Đang tải... (xem toàn văn)
Trong những năm, quá trình phát triển kinh tế biển của tỉnh Nam Định nói chung, phát triển kinh tế diêm dân nói riêng mặc dù điều kiện thời tiết không thuận lợi, song nhờ những bước tiến mới trong công tác quy hoạch, đầu tư sản xuất muối, đặc biệt là muối công nghiệp, đã góp phần nâng cao số lượng muối của Việt Nam, từ đó đã giảm bớt gánh nặng nhập khẩu muối của cả nước. Hiện nay, ngoài tỉnh Nam Định thì cả nước có hơn 20 tỉnh thành có nghề sản xuất muối với tổng diện tích hơn 12 nghìn ha và sản lượng bình quân đạt từ 800 nghìn tấn đến 1,2 triệu tấn muối năm, tạo ra việc làm cho hơn 90 nghìn lao động. Hoạt động đầu tư về vốn, công nghệ sản xuất trên đồng muối có nhiều chuyển biến tích cực theo hướng xã hội hóa
PHÁT TRIỂN KINH TẾ DIÊM DÂN - NGHIÊN CỨU TẠI TỈNH NAM ĐỊNH Tình hình sản xuất muối Nam Định Trong năm, trình phát triển kinh tế biển tỉnh Nam Định nói chung, phát triển kinh tế diêm dân nói riêng điều kiện thời tiết không thuận lợi, song nhờ bước tiến công tác quy hoạch, đầu tư sản xuất muối, đặc biệt muối cơng nghiệp, góp phần nâng cao số lượng muối Việt Nam, từ giảm bớt gánh nặng nhập muối nước Hiện nay, ngồi tỉnh Nam Định nước có 20 tỉnh thành có nghề sản xuất muối với tổng diện tích 12 nghìn sản lượng bình quân đạt từ 800 nghìn đến 1,2 triệu muối / năm, tạo việc làm cho 90 nghìn lao động Hoạt động đầu tư vốn, cơng nghệ sản xuất đồng muối có nhiều chuyển biến tích cực theo hướng xã hội hóa Tuy nhiên, ngành muối tỉnh Nam Định chưa hội tụ đủ yếu tố để phát triển ổn định bền vững Về tổ chức máy quản lý tổ chức sản xuất: Chỉ tiêu 2013 2014 2015 Tổ chức sản xuất 15HTX, 1HTX kiêm, tổ 14HTX chuyên, 1HTX 15HTX hợp tác kiêm, 1tổ hợp tác Tính đến năm 2015 nhìn chung máy quản lý sản xuất muối tỉnh ổn định, tỉnh có Sở Nơng nghiệp & PTNT đơn vị chủ quản, huyện có Phịng Nơng nghiệp & PTNT, địa phương có UBND xã đơn vị trực tiếp tổ chức sản xuất HTX Hiện 15 HTX thuộc 10 xã thị trấn có sản xuất muối Trong huyện Hải Hậu: HTX, huyện Giao Thuỷ: HTX, huyện Nghĩa Hưng: HTX Về công nghệ sản xuất, chế biến muối: Do đặc điểm khí hậu nên sản xuất muối Miền Bắc nói chung Nam Định nói riêng theo cơng nghệ thủ công với phương pháp phơi cát Nguồn lao động sản xuất sản phẩm muối chủ yếu lao động nơng thơn HTX muối Về công tác quy hoạch: - Nam Định đến hoàn thành qui hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh, qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh đến năm 2020 - Đối với diện tích sản xuất muối thực theo Định số 644/QĐ-UBND ngày 14/5/2012 UBND tỉnh qui hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản muối tỉnh Nam Định giai đoạn 2010 – 2020 tầm nhìn đến năm 2030 550 Hệ thống sở sản xuất muối hiệu sản xuất 4.1 Hệ thống sở sản xuất muối (tính đến năm 2015) STT Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Diện tích canh tác (ha) 702,99 667,41 645 Riêng năm 2015 tồn tỉnh Nam Định có diện tích sản xuất muối là: 645 Trong đó: Tình hình phân bổ huyện cụ thể sau - Huyện Hải Hậu: 220 - Huyện Giao Thuỷ: 372 - Huyện nghĩa Hưng: 53 * Hệ thống thủy nông dẫn nước tiêu tưới nước đồng muối: Tồn tỉnh có 22 cống đê biển đê sông, 125 cống phân phối nước, 118 km kênh dẫn phóng nước 25 km bờ hồ chưng phát nước * Hệ thống giao thông đồng muối: Hệ thống giao thông đồng muối đầu tư năm gần chưa hoàn chỉnh * Hệ thống kho tàng bến bãi: - Kho doanh nghiệp kinh doanh chế biến muối khoảng 36.000 kho - Kho tập thể , tư nhân khoảng 25.000 kho Vị trí tất kho bố trí thuận lợi cho việc xuất nhập đường đường thuỷ Nhưng nhìn chung phần bến bãi, cầu xuất nhập kho chưa đảm bảo, ảnh hưởng đến khâu xếp dỡ chất lượng hàng hố * Hệ thống cơng trình phúc lợi: - Tất HTX sản xuất muối có trụ sở làm việc giao dịch, đa số xây dựng từ lâu nên bị xuống cấp cần tu bổ sửa chữa - Nước phục vụ dân sinh vấn đề xúc nhân dân vùng muối Hiện 100% diêm dân dùng nước giếng khoan chưa có nước máy * Lao động sản xuất muối: ST Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 T Số hộ 9.669 8.208 7.578 Số lao động (người) 16.348 15.235 14.926 - Tổng số hộ tham gia sản xuất năm 2015 muối 7.578hộ Trong đó: + Huyện Hải Hậu: 2.930 hộ + Huyện Giao Thuỷ: 4.133 hộ + Huyện Nghĩa Hưng: 515 hộ - Tổng số lao động sản xuất muối năm 2015 14.926 lao động Trong đó: + Huyện Hải Hậu: 5.245 lao động + Huyện Giao Thuỷ: 8.766 lao động + Huyện Nghĩa Hưng: 915 lao động -Chủ yếu lao động phổ thơng: Trình độ học vấn không cao - Thu nhập lao động sản xuất muối thấp, bình quân đạt khoảng 600.000 đồng/tháng Nguyên nhân diện tích sản xuất muối bình qn tính lao động thấp giá muối thấp - Thu nhập bình quân lao động sản xuất muối thấp nghề khác địa phương Nhưng nghề muối tạo nhiều việc làm cho lao động địa phương góp phần giữ vững an ninh trị vùng ven biển 4.2 Hiệu sản xuất STT Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Giá (đồng/kg) 1600 1900 1500 Thu nhập 700.000 700.000 600.000 (đồng/tháng) Riêng năm 2015 - Thu nhập lao động sản xuất muối thấp, bình quân đạt khoảng 600.000 đồng/tháng Nguyên nhân diện tích sản xuất muối bình qn tính lao động thấp giá muối thấp - Thu nhập bình quân lao động sản xuất muối thấp nghề khác địa phương Nhưng nghề muối tạo nhiều việc làm cho lao động địa phương góp phần giữ vững an ninh trị vùng ven biển Sản lượng muối suất - Sản lượng muối đến 31/7/2015 29.000 STT Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Diện tích canh tác (ha) 702,99 667,41 645 Năng suất bình quân (tấn/ha) 46,34 53,81 45,24 Sản lượng muối BQ (kg/ha) 33.000 36.000 29.000 Các sở chế biến muối địa bàn tỉnh - Tồn tỉnh có 13 doanh nghiệp tham gia chế biến tiêu thụ muối cho diêm dân, có 01 doanh nghiệp Công ty cổ phần muối thương mại Nam Định 12 Công ty TNHH địa phương Tất doanh nghiệp gần vùng sản xuất muối đường giao thông thuận lợi cho việc sản xuất lưu thông muối - Về cơng nghệ sản xuất chế biến muối: Ngồi Cơng ty TNHH Thanh Đạm đầu tư có hỗ trợ Nhà nước vào sản xuất 01 năm, cịn lại 12 doanh nghiệp thiết bị máy móc, cơng nghệ chế biến muối chủ yếu Việt Nam sản xuất trang bị từ 10 năm trở lên đến cũ lạc hậu nên cần trang bị Tình hình tiêu thụ muối: Stt Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 - Các doanh nghiệp tiêu thụ muối (%) 70 70 60 - HTX tự tiêu thụ muối (%) 5.5 3.4 6.5 - Tự thương (%) 24.5 26.6 33.5 Tính đến năm 2015, tỉnh Nam Định có huyện nơi sản xuất muối có nhiều thành phần kinh tế tham gia tiêu thụ sản phẩm cho diêm dân, giá thoả thuận nên tạo thuận lợi cho người sản xuất - Sản lượng muối sản xuất tiêu thụ qua thành phần kinh tế sau: + Các doanh nghiệp tiêu thụ khoảng 70% tổng sản lượng muối tồn tỉnh Trong Cơng ty cổ phần muối thương mại dịch vụ tiêu thụ khoảng 26%, doanh nghiệp khác tiêu thụ 44%.( khoảng 40000 với giá 1200 -1300đ + Các HTX muối tự tiêu thụ 5-6% sản lượng ( khoảng 3000 với giá 1500đ/kg) + Tư thương tiêu thụ sản lượng lại.( với giá khoảng 1500đ) - Đến đầu tháng năm 2015 doanh nghiệp cấp phép sản xuất muối Iốt dăng ký chưa đơn vị cung cấp Iốt cho mua ảnh hưởng đến kế hoạch sản xuất muối Iốt doanh nghiệp - Hình thức tiêu thụ: thực theo định 80/2002/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, doanh nghiệp ký kết hợp đồng tiêu thụ với sở sản xuất diêm dân Những sách liên quan đến sản xuất muối: - Về sách tín dụng: Trong năm qua sách tín dụng sửa đổi , bổ xung Tuy nhiên, HTX tiếp cận với nguồn tìn dụng gặp khơng khó khăn, đặc biệt thủ tục phức tạp Nhiều HTX phải dùng đến tài sản cá nhân cán HTX xã viên để chấp vay vốn - Về sách thuế: Thực chủ trương Nhà nước, loại thuế HTX diêm nghiệp miễn hoàn tồn Những thuận lợi khó khăn sản xuất chế biến muối: a Thuận lợi: - Nghề muối nhận quan tâm Đảng Nhà nước từ Trung ương đến địa phương - Bộ máy quản lý Nhà nước muối củng cố ổn định hoạt động có hiệu - Diện tích sản xuất muối tỉnh Nam Định địa phương xây dựng qui hoạch vào sản xuất ổn định - Lao động sản xuất muối nhiều tâm huyết với nghề - Các sách Nhà nước áp dụng vào thực tế tạo động lực cho diêm dân gắn bó với đồng muối tin tưởng lãnh đạo Đảng Nhà nước - Trình độ quản lý, kỹ thuật sản xuất cán HTX muối thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng - Cơ sở hạ tầng đồng muối như: đường, trường, trạm bước đầu tư, cải tạo nâng cấp góp phần cải thiện mặt nơng thơn vùng muối b Khó khăn, tồn tại: - Sự quan tâm đầu tư cấp, ngành chưa nhiều, đầu tư chưa đồng - Việc triển khai đề án mua muối cho diêm dân chưa có hiệu - Sản xuất muối chủ yếu thủ cơng, diện tích nhỏ lẻ, manh mún, diện tích sản xuất muối ít, suất thấp chênh lệch lớn địa phương - Hệ thống ô nề, thống, chạt, sân phơi xuống cấp song sửa chữa tạm thời, chắp vá Việc huy động nguồn lực khoa học công nghệ, đầu tư sở vật chất ngành muối nhiều hạn chế Các mơ hình khuyến diêm cịn số lượng, thiếu giải pháp đồng bộ, tính thuyết phục chưa cao - Thu nhập diêm dân thấp gây khó khăn cho việc đầu tư sản xuất - Hoạt động sản xuất, kinh doanh - dịch vụ HTX nhìn chung có chuyển biến tích cực song khơng đồng đều, chưa tạo lập mối quan hệ bền vững dựa chế phân bổ lợi nhuận theo chuỗi giá trị từ sản xuất tới lưu thông “Diêm dân - HTX doanh nghiệp” chưa hỗ trợ nhiều cho kinh tế hộ phát triển Nhiều HTX không đủ lực cạnh tranh với tư thương hoạt động kinh doanh muối Tình hình tài HTX muối cịn nhiều khó khăn, tài sản chủ yếu tài sản cố định, vốn lưu động chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng vốn hoạt động HTX Ý thức chấp hành chế độ tài kế tốn số HTX cịn yếu, việc tổ chức theo dõi lập chứng từ, phản ánh ghi chép lập báo cáo tài chưa đầy đủ, kịp thời, cịn nhiều HTX chưa có báo cáo Ngun nhân - Việc thực quy hoạch phát triển sản xuất nông lâm thủy sản muối, địa phương chuyển phần diện tích sản xuất muối sang ni trồng thủy sản, trồng màu dịch vụ khác Do diện tích sản xuất muối giảm xuống - Biến đổi khí hậu tồn cầu làm cho thời tiết ngày diễn biến bất thường gây trở ngại lớn với sản xuất - Do ảnh hưởng lạm phát suy giảm kinh tế, giá loại vật tư phục vụ sản xuất tăng cao làm tăng chi phí sản xuất, giá muối lại khơng tăng so với năm 2012, nên hiệu sản xuất thấp làm cho thu nhập, đời sống người dân khó khăn, phận diêm dân không mặn mà đầu tư sản xuất muối - Các sách cho ngành muối cịn chưa đủ để giúp người dân yên tâm sản xuất Công tác quản lý, điều hành thị trường, phối hợp Bộ ngành trung ương nhiều bất cập khâu quản lý nhập muối chưa chặt chẽ ảnh hưởng không nhỏ tới sản xuất muối nước nói chung Nam Định nói riêng - Cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho ngành muối chưa quan tâm mức, cán ngành muối thiếu trình độ chuyên môn không đảm bảo yêu cầu - Một số địa phương tỉnh thiếu quan tâm đến nghề muối, công tác đạo điều hành sản xuất chưa liệt hiệu quả, cịn số diện tích đồng muối không diêm dân đưa vào sản xuất 10 Mục tiêu, kế hoạch sản xuất muối năm tới tỉnh Nam Định Trong năm tiếp theo, theo dự báo sản xuất, phát triển kinh tế biển nói chung sản xuất muối nói riêng phải tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức lạm phát, giá tăng …; biến động bất thường thời tiết khí hậu Tuy nhiên quan tâm, đạo thường xuyên cấp uỷ Đảng, quyền, phối hợp hỗ trợ ngành với điều chỉnh kịp thời chế, sách phương thức điều hành vĩ mô ngành thời thuận lợi để ngành muối tỉnh Nam Định phát triển a Mục tiêu Mục tiêu chung: Giữ ổn định diện tích sản xuất 650 ha, tiếp tục đầu tư cải tạo, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật cho vùng muối, mở rộng diện tích sản xuất muối kết tinh bạt, nâng cao suất, chất lượng hiệu nghề muối, góp phần cải thiện nâng cao đời sống diêm dân Các tiêu kế hoạch cụ thể năm tới - Diện tích sản xuất: 650 ha; - Năng suất: 100 tấn/ha; - Sản lượng: 65.000 tấn; - Sản xuất muối sạch: + Diện tích: 45 ha; + Năng suất: 50 tấn/ha; + Sản lượng: 2.300 - Thuỷ lợi nội đồng: + Khối lượng đào đắp kênh cấp 1,2,3 đạt 140.000 m3 + Bổ sung cát cho sản xuất: 55.000 m3 - Tổ chức tốt khâu tiêu thụ, đảm bảo không để muối tồn đọng - Xây dựng mơ hình kết tinh muối bạt 02 mơ hình muối b Một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu Công tác quản lý, hướng dẫn đạo sản xuất: - Tập trung đạo giúp đỡ người dân nâng cấp cải tạo đồng muối, chuẩn bị đầy đủ điều kiện sản xuất cho năm tiếp theo; Nắm bắt kịp thời diễn biến bất thường thời tiết thông báo cho diêm dân, hướng dẫn diêm dân làm quy trình sản xuất - Thường xuyên nắm bắt sách, thơng tin thị trường phổ biến tuyên truyền đến tận người sản xuất Phối hợp với Sở, ngành tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh sách hỗ trợ người dân ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất muối, hỗ trợ cải tạo nội đồng để giảm thiểu cường độ lao động, nâng cao suất, chất lượng muối - Nâng cao vai trò hiệu lực điều hành HTX diêm nghiệp việc tổ chức vận động xã viên đầu tư sản xuất, áp dụng TBKT, tổ chức tốt dịch vụ phục vụ sản xuất muối hỗ trợ kinh tế hộ phát triển - Tiếp tục hướng dẫn HTX thực tốt chế độ quản lý khâu: xây dựng tổ chức thực kế hoạch sản xuất, tài chính, thực chế độ giao khốn bảo tồn vốn, qui chế quản lý tài nội bộ, thực nghiêm chế độ kế toán hành, chế độ báo cáo Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý HTX, cán chuyên môn nhằm nâng cao lực, trình độ tổ chức quản lý HTX theo Luật HTX - Tăng cường hướng dẫn, tạo điều kiện giúp HTX diêm nghiệp đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh - dịch vụ hỗ trợ kinh tế hộ phát triển thông qua Hội thảo, tập huấn - Thực nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ theo quy định tình hình sản xuất tiêu thụ muối địa phương Sở (qua Chi cục Phát triển nông thôn) để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Bộ Nông nghiệp & PTNT Công tác khuyến diêm ứng dụng khoa học công nghệ: - Tăng cường tập huấn, chuyển giao tiến kỹ thuật gắn với mơ hình sản xuất hiệu Giới thiệu mơ hình sản xuất tiến tiến tỉnh để HTX diêm dân thăm quan học tập, áp dụng - Khuyến khích diêm dân cải tiến công cụ, áp dụng tiến kỹ thuật nâng cao suất lao động, chuyển đổi vị trí chạt lọc góp phần giảm sức lao động nặng nhọc; Mở rộng mơ hình ứng dụng kỹ thuật kết tinh muối bạt mở rộng diện tích sản xuất muối - Tích cực tiếp cận chương trình, đề tài, dự án ứng dụng tiến kỹ thuật, dự án nghiên cứu, sản xuất thử nghiệm nhằm nâng cao suất, chất lượng khả cạnh tranh sản phẩm muối - Hướng dẫn HTX ứng dụng tin học công tác toán cấp tới hộ xã viên báo cáo tài HTX hàng năm đảm bảo nề nếp, thống nhất, đồng tồn tỉnh Cơng tác tiêu thụ muối: - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia tiêu thụ muối cho diêm dân Tổ chức buổi toạ đàm HTX doanh nghiệp nhằm xây dựng củng cổ mối quan hệ bền vững dựa chế chia sẻ lợi ích thơng qua chuỗi giá trị Diêm dân - HTX doanh nghiệp trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Các đơn vị sản xuất, kinh doanh muối địa phương tăng cường phối hợp với Tổng công ty lương thực miền Bắc triển khai “Đề án thu mua muối sản xuất, cung ứng muối iốt” Thường xuyên nắm bắt thuận lợi, khó khăn sản xuất, kịp thời đề xuất giải pháp với UBND tỉnh Bộ Nông nghiệp & PTNT Công tác đầu tư cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng đồng muối: - Các HTX phối hợp chặt chẽ với công ty TNHH thành viên khai thác cơng trình thuỷ lợi địa bàn triển khai hiệu kế hoạch nạo vét kênh mương, khơi thơng dịng chảy đảm bảo cung cấp kịp thời, đầy đủ nguồn nước mặn chất lượng tốt phục vụ diêm dân sản xuất Tích cực sửa chữa, bổ sung trang thiết bị, bổ sung cát đảm bảo 100% diện tích đồng muối sử dụng hiệu - Các địa phương chủ đầu tư chuẩn bị đầy đủ điều kiện để triển khai, thực dự án nâng cấp cải tạo sở hạ tầng đồng muối phê duyệt - Rà soát, đề xuất dự án đầu tư nâng cấp sở hạ tầng đồng muối gắn với chương trình xây dựng nơng thơn - Khuyến khích doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh muối đầu tư hỗ trợ diêm dân sản xuất muối sạch, muối chất lượng cao Trên kết sản xuất, kinh doanh muối năm 2015 số nhiệm vụ, giải pháp thực năm tới, Sở Nông nghiệp & PTNT mong quan tâm lãnh đạo, đạo, tạo điều kiện Bộ Nông nghiệp & PTNT, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, phối hợp giúp đỡ ngành, địa phương; Các HTX diêm nghiệp, đơn vị sản xuất, kinh doanh muối diêm dân tâm khắc phục khó khăn, phấn đấu thực thắng lợi mục tiêu, kế hoạch sản xuất, kinh doanh muối năm tới nhằm tạo công ăn việc làm cho gần 15000 lao động có đóng góp cho kinh tế nước nhà đặc biệt tinh Nam Định 11 Những đề xuất kiến nghị - Đề nghị Bộ Nông nghiệp & PTNT tổng hợp đề tài khoa học ứng dụng thành công sản xuất muối tuyên truyền tới địa phương để sản xuất thử nhân rộng mơ hình nhằm tăng suất hiệu sản xuất muối - Đề nghị Bộ Nơng nghiệp & PTNT hàng năm có hỗ trợ dự án khuyến diêm cho tỉnh nhằm đưa tiến khoa học vào ứng dụng sản xuất muối - Đề nghị Bộ Nông nghiệp & PTNT quan tâm đầu tư dự án nâng cấp sở hạ tầng đồng muối xã có phong trào sản xuất muối tốt cịn gặp nhiều khó khăn sở vật chất - Đề nghị Công ty TNHH thành viên muối Việt Nam đạo doanh nghiệp mua muối theo đề án mua muối sản xuất cung ứng muối iốt ký hợp đồng trực tiếp với HTX sản xuất muối để mua muối trực tiếp cho diêm dân ... trị từ sản xuất tới lưu thông ? ?Diêm dân - HTX doanh nghiệp” chưa hỗ trợ nhiều cho kinh tế hộ phát triển Nhiều HTX không đủ lực cạnh tranh với tư thương hoạt động kinh doanh muối Tình hình tài... Luật HTX - Tăng cường hướng dẫn, tạo điều kiện giúp HTX diêm nghiệp đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh - dịch vụ hỗ trợ kinh tế hộ phát triển thông qua Hội thảo, tập huấn - Thực nghiêm túc chế... diện tích đồng muối không diêm dân đưa vào sản xuất 10 Mục tiêu, kế hoạch sản xuất muối năm tới tỉnh Nam Định Trong năm tiếp theo, theo dự báo sản xuất, phát triển kinh tế biển nói chung sản xuất
