1 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các tài liệu, số liệu công bố tiểu luận trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Kết nghiên cứu tiểu luận chưa công bố cơng trình khoa học Em xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thành phố Hồ Chí Minh, tháng … năm 2020 Tác giả Tiểu luận Nguyễn Trung Bảo Lộc NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên sinh viên: Sinh ngày / ./ Mã sinh viên: Lớp: .Khóa Khoa Quản lý hành (Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh) Đánh giá q trình khảo sát, nghiên cứu viết Tiểu luận sinh viên sau: Mức độ đánh giá STT Nội dung Kém Tinh thần thái độ ý thức làm việc sinh viên Khả vận dụng kiến thức chuyên môn học vào thực tiễn Kết hồn thành Trung bình Tốt Rất tốt Ghi Điểm: , ngày tháng năm 2020 GIẢNG VIÊN (ký, ghi rõ họ tên) MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 3.1 Đối tượng nghiên cứu 10 3.2 Phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu 11 4.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết 11 4.2 Phương pháp liệt kê, so sánh tổng hợp 11 Cấu trúc Tiểu luận 11 Chương TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI 12 1.1 Một số khái niệm liên quan 12 1.1.1 Khái niệm đầu tư 12 1.1.2 Khái niệm đầu tư nước 13 1.1.3 Khái niệm thiên đường thuế 14 1.1.4 Khái niệm doanh nghiệp vốn Nhà nước 15 1.1.5 Khái niệm doanh nghiệp vốn tư nhân 15 1.2 Vai trò hoạt động đầu tư nước ngồi 15 1.2.1 Vai trị Việt Nam 15 1.2.1.1 Đối với kinh tế 15 1.2.1.2 Đối với doanh nghiệp đầu tư 17 1.2.2 Đối với nước nhận đầu tư 17 1.2.2.1 Bổ sung nguồn vốn cho kinh tế 17 1.2.2.2 Tác động tích cực đến doanh nghiệp nước nhận đầu tư 18 1.3 Sự cần thiết công tác quản lý hoạt động đầu tư nước 18 1.3.1 Nguy chảy máu ngoại tệ, chảy máu chất xám hoạt động rửa tiền 18 1.3.2 Giảm khả tạo việc làm nước 20 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI 21 2.1 Thực trạng đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam 21 2.1.1 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2019 21 2.1.2 Giai đoạn từ năm 2019 đến tháng năm 2020 23 2.2 Những khó khăn, bấp cập hoạt động quản lý doanh nghiệp đầu tư nước 26 2.2.1 Khác biệt văn hóa, pháp luật quốc gia 26 2.2.2 Năng lực doanh nghiệp Việt Nam thấp, doanh nghiệp Nhà nước 28 2.2.3 Quản lý hoạt động đầu tư lỏng lẻo dẫn đến tình trạng chuyển giá 29 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI 31 3.1 Hoàn thiện pháp luật hoạt động đầu tư nước 31 3.1.1 Nhà nước ban hành sách ưu đãi, hỗ trợ 31 3.1.2 Ban hành văn khuyến khích doanh nghiệp thành lập Hiệp hội đầu tư nước 32 3.1.3 Quy định cụ thể trách nhiệm quan, cá nhân quản lý hoạt động đầu tư nước 32 3.2 Quản lý, cung cấp thơng tin quy trình đầu tư mơi trường kinh doanh nước nhận đầu tư 33 3.3 Tăng cường tham gia tổ chức quốc tế ddeeer nâng cao vai trò quản lý 34 KẾT LUẬN 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ QLNN Quản lý nhà nước USD United States dollar Đơn vị tiền tệ thức Hoa Kỳ Covid-19 Một bệnh truyền nhiễm chủng vi-rút corona mới phát gây DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số liệu thống kê vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn từ năm 1989 đến tháng năm 2020 DANH MỤC BIỂU Biểu 2.1: Biểu đồ thể quốc gia nhận số dự án số vốn đầu tư nhiều Việt Nam giai đoạn từ năm 2009 – 8/2020 Biểu 2.2: Biểu đồ thể số dự án đầu tư vào lĩnh vực mạnh Việt Nam từ năm 2009 – 8/2020 Biểu 2.3: Biểu đồ thể số vốn đầu tư vào lĩnh vực mạnh Việt Nam từ năm 2009 – 8/2020 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bức tranh kinh tế giới có nhiều thay đổi dần chuyển dịch sang xu hướng hợp tác quốc tế sau trải qua khủng hoảng kinh tế trầm trọng Đặc biệt khủng hoảng kinh tế toàn cầu vào năm 2008 năm 2020, nhân loại kinh tế chịu chi phối kìm hãm đại dịch Covid-19 Có nhiều biện pháp, sách đưa thực thi khoảng thời gian kinh tế giới đóng băng, khoản tiền viện trợ, gói cứu trợ kinh tế Chính phủ nước “tung” để nhằm cải thiện sống người dân giai đoạn đại dịch nhiên kinh tế giới ảm đạm, màu xám đen làm chủ đạo để diễn tả tình hình kinh tế giới lúc Quỹ tiền tệ giới (IMF) đưa dự báo không khả quan cho kinh tế kinh tế giới suy giảm 3% năm Và bối cảnh khủng hoảng kinh tế kinh tế giới lại có xu hướng hợp tác, phát triển Duy trì, đối thoại hợp tác quốc tế phương diện, đặc biệt kinh tế để mang lại kết tích cực với tất quốc gia, khôi phục, thúc đẩy kinh tế giới phát triển cách bền vững trở lại Bằng cách ban hành nhiều sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp nước đầu tư vào quốc gia khác phương tiện hỗ trợ, hợp tác kinh tế hữu hiệu bối cảnh Riêng đối với Việt Nam, nhìn lại chặng đường 30 năm đổi mới, nói phát triển kinh tế đất nước đo lường việc Nhà nước kinh tế tư nhân vượt sóng gió để thực sứ mệnh Cải cách, Đổi mới Trước hết cam go đấu tranh với để đoạn tuyệt vượt bỏ giáo điều chế kinh tế bao cấp vốn ngấm vào máu thịt kinh tế Việt Nam, tôn chỉ, mục đích hành động thời để đưa sách cần thiết, xác, dù đau đớn chứa đựng nhiều rủi ro Vì mà khoản đầu tư từ nước bắt đầu rót vào dải đất hình chữ S với giá trị tần suất ngày cao, doanh nghiệp Việt Nam dần bắt đầu đầu tư nước mạnh mẽ Lĩnh vực đầu tư nước ta bước sang trang mới kể từ sau lời phát biểu ngày tháng năm 1994 vị Tổng thống thứ 42 Hoa Kỳ - Bill Clinton, ơng tun bố Hoa Kỳ thức dỡ bỏ cấm vận thương mại với Việt Nam sau 19 năm kéo dài, mở đường cho quốc gia phát triển giới đầu tư vào Việt Nam tạo điện kiện thuận lợi để doanh nghiệp, tập đoàn Vingroup, Thaco, TH True Milk, Vinamilk, Vietnam Airlines, T&T, Hồng Anh Gia Lai… đầu tư nước ngồi, khơng đầu tư vào quốc gia phát triển mà doanh nghiệp, tập đồn Việt Nam cịn nhắm đến thị trường phát triển Châu Âu, Bắc Mỹ để mở rộng thị trường, thay đổi phân khúc kinh doanh khẳng định quy mô, thương hiệu đến với giới Theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ trướng Chính phủ, năm 2019 tổng số vốn đăng ký đầu tư nước Việt Nam đạt 528,78 triệu USD, tăng 10,7% so với năm 2018 với 172 dự án, đầu tư phân bổ sang 33 quốc gia vùng lãnh thổ Một điểm đáng quan tâm toàn số vốn mà doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước năm 2019 thuộc sở hữu tư nhân, tập đồn, cơng ty cổ phần mà khơng có xuất kinh tế Nhà nước Thị trường đầu tư mở rộng với xuất quốc gia Ý, Áo, Ai Cập, Rumani đặt biệt “thiên đường thuế” British Virgin Islands (BVI), Panama, Cayman,… luật pháp Việt Nam chưa có quy định, chế tài cụ thể để nhằm hạn chế doanh nghiệp đầu tư vào “thiên đường thuế”, hay từ chối cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư vào quốc gia Việc doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước gây nhiều tranh cãi, với hai luồng ý kiến hoàn toàn trái ngược Ý kiến ủng hộ doanh nghiệp đầu tư nước cho rằng, kinh tế nhu cầu nước thấp nên việc đầu tư nước cần khuyến khích để trì, phát triển doanh nghiệp góp phần xây dựng nên kinh tế Việt Nam phát triển Cịn luồng ý kiến khơng ủng hộ việc doanh nghiệp đầu tư nước cho rằng, thị trường Việt Nam cần nguồn vốn lớn để mở rộng quy mô chất lượng việc đầu tư nước ngồi cần phải hạn chế, phải kiểm soát, quản lý chẽ để tránh gây thất thoát thiệt hại cho kinh tế Việt Nam, để xuất tiêu cực tình trạng rửa tiền hay tập đoàn “đội lốp” đầu tư để tiến hành bn lậu xun quốc gia Hoặc thâm chí tình trạng doanh nghiệp nước đầu tư vào “thiên đường thuế”, đặt trụ sở để tránh khoản thuế cao nước bắt đầu lấy danh nghĩa cơng ty nước ngồi để đầu tư vốn FDI1 ngược vào Việt Nam Phải có quản lý chặt chẽ đặc biệt đối với doanh nghiệp nhà nước, cần phải xem xét quốc gia đầu tư, hạn chế đầu tư vào quốc gia có an ninh trị khơng ổn định, gây khó khăn cho cơng việc kinh doanh hồn vốn, tránh gây thất cho ngân sách Nhà nước Chính xuất tiêu cực, vấn đề đảm bảo hài hịa lợi ích doanh nghiệp, quan Nhà nước nơi doanh nghiệp đầu tư mục đích giúp doanh nghiệp, tập đồn nước phát triển mạnh hơn, cần phải có quản lý, kiểm sốt, giám sát Chính phủ, quan QLNN có thẩm quyền hoạt động đầu tư nước ngồi Chính lý mà em chọn đề tài “Quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài” để làm tiểu luận cho học phần Quản lý nhà nước đầu tư Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng đầu tư nước doanh nghiêp Việt Nam từ đó đánh giá công tác quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư nước FDI: Foreign Direct Investment – Đầu tư trực tiếp từ nước 10 ngoài, ưu điểm, hạn chế nhằm đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quản lý hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý lý hoạt động đầu tư nước ngoài, nêu lên vai trò hoạt động đầu tư đối với tất chủ thể có liên quan; Đánh giá cần thiết công tác quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài, tiêu cực trình quản lý đầu tư nước ngồi khơng mang lại hiệu quả; Đánh giá thực trạng phát triển đầu tư nước qua thời kỳ từ năm 1989 đến tháng năm 2020; Nêu lên hạn chế thực trạng đầu tư, phân tích đưa giảm pháp để mang lại hiểu cho hoạt động đầu tư nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Trong đề tài tác giá nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Hoạt động đầu tư trực tiếp nước mặt lý luận lẫn thực tiễn vấn đề có nội dung rộng phức tạp Vì vậy, phạm vi tiểu luận người viết khơng thể xem xét tồn diện tất nội dung vấn đề Người viết dừng lại việc nghiên cứu cách khái quát đối với hoạt động đầu tư nước dưới góc nhìn quản lý nhà nước Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam chủ thể, lĩnh vực đầu tư, nghiên cứu thực trạng lĩnh vực tập trung đầu tư doanh nghiệp 11 Về khơng gian: Các tập đồn, doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước nước nhận đầu tư Việt Nam Về thời gian: Số liệu, thông tin thu thập hoạt động đầu tư nước Việt Nam giai đoạn từ năm 1989 đến tháng năm 2020 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu lý thuyết thông qua sách, báo, tài liệu báo cáo để tiếp cận vấn đề thu thập thông tin liên quan đến sở lý thuyết công tác quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài, hiệu đầu tư mang lại cho kinh tế xã hội Việt Nam số thống kê số liệu thu thập từ sách, chủ tương Đảng Nhà nước 4.2 Phương pháp liệt kê, so sánh tổng hợp Cụ thể, tác giả tiến hành phân tích làm rõ kiến thức chuyên môn, từ đó xây dựng sở lý luận cho vấn đề Tiến hành trình bày quy định pháp luật, giải thích mặt tích cực điểm tồn quy định hành Sau đó so sánh, đánh giá sở lý luận thực tiễn có mâu thuẫn hay khơng thống Từ đó, tác giả tổng hợp vấn đề lại để có cách nhìn tổng qt chất vấn đề Cấu trúc tiểu luận Ngoài nội dung Bảng từ viết tắt, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung đề tài bố cục thành chương: Chương Tổng quan hoạt động đầu tư nước ngồi Chương Thực trạng cơng tác quản lý hoạt động đầu tư nước Chương Giải pháp nâng cao quản lý hoạt động đầu tư nước 12 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm đầu tư Có nhiều định nghĩa đầu tư, đứng dưới góc độ khác có cách hiểu khác đầu tư Hiểu theo nghĩa rộng, tức khơng bám sát dưới góc nhìn kinh tế đầu tư định nghĩa hy sinh, bỏ nguồn lực có để tiến hành hoạt động đó, mục đích thu cho người đầu tư kết định tương lai mà kết đó chắn lớn nguồn lực bỏ Nguồn lực bỏ tài nguyên thiên nhiên, trí tuệ, sức lao động có thể tiền, kết thu lại tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất, trí tuệ nguồn lực Còn theo nghĩa hẹp, đầu tư hiểu việc cá nhân hay tổ chức sử dụng nguồn tiền, tài sản có giá trị để tiến hành hoạt động kinh tế nhằm mục đích tạo lợi nhuận Mục đích lợi nhuận yếu tố quan trọng mà tất nhà đầu tư hướng tới bắt đầu hoạt động đầu tư Nhà đầu tư tiếng người Mỹ Warren Buffett đưa định nghĩa đâu tư theo cách riêng mình: “Cách đơn giản để phân biệt đầu tư đầu kiểm tra xem bạn có quan tâm ngày mai thị trường có mở hay không” Nhưng lại, đầu tư pháp luật Việt Nam định nghĩa: “Đầu tư kinh doanh việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng thực dự án đầu tư” 13 1.1.2 Khái niệm đầu tư nước ngồi Hiện pháp luật Việt Nam khơng có quy định cụ thể để định nghĩa đầu tư nước Tại Luật Đầu tư nước năm 2020 định nghĩa nhà đầu tư nước ngồi mà khơng đề cập đến đầu tư nước ngồi Tuy nhiên xét theo chất hoạt động đưa định nghĩa khái quát đầu tư nước sau: “Đầu tư nước việc cá nhân hay tổ chức quốc gia đưa nguồn vốn vào quốc gia khác dưới nhiều hình thức khác để tiến hành hoạt động kinh doanh nhằm tìm kiếm lợi nhuận Đôi để tránh nhầm lẫn, đầu tư phân thành hai loại rõ ràng đầu tư từ nước đầu tư nước ngoài” Hoạt động đầu tư nước bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Đầu tư trực tiếp nước ngồi (Foreign Direct Investment) hình thức đầu tư dài hạn nhân tổ chức nước sang nước khác mà chủ đầu tư nước ngồi đầu tư phần tồn vốn vào dự án thông qua cách thiết lập nhà xưởng sản xuất, sở kinh doanh để đạt lợi nhuận, lợi ích lâu dài có quyền điều hành trực tiếp đối với dự án mà họ bỏ vốn Đầu tư gián tiếp nước ngồi (Foreign Portfolio Investment) hình thức đầu tư thơng qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khốn thơng qua định chế tài trung gian mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư gián tiếp nước ngồi cịn hiểu là hình thức đầu tư gián tiếp xuyên biên giới Nó hoạt động mua tài sản tài nhà đầu tư nước nhằm kiếm lời Hình thức đầu tư khơng kèm theo việc tham gia vào hoạt động quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp Từ khái niệm ta thấy, hoạt động đầu tư gián tiếp nước ngoài, nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý doanh nghiệp, phát hành chứng khoán hoạt động quản lý 14 nói chung quan phát hành chứng khoán Theo đó, nhà đầu tư đầu tư không kèm theo cam kết chuyển giao tài sản vật chật, công nghệ, đào tạo lao động kinh nghiệm quản lý Một cách đơn giản hơn, FPI đầu tư tài tùy thị trường tài Chính thế, tiểu luận này, tác giả phân tích đánh giá cơng tác quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước 1.1.3 Khái niệm thiên đường thuế “Thiên đường thuế” (Tax Haven) thuật ngữ nhà kinh doanh, nhà đầu tư nhắc đến ngày nhiều, nơi có sách ưu đãi thuế cho cá nhân cư trú, hay doanh nghiệp đặt trụ sở nơi Theo đó, “thiên đường thuế” có sách bảo mật tốt thông tin tài sản cá nhân hay doanh nghiệp (giống sách ngân hàng Thụy Sĩ), ưu đãi mức thuế suất thu lợi nhuận thấp Đồng thời nơi có thủ tục thành lập doanh nghiệp dễ dàng Chi phí để thành lập trì hoạt động doanh nghiệp đặt trụ sở thấp nơi khác Cũng sách ưu đãu trên, mà nhiều cơng ty nước ạt đầu tư, rót vốn vào “thiên đường thuế” Khi đặt trụ sở đây, họ tránh mức thuế cao nước sử dụng nguồn vốn để đầu tư ngược nước với tư cách nhà đầu tư nước ngồi rót vốn đầu tư nước ngồi (FDI) vào dự án nước Các doanh nghiệp, tập đoàn Việt Nam xem hướng hữu hiệu để phát quy mô doanh nghiệp Nhân thấy thực trạng cần phải có giải pháp để quản lý kinh tế Việt Nam giúp kinh tế đất nước bền vững nên Chính phủ ban hành số sách tăng cường cơng tác quản lý đầu tư nước đối với doanh nghiệp Nhà nước đối với kinh tế tư nhân 15 1.1.4 Khái niệm doanh nghiệp vốn Nhà nước Doanh nghiệp vốn nhà nước hay gọi doanh nghiệp Nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước sở hữu tồn vốn điều lệ có cổ phần, vốn góp chi phối tổ chức dưới hình thức cơng ty Nhà nước, cơng ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Các quốc gia giới trì số lượng định doanh nghiệp Nhà nước Các doanh nghiệp thường hoạt động lĩnh vực liên quan đến an ninh, quốc phịng, cung ứng dịch vụ cơng cộng quan trọng, lĩnh vực kinh tế then chốt lĩnh vực địi hỏi nhiều vốn đầu tư lợi nhuận mà thành phần kinh tế tư nhân không muốn làm làm Doanh nghiệp nhà nước giới có nhiều dạng: doanh nghiệp tổ chức dưới hình thức cơng tỉ trách nhiệm hữu hạn, công tỉ cổ phần, đó, Nhà nước nắm quyền phối hoạt động; doanh nghiệp Nhà nước đầu tư toàn vốn thừa nhận chủ thể pháp lí độc lập với tài sản riêng khả chịu trách nhiệm độc lập tài sản; doanh nghiệp khơng có tài sản riêng, khơng có quyền tự chủ kinh doanh, phí hoạt động lấy từ ngân sách nhà nước 1.1.5 Khái niệm doanh nghiệp vốn tư nhân Doanh nghiệp vốn tư nhân dùng để gọi chung doanh nghiệp, cơng ty nằm ngồi kinh tế quốc doanh (ngồi khu vực kinh tế nhà nước), bao gồm doanh nghiệp nước, đó tư nhân nắm 50% vốn đầu tư, hình thành phát triển dựa sở hữu tư nhân vốn, tư liệu sản xuất lợi ích cá nhân, bao gồm doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần công ty hợp danh hộ kinh doanh cá thể 1.2 Vai trò hoạt động đầu tư nước 1.2.1 Vai trò Việt Nam 1.2.1.1 Đối với kinh tế 16 Khi doanh nghiệp, tập đoàn tiến hành lấy vốn đầu tư đầu tư cho quốc gia khác, thị trường khác tạo nguồn vốn lớn cho đất nước Vì đầu tư nước ngồi doanh nghiệp sử dụng nguồn vốn, nguồn nhân lực cách có hiệu Nguồn nhân lực yếu tố dư dả đối với nước đầu tư, tiến hành đầu tư vào quốc gia khác, doanh nghiệp, tập đoàn đem nguồn nhân lực dư thừa so với thị trường nước vào nước đầu tư, từ đó có thể giúp Nhà nước giải phần tình trạng thất nghiệp Việt Nam, dễ dàng vận hành doanh nghiệp phát triển nước sở để thuận lợi cho việc kinh doanh q trình hồn vốn diễn nhanh chống Cùng với đó việc mở rộng nhiều thị trường hạn chế tiết kiệm chi phí chênh lệch tư liệu sản xuất quốc gia từ đó lợi nhuận doanh nghiệp tăng nhanh, cố khả tài doanh nghiệp nước Qua đó, doanh nghiệp ý thức nghĩa vụ tài đối với Nhà nước thông qua việc đóng thuế nghiêm túc, đầy đủ đóng góp phần không nhỏ cho ngân sách Nhà nước Nếu tiếp tục phát huy chủ động kịp thời nắm bắt hội đầu tư số lượng dự án đầu tư doanh nghiệp Việt Nam tăng mở rộng khắp nước giới Trước trỗi dậy tiềm lực kinh tế, vị Việt Nam ngày khẳng định khu vực, việc đối tác chiến lược tìm đến hợp tác với Việt Nam nhằm thúc đẩy kinh tế ý nghĩa to lớn cho kinh tế mà hoạt động đầu tư nước mang lại Việc doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, lợi nhuận thu lại hầu hết ngoại tệ số ngoại tệ đó chuyển vào thị trường Việt Nam việc dự trữ ngoại hối Chính phủ trở nên dễ dàng nhờ đó Việt Nam bảo vệ tỷ giá đồng ngoại tệ, đảm bảo toán cho toán quốc tế giảm áp lực cho nợ công đất nước 17 1.2.1.2 Đối với doanh nghiệp đầu tư Thâm nhập mở rộng thị trường mới mục tiêu phát triển doanh nghiệp, mục đích chủ doanh nghiệp đầu tư nước cho thị trường tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp ngày mở rộng, quy mô sản xuất tăng lên mức độ thương hiệu biến đến rộng rãi Đầu tư nước giúp doanh nghiệp tránh hàng rào thuế quan hàng rào bảo hộ phi thuế quan nước nhận đầu tư Thơng thường Chính phủ nước kể Việt Nam áp đặt nhiều thứ thuế cho nhập tạo nhiều rào cản thương mại nhằm tăng nguồn thu ngân sách, bảo hộ ngành sản xuất nước việc đầu tư đặt trụ sở, nơi sản xuất nước giúp nhiều doanh nghiệp Việt Nam khơng trả khoản thuế phí, đủ sức cạnh tranh công với sản phẩm doanh nghiệp nội địa Tận dụng, nắm bắt sách trên, doanh nghiệp Việt Nam nhân hội để trì, phát triển hoạt động kinh doanh, sản xuất Ngồi ra, đầu tư nước ngồi cịn giúp doanh nghiệp phân tán rủi ro hoạt động kinh doanh, công ty lập phân bố nhiều quốc gia khác nhau, giảm rủi ro kinh tế quốc gia mà doanh nghiệp có cơng ty 1.2.2 Đối với nước nhận đầu tư 1.2.2.1 Bổ sung nguồn vốn cho kinh tế Từ nguồn đầu tư nhận vào, nước nhận đầu tư giải trình trạng thiếu vốn để phát triển giải lĩnh vực mà nguồn tư liệu dùng để sản xuất có sẵn nước dư thừa, tình trạng chung nước chậm chưa phát triển, nguồn đầu tư có ý nghĩa thật to lớn việc xây dựng phát huy tiềm kinh tế Còn đối với quốc gia phát triển nguồn đầu tư nhận giúp quốc gia trì kinh tế lớn mạnh, giữ vững vị cường quốc diễn đàn kinh tế giới Bên cạnh vai trò cung 18 cấp vốn, đầu tư nước ngồi cịn giúp nước tiếp nhận đầu tư tiếp thu công nghệ tiên tiến, kỹ thuật phát triển lực lượng sản xuất xếp lại cấu kinh tế 1.2.2.2 Tác động tích cực đến doanh nghiệp nước nhận đầu tư Đầu tư nước ngồi khơng có lợi ích cho doanh nghiệp đầu tư mà giúp doanh nghiệp nước tiếp nhận đầu tư ý thức cạnh tranh diễn thị trường từ đó buộc doanh nghiệp nước sở phải hồn thiện sản phẩm để theo kịp với sản phẩm doanh nghiệp đầu tư với công nghệ tiên tiến vượt trội hơn, cải thiện quy trình sản xuất cơng tác quản lý, điều hành doanh nghiệp Đội ngũ nhân lực từ đó học tập kinh nghiệp, kiến thức mới dễ dàng hội nhập với lực lượng lao động tiên tiến giới 1.3 Sự cần thiết công tác quản lý hoạt động đầu tư nước Tuy đầu tư nước mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho Việt Nam tập đoàn, doanh nghiệp Nhà nước nhận thức hoạt động đầu tư không quản lý chặc chẽ, nghiêm túc có tham gia đồng từ quan QLNN liên quan xảy vấn đề gây thiệt hại cho kinh tế - xã hội Việt Nam 1.3.1 Nguy chảy máu ngoại tệ, chảy máu chất xám hoạt động rửa tiền Những viễn cảnh tươi đẹp vẽ doanh nghiệp có vốn nhà nước hay doanh nghiệp có vốn tư nhân tiến hành xin giấy phép đầu tư nước ngồi từ quan có thẩm quyền mang lại cho kinh tế Việt Nam khoản ngoại tệ lớn từ lợi nhuận doanh nghiệp hoạt đồng kinh doanh nước đóng góp vào ngân sách Nhà nước nhằm thúc đẩy trình xây dựng, phát triển quốc gia, nguyên nhân đó mà sách cấp giấy phép đầu tư nước trở nên thơng thống hơn, đặc biệt 19 khâu chuyển ngoại tệ sang nước tiếp nhận đầu tư Tuy nhiên thực tế, doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn nhà nước lại hoạt động kinh doanh thua lỗ nước đầu tư làm thất thoát Nhà nước lượng ngân sách lớn, mà khoản vốn đầu tư nước phải quy đổi thành ngoại tệ từ đó làm khoản vốn hàng tỷ đô la Mỹ, gây ảnh hương nghiêm trọng đến nguồn vốn nước kinh tế nước chưa phải kinh tế phát triển vượt trội lớn mạnh Bên cạnh việc chảy máu ngoại tệ, tình trạng chạy máu chất xám phổ biến doanh nghiệp đầu tư giới, cá nhân, lao động đưa sang nước làm việc có đặc điểm chung người tài, người có lực chuyên môn cao có kinh nghiệm hoạt động quản lý, điều hành Việc đưa cá nhân sang nước gây thiếu hụt nhân tài trình kiến thiết đất nước Sự khơng đồng luật pháp nước tạo kẽ hở cho doanh nghiệp lợi dụng tiến hành hoạt động rửa tiền phi pháp Bởi Chính phủ chưa có quy định cụ thể cho việc kiểm soát doanh nghiệp nước hoạt động nước ngồi, khâu quản lý vốn đầu tư cịn tồn nhiều bất cập lỏng lẽo, bên cạnh đó, phận không nhỏ cán bộ, công chức tha hóa tiếp tay, móc nối với đối tượng tiến hành rửa tiền thông qua hoạt động đầu tư nước Đơn cử, vào năm 2018 vụ án cờ bạc liên quan đến Phan Sào Nam Nguyễn Văn Dương quan chức tiến hành điều tra phát hàng triệu USD chuyển nước cách dễ dàng theo đường hợp pháp hợp đồng kinh tế, Bộ Kế hoạch đầu tư cấp giấy phép đầu tư nước ngoài, đối tượng lợi dụng danh nghĩa nhà đầu tư nhằm chuyển khoản “tiền bẩn” sang nước mà khơng bị nghi ngờ Chính bất cập, tiêu cực thời gian qua mà yêu cầu cấp bách lúc cần phải có 20 chung tay quản lý Nhà nước để chấm dứt bất cập, tiêu cực, lấy lại cho hoạt động đầu tư nước ngồi lợi ích mà vốn có 1.3.2 Giảm khả tạo việc làm nước Đầu tư nước ngồi cịn tác động trực tiếp đến thị trường lao động Việt Nam, doanh nghiệp tập trung nguồn lực tài để mở rộng thị trường, mở rộng quy mơ kinh doanh nước ngồi đồng nghĩa doanh nghiệp hạn chế mở rộng quy mô kinh doanh nước , kéo theo việc tuyển dụng lao động bao gồm lao động phổ thơng lao động có chun mơn xuống thấp Dẫn đến tình trạng thấp nghiệp diễn ngày nhiều, điều đáng ý dân số Việt Nam giai đoạn dân số vàng, tức số người độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ cao, không sử dụng hợp lý có hiểu nguồn lực có sẵn để cách hoang phí, tương lai khơng xa hệ dân số vàng già hóa, tạo sức ép lớn cho kinh tế việc chăm lo sức khỏe, phúc lợi an sinh xã hội cho người lớn tuổi 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI 2.1 Thực trạng hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam 2.1.1 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2019 Kể từ hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp nước thức khởi động vào năm 1989 dấu hiệu, bước để khẳng định với giới nên kinh tế thay đổi phát triển mạnh mẽ tương lai Những thành tựu mà doanh nghiệp Việt Nam đạt mang đến nhiều kết khả quan đáng ghi nhận, khẳng định nổ lực, chung tay, góp sức Nhà nước thành phần kinh tế tư nhân, thể lĩnh doanh nghiệp nước trình hội nhập với giới Nhiều nhà đầu tư Việt Nam thành công đường “đem chuông đánh xứ người”, nhiên khơng doanh nghiệp gặp thách thức, khó khăn phải “bỏ chạy lấy người”, hay chí vướng vịng lao lý mâu thuẫn luật pháp quốc gia, hay hoạt động phi pháp lĩnh vực đầu tư kinh tế doanh nghiệp Chứng minh cho việc đầu tư nước ngoài, mở rộng thị trường sinh lợi nhuận cho doanh nghiệp.Và vai trò đậm nét công tác quản lý hoạt động đầu tư nước Nhà nước Trong giai đoạn đầu thực hoạt động đầu tư nước từ năm 1989 đến năm 1998 tàn dư cịn sót lại chế bao cấp kìm hãm khiến cho cho kết mang lại hoạt động đầu tư không khả quan Trong khoản thời gian năm thực hiện, doanh nghệp có vốn Nhà nước tư nhân đầu tư nước tổng cộng 18 dự án, với số vốn đăng kí 13,6 triệu USD, lợi nhuận thu lại khơng cao, chí có nhiều doanh nghiệp phải chấp nhận chịu lỗ vốn để làm cờ đầu cho doanh nghiệp sau Nhưng từ Chính phủ 22 kinh tế nhận thức vai trò đánh giá cao lợi ích hoạt động đầu tư nước mang lại nhanh chống ban hành Nghị định số 22/1999/NĐCP quy định đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam số lượng dự án vốn đăng kí đầu tư tăng lên đáng kể, cụ thể theo thống kê Bộ Kế hoạch đầu tư, giai đoạn từ năm 1998 đến năm 2005 doanh nghiệp có tổng cộng 131 dự án, vốn đăng kí đầu tư đạt 559,89 triệu USD, tăng gấp lần số dự án gấp 40 lần tổng số vốn đầu tư đăng kí so với giai đoạn 1989 – 1998, quy mơ trung bình dự án đạt 4,27 triệu USD/dự án cho thấy việc đầu tư nước Nhà nước tạo điều kiện doanh nghiệp trở nên “mặn mà”, nghiêm túc Với việc văn quy định hoạt động đầu tư nước ngồi ban hành thúc đẩy, khuyến khích mở đường cho doanh nghiệp nước “vươn biển lớn”, thích nghi với kinh tế hội nhập giới Tuy nhiên kinh tế giới thay đổi, vận động phát triển với “trưởng thành” kinh tế Việt Nam địi hỏi Chính phủ quan QLNN phải nắm bắt thực tế sớm ban hành quy định pháp lý, văn pháp luật phù hợp với quy mô nội kinh tế nước ta Nghị định 78/2006/NĐ-CP từ đó đời Nghị định Chính phủ ban hành quy định hoạt động đầu tư trực tiếp nước nhà đầu tư Việt Nam, giai đoạn từ năm 2006-2015 giai đoạn đánh dấu phát triển vượt bật giai đoạn bùng nổ hoạt động đầu tư nước Việt Nam, tốc độ vốn đăng kí đầu tư tăng trung bình 52%/năm Tuy giai đoạn giới phải chịu ảnh hưởng nhiều khủng hoảng, suy thoái hoạt động đầu tư Việt Nam có bước tiến vững chắc, đầu tư nước tăng, năm sau cao năm trước số dự án tổng số vốn đăng kí đầu tư Cụ thể tính đến cuối năm 2019, doanh nghiệp Việt Nam đầu tư tổng cộng vào 1321 dự án, phân bố rộng 78 quốc gia vùng 23 lãnh thổ với tổng số vốn đầu tư khoảng 20,6 tỷ USD tập trung vào lĩnh vực mạnh Việt Nam nông nghiệp, lâm nghiệp, lượng viễn thông Bảng 2.1: Số liệu thống kê vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn từ năm 1989 đến tháng năm 2020 VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1989 – 8/2020 Năm Số dự án Tổng vốn đăng ký (Triệu USD) 1989 – 1998 18 13,6 1999 – 2005 131 559,9 2006 – 2010 283 3.898 2010 – 2019 889 16.128 2019 – 8/2020 86 330,2 Nguồn: Tổng hợp tác giả 2.1.2 Giai đoạn từ năm 2019 đến tháng năm 2020 Điều đáng ý, giai đoạn dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp khắp giới, gây ảnh hưởng to lớn đối với kinh tế cường quốc Hòa Kỳ, Trung Quốc, Nhật Bản, quốc gia Châu Âu Việt Nam dù bị ảnh hưởng dịch bệnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế mức dương, đặc biệt hoạt động đầu tư nước tiếp tục phát triển Số liệu Tổng cục Thống kê rằng, tháng đầu năm 2020, Việt Nam có tổng cộng 86 dự án cấp mới giấy chứng nhận đầu tư với tổng số vốn đầu tư 218,4 triệu USD, có 25 dự án điều chỉnh vốn với số vốn tăng thêm đạt 111,8 triệu USD Tính chung tổng vốn đầu tư Việt Nam nước (vốn cấp mới tăng thêm) tháng đạt 330,2 triệu USD, tăng 15,8% so với kỳ năm trước Trong tháng có 24 24 quốc gia vùng lãnh thổ nhận đầu tư Việt Nam, đó Đức nước dẫn đầu với 92,6 triệu USD, chiếm 28%; Lào 86,7 triệu USD, chiếm 26,3%; Mi-an-ma 44,6 triệu USD, chiếm 13,5%; Hoa Kỳ 40,8 triệu USD, chiếm 12,3% Số liệu cụ thể cho thấy, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo đạt 225,7 triệu USD, chiếm 68,4% tổng vốn đầu tư; dịch vụ lưu trú ăn uống đạt 39,6 triệu USD, chiếm 12%; bán buôn bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy xe có động khác đạt 19,6 triệu USD, chiếm 5,9% Biểu 2.1: Biểu đồ thể quốc gia nhận số dự án số vốn đầu tư nhiều Việt Nam giai đoạn từ năm 2009 – 8/2020 CÁC QUỐC GIA NHẬN NHIỀU VỐN ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2009-8/2020 Tỷ USD 250 4.9 208 200 180 150 2.8 2.7 104 100 1.8 1.3 50 15 0 Lào Nga Số dự án đầu tư Campichia Venezuela Số vốn đầu tư (Tỷ USD) Nguồn: Bộ Kế hoạch đầu tư Myanmar 25 Biểu 2.2: Biểu đồ thể số dự án đầu tư vào lĩnh vực mạnh Việt Nam từ năm 2009 – 8/2020 Số dự án đầu tư Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm 23 Bất động sản 47 Nghệ thuật giải trí Cơng nghiệp chế biến, chế tạo 131 Thủy điện Viễn thông, công nghệ 117 Thăm dị, khai khốn, dầu khí 61 20 40 60 80 100 120 140 Số dự án đầu tư Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch đầu tư Biểu 2.3: Biểu đồ thể số vốn đầu tư vào lĩnh vực mạnh Việt Nam từ năm 2009 – 8/2020 Vốn đầu tư (Tỷ USD) Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm 0.8 Bất động sản 0.9 Nghệ thuật giải trí Cơng nghiệp chế biến, chế tạo 1.1 Thủy điện 1.5 Viễn thơng, cơng nghệ 2.6 Thăm dị, khai khốn, dầu khí 7.9 Vốn đầu tư (Tỷ USD) Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch đầu tư ... Đơi để tránh nhầm lẫn, đầu tư phân thành hai loại rõ ràng đầu tư từ nước đầu tư nước ngoài” Hoạt động đầu tư nước bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Đầu tư trực tiếp nước (Foreign... lại, đầu tư pháp luật Việt Nam định nghĩa: ? ?Đầu tư kinh doanh việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần. .. kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng thực dự án đầu tư? ?? 13 1.1.2 Khái niệm đầu tư nước Hiện pháp luật Việt Nam không có quy định cụ thể để định nghĩa đầu tư nước Tại Luật Đầu tư nước năm