Đảng bộ thành phố hà nội thực hiện nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2008 đến năm 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGÔ THỊ THANH HÀ ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGÔ THỊ THANH HÀ ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành Mã số : Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam : 62 22 0315 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS TRẦN TRỌNG THƠ HÀ NỘI - 2019 LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới Ngƣời thầy đáng kính: PGS-TS Trần Trọng Thơ, ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, bảo đóng góp ý kiến q báu suốt thời gian tiến hành nghiên cứu, hồn thành luận án Tơi xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, Phòng sau đại học, thầy cô giáo đặc biệt thầy cô môn Lịch sử Đảng, khoa Lịch sử- Trƣờng Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Tạp chí Lịch sử Đảng, ngƣời nhiệt tình giảng dạy, bảo, góp ý, gợi mở cho tơi ý tƣởng khoa học, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nhƣ thực luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Cục lƣu trữ Văn phòng Trung ƣơng Đảng, Thành ủy Hà Nội, phòng Lƣu trữ Thành ủy Hà Nội, Đảng ủy quận, huyện, xã, phƣờng, thƣ viên Quốc gia, thƣ viện trƣờng Đại học Khoa học xã hội Nhân văn … nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thơng tin, tƣ liệu q báu cho tơi hồn thành luận án Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 5năm2019 Ngô Thị Thanh Hà LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, không chép Nội dung luận án dựa kiến thức lý luận xây dựng tổ chức sở đảng qua nghiên cứu, khảo sát thực tiễn trình xây dựng tổ chức sở đảng địa phƣơng Cơng trình nghiên cứu dƣới hƣớng dẫn Phó giáo sƣ, Tiến sĩ Trần Trọng Thơ Các số liệu, tài liệu sử dụng luận án trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Tác giả luận án Ngô Thị Thanh Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án .4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án .4 4.Cơ sở lý luận, phƣơng pháp nghiên cứu, nguồn tƣ liệu 5.Đóng góp khoa học luận án 6 Kết cấu luận án Chƣơng 1.TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨULIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu Lịch sử Đảng, Lịch sử xây dựng Đảng xây dựng tổ chức sở đảng 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu công tác xây dựng đảng Đảng thành phố Hà Nội 21 1.2 Khái quát kết nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án đƣợc giải nội dung luận án tập trung nghiên cứu 26 1.2.1 Những vấn đề liên quan đến luận án giải 26 1.2.2 Những nội dung luận án tập trung nghiên cứu 27 Tiểu kết chƣơng 29 Chƣơng ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC HIỆN NHIỆM VỤXÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤNTỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2010 30 2.1 Những yếu tố tác động, chi phối đến công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phƣờng, thị trấn Đảng thành phố Hà Nội 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 30 2.1.2 Đặc điểm thực trạng công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Hà Nội trước năm 2008 34 2.1.3 Tình hình giới, nước chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam công tác xây dựng tổ chức sở đảng 42 2.2 Xây dựng tổ chức sở đảng xã, phƣờng, thị trấn Đảng thành phố Hà Nội từ năm 2008 đến năm 2010 46 2.2.1 Chủ trương Đảng thành phố Hà Nội xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 46 2.2.2 Chỉ đạo thực nhiệm vụ xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 53 Tiểu kết chƣơng 79 Chƣơng 3.ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤNTỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2015 81 3.1 Yêu cầu Đảng thành phố Hà Nội trình thực nhiệm vụ xây dựng tổ chức sở đảng xã, phƣờng, thị trấn 81 3.1.1 Tình hình yêu cầu 81 3.1.2 Chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng tổ chức sở đảng 85 3.2 Đảng thành phố Hà Nội thực nhiệm vụ xây dựng tổ chức sở đảng xã, phƣờng, thị trấn 90 3.2.1 Chủ trương Đảng thành phố Hà Nội 90 3.2.2 Chỉ đạo thực nhiệm vụ xây dựng tổ chức sở Đảng xã, phường, thị trấn 97 Tiểu kết chƣơng 125 Chƣơng NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 127 4.1 Nhận xét 127 4.1.1 Ưu điểm 127 4.1.2 Hạn chế 143 4.2 Những kinh nghiệm chủ yếu 146 4.2.1 Nhận thức sâu sắc vị trí vai trị tầm quan trọng công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn sạch, vững mạnh gắn với đổi phương thức lãnh đạo cấp 147 4.2.2 Chú trọng thường xuyên nâng cao chất lượng công tác đánh giá, phân loại tổ chức sở đảng đảng viên xã, phường, thị trấn 149 4.2.3 Coi trọng công tác xây dựng đội ngũ cán đảng viên, nâng cao chất lượng đảng viên gắn với phát triển đảng viên xã, phường, thị trấn .151 4.2.4 Đổi phương thức tổ chức hoạt động tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn cấp ủy đảng phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ trị thời kỳ 154 4.2.5 Dựa vào dân, phát huy vai trò nhân dân xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn gắn xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn với việc thực dân chủ sở 156 Tiểu kết chƣơng 158 KẾT LUẬN 160 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌCCỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 163 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 164 PHỤ LỤC DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Phân loại chất lƣợng tổ chức sở đảngcủa Đảng thành phố Hà Nội (2008-2010) 58 Biểu đồ 2.2: Phân loại chất lƣợng đảng viêncủa Đảng thành phố Hà Nội (20082010) Biểu đồ 2.3: Phát triển đảng viên Đảng thành phố Hà Nội(2008-2010) Biểu đồ 2.4: Biểu đồ thi hành kỷ luật đảng viêncủa Đảng thành phố Hà Nội (2008-2010) 74 Biểu đồ 2.5: Biểu đồ thi hành kỷ luậttổ chức đảngcủa Đảng thành phố Hà Nội (2008-2010) 74 Biểu đồ 3.1: Phân loại chất lƣợng tổ chức sở đảngcủa Đảng thành phố Hà Nội (2011-2015) Biểu đồ 3.2: Phát triển đảng viêncủa Đảng thành phố Hà Nội (2011-2015) Biểu đồ 3.3: Phân loại chất lƣợng đảng viêncủa Đảng thành phố Hà Nội (20112015) 111 Biểu đồ 3.4: Biểu đồ thi hành kỷ luật đảng viêncủa Đảng thành phố Hà Nội (2011-2015) 124 Biểu đồ 4.1: So sánh chất lƣợng TCCSĐ qua nhiệm kỳ(2005-2010) (20102015) Hà Nội với số tỉnh lân cận Biểu đồ 4.2: So sánh số lƣợng đảng viên kết nạp qua nhiệm kỳ(2005-2010) (2010-2015) Hà Nội với số tỉnh lân cận DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thƣờng vụ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc Nxb Nhà xuất TCCSĐ Tổ chức sở Đảng TSVM Trong vững mạnh TW Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân UBKT Ủy ban kiểm tra MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hệ thống tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam có bốn cấp từ Trung ƣơng đến sở, đƣợc xây dựng theo nguyên tắc tập trung dân chủ Tổ chức sở đảng (chi sở đảng sở), cấp cuối hệ thống tổ chức bốn cấp Đảng đƣợc lập xã, phƣờng, thị trấn, quan, hợp tác xã, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, đơn vị sở quân đội, công an đơn vị khác Tổ chức sở đảng khâu quan trọng hệ thống tổ chức Đảng, hạt nhân trị lãnh đạo sở Tổ chức sở Đảng vừa nơi trực tiếp tổ chức thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc thành hành động cách mạng đảng viên quần chúng nhân dân, vừa nơi kiểm nghiệm, tập hợp kinh nghiệm, sáng kiến, trí tuệ đảng viên quần chúng nhân dân từ phong trào sở để góp phần xây dựng đƣờng lối, sách Đảng; đồng thời nơi tiến hành hoạt động xây dựng nội Đảng, lựa chọn, bồi dƣỡng, rèn luyện, sàng lọc kết nạp đảng viên, đào tạo đội ngũ cán nhằm bổ sung nguồn lực mới, tăng cƣờng lực lãnh đạo, sức chiến đấu bảo đảm kế thừa, phát triển liên tục Đảng Từ ngày thành lập, Đảng Cộng sản Việt Nam coi trọng công tác xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, coi nhiệm vụ thƣờng xuyên quan trọng hàng đầu công tác xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải mạnh, Đảng mạnh chi mạnh, chi tốt đảng viên tốt” [91,tr.113] Trong công đổi mới, ĐCSVN ban hành nhiều chủ trƣơng thể rõ đổi lãnh đạo xây dựng, chỉnh đốn Đảng Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh khâu then chốt, yếu tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam, nghiệp đổi Một học lớn trình lãnh đạo công đổi tăng cƣờng xây dựng Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, đó, xây dựng tổ chức Đảng cấp sở nhiệm vụ có vai Phụ lục So sánh chất lƣợng đảng viên khối xã với phƣờng, thị trấn Đảng thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến năm 2015 Năm Chỉ tiêu Tổng số đảng viên Đảng viên đƣợc đánh giá chất lƣợng Kết đánh giá Đảng viên đủ tƣ cách, hoàn 2012 thành xuất sắc nhiệm vụ Đảng viên đủ tƣ cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng viên đủ tƣ cách, hoàn thành nhiệm vụ Đảng viên vi phạm tƣ cách Tổng số đảng viên Đảng viên đƣợc đánh giá chất lƣợng Kết đánh giá Đảng viên đủ tƣ cách, hoàn 2013 thành xuất sắc nhiệm vụ Đảng viên đủ tƣ cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng viên đủ tƣ cách, hoàn thành nhiệm vụ Đảng viên vi phạm tƣ cách Tổng số đảng viên 2014 Đảng viên đƣợc đánh giá chất Năm Chỉ tiêu lƣợng Kết đánh giá Đảng viên đủ tƣ cách, ho thành xuất sắc nhiệm vụ Đảng viên đủ tƣ cách, ho thành tốt nhiệm vụ Đảng viên đủ tƣ cách, ho thành nhiệm vụ Đảng viên khơng hồn th nhiệm vụ Tổng số đảng viên Đảng viên đƣợc đánh giá chất lƣợng Kết đánh giá Đảng viên đủ tƣ cách, ho thành xuất sắc nhiệm vụ 2015 Đảng viên đủ tƣ cách, ho thành tốt nhiệm vụ Đảng viên đủ tƣ cách, ho thành nhiệm vụ nhiệm vụ Đảng viên không hồn th Nguồn: Phịng lưu trữ Thành ủy Hà Nội Phụ lục 10 So sánh chất lƣợng TCCSĐ khối xã với phƣờng, thị trấn Đảng thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến năm 2015 Năm Chỉ tiêu I Tổng số Đảng sở Trong vững mạnh Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Yếu II Tổng số chi trực thuộc 2012 Đảng sở Số chi đánh giá chất lượng Trong vững mạnh Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Yếu I Tổng số Đảng sở Trong vững mạnh Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Yếu 2013 II Tổng số chi trực thuộc Đảng sở Số chi đánh giá chất lượng Trong vững mạnh Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Năm Chỉ tiêu Yếu I Tổng số Đảng sở Trong vững mạnh Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Yếu II Tổng số chi trực thuộc 2014 Đảng sở Số chi đánh giá chất lượng Trong vững mạnh Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Yếu I Tổng số Đảng sở Trong vững mạnh Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Yếu II Tổng số chi trực thuộc 2015 Đảng sở Số chi đánh giá chất lượng Trong vững mạnh Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Yếu Nguồn: Phòng lưu trữ Thành ủy Hà Nội Phụ lục 11 Khen thƣởng tổ chức đảng đảng viên tiêu biểu năm liền Đảng thành phố Hà Nội (2010-2014) STT Tên đơn vị I Đảng Quận, Huyện, Thị Quận Ba Đình Quận Bắc Từ Liêm Quận Cầu Giấy Quận Đống Đa Quận Hà Đông Quận Hai Bà Trƣng Quận Hoàn Kiếm Quận Hoàng Mai Quận Long Biên 10 Quận Nam Từ Liêm 11 Quận Tây Hồ 12 Quận Thanh Xuân 13 Thị xã Sơn Tây 14 Huyện Ba Vì 15 Huyện Chƣơng Mỹ 16 Huyện Đan Phƣợng 17 Huyện Đông Anh 18 Huyện Gia Lâm 19 Huyện Hoài Đức 20 Huyện Mê Linh STT Tên đơn vị 21 Huyện Mỹ Đức 22 Huyện Phú Xuyên 23 Huyện Phúc Thọ 24 Huyện Quốc Oai 25 Huyện Sóc Sơn 26 Huyện Thanh Oai 27 Huyện Thanh Trì 28 Huyện Thạch Thất 29 Huyện Thƣờng Tín 30 Huyện Ứng Hịa II Đảng cấp sở Khối quan Tp Hà Nội Khối Công nghiệp Khối trƣờng ĐH-CĐ HN Khối Du lịch HN Khối Doanh nghiệp HN Đại học Quốc gia HN Công an Tp Hà Nội Bộ tƣ lệnh Thủ đô VNPT Hà Nội 10 Bƣu điện Hà Nội 11 Vinaconex 12 Tổng C.ty XD Thăng Long 13 Tổng C.ty Sông Hồng 14 Tổng C.ty đầu tƣ phát triển STT Tên đơn vị nhà HN 15 Tổng C.ty xây dựng HN 16 Tổng Thƣơng mại HN 17 Tổng C.ty vận tải HN 18 Cảnh sát phòng cháy chữa cháy III Đảng sở trực thuộc Bệnh viện Hữu Nghị BQL Khu CN & Chế xuất Tổng cộng Nguồn: Phòng lưu trữ Thành ủy Hà Nội Phụ lục 12 Số lƣợng đảng viên kết nạpcủa Đảng thành phố Hà Nội với số tỉnh lân cận giai đoạn (2005-2015) Đảng Tỉnh/Thành phố Hà Nội (sau sáp nhập) Nam Định Thái Bình Bắc Giang Hƣng Yên Nguồn: Cục lưu trữ văn phòng Trung ương Đảng Phụ lục 13 Phân tích lƣợng TCCSĐcủa Đảng thành phố Hà Nội với số tỉnh lân cận giai đoạn (2005-2015) Đảng Tỉnh/Thành phố Hà Nội (sau sáp nhập) Nam Định Thái Bình Bắc Giang Hƣng Yên Nguồn: Cục lưu trữ văn phòng Trung ương Đảng ... 2: Đảng thành phố Hà Nội thực nhiệm vụ xây dựng tổ chức sở đảng xã, phƣờng, thị trấn từ năm 2008 đến năm 2010 Chƣơng 3: Đảng thành phố Hà Nội đẩy mạnh thực nhiệm vụ xây dựng tổ chức sở đảng xã,. .. 2.2 Xây dựng tổ chức sở đảng xã, phƣờng, thị trấn Đảng thành phố Hà Nội từ năm 2008 đến năm 2010 46 2.2.1 Chủ trương Đảng thành phố Hà Nội xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn. .. TCCSĐ xã, phƣờng, thị trấn Đảng thành phố Hà Nội từ năm 2008 đến năm 2015. Đƣa nhận xét công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phƣờng, thị trấn Đảng thành phố Hà Nội từ năm 2008 đến năm 2015 Thứ