QUÂN ĐỘI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ GẮN VỚI QUỐC PHÒNG - AN NINH Ở TÂY NGUYÊN (1985 - 2013)

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN THÙY TRANG QUÂN ĐỘI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ GẮN VỚI QUỐC PHÒNG - AN NINH Ở TÂY NGUYÊN (1985 - 2013) LUẬN ÁN TIẾN SĨ SỬ HỌC HUẾ, 2020 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN THÙY TRANG QUÂN ĐỘI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ GẮN VỚI QUỐC PHÒNG – AN NINH Ở TÂY NGUYÊN (1985 - 2013) Ngành: Lịch Sử Việt Nam Mã số: 92 29 013 LUẬN ÁN TIẾN SĨ SỬ HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN NGỌC LONG TS NGUYỄN VĂN HOA HUẾ, 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận án Bố cục luận án Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu qn đội tham gia xây dựng kinh tế nói chung 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu đơn vị Kinh tế - Quốc phòng quân đội 12 1.1.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu đơn vị quân đội thực kết hợp kinh tế với quốc phòng Tây Nguyên 19 1.2 NHẬN XÉT VỀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 1.2.1 Những nội dung cơng trình nghiên cứu, giải mà luận án kế thừa 24 1.2.2 Những vấn đề luận án tiếp tục giải 26 Chương 28 QUÂN ĐỘI THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG - AN NINH Ở TÂY NGUYÊN (1985 - 1998) 28 2.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUÁ TRÌNH QUÂN ĐỘI THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG - AN NINH Ở TÂY NGUYÊN 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội Tây Nguyên 28 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 2.1.2 Tình hình an ninh - trị 34 2.1.3 Chủ trương Đảng quân đội xây dựng kinh tế gắn với củng cố quốc phòng - an ninh 37 2.1.3.1 Giai đoạn trước năm 1985 37 2.1.3.2 Giai đoạn 1985 - 2013 42 2.1.4 Kết qủa bước đầu đơn vị quân đội xây dựng kinh tế kết hợp quốc phòng Tây Nguyên (1973 - 1985) 49 2.1.4.1 Tiếp quản vùng giải phóng; vừa sản xuất, vừa chiến đấu 49 2.1.4.2 Bước đầu xây dựng kinh tế kết hợp với củng cố, giữ vững quốc phòng an ninh 52 2.2 BINH ĐOÀN 15 RA ĐỜI, BƯỚC ĐỘT PHÁ TRONG XÂY DỰNG KINH TẾ KẾT HỢP QUỐC PHÒNG - AN NINH (1985 - 1998) 59 2.2.1 Sự thành lập Binh đoàn 15 59 2.2.2 Khắc phục khó khăn, ổn định máy tổ chức, nhanh chóng vào sản xuất kết hợp củng cố quốc phòng - an ninh 61 Chương 73 QUÂN ĐỘI ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI QUỐC PHÒNG - AN NINH Ở TÂY NGUYÊN (1998 - 2013) 73 3.1 CÁC ĐƠN VỊ KINH TẾ - QUỐC PHÒNG PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC, MỞ RỘNG ĐỊA BÀN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ (1998 - 2005) 73 3.1.1 Các khu Kinh tế - Quốc phòng hình thành 73 3.1.2 Các đơn vị tăng cường phát triển kinh tế, ổn định địa bàn khu Kinh tế - Quốc phòng 75 3.2 CÁC ĐƠN VỊ KINH TẾ - QUỐC PHỊNG ĐẨY MẠNH CƠNG TÁC DÂN VẬN, ỔN ĐỊNH VÀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT (2005 - 2013) 85 3.2.1 Sự thay đổi chế quản lý tổ chức đơn vị quân đội kết hợp kinh tế với quốc phòng Tây Nguyên 85 3.2.2 Tháo gỡ vướng mắc để phát triển kinh tế, tiếp tục giữ vững quốc phòng - an ninh địa bàn 87 3.3 MỘT SỐ MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ GẮN VỚI QUỐC PHÒNG - AN NINH Ở TÂY NGUYÊN 97 3.3.1 Mơ hình Binh đồn - Tổng Cơng ty 97 3.3.2 Mô hình khu Kinh tế - Quốc phịng Tây Ngun 104 3.3.3 Mơ hình “Gắn kết” 110 3.3.3.1 “Gắn kết đơn vị quyền địa phương” 110 3.3.3.2 “Gắn kết tổ, đội sản xuất với thôn, buôn” 112 3.3.3.3 “Gắn kết hộ gia đình” 113 Chương 118 NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 118 4.1 NHẬN XÉT 118 4.1.1 Kết 118 4.1.2 Hạn chế 132 4.2 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 137 4.2.1 Nhận thức đắn nhiệm vụ phát triển kinh tế gắn với củng cố quốc phòng Quân đội Nhân dân Việt Nam thời kì 137 4.2.2 Tăng cường cơng tác dân vận, gắn bó với cấp ủy, quyền nhân dân địa phương; phát huy vai trò già làng, trưởng phát triển kinh tế gắn với củng cố hệ thống trị địa bàn 139 4.2.3 Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức quần chúng địa bàn để thực thắng lợi nhiệm vụ giao 140 4.2.4 Chủ động, linh hoạt sản xuất, kinh doanh để nâng cao hiệu tổng hợp kinh tế - trị - văn hóa - xã hội quốc phòng an ninh 142 KẾT LUẬN 145 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 149 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quân đội Nhân dân Việt Nam từ thành lập Đảng Lãnh tụ Hồ Chí Minh xác định “Đội quân chiến đấu, Đội quân công tác, Đội quân sản xuất” - ba chức bản, chủ yếu đến cịn nguyên giá trị Trong đó, quân đội tham gia sản xuất, xây dựng kinh tế kế thừa phát triển kế sách “dựng nước đôi với giữ nước”, “kinh tế kết hợp quốc phịng” hình thành từ sớm tồn xuyên suốt lịch sử dân tộc Việt Nam Thực tiễn cho thấy, dù hoàn cảnh nào, với việc làm tốt nhiệm vụ bảo vệ thành cách mạng, qn đội ln chủ động, tích cực tham gia lao động sản xuất, xây dựng kinh tế nhiều hình thức, biện pháp phù hợp Qua đó, góp phần quan trọng vào nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược, quân đội bên cạnh nhiệm vụ chiến đấu bảo vệ Tổ quốc nêu cao tinh thần tự lực tự cường, tích cực tăng gia sản xuất cải thiện đời sống; tham gia xây dựng hậu phương lớn miền Bắc, hậu cần chỗ vùng chiến lược, góp phần thực thắng lợi hai chiến lược cách mạng: Cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc, cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân miền Nam Sau ngày đất nước thống nhất, quân đội lực lượng xung kích, tham gia khơi phục, hàn gắn vết thương chiến tranh, đồng thời triển khai thực chương trình, dự án xây dựng kinh tế kết hợp quốc phòng khắp miền đất nước, chủ yếu địa bàn khó khăn, miền núi, vùng biên giới, hải đảo Bước vào thời kì đất nước thực cơng đổi mới, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa, với nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu quân đội Đảng Nhà nước tin tưởng giao nhiệm vụ tham gia phát triển kinh tế gắn với củng cố quốc phòng - an ninh địa bàn chiến lược Tây Nguyên với vị tự nhiên án ngữ ngã ba Đông Dương, địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng đất nước Vùng đất có nhiều tiềm năng, mạnh phát triển kinh tế, vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số Đây địa vững chãi cách mạng giải phóng dân tộc, nơi ẩn náu, hoạt động nhiều tổ chức phản động Đánh giá cao tầm quan trọng Tây Nguyên, Đảng, Nhà nước quân đội có nhiều kế hoạch chiến lược xây dựng Tây Nguyên thành vùng kinh tế trọng điểm, vững quốc phòng - an ninh Tuy nhiên, thực trạng kinh tế - xã hội Tây Nguyên nhiều khó khăn so với vùng, miền khác nước Đây địa bàn nhạy cảm trị, lực thù địch thường xuyên lợi dụng đói nghèo, vấn đề dân tộc, tơn giáo để xuyên tạc đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước, chia rẽ khối đại đồn kết dân tộc, kích động biểu tình, bạo loạn, địi ly khai thành lập gọi “Nhà nước Đề ga tự trị” Hoạt động tôn giáo trái pháp luật, di cư tự địa bàn diễn biến phức tạp Trong bối cảnh đó, việc thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh địa bàn Tây Nguyên đặt cách cấp thiết Ngay từ năm 1973, sau Hiệp định Paris kí kết, vùng giải phóng hình thành Bắc Tây Ngun, số đơn vị quân đội đứng chân địa bàn lệnh bám trụ, lại làm nhiệm vụ phát triển kinh tế, xây dựng hậu phương chỗ, chi viện cho lực lượng chủ lực giải phóng miền Nam Từ đến trải qua nửa kỷ lao động sản xuất, đơn vị quân đội thực phát triển kinh tế gắn với củng cố quốc phòng Tây Nguyên mang sống no ấm cho hàng nghìn hộ đồng bào dân tộc thiểu số nhân dân từ miền đến lập nghiệp, hình thành nên hệ thống khu Kinh tế - Quốc phòng vững chãi dọc vành đai biên giới giáp Lào Campuchia Sự diện lực lượng quân đội đảm nhận nhiệm vụ kết hợp kinh tế với quốc phịng có ý nghĩa lớn phát triển mặt Tây Nguyên Quá trình quân đội tham gia phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh Tây Nguyên để lại nhiều kinh nghiệm quý giá đồng thời đặt nhiều vấn đề cần phải giải quyết, từ việc nhận thức trình triển khai thực nhiệm vụ Trên ý nghĩa đó, tơi định chọn vấn đề “Quân đội thực nhiệm vụ kinh tế gắn với quốc phòng - an ninh Tây Nguyên (1985 - 2013)” làm đề tài cho luận án tiến sĩ sử học Đề tài vừa có giá trị khoa học vừa có ý nghĩa thực tiễn Về ý nghĩa khoa học, tìm hiểu vấn đề làm sáng tỏ hoạt động thành tựu, hạn chế trình quân đội thực nhiệm vụ phát triển kinh tế gắn với quốc phòng - an ninh Tây Nguyên; khẳng định mục tiêu việc quân đội tham gia sản xuất, xây dựng kinh tế khơng phải kinh doanh đơn mà góp phần quan trọng củng cố vững trận quốc phòng an ninh địa bàn chiến lược Về ý nghĩa thực tiễn, qua việc khảo cứu trình quân đội thực phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh Tây Ngun đúc kết số mơ hình tiêu biểu, học kinh nghiệm thiết thực phục vụ hữu hiệu cho nghiệp xây dựng kinh tế củng cố trận quốc phòng - an ninh Tây Nguyên nói riêng địa bàn trọng điểm, chiến lược khác nước nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Các đơn vị quân đội thực nhiệm vụ xây dựng kinh tế kết hợp quốc phòng - an ninh địa bàn Tây Nguyên 2.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Địa bàn Tây Nguyên, bao gồm tỉnh Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nông, Lâm Đồng - Về thời gian: Từ năm 1985 (khi Binh đồn 15 thức thành lập) năm 2013 (khi mơ hình qn đội thực kết hợp kinh tế với quốc phòng Tây Nguyên bước đầu hoàn thiện) Tuy nhiên, để đảm bảo tính logic vấn đề, luận án đề cập đến hoạt động số đơn vị quân đội chuyên xây dựng kinh tế địa bàn Tây Nguyên từ năm 1973 - Về nội dung: Quân đội tham gia sản xuất, xây dựng kinh tế có nhiều loại hình, song, phạm vi nội dung luận án tập trung nghiên cứu đơn vị quân đội chuyên trách làm nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh địa bàn Tây Nguyên Binh đoàn 15, Binh đoàn 16 số đơn vị cấp quân khu, cấp tỉnh đội quản lý Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ trình quân đội thực nhiệm vụ phát triển kinh tế gắn với củng cố quốc phòng - an ninh địa bàn Tây Nguyên (1985 - 2013), qua góp phần khẳng định tính đắn mơ hình Cung cấp luận khoa học góp phần vào việc hoạch định sách phát triển kinh tế gắn với quốc phòng - an ninh Tây Nguyên nói riêng địa bàn biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn nước nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, nhiệm vụ luận án xác định là: - Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Làm rõ yếu tố tác động đến trình quân đội thực nhiệm vụ kinh tế gắn với quốc phòng - an ninh Tây Nguyên Khái quát chủ trương Trung ương Đảng, sách Nhà nước quân đội tham gia phát triển kinh tế kết hợp củng cố quốc phòng - Tái trình quân đội thực phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh địa bàn Tây Nguyên qua giai đoạn phát triển từ năm 1985 đến năm 2013 - Nhận diện mơ hình phát triển kinh tế gắn với quốc phòng - an ninh tiêu biểu địa bàn - Nhận xét, đánh giá kết đạt đúc kết số học kinh nghiệm trình quân đội thực phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh địa bàn Tây Nguyên (1985 - 2013) Nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu 4.1 Nguồn tư liệu - Văn kiện Trung ương Đảng, thị Bộ Quốc phòng, Đảng ủy Quân Trung ương, Đảng uỷ Quân khu - Các tác phẩm, nói viết đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, quân đội - Tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III, Trung tâm lưu trữ Bộ Quốc phòng, Cục Kinh tế - Bộ Quốc phịng, Qn khu 5, Phịng Chính trị Qn khu 7, Binh đoàn 15, Binh đoàn 16… - Các lịch sử truyền thống đơn vị, địa phương - Các luận án, luận văn liên quan đến đề tài - Hồi ức nhân chứng lịch sử - Kết khảo sát điền dã 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực luận án, nghiên cứu sinh sử dụng kết hợp phương pháp lịch sử phương pháp logic chủ yếu Ngoài ra, trình nghiên cứu cịn sử dụng số phương pháp khác như: thống kê, tổng hợp, khái quát, so sánh, phân tích cơ sở khảo cứu nguồn tư liệu văn bản, thực địa tiếp xúc nhân chứng lịch sử để chọn lọc, khai thác thông tin có giá trị tin cậy Đóng góp luận án Luận án cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện q trình quân đội tham gia phát triển kinh tế gắn với quốc phòng - an ninh Tây Nguyên (1985 - 2013) Qua đó, góp phần khẳng định tính đắn, sáng tạo hiệu mơ hình địa bàn chiến lược Tây Nguyên Kết nghiên cứu luận án góp phần bổ sung, nhận thức sâu sắc truyền thống “Đội quân sản xuất” Quân đội Nhân dân Việt Nam; đồng thời tài liệu tham khảo cho quan tâm tìm hiểu quân đội tham gia sản xuất, xây dựng kinh tế thời bình Luận án đúc kết số học kinh nghiệm có giá trị khoa học thực tiễn, cung cấp liệu tham khảo q trình hoạch định sách phát triển kinh tế gắn với quốc phòng - an ninh Tây Nguyên Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm có chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Quân đội thực phát triển kinh tế gắn với củng cố quốc phòng - an ninh Tây Nguyên (1985 - 1998) Chương Quân đội đẩy mạnh phát triển kinh tế gắn với quốc phòng - an ninh Tây Nguyên (1998 - 2013) Chương Nhận xét số học kinh nghiệm P57 P58 P59 P60 P61 P62 P63 P64 Phụ lục MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG TẠI CÁC ĐƠN VỊ KINH TẾ - QUỐC PHÒNG P65 Một vườn cao su kinh doanh Binh đoàn 15 (Nguồn: Bản lĩnh anh hùng cao nguyên xanh, Nxb Hội văn hóa, H 2011, tr.49) Thi cơng cầu Đắc Phan (cơng trình Trường Sơn Đơng) Cơng ty 711 (Nguồn: Bản lĩnh anh hùng cao nguyên xanh, Nxb Hội văn hóa, H 2011, tr.63) P66 Hướng dẫn kĩ thuật khai thác mu cao su cho công nhân người dân tộc thiểu số địa phương (Nguồn: Bản lĩnh anh hùng cao nguyên xanh, Nxb Hội văn hóa, H 2011, tr.81) Cán Binh đoàn 16 hướng dẫn đồng bào chăm sóc cà phê (Nguồn: Phịng truyền thống, trụ sở Binh đồn 16, Bình Phước) P67 Làng khu Kinh tế - quốc phòng (Nguồn: Bản lĩnh anh hùng cao nguyên xanh, Nxb Hội văn hóa, H 2011, tr.177) Khu định cư đồng bào công nhân Công ty 78 Moray (Nguồn: Bản lĩnh anh hùng cao nguyên xanh, Nxb Hội văn hóa, H 2011, tr.38) P68 Khu trung tâm vui chơi Công ty 732 (Nguồn: Bản lĩnh anh hùng cao nguyên xanh, Nxb Hội văn hóa, H 2011, tr.72) Một Lễ kết nghĩa quân dân Binh đoàn 15 (Nguồn: Bản lĩnh anh hùng cao nguyên xanh, Nxb Hội văn hóa, H 2011, tr.71) P69 Một lớp tiểu học nội trú Công ty 78 (Nguồn: Bản lĩnh anh hùng cao nguyên xanh, Nxb Hội văn hóa, H 2011, tr.175) Hoạt động chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào, nhân dân địa phương Binh đoàn 16 (Nguồn: Phịng truyền thống, trụ sở Binh đồn 16, Bình Phước) P70 Đồng bào Mơng Đồn niên tổ chức dọn đường vào khu KTQP Đắk Rấpl (Nguồn: Phòng truyền thống, trụ sở Binh đồn 16, Bình Phước) Lực lượng tự vệ Binh đoàn 16 diễn tập chiến đấu hàng năm (Nguồn: Phòng truyền thống, trụ sở Binh đồn 16, Bình Phước) P71