Chính sách của thành phố Hồ Chí Minh về đảm bảo cơ hội học tập cho trẻ em nhập cư và những kết quả đạt được

Thành phố Hồ Chí Minh là một trong những trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học, giáo dục và đào tạo… của đất nước. Với sự phát triển về kinh tế, nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, nhà máy, xí nghiệp đã ra đời, thu hút số lượng lớn lao động nhập cư.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GỊN SAIGON UNIVERSITY TẠP CHÍ KHOA HỌC SCIENTIFIC JOURNAL ĐẠI HỌC SÀI GÒN OF SAIGON UNIVERSITY Số 63 (3/2019) No 63 (3/2019) Email: tcdhsg@sgu.edu.vn ; Website: https://tapchikhoahoc.sgu.edu.vn CHÍNH SÁCH CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỀ ĐẢM BẢO CƠ HỘI HỌC TẬP CHO TRẺ EM NHẬP CƯ VÀ NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Ho Chi Minh City’s policy on ensuring learning opportunity for migrant children and the achievements PGS.TS Ngô Minh Oanh(1), ThS Hồ Sĩ Anh(2) (1),(2) Trường Đại học Sư phạm TP.HCM Tóm tắt Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học, giáo dục đào tạo… đất nước Với phát triển kinh tế, nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, nhà máy, xí nghiệp đời, thu hút số lượng lớn lao động nhập cư Việc tăng dân số gia tăng áp lực lên dịch vụ an sinh xã hội Thành phố, có giáo dục đào tạo Mặc dù có sách, giải pháp tạo điều kiện cho tất trẻ em tiếp cận giáo dục, đào tạo Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, trẻ em nhập cư bị thiệt thòi Để làm rõ thực trạng trên, viết tập trung nghiên cứu, phân tích sách hỗ trợ trẻ em trẻ nhập cư Thành phố, thực trạng hội học tập trẻ nhập cư kết đạt Từ khóa: sách, hội học tập, Thành phố Hồ Chí Minh, trẻ em nhập cư Abstract Ho Chi Minh City is the Vietnamese center of economy, culture, science, education and training With rapid economic development, many industrial parks, export processing zones, factories and enterprises were born, attracting a large number of migrant workers Population growth has increased pressure on the city's services and social security, including education and training Although there are policies and solutions to create conditions for all children to access education and training, migrant children, due to many different causes, are still disadvantaged To clarify the above situation, the article focuses on analyzing a number of policies to support children in general and migrant children in particular into Ho Chi Minh City, the reality of learning opportunities of migrant children and its achievements Keywords: policy, learning opportunities, Ho Chi Minh City, migrant children tế Thành phố tăng trưởng cao, bình quân 11%/năm Tuy chiếm 0,6% diện tích tự nhiên 8,4 % dân số nước, Thành phố đóng góp 21,3% GDP nước, 29,38% tổng thu ngân sách; hạt nhân Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam trung tâm vùng Nam Bộ, đóng góp Đặt vấn đề Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế, trị, văn hóa giáo dục lớn nước, xếp loại đô thị loại đặc biệt Việt Nam Thành phố có 24 quận, huyện, 19 quận huyện, với 322 phường, xã, thị trấn Kinh Email: ngominhoanh@yahoo.com.vn 88 NGÔ MINH OANH - HỒ SĨ ANH TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN nghiên cứu cần thiết Đối tượng phương pháp nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu báo sách Thành phố Hồ Chí Minh với việc đảm bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư Thành phố Khách thể nghiên cứu chủ yếu trẻ em 16 tuổi theo Luật trẻ em 2016, tương ứng với lứa tuổi từ học sinh trung học sở trở xuống Trong báo tập trung nghiên cứu vào đối tượng học sinh hai cấp học tiểu học trung học sở Phương pháp kỹ thuật nghiên cứu Chúng sử dụng phương pháp khảo cứu tài liệu phương pháp điều tra bảng hỏi, sau sử dụng phần mềm SPSS 23.0 phần mềm MS.Excel để tổng hợp, thống kê xử lý, phân tích số liệu khảo sát Chúng tơi thiết kế bảng hỏi, với 30 tiêu cho bảng hỏi, khảo sát 844 học sinh tiểu học trung học sở, 769 phụ huynh học sinh, 226 giáo viên cán quản lý giáo dục cấp để có nhìn khách quan, tồn diện sách Thành phố Hồ Chí Minh việc đảm bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư Chính sách biện pháp TP Hồ Chí Minh nhằm đảm bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư 3.1 Thực trạng việc đảm bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư TP Hồ Chí Minh Về giáo dục phổ thơng, tính đến tháng 1/2018, Thành phố có 1.906 sở giáo dục mầm non, phổ thông giáo dục thường xuyên, với 1.470.599 học sinh 69.848 giáo viên Trong đó, Tiểu học có 482 trường; THCS có 264 trường giáo dục thường xuyên có 29 trung tâm (Cục Thống kê TP Hồ Chí Minh, 2018, tr.295, 297, 30% tổng GDP vùng (Cục Thống kê TP Hồ Chí Minh, 2018, tr 23) Với việc đời khu công nghiệp, khu chế xuất, kéo theo số lượng lớn dân nhập cư làm nảy sinh vấn đề việc làm, giáo dục, nhà ở, y tế, dịch vụ, đặc biệt hội học tập giáo dục em người lao động nhập cư Kết điều tra dân số vào năm 2017 8.643.044 người, mật độ trung bình đến 4.126 người/km² Tuy nhiên, tính người cư trú không đăng ký hộ tạm trú dân số thực tế Thành phố Hồ Chí Minh 13 triệu người (Cục Thống kê TP Hồ Chí Minh, 2018, tr 47) Số liệu Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy dân số giai đoạn 2011 – 2017, năm tăng gần 180.000 người, tăng học nhập cư gấp 1,5 lần tăng dân số tự nhiên Dân số nhập cư bình quân tăng 100.000 người năm (Cục Thống kê TP Hồ Chí Minh, 2018, tr 47) Thành phố Hồ Chí Minh có khoảng 1.514.734 trẻ em độ tuổi 0-16, với 16.054 trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, 35.097 em (bao gồm 32.378 trẻ sống hộ nghèo) có nguy rơi vào hồn cảnh đặc biệt khó khăn, 25.030 trẻ sống hộ cận nghèo 350.000 trẻ sống hộ nhập cư có đăng kí tạm trú năm 2017 (Unicef & UBND Thành phố Hồ Chí Minh, 2017, tr 16) Dự báo dân số Thành phố Hồ Chí Minh tăng nhanh thập kỉ tới, tạo áp lực lớn phải điều chỉnh dịch vụ xã hội thiết yếu để đáp ứng nhu cầu ngày tăng, lĩnh vực giáo dục – đào tạo Việc nghiên cứu thực trạng sách đảm bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư Thành phố Hồ Chí Minh nhằm đưa sách, giải pháp 89 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 63 (3/2019) 298) Tuy nhiên tình trạng học sinh nhập cư tăng nhanh nên tình trạng tải trường lớp, sở vật chất giáo viên nên việc đảm bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư nhiều bất cập Đối với trẻ em trường Tiểu học, THCS, Trung tâm GDTX sở dạy nghề, nhiều năm qua, Thành phố có nhiều sách biện pháp để tạo hội học tập cho trẻ em nhập cư, nhiên tranh thực trạng hội học tập trẻ em nhập cư thể sau: Thứ nhất, khu vực có nhiều lao động nhập cư, số trường cơng bị q tải khơng có khả tiếp nhận hết trẻ em nhập cư Nếu trường tiểu học THCS cố gắng thu nhận hết học sinh số học sinh bình quân giáo viên số học sinh lớp lớn có ảnh hưởng đến chất lượng dạy học Thứ hai, phận trẻ em nhập cư vào học trung tâm giáo dục thường xuyên chất lượng giáo dục thường xuyên thường không cao nhiều nguyên nhân khác sở vật chất, thiếu giáo viên giỏi.v.v Ngồi ra, sách miễn học phí vào trường dạy nghề dành cho học sinh tốt nghiệp THCS có hộ thành phố Hồ Chí Minh, mà không dành cho học sinh nhập cư nên chưa khuyến khích trẻ em nhập cư vào học trường nghề Thứ ba, lớp học tình thương tổ chức, cá nhân mở góp phần thu hút phận trẻ em vào học, nhiên, chưa có số liệu thống kê đầy đủ số lượng chất lượng lớp học này, chất lượng giáo dục Đối với trẻ em nhà trường Trẻ em nhà trường (TENNT) trẻ em chưa học học bỏ học Sở Giáo dục Đào tạo lần tổng hợp liệu TENNT năm học 2014 – 2015 Tỉ lệ TENNT độ tuổi tuổi tiểu học trẻ em trai gái tương đương nhau, độ tuổi THCS gần 70% TENNT gái Điều cho thấy khác biệt giới, mà theo bé trai gặp nhiều bất lợi hơn, cần phải có giải pháp tác động để bé trai không bỏ học chừng Trẻ em nhập cư chiếm phần lớn tổng số TENNT độ tuổi tuổi tiểu học, tỷ lệ 92% 86,4%, điều cho thấy trẻ em nhập cư hai độ tuổi thiệt thòi nhiều so với trẻ em có hộ Bảng 1: Trẻ em ngồi nhà trường Thành phố Hồ Chí Minh năm học 2014 – 2015 tuổi Tiểu học THCS Số lượng % Số lượng % Số lượng % 1.488 100 1.683 100 6.357 100 Trẻ em gái 698 46,9 842 50,0 2017 31,7 Trẻ dân tộc thiểu số 44 3,0 57 3,4 120 1,9 Trẻ khuyết tật 0,1 159 9,4 964 15,2 1.369 92,0 1.454 86,4 2.685 42,0 Tổng số Trẻ nhập cư Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh năm học 2014 - 2015 90 NGƠ MINH OANH - HỒ SĨ ANH TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN chưa có hộ Mức độ khác biệt ảnh hưởng đến tỉ lệ tốt nghiệp tiểu học, THCS THPT nhóm cư dân khác Bảng cho thấy có khác tỉ lệ tốt nghiệp cấp năm 2004 chia theo tình trạng cư trú Tỉ lệ tốt nghiệp cấp học theo tình trạng cư trú dân số, từ thực trạng mức độ tiếp cận giáo dục khác trẻ em nhóm cư dân khác cho thấy, có khác biệt điều kiện học trẻ em có hộ trẻ em nhập cư Bảng 2: Tỉ lệ tốt nghiệp cấp học năm 2004 chia theo tình trạng cư trú (%) Đối tượng Tồn thành phố Dân số KT1, KT2 Dân số KT3 Dân số KT4 11-14 tuổi tốt nghiệp tiểu học 89,75 91,12 85,10 77,80 15-18 tuổi tốt nghiệp THCS 66,17 69,27 57,20 52,05 19-24 tuổi tốt nghiệp THPT 37,44 36,10 31,59 41,83 Nguồn: Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh (2005) Chỉ số phát triển người HDI thành phố Hồ Chí Minh 1999 – 2004 học tập cho trẻ em nói chung trẻ em nhập cư Cụ thể: - Chương trình hành động quốc gia trẻ em Thành phố: Năm 2013, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt Chương trình hành động quốc gia trẻ em thành phố giai đoạn 2013 – 2020 Quyết định số 3213/QĐ-UBND ngày 18/6/2013 UBND thành phố Theo đó, Thành phố xác định kế hoạch cụ thể cho trẻ em, trẻ có hồn cảnh đặc biệt, trẻ em có hồn cảnh kinh tế khó khăn, trẻ em nhập cư - Quyết định 953/QĐ-UBND ngày 7/3/2016 UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Kế hoạch triển khai thực Quyết định số 535/QĐ-TTg ngày 14/4/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch triển khai thực Khuyến nghị Ủy ban Quyền trẻ em Liên Hiệp quốc: Mục tiêu Kế hoạch xác định rõ trách nhiệm Sở, ngành, đoàn thể từ cấp Thành phố đến cấp phường, Hiện tỉ lệ tốt nghiệp tiểu học, THCS theo độ tuổi cao hơn, cụ thể Thành phố Hồ Chí Minh đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi Mức độ 1, đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS Tuy nhiên, tỉ lệ hồn thành tiểu học nhóm cư dân có KT1 KT2 cao nhóm cư dân KT3 1,1 lần, tốt nghiệp THCS cao 1, lần Điều cho thấy trẻ em nhập cư cịn thiệt thịi so với trẻ em có hộ thường trú Thành phố cần có nhiều sách biện pháp mạnh mẽ việc đảm bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư 3.2 Chính sách Thành phố Hồ Chí Minh đảm bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư Trên sở sách quốc tế, quốc gia tình hình thực tế địa phương, Thành phố Hồ Chí Minh ban hành văn chương trình hành động, định, sách, biện pháp cụ thể để hỗ trợ đảm bảo hội 91 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 63 (3/2019) xã, thị trấn thực quyền trẻ em cách đồng bộ, toàn diện hiệu Phạm vi thực phạm vi toàn thành phố, ưu tiên địa bàn nhiều trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, trẻ em có nguy rơi vào hồn cảnh đặc biệt, địa bàn đơng trẻ nhập cư, trẻ em lao động sớm - Quyết định 1394/QĐ-UBND ngày 9/4/2018 UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Kế hoạch huy động trẻ lớp tuyển sinh vào lớp đầu cấp từ năm học 2018 – 2019: Quyết định đưa nguyên tắc đảm bảo đủ chỗ cho em thành phố, đặc biệt em gia đình sách, gia đình nghèo, công nhân; phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục bậc trung học Thực tốt hướng nghiệp phân luồng sau THCS; khuyến khích học sinh thi vào lớp 10 chọn nguyện vọng phù hợp khả năng, gần nơi cư trú thuận lợi cho việc học, giảm áp lực giao thông theo chủ trương Thành phố Các biện pháp đề là: Tuyển sinh vào lớp 1, huy động 100% trẻ tuổi cư trú địa bàn quận, huyện vào học lớp theo tuyến, thời gian tuyển từ 01/7 đến 31/7 năm Tuyển sinh vào lớp 6, học sinh độ tuổi hồn thành chương trình tiểu học quận, huyện vào học lớp địa bàn Ưu tiên học sinh thường trú địa bàn Công tác tuyển sinh từ 15/6 kết thúc vào 17/7 năm Tuyển sinh vào lớp 10, học sinh tốt nghiệp THCS TP Hồ Chí Minh độ tuổi tham gia dự tuyển vào lớp 10 THPT cơng lập Thành phố cịn tuyển sinh lớp tăng cường ngoại ngữ tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Trung Quốc, tiếng Nhật, chương trình tích hợp trường tiểu học, THCS THPT Như vậy, tất học sinh học, tốt nghiệp cấp địa bàn thành phố dự tuyển vào lớp đầu cấp cấp học trên, khơng phân biệt có hộ hay khơng có hộ Chỉ có tuyển sinh vào lớp có quy định ưu tiên học sinh có hộ thường trú địa bàn Tuy nhiên, học sinh diện tạm trú (KT2, KT3, KT4) dự tuyển Công tác tuyển sinh kéo dài gần tháng, giúp cho học sinh phụ huynh có thời gian lựa chọn, cân nhắc trường cho em học Đây sách khoa học nhân văn, khơng áp đặt hay gây áp lực cho phụ huynh giới hạn thời gian tuyển sinh ngắn Những kết đạt trình thực sách đảm bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư Thành phố Hồ Chí Minh 4.1 Những kết đạt hội học tập Đối với Giáo dục phổ thơng, nhìn chung, sở giáo dục phổ thông công lập đáp ứng nhu cầu học người dân Học sinh phổ thông thành phố Hồ Chí Minh tăng 3,3% giai đoạn 2011 – 2015 (chủ yếu cấp THCS (4,2%) tiểu học (3,7%) Để đáp ứng gia tăng này, trường học lớp học xây dựng thêm cho phép tăng sĩ số học sinh lớp Kết sở giáo dục công lập Thành phố đáp ứng 98% nhu cầu học tiểu học 96% nhu cầu học THCS 80% nhu cầu học THPT Điều có nghĩa hội nhập học cho học sinh nhập cư mở rộng Việc chuyển tiếp từ THCS lên THPT, có khoảng 80% học sinh tốt nghiệp THCS vào lớp 10 cơng lập thơng qua kì thi tuyển sinh vào lớp 10 Con số dự kiến giảm 3% từ đến năm 2020 Chính sách 92 NGƠ MINH OANH - HỒ SĨ ANH TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN đơn vị, địa bàn, loại hình trường lớp Báo cáo từ Ngành Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh khẳng định số điểm sau: - Giáo dục tiểu học: Năm học 2015 – 2016, 100% phường, xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi mức độ 1; 56/490 (11,4%) trường học đạt chuẩn quốc gia; tỉ lệ trường học dạy buổi/ngày đạt 61,2% - Giáo dục trung học: Trong năm học 2015-2016, 28/264 (10,6%) trường THCS 3/190 (1,6%) trường THPT công nhận đạt chuẩn quốc gia; Năm 2015, tỉ lệ tốt nghiệp THCS đạt 99,64% tỉ lệ tốt nghiệp THPT đạt 97,51% - Kiểm định chất lượng giáo dục thực thường xuyên, năm học 20142015 có 95% trường hoàn thành tự đánh giá, 25% số trường đánh giá (mầm non: 16,6%, tiểu học: 24,6%, THCS: 36,3%, THPT: 20,9%) Các trường đánh giá đạt tiêu chuẩn chất lượng Những tồn tại, hạn chế sách đảm bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư Mặc dù Thành phố Hồ Chí Minh, ngành Giáo dục – Đào tạo có nhiều nổ lực việc ban hành sách, đề biện pháp đảm bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư, khu vực giáo dục công lập chưa đáp ứng tất nhu cầu nhập học trẻ em nhập cư Ở cấp tiểu học THCS, nhiều trường học xây dựng thêm ngành giáo dục cho phép tăng sĩ số học sinh lớp, khu vực có nhiều trẻ em nhập cư, số trường tiểu học THCS khơng có khả nhận hết tất học sinh Số học sinh/giáo viên số học nhằm khuyến khích học sinh xem xét lựa chọn thay cho trường THPT cơng lập sau tốt nghiệp THCS gồm trường ngồi công lập, trung tâm giáo dục thường xuyên (GDTX) trường dạy nghề Một điểm bật năm 2018, Hội đồng Nhân dân Thành phố thơng qua nghị học phí học sinh cấp THCS Theo đó, học phí cấp thu mức thấp khung học phí mà Chính phủ quy định, quận 60.000đ/tháng huyện 30.000đ/tháng, việc thu học phí theo quy định áp dụng từ ngày 1/1/2919 Giáo dục thường xuyên giáo dục phổ cập, tồn thành phố có 36 trung tâm GDTX, quận huyện có trung tâm 12 trung tâm GDTX thuộc quản lí Thành phố; có 322 trung tâm học tập cộng đồng phường, xã, thị trấn Các trung tâm thực nội dung giáo dục thường xuyên tham gia phổ cập giáo dục, thu hút số lượng lớn trẻ em nhập cư Ngoài ra, địa bàn Thành phố cịn có “lớp học tình thương”, “lớp học phổ cập” tổ chức tôn giáo, tổ chức từ thiện, tổ chức phi phủ,…và cá nhân mở hỗ trợ nhằm tạo thêm hội cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, trẻ em nghèo thuộc gia đình có hồn cảnh khó khăn, chủ yếu gia đình nhập cư khơng có điều kiện cho em học quy Các lớp đặt quản lí chun mơn trường phổ thơng cơng lập quản lí nhà nước quyền địa phương 4.2 Kết đạt chất lượng giáo dục Chất lượng giáo dục Thành phố có chuyển biến tích cực tất bậc học cấp học, chưa đồng 93 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 63 (3/2019) sinh/lớp cao ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục Chất lượng giáo dục THCS đánh giá thông qua kì thi tuyển sinh vào lớp 10 trung học phổ thơng, kỳ thi mang tính cạnh tranh cao cho thấy có khơng đồng chất lượng quận, huyện, quận nội thành ngoại thành, nơi có tỷ lệ học sinh nhập cư đông Chất lượng giáo dục thường xuyên, nơi thu hút nhiều trẻ em nhập cư mối quan ngại bậc cha mẹ Chính sách miễn học phí vào trường dạy nghề dành cho học sinh tốt nghiệp THCS có hộ thường trú, khơng dành cho trẻ nhập cư “Lớp học tình thương” “lớp học phổ cập” tạo hội để trẻ em thiệt thịi học Tuy nhiên, khơng có thống kê thức cập nhật lớp học này, chất lượng học tập giáo dục Một số lớp mở chưa quyền cấp cho phép Như vậy, nói, số trẻ em có hồn cảnh khó khăn thực tế nhiều số quan chức Thành phố báo cáo Thiếu trường lớp bối cảnh triển khai phổ cập giáo dục cho trẻ em 5-14 tuổi rào cản việc đảm bảo công tiếp cận giáo dục cho tất trẻ em, đặc biệt trẻ em nhập cư Ở khu vực thiếu trường, lớp học, trẻ em nhập cư xét vào trường công lập sau học sinh có hộ KT3 nhận Nếu cịn chỗ em học sinh nhập cư nhận, cịn khơng phải học trường xa nơi cư trú, trung tâm GDTX lớp phổ cập có chất lượng thấp Mặc dù phổ biến trầm trọng cịn tình trạng khác biệt kinh tế, điều kiện học tập; đặc biệt có phận học sinh nhà trường thầy quan tâm (1,4% số học sinh hỏi), tình trạng phân biệt đối xử với học sinh nhập cư (0,4%), tình trạng bắt nạt hay hình thức bạo lực học đường khác Chí tình trạng làm cho học số học sinh sinh nhập cư nãn lòng đến trường, số học sinh khác bỏ học Thu nhập thấp gia đình nhập cư những, nguyên nhân cản trở khả trẻ em nhập cư thành phố Hồ Chí Minh đảm bảo quyền giáo dục học tập Sự gia tăng khoảng cách giàu – nghèo làm tăng bất bình đẳng tiếp cận giáo dục học sinh nội thành ngoại thành học sinh chỗ học sinh nhập cư Một số em gia đình thu nhập thấp khơng có nhiều hội để học trường tư không vào trường cơng, em miễn học phí Kết luận Để thực mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo, Thành phố Hồ Chí Minh có nhiều sách ưu tiên để đảm bảo hội học tập cho trẻ em nói chung trẻ em nhập cư nói riêng, nhiên thực tế trẻ em nghèo, trẻ nhập cư thiệt thòi so với trẻ em khác hội học tập Chính quyền cấp Thành phố, ngành, đồn thể, tổ chức xã hội, gia đình phải có giải pháp đồng bộ, hiệu để đảm bảo tốt hội học tập trẻ em nhập cư Trước hết, cần nhận thức đắn giá trị giáo dục người, giúp họ phát triển cá nhân sau phát triển cộng đồng xã hội, từ có sách thiết thực, phù hợp, có tính pháp lí để đảm bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư Thứ hai, Chính quyền 94 NGƠ MINH OANH - HỒ SĨ ANH TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN nhà trường cần có hỗ trợ thiết thực vật chất, tinh thần, tư vấn để trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, trẻ em nghèo, trẻ em thiệt thòi trẻ nhập cư học Thứ ba, cần cải thiện công tác qui hoạch, phát triển sở hạ tầng trường lớp để đảm bảo giáo dục tồn diện bình đẳng tất nhóm trẻ em Thứ tư, Thành phố cần tiến tới áp dụng sách miễn học phí học sinh cấp THCS, thực công học sinh trường tư thục trường cơng lập việc đảm bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư thực có hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê TP Hồ Chí Minh (2018) Niên giám Thống kê TP Hồ Chí Minh năm 2017 Hà Nội: NXB Thống kê Quốc hội (2016) Luật Trẻ em 2016 Luật số 102/2016/QH13, thơng qua ngày 05/4/2016, có hiệu lực vào 01/6/2017 Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia UBND TP Hồ Chí Minh (2016) Quyết định số 935 UBND TP Hồ Chí Minh ngày 7/3/2016 việc ban hành Kế hoạch thực Quyết định số 535/QĐ-TTg ngày 14/4/2014 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Kế hoạch triển khai thực Khuyến nghị Ủy ban quyền trẻ em Liên Hiệp quốc Tp Hồ Chí Minh: UBND UBND TP Hồ Chí Minh (2013) Quyết định số 3213/QĐ-UBND ngày 18/6/2013 UBND TP Hồ Chí Minh phê duyệt Chương trình hành động Quốc gia trẻ em TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2020 Tp Hồ Chí Minh: UBND UBND TP Hồ Chí Minh (2018) Quyết định 1394/QĐ-UBND ngày 9/4/2018 UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Kế hoạch huy động trẻ lớp tuyển sinh vào lớp đầu cấp từ năm học 2018 – 2019 TP Hồ Chí Minh: UBND Unicef & UBND TP Hồ Chí Minh (2017) Phân tích tình hình trẻ em thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam, 2017 Tp Hồ Chí Minh: UBND Thành ủy TP Hồ Chí Minh (2012) Tổng kết Nghị 20-NQ/TW Bộ Chính trị Phương hướng nhiệm vụ phát triển TP Hồ Chí Minh đến năm 2010 Website Đảng TP Hồ Chí Minh, https://www.hcmcpv.org.vn/ Sở Giáo dục – Đào tạo TP Hồ Chí Minh (2105) Báo cáo Tổng kết năm học 2014 – 2015.Vebsite http://edu.hochiminhcity.gov.vn Ngày nhận bài: 12/02/2019 Biên tập xong: 15/3/2019 95 Duyệt đăng: 20/3/2019 ... bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư Chính sách biện pháp TP Hồ Chí Minh nhằm đảm bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư 3.1 Thực trạng việc đảm bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư TP Hồ Chí Minh Về. .. Điều cho thấy trẻ em nhập cư thiệt thòi so với trẻ em có hộ thường trú Thành phố cần có nhiều sách biện pháp mạnh mẽ việc đảm bảo hội học tập cho trẻ em nhập cư 3.2 Chính sách Thành phố Hồ Chí Minh. .. tiên để đảm bảo hội học tập cho trẻ em nói chung trẻ em nhập cư nói riêng, nhiên thực tế trẻ em nghèo, trẻ nhập cư thiệt thòi so với trẻ em khác hội học tập Chính quyền cấp Thành phố, ngành,