Bài viết tập trung làm rõ quá trình vận động của hợp tác kinh tế Việt Nam - LB Nga từ đối tác chiến lược lên đối tác chiến lược toàn diện, đồng thời chỉ ra nguyên nhân của sự vận động, phát triển đó và cả những mặt còn tồn tại.
QUÁ TRÌNH VẬN ĐỘNG CỦA HỢP TÁC KINH TẾ VIỆT NAM - LB NGA TỪ ĐỐI TÁC CHIẾN LƯỢC LÊN ĐỐI TÁC CHIẾN LƯỢC TOÀN DIỆN Vũ Thị Hồng Chuyên Email: chuyenvth@dhhp.edu.vn Khoa Du lịch Ngày nhận bài: 11/6/2019 Ngày PB đánh giá: 03/7/2019 Ngày duyệt đăng: 12/7/2019 TÓM TẮT Năm 2019 - năm Việt Nam Liên bang Nga (LB Nga) kỷ niệm 25 hai nước ký Hiệp ước “Những nguyên tắc quan hệ hữu nghị Cộng hòa chủ nghĩa xã hội Việt Nam LB Nga” năm hai bên tổ chức hoạt động Năm Việt Nam Nga Năm Nga Việt Nam Nhìn lại lịch sử gần 70 năm quan hệ (30/01/1950 - 30/01/2019), quan hệ hai nước trải qua nhiều thăng trầm Trong đó, chuyển biến tính chất quan hệ hai nước thập niên đầu kỷ XXI từ đối tác chiến lược lên đối tác chiến lược toàn diện thực mảng sáng đáng ghi nhớ Cùng với chuyển biến quan hệ trị, hợp tác kinh tế Việt Nam - LB Nga có vận động phát triển, đáp ứng lợi ích cho hai bên Bài viết tập trung làm rõ trình vận động hợp tác kinh tế Việt Nam - LB Nga từ đối tác chiến lược lên đối tác chiến lược toàn diện, đồng thời nguyên nhân vận động, phát triển mặt cịn tồn Từ khóa: hợp tác kinh tế Việt Nam, LB Nga, đối tác chiến lược, đối tác chiến lược toàn diện, quan hệ đối tác chiến lược toàn diện Việt Nam, LB Nga MOBILIZATION PROCESS OF VIETNAMESE – RUSSIAN ECONOMIC COOPERATION FROM STRATEGIC PARTNERS TO COMPREHENSIVE STRATEGIC PARTNERS ABSTRACT In 2019, Vietnam and Russia celebrated the 25th anniversary of the two countries’ signing of the Treaty “The basic principles of friendly relations between the Socialist Republic of Vietnam and the Russian Federation” and also the year the two sides organized the annual activities of Vietnam in Russia and vice versa Looking back at the history of nearly 70 years of relationship (January 30, 1950 - January 30, 2019), we can see that the relations between the two countries have gone through many ups and downs In particular, the change in the nature of relations between the two countries in the first decade of the 21st century from strategic partners to comprehensive strategic partners is really a memorable milestone In that sense, economic cooperation is a field that the two sides pay much attention to and is a top priority in the Vietnamese - Russian relations Along with the transformation of political relations, the Vietnamese - Russian economic cooperation has mobilized and developed The paper focuses on clarifying the process of mobilization of Vietnamese - Russian economic cooperation from strategic partners to comprehensive strategic partners, while pointing out the causes of such mobilization and development and some difficult aspects of this process Keywords: Vietnamese - Russian economic cooperation, strategic partners, comprehensive strategic partners, comprehensive strategic partnership between Vietnam and Russia TẠP CHÍ KHOA HỌC, Số 35, tháng 07 năm 2019 11 MỞ ĐẦU Bước sang kỷ XXI, chuyển biến nhanh chóng tình hình giới khu vực tác động mạnh mẽ đến quan hệ song phương Việt Nam - LB Nga, đặc biệt xu tồn cầu hóa, liên kết khu vực, chạy đua vũ trang hợp tác Công đổi đất nước Việt Nam (1986), công cải cách kinh tế xã hội Nga Tổng thống V Putin khởi xướng năm đầu kỷ mới, với điều chỉnh sách đối ngoại nước tạo tảng vững cho chuyển đổi quan trọng quan hệ hai nước trước thềm thiên niên kỷ Quan hệ hai nước trước năm 1991 dựa sở quan hệ đồng minh chiến lược hệ tư tưởng Xã hội chủ nghĩa (XHCN) Từ sau LB Xô viết sụp đổ (1991), quan hệ hai nước rơi vào trạng thái ngưng trệ Năm 1994, với Hiệp ước Những nguyên tắc quan hệ hữu nghị Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Liên bang Nga ký kết, hai nước bước khôi phục mối quan hệ chưa đạt kết thời kỳ trước Trong bối cảnh đó, việc phát triển quan hệ lên tầm cao có ý nghĩa thiết thực, mang lại lợi cho hai bên việc xác định vị khu vực giới, Nga đường khôi phục lại vị cường quốc giới Đối với Nga, Việt Nam ưu tiên số sách Châu Á - Thái Bình Dương Nga, Việt Nam có vị trí địa trị quan trọng Đơng Nam Á Để có vị xứng đáng giới tương lai, Nga cần phải có đối tác chiến lược tin cậy khu vực trọng điểm Về phía Việt Nam, phát triển quan hệ với Nga có ý nghĩa khơng 12 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG nhỏ khơng lợi ích cụ thể kinh tế, quốc phịng, khoa học kĩ thuật - cơng nghệ phục vụ cho nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mà cịn lợi ích chiến lược, lâu dài việc “cân bằng” quan hệ với nước lớn, tăng cường vị Việt Nam khu vực giới Đây sở quan trọng để hai nước Tuyên bố chung xác lập phát triển quan hệ lên tầm đối tác chiến lược (2001) tiếp tục nâng cấp quan hệ lên đối tác chiến lược toàn diện vào năm 2012 Quan hệ đối tác chiến lược hiểu mối quan hệ hợp tác có tính lâu dài, hướng vào mục tiêu cụ thể lợi ích quốc gia dân tộc (an ninh, thịnh vượng vị trường quốc tế), số lĩnh vực Quan hệ đối tác chiến lược toàn diện cấp độ cao đối tác chiến lược, đó, hai hay nhiều bên xác định gắn bó lợi ích lâu dài, hỗ trợ lẫn thúc đẩy hợp tác sâu rộng, toàn diện tất lĩnh vực, có lợi Đặc trưng bật quan hệ đối tác chiến lược đối tác chiến lược tồn diện hợp tác mang đến lợi ích cho hai bên Do đó, ưu tiên hàng đầu lĩnh vực hợp tác quan hệ Việt Nam - LB Nga thời kỳ hợp tác kinh tế Với ý nghĩa thực tiễn đó, hai bên không ngừng nỗ lực việc thúc đẩy hợp tác thương mại đầu tư sang Sự phát triển quan hệ hai nước từ đối tác chiến lược lên đối tác chiến lược toàn diện tạo sở pháp lý, xung lực cho phát triển quan hệ lĩnh vực hợp tác, đồng thời đòi hỏi lĩnh vực hợp tác kinh tế phải có vận động để tương xứng với phát triển quan hệ trị 2 NỘI DUNG 2.1 Hợp tác kinh tế Việt Nam - LB Nga giai đoạn đối tác chiến lược (2001 - 2012) Ngày 02/03/2001, hai nước Tuyên bố chung xác lập quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - LB Nga Nội dung Tuyên bố chung gồm 17 điều đề cập đến nhiều lĩnh vực từ hợp tác song phương tất mặt (chính trị - kinh tế, quốc phịng, văn hóa, giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ) đến việc phối hợp vấn đề an ninh hợp tác quan trọng khu vực Châu Á -Thái Bình Dương, Đơng Nam Á quốc tế Trong đó, từ Điều đến Điều Tuyên bố nhấn mạnh: “coi việc phát triển quan hệ kinh tế thương mại, khoa học kĩ thuật đầu tư nhiệm vụ quan trọng hàng đầu việc thúc đẩy quan hệ Việt - Nga” (Điều 4); “để mở rộng quan hệ thương mại, hai nước cần tìm biện pháp đa dạng để đẩy mạnh trao đổi hàng hóa, tăng kim ngạch bn bán lên mức độ phù hợp với tiềm vốn có; cần tăng cường hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp, thúc đẩy hợp tác kinh tế tỉnh hai nước” (Điều 7) [1;7] Cùng với Tuyên bố chung, nhiều hiệp định hợp tác kinh tế hai bên ký kết tạo sở pháp lý vững xung lực cho phát triển lĩnh vực hợp tác có chuyển động năm đầu kỷ XXI Về thương mại Hoạt động thương mại xuất - nhập hai nước năm đầu kỷ XXI có bước phát triển rõ rệt Kim ngạch xuất hàng hóa hai chiều có xu hướng tăng Tuy nhiên mức độ tăng không đồng đều, cá biệt năm 2003 kim ngạch xuất nhập hai bên lại giảm so với năm 2002, năm 2006 giảm xuống tỷ USD (trong năm 2005 đạt 1.079.830 USD) Bảng 1: Kim ngạch xuất nhập hàng hóa Việt Nam LB Nga giai đoạn 2000 - 2011 Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Kim ngạch XNK 363.117 571.287 678.620 651.302 887.288 1.079.830 869.970 1.010.570 1.641.520 1.829.620 1.828.770 1.981.000 Tăng so với năm trước 2,7 57,3 18,8 -4,0 36,2 21,7 -19,4 16,2 62,4 11,5 0,0 8,3 Xuất Kim ngạch Tỷ lệ (%) 122.548 33,7 194.488 34,0 187.017 27,6 159.481 24,5 216.099 24,4 251.820 23,3 413.210 47,5 458.450 45,4 671.950 40,9 414.890 22,7 829.700 45,4 1.287.000 65,0 (Đơn vị: Triệu USD) Nhập Kim ngạch Tỷ lệ (%) 240.569 66,3 376.799 66,0 491.603 72,4 491.821 75,5 671.189 75,6 828.010 76,7 456.760 52,5 552.120 54,6 969.570 59,1 1.414.730 77,3 999.070 54,6 694.000 35,0 Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam [12]; [13] TẠP CHÍ KHOA HỌC, Số 35, tháng 07 năm 2019 13 Thực tế, kim ngạch xuất nhập hàng hóa Việt Nam - LB Nga tăng lên kim ngạch nhập hàng hóa Việt Nam tăng Trong cán cân thương mại hai nước giai đoạn này, Việt Nam nước nhập siêu Kể từ năm 2011, Việt Nam bắt đầu xuất siêu sang Nga với gần 0,6 tỷ USD Mặc dù kim ngạch xuất nhập hàng hóa hai nước có xu hướng tăng dần, song tỷ trọng kim ngạch xuất nhập hàng hóa hai nước tổng kim ngạch xuất nhập hàng hóa quốc gia chiếm tỷ trọng nhỏ, khoảng 0,3% tổng kim ngạch Nga khoảng 1,5% tổng kim ngạch xuất nhập Việt Nam [2;62] Về cấu mặt hàng, hai nước xuất sang mặt hàng mạnh bên Các mặt hàng Việt Nam xuất sang Nga chủ yếu nhóm hàng nơng - thủy sản cơng nghiệp nhẹ, lớn nhóm hàng nơng sản (gạo, cà phê, cao su, hạt điều, hạt tiêu ) thủy sản (chiếm tới 60% hàng xuất Việt Nam sang Nga) Trong nhóm hàng nơng sản, gạo mặt hàng xuất lớn thứ Việt Nam sang Nga Nga nước nhập gạo đứng thứ số nước nhập gạo Việt Nam Các sản phẩm ngũ cốc, tinh bột có tổng kim ngạch xuất gần 15 triệu USD, chiếm 12% tổng kim ngạch xuất Việt Nam sang Nga [7;179] Sản phẩm dệt may, cao su, đồ gỗ, giày dép, cà phê mặt hàng chiếm số lượng lớn tổng kim ngạch xuất Việt Nam - LB Nga Ngồi nhóm hàng truyền thống người Nga quen dùng, Việt Nam xuất sang Nga nhiều mặt hàng đường tinh luyện, xe đạp phụ tùng xe đạp, 14 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG đồ chơi trẻ em, dầu mỡ động - thực vật, túi xách, ví, balơ, dù, sản phẩm gốm sứ Đặc điểm chung nhóm hàng Việt Nam xuất sang Nga chủ yếu nhóm hàng có hàm lượng chế biến khơng cao giá trị gia tăng thấp, nhóm mặt hàng có hàm lượng cơng nghệ chất xám cao máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện chiếm tỉ trọng nhỏ kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trường Nga Về phía Nga, nước xuất sang Việt Nam chủ yếu mặt hàng phôi thép, xăng dầu loại, sắt thép, phân bón, tơ, phụ tùng, nguyên vật liệu Đây mặt hàng Việt Nam có nhu cầu thiết yếu lớn chưa có khả sản xuất mặt hàng quen dùng thị trường Việt Nam Tuy nhiên, từ năm 2006, tỷ lệ nhập siêu hàng hóa Việt Nam từ Nga có xu hướng giảm Nguyên nhân mặt hàng ô tô, xe máy bên cạnh nhập từ Nga, Việt Nam nhập mặt hàng từ Nhật Bản, Hàn Quốc,Trung Quốc Song nhìn chung hàng hóa nhập từ Nga đa phần đáp ứng yêu cầu sản xuất tiêu dùng nước có chất lượng tốt, giá hợp lý quen dùng Do vậy, mặt hàng sắt thép, máy móc thiết bị phụ tùng, phân bón từ Nga Việt Nam nhập tăng qua năm Theo Thống kê từ Cục Hải quan Việt Nam, tính đến năm 2011, Nga đối tác thương mại lớn thứ 22 Việt Nam (đứng thứ 22 xuất nhập khẩu) chiều ngược lại, Nga nguồn hàng nhập lớn thứ 13 doanh nghiệp Việt Nam (số liệu chín tháng đầu năm 2010) Đối với Nga, Việt Nam đối tác thương mại nhỏ bé LB Nga, với tỷ trọng kim ngạch xuất nhập hàng hóa hai nước tổng kim ngạch xuất nhập Nga 0,2% (trung bình từ năm 2000 đến 2005) đạt mức cao 0,3% năm 2004 thấp 0,026% năm 2000 [11;117] Về đầu tư Đến năm 2010, Nga có 65 dự án đầu tư Việt Nam (không kể liên doanh Vietsovpetro) hoạt động với tổng số vốn đăng ký 757,4 triệu USD (vốn đầu tư thực tế 568,2 triệu USD) [6;95] So với số lượng 40 dự án đầu tư Nga hiệu lực Việt Nam giai đoạn 1988 - 2002 [10;36] cho thấy đầu tư Nga vào Việt Nam có xu hướng tăng lên Ở chiều ngược lại, đầu tư Việt Nam sang Nga tăng nhanh từ chỗ đạt 100 triệu USD, chủ yếu tập trung vào lĩnh vực chế biến thực phẩm, may mặc, giày dép xuất gỗ năm 2010 có 15 dự án Việt Nam đầu tư sang Nga với tổng số vốn đầu tư 1,6 tỷ USD Đến năm 2011, số dự án đầu tư sang Nga tăng lên 18 dự án với tổng số vốn đầu tư 1,7 tỷ USD, đứng thứ lĩnh vực dầu khí, tiếp đến lĩnh vực ngân hàng, thương mại, dịch vụ Ưu tiên đầu tư Nga vào Việt Nam tập trung chủ yếu lĩnh vực dầu khí, khí chế tạo, thông tin liên lạc, xây dựng, luyện kim dầu khí lĩnh vực đầu tư mạnh hiệu LB Nga vào Việt Nam mà công ty liên doanh Vietsovpetro “dự án thành cơng năm đóng góp vào ngân sách nhà nước Nga lên đến 500 triệu đô la Mĩ [19] Ngồi Liên doanh dầu khí Vietsovpetro, cịn có công ty liên doanh Gazpromviet (liên doanh PVN Gazprom) triển khai hoạt động khai thác khu mỏ Yamal phía Đơng Siberia (Nga), dự án đầu tư hiệu lĩnh vực lượng điện, khống sản, khí chế tạo, lượng hạt nhân Cùng với chuyển động quan hệ trị từ đối tác chiến lược lên đối tác chiến lược toàn diện, hợp tác kinh tế có chuyển biến Tuy nhiên, kết hợp tác chưa mong đợi hai phía Những nỗ lực thúc đẩy từ sau gặp gỡ lãnh đạo cấp cao hai nước (2012) tạo điều kiện cho bước phát triển quan hệ từ đối tác chiến lược trở thành đối tác chiến lược tồn diện, tạo cú hích cho bước phát triển hợp tác kinh tế Việt Nam - LB Nga vào thập niên thứ hai kỷ XXI 2.2 Hợp tác kinh tế Việt Nam - LB Nga từ thiết lập quan hệ đối tác chiến lược toàn diện (2012) đến Năm 2012, hai nước Tuyên bố chung xác lập quan hệ đối tác chiến lược toàn diện Việc nâng cấp quan hệ đối tác chiến lược lên đối tác chiến lược toàn diện với mục đích làm sâu sắc lĩnh vực hợp tác vốn có hai bên lĩnh vực kinh tế Trong giai đoạn này, hai bên xác định thương mại, đầu tư, dầu khí lượng điện trụ cột quan trọng hợp tác kinh tế Việt Nam - LB Nga Đây sở để hai bên nỗ lực đẩy mạnh hoạt động thương mại dự án đầu tư sang * Về thương mại Kể từ năm 2011, Việt Nam bắt đầu xuất siêu sang Nga, hoạt động xuất nhập hai nước sang có bước tiến đáng kể Năm 2012, kim ngạch thương mại hàng hóa hai chiều Việt Nam Nga đạt tăng trưởng TẠP CHÍ KHOA HỌC, Số 35, tháng 07 năm 2019 15 cao với 2,45 tỷ USD (tính chung giai đoạn 2010 - 2015 đạt bình quân 2,29 tỷ USD/năm) Năm 2013, thương mại hàng hóa hai nước đạt tăng trưởng dương tốc độ tăng trưởng thấp năm 2012 (chỉ tăng 12,6%) với kim ngạch đạt 2,76 tỷ USD Tuy nhiên, hai năm 2014 - 2015, kim ngạch xuất nhập Việt Nam Nga bị suy giảm, không đạt tốc độ tăng trưởng dương Cụ thể, năm 2014, tổng kim ngạch xuất nhập hai nước đạt 2,55 tỷ USD, giảm 7,6% so với năm trước tiếp tục giảm sâu, giảm 14,2% so với năm 2014 đạt 2,18 tỷ USD năm 2015 [15; 452] Nguyên nhân việc suy giảm sụt giảm giá dầu giới dẫn đến đồng Rúp giá suy thoái kinh tế Nga khủng hoảng Ukraine “lệnh trừng phạt” Mĩ, EU số quốc gia khác Nga1 Các mặt hàng chủ lực xuất nhập nhóm hàng xăng dầu loại, sắt thép loại, máy móc thiết bị dụng cụ phụ tùng Nga sang Việt Nam mặt hàng Việt Nam sang Nga máy vi tính, sản phẩm điện tử, điện thoại linh kiện; hàng dệt may; giày dép loại bị suy giảm Bước sang năm 2016, kim ngạch xuất nhập Việt Nam - LB Nga có dấu hiệu khởi sắc đạt 2,74 tỷ USD, tiếp tục tăng lên đạt 3,55 tỷ USD (2017), 4,55 tỷ USD (2018) đạt 1,52 tỉ USD (chỉ tháng đầu năm 2019) Trong đó, trị giá hàng xuất trì mức tăng ổn định cao so với mức tăng trị giá hàng nhập Bảng 2: Quan hệ thương mại Việt Nam - LB Nga giai đoạn 2012 - tháng đầu năm 2019 Đơn vị: Triệu USD Năm 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 (4 tháng đầu năm) Kim ngạch Tăng so với XNK năm trước 2.447.223 2.776.295 2.551.617 2.186.586 2.741.029 3.553.773 4.570.034 123,5% 113,4% 91,9% 85,7% 125,4% 129,7% 128,6% 1.522.782 Về cấu mặt hàng: Các mặt hàng chủ lực mạnh hai bên tăng cường xuất nhập nhóm hàng nơng - thủy sản, giày dép, dệt may Việt Nam nhóm hàng xăng dầu, phân 16 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG Xuất Tỷ lệ Kim ngạch (%) 1.617.853 66,1 1.921.169 69,2 1.724.911 67,6 1.438.337 65,8 1.616.420 59,0 2.167.376 61,0 2.445.047 53,5 931.044 61,1 Nhập Tỷ lệ Kim ngạch (%) 829.370 33,9 855.126 30,8 826.706 32,4 748.249 34,2 1.124.609 41,0 1.386.397 39,0 2.124.987 46,5 591.738 38,8 Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam [14 ]; [16] bón, sắt thép loại Nga Điểm đặc biệt giai đoạn so với giai đoạn trước việc mở rộng chủng loại hàng xuất mạnh hai bên Với hàng xuất Việt Nam sang Nga ngồi nhóm hàng nông - thủy sản, dệt may, giày dép loại nhóm hàng điện thoại, máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện Trong năm từ 2015 - 2017, nhóm hàng điện thoại loại linh kiện đứng vị trí số danh sách hàng xuất Việt Nam sang Nga có trị giá xuất cao nhất: 640 triệu USD (2015), 716 triệu USD (2016), 1.093 triệu USD (2017) [9] Ở chiều nhập khẩu, theo số liệu thống kê Tổng cục Hải quan Việt Nam, tháng đầu năm 2016, kim ngạch nhập Việt Nam từ Nga tăng tới 239 triệu USD, nhóm hàng sắt thép loại tăng 134 triệu USD, than đá tăng 131 triệu USD, ô tô nguyên loại tăng 53 triệu USD [4] Có thể thấy, hai bên tận dụng ưu đãi thuế quan (kể từ Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh kinh tế Á - Âu có hiệu lực) để tăng cường xuất mặt hàng mạnh bên1 Điều phản ánh cấu mặt hàng hai nước khơng mang tính cạnh tranh mà bổ trợ cho * Về đầu tư Điểm sáng hoạt động đầu tư giai đoạn số lượng dự án tăng lên hai chiều Nga sang Việt Nam ngược lại Theo số liệu Cục đầu tư nước ngồi, tính đến tháng 8/2016, Nga có 111 dự án đầu tư vào Việt Nam, với tổng số vốn đăng ký đạt khoảng 1,05 tỷ USD, xếp thứ 23/112 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư vào Việt Nam [3] Các dự án đầu tư lớn Nga Việt Nam triển khai doanh nghiệp lớn Power Machines, Rosatom, Rosneft, Zarubezhneft, Tập Ngày 29/5/2015, Hiệp định thương mại tự FTA Việt Nam Liên minh kinh tế Á – Âu (EAEU) ký kết có hiệu lực kể từ ngày 05/10/2016 đoàn Inter RAO Liên tục năm, đầu tư Việt Nam vào Nga tăng nhanh, từ chỗ có 100 triệu USD năm 2008 lên tới gần 2,93 tỷ USD (tính đến tháng 05/2016) với 20 dự án tập trung lĩnh vực dầu khí, thương mại [8] Các dự án đầu tư lớn Việt Nam sang Nga gồm Liên doanh dầu khí Rusvietpetro, Gazpromviet, dự án Trung tâm thương mại Hà Nội Moscow đặc biệt gần dự án đầu tư xây dựng tổ hợp chăn ni bị sữa chế biến sữa ứng dụng cơng nghệ cao tổ hợp nhà kính sản xuất rau, Tập đoàn TH (Việt Nam) ký với quyền tỉnh Kaluga (16/05/2016) Trong lĩnh vực đầu tư, lượng chiếm vị trí số đầu tư Nga sang Việt Nam bao gồm lĩnh vực: lượng dầu mỏ - khí đốt, lượng điện, lượng nguyên tử Hợp tác lượng lĩnh vực hợp tác truyền thống Nga Việt Nam đạt hiệu cao, đem lại nguồn thu lớn cho ngân sách hai nước Đây mạnh, ngành mũi nhọn kinh tế Nga Sau V Putin nhậm chức Tổng thống Nga nhiệm kỳ thứ ba vào năm 2012, Nga “trở lại” Châu Á với chiến lược “Đại kế hoạch Châu Á”, lượng Nga xem “vũ khí chiến lược” Với mạnh nguồn lượng, tập trung nhiều Siberia Viễn Đông, Nga trọng thúc đẩy hợp tác song phương với quốc gia khu vực quan trọng Trung Quốc, Ấn Độ ASEAN với mục tiêu không để vực dậy kinh tế Viễn Đơng “cửa ngõ” Nga mà cịn giúp Nga hội nhập sâu vào không gian Châu Á - Thái Bình Dương Trong hợp tác lượng với TẠP CHÍ KHOA HỌC, Số 35, tháng 07 năm 2019 17 ASEAN, hợp tác với Việt Nam có vị trí quan trọng lẽ mối quan hệ hợp tác truyền thống phát huy hiệu quả, đồng thời góp phần nâng cao vị nước thị trường lượng toàn cầu Ngoài ra, xét phía Việt Nam, kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao nhu cầu lượng lớn Đây sở quan trọng để hai bên xác định lượng trụ cột quan hệ đối tác chiến lược toàn diện LB Nga - Việt Nam Kết bật hợp tác dầu khí hai nước giai đoạn hai bên (cụ thể tập đồn khí đốt khổng lồ Nga Gazprom Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam PetroVietnam) ký kết thỏa thuận việc cho công ty Gazprom Nga thăm dị khai thác giếng khí đốt lô 05.2 05.3 Biển Đông ngồi khơi thềm lục địa Việt Nam, theo phía Nga nhận 49% cổ phần tương đương với 55,6 tỷ m3 khí đốt [18; 174] Một kết khác, hai bên tăng cường phối kết hợp để mở rộng khu vực thăm dò sản xuất dầu khí Việt Nam, Nga nước thứ ba, cụ thể: Công ty “Rosneft” Nga hợp tác với “PetroVietnam” khai thác mỏ dầu khí đốt phía Đơng Siberia, Yakutia, Irkutsk Krasnoyarsk với khối lượng dự kiến khoảng 1,5 tỷ dầu [18; 174] Có thể thấy, giai đoạn này, bên cạnh kết đạt số lượng dự án đầu tư, vốn đầu tư hai nước sang có tăng lên tỷ trọng đầu tư hai nước tổng số FDI thấp Điều chưa đáp ứng mong đợi từ hai phía cho thấy hai bên chưa khai thác tốt tiềm phát huy di sản mối quan hệ truyền thống 18 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG 2.3 Một số nhận xét trình vận động hợp tác kinh tế Việt Nam LB Nga Thứ nhất, sở phát triển quan hệ trị từ đối tác chiến lược (2001 - 2012) lên đối tác chiến lược toàn diện (2012 - đến nay), hợp tác kinh tế đẩy mạnh sở phát huy lợi bên Giá trị kim ngạch hai chiều sang có phát triển, tăng từ 571.287 triệu USD (2001) lên 4,57 tỷ USD (2018) Cơ cấu mặt hàng khơng tăng cường nhóm mặt hàng mạnh hai bên mà mở rộng xuất nhóm mặt hàng sang (với Việt Nam nhóm hàng điện thoại loại, máy vi tính linh kiện, phía Nga nhóm hàng ôtô nguyên chiếc, hàng tiêu dùng) Thứ hai, hợp tác đầu tư tăng lên số lượng dự án vốn đầu tư sang Nếu giai đoạn đối tác chiến lược (số dự án đầu tư Nga vào Việt Nam đạt số hàng chục giai đoạn đối tác chiến lược tồn diện tăng lên 100 dự án) Tương tự chiều ngược lại, số dự án Việt Nam sang Nga từ 18 dự án (tính đến 2011) tăng lên 20 dự án với vốn đầu tư gần tỷ USD ( giai đoạn đối tác chiến lược, vốn đầu tư Việt Nam vào Nga đạt khoảng 100 triệu USD) Điều đặc biệt lĩnh vực đầu tư Việt Nam sang Nga giai đoạn đối tác chiến lược toàn diện cịn mở rộng sang lĩnh vực nơng nghiệp chăn ni Phía Nga, ngồi lĩnh vực đầu tư truyền thống có hiệu dầu khí, lượng Nga mở rộng lĩnh vực đầu tư vào xây dựng, du lịch Việt Nam * Nguyên nhân vận động, phát triển hợp tác kinh tế Việt Nam - LB Nga Một là, vận động quan hệ trị hai nước từ đối tác chiến lược lên đối tác chiến lược toàn diện tạo sở pháp lý, bệ đỡ cho vận động phát triển hợp tác kinh tế Trong Tuyên bố chung 2001, 2012, hai bên xác định hợp tác kinh tế lĩnh vực ưu tiên hàng đầu cần trọng phát triển Đặc biệt Tuyên bố chung tăng cường quan hệ đối tác chiến lược toàn diện Việt Nam Nga (2012), hai bên khẳng định mục tiêu nâng cao kim ngạch hai chiều lên tỷ USD vào năm 2015 đẩy nhanh việc ký kết Hiệp định mậu dịch tự Việt Nam Liên minh thuế quan1 Đây hội thuận lợi cho hai nước tăng cường hoạt động thương mại Điều giải thích kim ngạch hai chiều Việt Nam - LB Nga khởi sắc từ năm 2016 trở lại (do hai bên tận dụng ưu đãi thuế quan Hiệp định thương mại tự FTA Việt Nam Liên minh kinh tế Á - Âu có hiệu lực kể từ tháng 10/2016) Hai là, tăng trưởng thương mại sang hai nước xuất phát từ thị hiếu tiêu dùng hai bên Trong lịch sử quan hệ hai nước, người dân hai nước vốn quen dùng hàng nhau, mặt hàng hai bên khơng có tính cạnh tranh mà bổ sung cho Do đó, Hiệp định thương mại tự FTA Việt Nam Liên minh kinh tế Á - Âu có hiệu lực, hai bên tăng cường mặt hàng mạnh sang để tận dụng ưu đãi thuế quan Ba là, tăng lên số dự án vốn đầu tư sang lĩnh vực dầu Từ 29/5/2015 gọi Liên minh kinh tế Á - Âu với nước thành viên Armenia, Belarus, Kazakhstan, Nga Kyrgyzstan) khí, lượng có sở lĩnh vực hợp tác truyền thống có hiệu nhất, đóng góp quan trọng vào GDP hai nước Sự tin cậy cao quan hệ trị tạo điều kiện cho Việt Nam nước Nga cho phép vào khai thác dầu mỏ lãnh thổ nước Bốn là, nguyên nhân khách quan tác động từ “lệnh cấm vận” Mĩ số nước phương Tây với Nga (2014) khiến nước ngày “hướng Đông” nhiều Và Việt Nam “cánh cửa” giúp Nga thoát khỏi tình trạng cấm vận, giải vấn đề cung cầu hàng hóa Nga Mặc dù có vận động phát triển lên hoạt động xuất nhập hai chiều song trị giá kim ngạch xuất nhập chưa cao, so với mối quan hệ thương mại Nga - Trung hay Việt - Mĩ số đạt hai nước cịn khiêm tốn Tính đến năm 2016, kim ngạch Việt Nam - LB Nga đạt gần tỷ USD thương mại Nga - Trung đạt 100 tỷ USD Việt - Mĩ 47,15 tỷ USD [17] Với số cho thấy hợp tác kinh tế hai nước có bước phát triển song chưa đạt mục tiêu hai bên đặt tỷ USD vào năm 2015 Và khó khăn để tăng lên giá trị kim ngạch hai chiều Việt Nam - LB Nga đạt 10 tỷ USD vào năm 2020 Bên cạnh đó, số lượng dự án đầu tư vốn đầu tư hai nước sang giai đoạn đối tác chiến lược toàn diện cao giai đoạn đối tác chiến lược song tỷ trọng đầu tư hai nước tổng số FDI thấp Nga nước phát triển đứng thứ hai đầu tư nước Việt Nam so với tổng số vốn FDI Nga, đầu tư Việt Nam vào Nga TẠP CHÍ KHOA HỌC, Số 35, tháng 07 năm 2019 19 khiêm tốn (trên 20 dự án với tổng số vốn khoảng tỷ USD) Tỷ trọng đầu tư Nga vào Việt Nam nhỏ bé (khoảng tỷ USD) so với nhà đầu tư hàng đầu Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Đài Loan, Hồng Kông, Mĩ Trung Quốc với số hàng chục, trăm tỷ USD Điều cho thấy, hợp tác kinh tế Việt Nam - LB Nga chưa xứng tầm với tính chất quan hệ đối tác chiến lược tồn diện tiềm lịch sử quan hệ hai nước * Nguyên nhân tồn hợp tác kinh tế Việt Nam - LB Nga Trước hết, xuất phát từ nguyên nhân chủ quan từ hai phía Về phía Việt Nam, là, lực cạnh tranh hàng hóa Việt Nam cịn thấp; hai là, cấu mặt hàng xuất vào thị trường Nga chưa phong phú, tập trung chủ yếu hàng nông sản, thủy sản, nguyên liệu thô; ba là, doanh nghiệp Việt Nam chưa thực coi trọng thị trường Nga sợ rủi ro, chi phí vận tải cao, phương thức giao hàng toán chưa thuận tiện; bốn là, sách hỗ trợ nhà nước nhằm giảm chi phí đầu vào, giảm cước phí vận tải hay cung cấp thơng tin thị trường, pháp luật tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại cho doanh nghiệp Việt Nam hiểu thị trường Nga cịn hạn chế Về phía Nga, Nga thị trường “tương đối mở” để nhập vào thị trường Nga, hàng hóa nhập phải tuân thủ quy định chặt chẽ cần có “chứng nhận chất lượng hàng hóa dịch vụ” “giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn Nga” rào cản cho hàng hóa Việt Nam trước đối thủ cạnh tranh “nặng ký” Thái Lan, Trung Quốc Thực tế, năm 2008, kim ngạch 20 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG thương mại hai nước bị giảm sút so với năm trước từ ngày 20/12/2008, Nga áp dụng lệnh cấm nhập hàng thủy hải sản Việt Nam (với lý sản phẩm Việt Nam không đảm bảo chất lượng) Bên cạnh đó, hạn chế tiềm lực kinh tế tài Nga so với đối tác khác Việt Nam Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Trung Quốc, Mĩ Trong đó, với kinh tế phụ thuộc lớn vào xuất nhiên, nguyên liệu Nga giá dầu giới sụt giảm, kinh tế Nga rơi vào suy thoái đương nhiên tác động đến hợp tác kinh tế đầu tư Nga bên Thứ hai, cách xa địa lý tác động mối quan hệ hợp tác khác tác động không nhỏ đến hợp tác kinh tế hai nước Trong đáng kể quan hệ hợp tác kinh tế Nga - Trung Hiện Trung Quốc đối tác thương mại số Nga Nga đối tác thương mại thứ 10 Trung Quốc Sự phát triển “hiện đạt mức cao lịch sử” [20] cặp quan hệ dẫn tới doanh nghiệp Nga trọng nhiều việc thúc đẩy hợp tác đầu tư vào thị trường đông dân tiềm Trung Quốc Đối với Việt Nam, thị trường xuất lớn Việt Nam Trung Quốc, thị trường tiềm phát huy hiệu hấp dẫn doanh nghiệp Việt Nam đầu tư Hàn Quốc, Nhật Bản, Mĩ KẾT LUẬN Ngày nay, sức mạnh tổng hợp quốc gia tạo nên cộng hưởng lĩnh vực bao gồm kinh tế, quân sự, khoa học - cơng nghệ Trong kinh tế đóng vai trị quan trọng hàng đầu Xác định hợp tác kinh tế ưu tiên hàng đầu cần trọng phát triển quan hệ Việt Nam - LB Nga bước sang kỷ cho thấy tầm nhìn tính đắn đường hướng chiến lược lãnh đạo hai bên vạch Theo đó, với tuyên bố, hiệp định, thỏa thuận kinh tế ký kết thúc đẩy hoạt động thương mại đầu tư hai bên sang tăng lên, góp phần đáng kể tổng GDP quốc gia nâng cao vị bên khu vực giới Để trình hợp tác kinh tế thương mại đầu tư đạt kết thời gian tới, hai bên cần phát huy lợi thế, tiềm bên có biện pháp thúc đẩy hạn chế bất lợi nhằm tạo sở tốt cho hợp tác Những nhân tố khách quan tác động từ mối quan hệ với kinh tế khác (nhất cường quốc kinh tế Mĩ, Trung), hay bất ổn thị trường kinh tế - tài chính, dầu mỏ giới vấn đề hai bên xem nhẹ Với bề dày mối quan hệ truyền thống gần 70 năm qua, với nhu cầu phát triển lợi ích bên, hi vọng hợp tác kinh tế Việt Nam LB Nga có bước phát triển thời gian tới truy cập ngày 19/9/2016, http://fia.mpi.gov.vn/ tinbai/5035/Tinh-hinh-dau-tu-cua-Lien-bangNga-tai-Viet-Nam Hải quan Việt Nam (2016), ‘Một vài nét xuất nhập Việt Nam - Nga: cập nhật tháng tính từ đầu năm 2016’, cập nhật ngày 7/10/2016, https://www.customs.gov.vn/ Lists/TinHoatDong/ViewDetails.aspx?ID= 24404&Category=Th%E1%BB%91ng%20 k%C3%AA%20H%E1%BA%A3i%20quan Vũ Đình Hịe, Nguyễn Hồng Giáp (2008), Hợp tác chiến lược Việt - Nga, quan điểm, thực trạng triển vọng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hà Mỹ Hương (2011), ‘Những tiến triển quan hệ Việt Nam - Nga”, Tạp chí Cộng sản, số 819 (1/2011), tr 93 -97 Võ Đại Lược, Lê Bộ Lĩnh (2005), Quan hệ Việt - Nga bối cảnh quốc tế mới, NXB Thế giới, Hà Nội Mạnh Nguyễn (2016), ‘Nhìn lại quan hệ kinh tế Việt - Nga qua số’, Báo Nga.com cập nhật ngày 16/5/2016, http://baonga.com/ kinh-te-viet-nam.nd312/nhin-lai-quan-he-kinhte-viet -nga-qua-cac-con-so.i69928.html Niên giám thống kê hải quan hàng hóa xuất nhập Việt Nam năm 2015(tr.98); 2016 (tr.98), 2017 (tr.98) (bản tóm tắt file pdf) 10 Rostistav Shimanovskiy (2004), ‘Thực trạng TÀI LIỆU THAM KHẢO số giải pháp nhằm thúc đẩy đầu tư trực ‘Tuyên bố chung quan hệ đối tác chiến tiếp Liên bang Nga vào Việt Nam’, Tạp lược nước CHXHCN Việt Nam Liên bang chí Nghiên cứu châu Âu, số (2), tr.36 - 43 Nga’, Báo Nhân dân điện tử, cập nhật ngày 11 Trịnh Thị Thanh Thủy (2007), ‘Quá trình phát 17/9/2010, https://www.nhandan.com.vn/ chinhtri/item/12203902-.html triển quan hệ thương mại Việt Nam Liên bang Nga bối cảnh hội nhập quốc Nguyễn Sinh Cúc (2010), ‘Quan hệ kinh tế Việt Nam - Liên bang Nga (2001 - 2010)’, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, số 11, tr 59 - 65 Cục Đầu tư nước (2016), ‘Tình hình đầu tư Liên bang Nga vào Việt Nam’, tế’, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Lịch sử kinh tế quốc dân, Đại học Kinh tế quốc dân 12 Tổng cục Thống kê Việt Nam (2006), Xuất nhập hàng hóa Việt Nam 20 năm đổi 1986- 2005, Nxb Thống kê, Hà Nội TẠP CHÍ KHOA HỌC, Số 35, tháng 07 năm 2019 21 13 Tổng cục Thống kê Việt Nam, Xuất nhập hàng hóa Việt Nam năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Tổng cục Thống kê Việt Nam, Xuất nhập hàng hóa Việt Nam năm 2012, 2013, 2014, 2015, Nxb Thống kê, Hà Nội 15 Tổng cục Thống kê (2017), Xuất nhập hàng hóa Việt Nam 2015, NXB Thống kê, Hà Nội 16 Tổng cục thống kê (2016), (2017), (2018), (2019), ‘Kim ngạch xuất nhập phân theo nước, khối nước vùng lãnh thổ chủ yếu sơ tháng năm 2016, 2017, 2018, 2019’ https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=6 29&idmid=&ItemID=15703 https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=6 29&idmid=&ItemID=18316 https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=6 29&idmid=&ItemID=18781 https://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=6 29&idmid=&ItemID=19108 22 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG 17 Tổng cục Thống kê (2017) “Tổng quan tình hình xuất nhập Việt Nam - Hoa Kỳ”, cập nhật ngày 30/5/2016, https://www.customs gov.vn/Lists/ThongKeHaiQuan/ViewDetails spx?ID=1150&Category=Ph%C3%A2n%20 t%C3%ADch%20chuy%C3%AAn%20 91%E1%BB%81&Group=Ph%C3%A2n%20 t%C3%ADch 18 В.Н Павлятенко (2013), Российсковьетнамские отношения: современность и история Взгляд двух сторон - М.: ИДВ РАН 19 П.С Андреев (2013), Россия-Вьетнам: Текущее состояние двухстороннегосо тр удничества и перспективные направления экономических отношений, Москва: Издател ьский дом «Хорс», 2013 - URL: http://domhors.ru/issue/pep/2013-1/andreev.pdf 20 Ian Storey (2015), “What Russia’s “Turn to the East” Means for Southeast Asia”, Iseas - Yusof Ishak Institute 30 Heng Mui Keng Terrace Pasir Panjang, Singapore December 2015, pp - 10 ... xét trình vận động hợp tác kinh tế Việt Nam LB Nga Thứ nhất, sở phát triển quan hệ trị từ đối tác chiến lược (2001 - 2012) lên đối tác chiến lược toàn diện (2012 - đến nay), hợp tác kinh tế đẩy... lược toàn diện, tạo cú hích cho bước phát triển hợp tác kinh tế Việt Nam - LB Nga vào thập niên thứ hai kỷ XXI 2.2 Hợp tác kinh tế Việt Nam - LB Nga từ thiết lập quan hệ đối tác chiến lược toàn diện. .. bật quan hệ đối tác chiến lược đối tác chiến lược toàn diện hợp tác mang đến lợi ích cho hai bên Do đó, ưu tiên hàng đầu lĩnh vực hợp tác quan hệ Việt Nam - LB Nga thời kỳ hợp tác kinh tế Với ý