ BLTD để tránh thời gian thực bảo lãnh vay vốn kéo dài 5.4.Đối với quan quản lý Nhà nước - Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước cần tạo môi trường pháp luật chế, sách thuận lợi cho hoạt động Quỹ BLTD Hoàn thiện quy định thành lập tổ chức hoạt động Quỹ BLTD, tạo thuận lợi cho Quỹ BLTD đủ lực tài chính, có nguồn tài phù hợp với nhu cầu phát triển DNNVV địa phương, tương xứng với mức cấp tín dụng, bảo lãnh tín dụng phối hợp Quỹ BLTD với tổ chức tín dụng, đặc biệt phối hợp Quỹ BLTD với ngân hàng thương mại cổ phần Quy định chi tiết chế phối hợp cấp tín dụng BLTD, quan hệ Quỹ BLTD TCTD hoạt động phối hợp - Ngân hàng Nhà nước cần tạo chế chung cho hoạt động phối hợp, xác định tỷ lệ dự phòng rủi ro TCTD 38 0% khoản cấp tín dụng có BLTD Quỹ BLTD, nhằm tạo điều kiện tốt cho việc phát huy hiệu hoạt động phối hợp cấp tín dụng BLTD Tại địa phương, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước thực thúc đẩy để chế phối hợp Quỹ BLTD TCTD để cấp tín dụng BLTD cho DNNVV vào thực tế phát huy hiệu thực hoạt động phối hợp - Chính phủ tiếp tục hoạch định chiến lược phát triển DNNVV hiệu hơn, tạo môi trường pháp luật chế, sách thuận lợi cho DNNVV thuộc thành phần kinh tế phát triển bình đẳng cạnh tranh lành mạnh nhằm huy động nguồn lực nước kết hợp với nguồn lực từ bên cho đầu tư phát triển Phát triển DNNVV theo phương châm tích cực, vững chắc, nâng cao chất lượng, phát triển số lượng, đạt hiệu kinh tế, góp phần tạo nhiều việc làm, xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội Hoạt động trợ giúp Nhà nước chuyển dần từ hỗ trợ trực tiếp sang hỗ trợ gián tiếp để nâng cao lực cho DNNVV Tăng cường nâng cao nhận thức cấp quyền vị trí, vai trị DNNVV phát triển kinh tế - xã hội Đặc biết trọng hỗ trợ DNNVV phối hợp với Quỹ BLTV TCTD để thực vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh - Chính phủ cần xây dựng phát triển hệ thống thơng tin DNNVV Có hệ thống thơng tin tài trung thực, minh bạch hệ thống kiểm soát hiệu quả, đồng DNNVV, tạo điều kiện để TCTD cho vay, Quỹ BLTD bảo lãnh tín dụng đánh giá thực trạng, tình hình tài chính, khả sinh lời toán khoản nợ vay DNNVV, giúp cho việc hoạt động phối hợp thuận lợi, thống định cho vay BLTD - Ngồi quỹ BLTD thuộc sở hữu nhà nước, Chính Phủ nên có chế ưu đãi khuyến khích thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng thuộc sở hữu tư nhân Điều tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV có nhu cầu vay vốn ngân hàng Các tổ chức bảo lãnh tín dụng hỗ trợ cho DNNVV có điều kiện cần thiết để ngân hàng thương mại chấp nhận cấp tín dụng cho DNNVV Ngồi cạnh tranh Quỹ BLTD thuộc sở hữu nhà nước Quỹ BLTD thuộc sở hữu tư nhân làm cho hoạt động BLTD ngày phát triển hiệu - Chính quyền địa phương cần đạo, kêu gọi thúc đẩy hoạt động phối hợp Quỹ BLTD Theo dõi hoạt động phối hợp Quỹ BLTD, kịp thời điều chỉnh hoạt động phối hợp đáp ứng yêu cầu phát triển DNNVV địa phương Thúc đẩy phát triển quan hệ phối hợp Quỹ BLTD với sở ngành, cấp quyền địa phương, nhằm tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển DNNVV thực chương trinh phát triển kinh tế địa phương - Cần nghiên cứu sửa đổi Điều 23 Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ cho phù hợp với thực tế, DNNVV có tài sản đảm bảo khơng cần đến Quỹ BLTD Kết luận Hoạt động phối hợp Quỹ BLTD để BLTD trợ giúp DNNVV hoạt động tham gia với TCTD trình đồng thẩm định hồ sơ DNNVV thống nội dung BLTD Đây hoạt động thuộc chức Quỹ BLTD, mang tính thường xuyên, liên tục có tác động bổ trợ nhau, tạo thuận lợi cho Quỹ BLTD thực tốt hoạt động BLTD góp phần trợ giúp phát 39 triển DNNVV Hoạt động phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV tiếp cận sử dụng vốn vay đáp ứng nhu cầu bổ sung vốn sản xuất kinh doanh, đáp ứng nhu cầu vốn vay phục vụ cho dự án đầu tư phát triển DNNVV thông qua BLTD, khắc phục tình trạng thiếu hụt tài sản đảm bảo nợ vay DNNVV có nhu cầu vốn vay phục vụ cho san xuất kinh doanh, tạo điều kiện cho doanh nghiệp sử dụng vốn kịp thời cho hội kinh doanh hội đầu tư, tạo điều kiện đầu tư đổi máy móc thiết bị, đầu tư dây chuyền công nghệ trang thiết bị đại, DNNVV góp phần thực chương trình phát triển kinh tế xã hội, chương trình kinh tế địa bàn địa phương, nâng cao kỹ lập phương án sản xuất kinh doanh, lập dự án đầu tư hồ sơ vay vốn TCTD DNNVV, hồn thiện dần cơng tác kế tốn, lập báo cáo tài kê khai thuế, tạo điều kiện cho DNNVV nâng cao kiến thức quản lý doanh nghiệp, quản lý dự án đầu tư, thực dự án đầu tư theo quy định pháp luật, phù hợp với quy hoạch phát triển công nghiệp theo vùng, lãnh thổ địa phương Để phát huy hiệu hoạt động phối hợp cần có giải pháp đồng hoạt động phối hợp, giải pháp kết hợp hoạt động phối hợp Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước có chế phù hợp nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động phối hợp TCTD với Quỹ BLTD, có chiến lược phát triển tín dụng trợ giúp DNNVV định hướng hoạt động phối hợp TCTD với Quỹ BLTD Chính quyền địa phương cần đạo phối hợp đồng trợ giúp phát triển DNNVV Ngày nhận bài: 21/9/2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trương Văn Khánh, Võ Đức Toàn (2011), “Hoạt động phối hợp quỹ bảo lãnh tín dụng với ngân hàng thương mại tổ chức hiệp hội việc bảo lãnh tín dụng trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”, Tạp chí Đại học Sài Gịn (ISSN 1859-3208), Số 07 tháng 09/2011 Trương Văn Khánh, Võ Đức Toàn (2012), Hoạt động phối hợp quỹ BLTD với NHTM tổ chức hiệp hội việc BLTD, trợ giúp DNNVV Việt Nam, Tạp chí khoa học Thương mại Đại học Thương Mại (ISSN 1859-3666), Số 49 tháng 8/2012 Nghị số 22/NQ-CP Chính phủ ngày 05 tháng năm 2010, việc triển khai thực Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2009 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Quyết định Số 193/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV Quyết định số 236/2006/QĐ-TTg Thủ Tướng Chính Phủ ngày 23 tháng 10 năm 2006 Phê duyệt Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa năm (2006 - 2010) Quyết định số 53/2007/QĐ-UBND ngày 30/3/2007 Ủy ban nhân dân TP.Hồ Chí Minh ban hành Điều lệ Tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Quyết định số 36/2006/QĐ-UBND ngày tháng năm 2006 việc thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Hồ Chí Minh Quỹ bão lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Hồ Chí Minh, Website: http://www.hcgf.com.vn/ Quyết định 58/2013/Q Đ-TTg ngày 15/10/2013 việc ban hành quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ BLTD cho DNNVV 10 Kỷ yếu hội thảo khoa học (14/08/2015), “Hoạt động BLTD cho DNNVV địa bàn Tp Hồ Chí Minh”, Đại học Ngân Hàng TP.HCM Biên tập xong: 15/12/2015 40 Duyệt đăng: 20/12/2015 ... chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Quyết định số 36/2006/QĐ-UBND ngày tháng năm 2006 việc thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Hồ Chí Minh Quỹ bão lãnh tín dụng cho. .. phối hợp quỹ BLTD 2.1 Giới thiệu Quỹ BLTD cho DNNVV TP .Hồ Chí Minh Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Tp Hồ Chí Minh tổ chức tài chính, trực thuộc Ủy ban nhân 32 Quỹ BLTD TCTD phối hợp. .. nâng cao lực hoạt động quản lý doanh nghiệp - Vốn điều lệ Quỹ bảo lãnh tín dụng TP.HCM là: 232,35 tỷ đồng - Lĩnh vực hoạt động: + Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Tp Hồ Chí Minh; + Thu