Đang tải... (xem toàn văn)
Biển, đảo Việt Nam là một bộ phận lãnh thổ thiêng liêng của Tổ quốc. Biển không chỉ chứa đựng tiềm năng kinh tế to lớn, cửa ngõ mở rộng giao thương với quốc tế mà còn đóng vai trò rất quan trọng bảo đảm quốc phòng – an ninh (QP-AN) quốc gia, đồng thời là địa bàn chiến lược trọng yếu trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GỊN SAIGON UNIVERSITY TẠP CHÍ KHOA HỌC SCIENTIFIC JOURNAL ĐẠI HỌC SÀI GÒN OF SAIGON UNIVERSITY Số 64 (4/2019) No 64 (4/2019) Email: tcdhsg@sgu.edu.vn ; Website: https://tapchikhoahoc.sgu.edu.vn TĂNG CƯỜNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI QUỐC PHÒNG – AN NINH BẢO VỆ VỮNG CHẮC BIỂN ĐẢO THEO TINH THẦN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG (KHÓA XII) CỦA ĐẢNG Strengthening the economic development in connection with national defencesecurity and protection of sea and islands under The Central Resolutions (the 12th Central Committee) of The Communist Party TS Nguyễn Văn Lành(1), ThS Vương Trọng Hào(2) (1),(2)Trường Sĩ quan Lục quân – ĐH Nguyễn Huệ Tóm tắt Biển, đảo Việt Nam phận lãnh thổ thiêng liêng Tổ quốc Biển không chứa đựng tiềm kinh tế to lớn, cửa ngõ mở rộng giao thương với quốc tế mà cịn đóng vai trị quan trọng bảo đảm quốc phòng – an ninh (QP-AN) quốc gia, đồng thời địa bàn chiến lược trọng yếu công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, phát triển kinh tế gắn với tăng cường quốc phòng – an ninh (QP-AN) bảo vệ vững biển đảo thiêng liêng Tổ quốc thể quán tư Đảng ta Nghị Đại hội trở thành nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, lâu dài toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, hệ thống trị Từ khóa: biển đảo Việt Nam, kinh tế biển, quốc phòng – an ninh Abtract Vietnamese sea and islands are a sacred territory of the country The sea not only contains great economic potential, the gateway to trade with the world but also plays a very important role in ensuring national defense and security, becoming a key strategic area for national construction and defense Therefore, economic development associated with strengthening national defense and security in order to firmly defend the sacred sea of the Fatherland not only demonstrates our Party's thinking in the Congress resolutions but also becomes one of the important, regular, long-term tasks for the whole Party, the entire army, the entire people, and the whole political system Keywords: Vietnamese sea and islands, economic sea, defense – security Biển Đơng, hai quần đảo Hồng Sa Trường Sa thuộc chủ quyền Việt Nam rộng khoảng triệu km2, gấp lần diện tích đất liền Đặc điểm địa hình Việt Nam hẹp chiều ngang, lại trải dài dọc theo Biển Đơng, Biển Đơng bao bọc tồn sườn phía Đơng phía Nam, khơng cho phát triển nhiều Đặt vấn đề Việt Nam nằm bên bờ Tây Biển Đông, biển lớn thuộc loại quan trọng khu vực Châu Á-Thái Bình Dương giới Các vùng biển lớn thềm lục địa rộng lớn Việt Nam chứa đựng nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng Cùng với Email: vanlanhlq2@gmail.com 37 NGUYỄN VĂN LÀNH - VƯƠNG TRỌNG HÀO TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN lĩnh vực kinh tế biển mà cịn trở thành “lá chắn sườn” hệ thống phòng thủ quan trọng, bảo vệ đất nước Trước yêu cầu thiết công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hội nghị lần thứ (khóa XII) Đảng tháng 10/2018, ban hành Nghị “Chiến lược phát bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045” Trước hết, Nghị nhấn mạnh quan điểm Việt Nam phải trở thành quốc gia mạnh biển, giàu từ biển, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh an toàn; phát triển bền vững kinh tế biển gắn liền với bảo đảm QP-AN, giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, tăng cường đối ngoại, hợp tác quốc tế biển, góp phần trì mơi trường hồ bình, ổn định cho phát triển Nghị đề cập số chủ trương lớn Đến năm 2030, phát triển thành công, đột phá ngành kinh tế biển theo thứ tự ưu tiên: (1) Du lịch dịch vụ biển; (2) Kinh tế hàng hải; (3) Khai thác dầu khí tài ngun khống sản biển khác; (4) Ni trồng khai thác hải sản; (5) Công nghiệp ven biển; (6) Năng lượng tái tạo ngành kinh tế biển Nghị đặc biệt nhấn mạnh đến chiến lược Bảo đảm QP-AN, đối ngoại hợp tác quốc tế Xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng quy, tinh nhuệ theo hướng đại, ưu tiên đại hoá số quân chủng, binh chủng, lực lượng thực thi pháp luật biển Kiên trì xây dựng trì mơi trường hồ bình, ổn định trật tự pháp lý biển, tạo sở cho việc khai thác sử dụng biển an toàn, hiệu Nghị đề cập giải pháp chủ yếu tổ chức thực Nội dung 2.1 Thực trạng Thực chủ trương Đảng Nhà nước, năm qua, với việc đẩy mạnh trình đổi mở cửa, lĩnh vực kinh tế biển gắn với bảo vệ QP-AN thường xuyên tăng cường có nhiểu bước chuyển biến đáng kể Kinh tế biển có thay đổi cấu ngành nghề theo hướng cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) đất nước Xuất nhiều ngành kinh tế biển gắn với công nghệ - kĩ thuật đại khai thác dầu khí, cơng nghiệp đóng tàu, đánh bắt xa bờ, vận tải biển, du lịch biển – đảo tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn.v.v Việc khái thác nguồn lợi từ biển góp phần quan trọng cho phát triển đất nước, cho xuất (dầu khí, hải sản…) Theo ước tính nay, tỷ trọng ngành kinh tế biển đóng góp khoảng 10% GDP nước, kinh tế 28 tỉnh, thành phố ven biển ước đạt 65 - 70% GDP nước, thu nhập bình quân đầu người tỉnh, thành phố ven biển gấp từ 1,2 lần so với thu nhập bình quân nước Kinh tế biển cấp, ngành, tỉnh ven biển ý Tuy nhiên, trình thực mục tiêu chiến lược biển, đứng trước nhiều thách thức gay gắt phát triển kinh tế biển khai thác tài nguyên môi trường biển; suy giảm nguồn lợi thủy sản, đa dạng sinh học hệ sinh thái biển; ô nhiễm môi trường… số thách thức QP-AN khơng có tâm Về kinh tế biển, nhìn chung, quy mơ cịn nhỏ bé trình độ thấp, chưa tương xứng với tiềm kinh tế biển nước ta Nếu so với nước khu vực giới kinh tế biển Việt Nam yếu nhiều mặt Giá trị thu từ hoạt động kinh tế biển so với số nước mức thấp thấp Mặc dù có nhiều cố gắng trình “đẩy 38 NGUYỄN VĂN LÀNH - VƯƠNG TRỌNG HÀO TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng CNH, HĐH” nghề biển nước ta chủ yếu nghề truyền thống, chiếm 65 - 70% GDP kinh tế biển tạo Các nghề khác khai thác dầu khí, cơng nghiệp đóng tàu, nuôi trồng hải sản đặc sản, du lịch biển phát triển bước đầu Các ngành công nghệ cao lượng sóng thủy triều, khái thác khống sản lịng nước sâu, hóa chất dược liệu biển, cơng trình kĩ thuật dịch vụ xây dựng hạ tầng biển nhiều bất cập, yếu Tình trạng đặt nhu cầu cấp bách phải có chiến lược phát triển kinh tế biển bổ sung với sở khoa học thực tiễn vững chắc, đáp ứng nhiệm vụ tăng tốc kinh tế biển để “đến năm 2030, nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển” Điều đáng quan tâm trình phát triển kinh tế biển số lĩnh vực chưa thực gắn kết chặt chẽ với QP-AN ngược lại, có số lĩnh vực QPAN chưa gắn kết với phát triển kinh tế, làm hạn chế trình phát triển kinh tế biển gắn với QP-AN Một số địa phương xây dựng quy hoạch, kết cấu hạ tầng, khu công nghiệp, kinh tế tập trung, dự án ven biển, đảo, chưa trọng phương án xây dựng trận QP-AN, trận lòng dân, chủ yếu chạy theo lợi ích chính; số quy hoạch, kế hoạch, việc xây dựng bến cảng; sở công nghiệp biển; khu dịch vụ đảo mở tràn lan, không tuân thủ nguyên tắc chung, làm ảnh hưởng tới khả bảo vệ QP-AN biển, đảo 2.2 Giải pháp Để tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế biển gắn với tăng cường QPAN quản lí, bảo vệ vững chác chủ quyền biển, đảo theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XII) Đảng cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, tăng cường công tác tuyên truyền phát triển kinh tế gắn với bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo, giữ vững mơi trường hịa bình ổn định để xây dựng đất nước Đây nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên hệ thống trị, nhằm tạo thống cao nhận thức hành động cho cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân mục tiêu chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 tất lĩnh vực KT-XH, chiến lược QP-AN, đối ngoại, khoa học công nghệ biển; xây dựng kết cấu hạ tầng biển nêu Nghị Đảng Qua đó, xây dựng vững trận QP-AN, trận lòng dân, kiên bảo vệ vững chủ quyền quốc gia biển, thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý Việt Nam, bảo vệ chế độ trị - xã hội, lợi ích dân tộc Đồng thời, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định lâu dài để phát triển đất nước hội nhập quốc tế Trong công tác tuyên truyền, cần phải có đủ luận chứng khoa học, thực tiễn, cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin chủ trương Đảng, Nhà nước lĩnh vực liên quan đến biển, đảo Trong đó, trọng tài liệu khoa học kết luận tiềm biển, quy hoạch phát triển kinh tế biển; tài liệu lịch sử - pháp lý thuyết phục, khẳng định chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán vùng biển, đảo nước ta sở Luật Biển Việt Nam công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982; tuyên bố nguyên tắc ứng xử bên Biển Đông (DOC) Bộ Quy tắc ứng xử mang 39 NGUYỄN VĂN LÀNH - VƯƠNG TRỌNG HÀO TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN tính pháp lý bên Biển Đông (COC) Đồng thời, cần chuyển tải kịp thời quan điểm, lập trường Việt Nam vấn đề Biển Đông tới cộng đồng quốc tế, cộng đồng người Việt Nam nước Hai là, xây dựng hồn thiện sở pháp lý, sách phù hợp với điều kiện hiện nhằm khai thác tiềm lợi thế biển Đồng thời bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo, tạo gắn kết chặt chẽ hoạt động lĩnh vực kinh tế biển với QP-AN để trở thành thể thống phạm vi nước địa phương, tạo điều kiện cho địa phương địa phương ven biển phát triển kinh tế biển gắn với bảo vệ vùng trời, vùng biển Tổ quốc Các chủ trương thực Chiến lược biển phải sát với thực tiễn, phù hợp với điều kiện địa phương đất nước; mở rộng sách, liên kết làm ăn kinh tế vùng biển thuộc quyền chủ quyền ta với nước phát triển khu vực giới, nhằm tạo đối tác xen lợi ích phát triển kinh tế biển Thơng qua khẳng định chủ quyền ta, hạn chế âm mưu lấn chiếm biển, đảo lực thù địch nước ta, tạo lực để giải hòa bình vấn đề tranh chấp biển, đảo với nước có liên quan Ba là, xây dựng lực lượng bảo vệ chủ quyền biển, đảo vững mạnh đáp ứng yêu cầu quản lý, khai thác bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam tình hình Để thực tốt nhiệm vụ giải pháp quan trọng này, cần phải phát huy sức mạnh tổng hợp tồn dân, đó, lực lượng trực tiếp chỡ nịng cốt Vì vậy, cần tập trung xây dựng lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo lực lượng Hải quân, Biên phòng, Cảnh sát biển, dân quân tự vệ biển đủ mạnh, có số lượng hợp lý, chất lượng tổng hợp cao, lấy chất lượng trị làm sở Chú trọng nâng cao trình độ kĩ thuật, chiến thuật, trình độ hợp đồng tác chiến lực lượng, đảm bảo khả xử lý linh hoạt hiệu tình xây biển; quan tâm mức đến công tác đảm bảo vũ khí, trang thiết bị kĩ thuật cho lực lượng nòng cốt Hải quân Cảnh sát biển phù hợp với xu phát triển khu vực yêu cầu nhiệm vụ đơn vị; hỡ trợ vốn đầu tư cho ngư dân đóng thuyền có cơng suất lớn khơi bám biển, lực lượng tai mắt cơng tác bảo vệ chủ quyền biển, đảo Kết hợp chặt chẽ sức mạnh đội chủ lực với khả xử lý tình mau lẹ, trực tiếp lực lượng quân dân địa phương ven biển, luyện tập phương án hợp đồng tác chiến biển, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc xây dựng lực lượng quản lý, khai thác bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam Đặc biệt vai trò tổ chức trị - xã hội địa phương có biển Bốn là, tiếp tục xây dựng lực lượng, tổ chức điều chỉnh, bố trí triển khai thế trận QP-AN, kết hợp phát triển KT-XH vùng biển, đảo cách hợp lý Kết hợp chặt chẽ thúc đẩy nhanh q trình dân hóa biển với xây dựng trận QPAN, trận lòng dân biển vững mạnh, đủ khả bảo vệ chủ quyền quốc gia biển Dân hóa vùng biển, đảo vừa sở để khai thác có hiệu nguồn tài nguyên biển, vừa tiền đề để xây dựng, củng cố phát huy lực lượng chỗ phục vụ chiến lược QP-AN biển, như: Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 ghi: “Thực q trình dân hóa 40 NGUYỄN VĂN LÀNH - VƯƠNG TRỌNG HÀO TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN biển, đảo gắn với tổ chức dân cư, tổ chức sản xuất khai thác biển Có sách đặc biệt để khuyến khích mạnh mẽ nhân dân định cư ổn định làm ăn lâu dài ngày biển; thí điểm xây dựng khu quốc phòng – kinh tế đảo, quần đảo Trường Sa, vùng biển, đảo Tổ quốc” Đây chủ trương chiến lược có ý nghĩa quan trọng nghiệp bảo vệ chủ quyền biển, đảo đất nước Năm là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học – công nghệ quản lý phát triển kinh tế biển nhằm khai thác, sử dụng bền vững nguồn tài nguyên bảo vệ mơi trường biển; ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, giảm thiểu tối đa suy thoái tài nguyên biển hải đảo, đa dạng sinh học biển hệ sinh thái biển Biển, đảo nước ta khu vực phát triển kinh tế đầy tiềm năng, nơi án ngữ trục giao thông huyết mạch biển, với nguồn lợi tài nguyên, kinh tế biển, cịn mơi trường tác chiến quan trọng chiến lược bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, ngành, địa phương, phải biết phát huy tiềm năng, mạnh để phát triển KT-XH địa phương, ngành mình; đồng thời, tích cực tham gia phát triển kinh tế biển cho phù hợp, phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, giàu từ biển Kết luận Biển, đảo Việt Nam phận lãnh thổ thiêng liêng Tổ quốc, có vị trí đặc biệt quan trọng nghiệp xây dựng, phát triển bảo vệ đất nước mai sau Phát huy lợi thế, khai thác tiềm mạnh kết hợp với bảo vệ chủ quyền biển, đảo nhiệm vụ trọng yếu trách nhệm toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta Để hoàn thành nhiệm vụ thiêng liêng cao đó, lúc hết phải phát huy sức mạnh tổng hợp nước, hệ thống trị, lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành thống Nhà nước, giữ vững độc lập, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán, toàn vẹn vùng biển toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2018) Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương khoá XII Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia Ngày nhận bài: 03/3/2019 Biên tập xong: 15/4/2019 41 Duyệt đăng: 20/4/2019 ... biển, đảo 2.2 Giải pháp Để tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế biển gắn với tăng cường QPAN quản lí, bảo vệ vững chác chủ quyền biển, đảo theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XII) Đảng. .. quan tâm trình phát triển kinh tế biển số lĩnh vực chưa thực gắn kết chặt chẽ với QP -AN ngược lại, có số lĩnh vực QPAN chưa gắn kết với phát triển kinh tế, làm hạn chế trình phát triển kinh tế. .. Việt Nam phải trở thành quốc gia mạnh biển, giàu từ biển, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh an toàn; phát triển bền vững kinh tế biển gắn liền với bảo đảm QP -AN, giữ vững độc lập, chủ quyền