Quyền hưởng dụng trong Bộ luật Dân sự năm 2015

Bộ luật Dân sự (BLDS) năm 2015 ghi nhận một quyền mới đối với tài sản: quyền hưởng dụng tài sản. Nhưng BLDS chưa quy định rõ về trường hợp ai chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại (BTTH) do tài sản này gây ra và ai được bồi thường khi tài sản này bị xâm phạm. Bài viết tập trung làm rõ hướng giải quyết cho hai vấn đề này

THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT QUYỀN HƯỞNG DỤNG TRONG BỘ LUẬT DÂN SỰ NĂM 2015 Đỗ Văn Đại* * PGS,TS Trưởng Khoa Luật Dân - Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Phó Chủ tịch Hội đồng Khoa học pháp lý Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam (VIAC) Thơng tin viết: Từ khóa: Quyền hưởng dụng, tài sản bị xâm phạm, tài sản gây thiệt hại, bồi thường Lịch sử viết Nhận bài: 28/02/2017 Biên tập: 14/04/2017 Duyệt bài: 21/04/2017 Tóm tắt: Bộ luật Dân (BLDS) năm 2015 ghi nhận quyền tài sản: quyền hưởng dụng tài sản Nhưng BLDS chưa quy định rõ trường hợp chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại (BTTH) tài sản gây bồi thường tài sản bị xâm phạm Bài viết tập trung làm rõ hướng giải cho hai vấn đề Article Infomation: Keywords: Usufruct Right, Infringed Assets, Assets Causing Damage, Compensations Article History: Received: 28 Feb 2017 Edited: 14 Apr 2017 Appproved: 21 Apr 2017 Abstract: The Civil Code of 2015 acknowledged a new right toward the assets - usufruct right Unfortunately, due to the cloudiness of the laws, it is not apparent that who shall be responsible for the compensation for the damages resulted from such assets and who shall be compensated when their rights toward such asset are infringed This article will focus on the resolutions for the two aforementioned matters BLDS năm 2015 ghi nhận thêm loại quyền tài sản: quyền hưởng dụng Đây quyền chủ thể khai thác công dụng hưởng hoa lợi, lợi tức tài sản thuộc quyền sở hữu chủ thể khác thời hạn định (Điều 257)1 Với quy định trên, quan hệ hưởng dụng tài sản, có hai chủ thể chủ sở hữu người có quyền hưởng dụng Trong quan hệ BTTH, xảy hai trường hợp: trường hợp thứ nhất, tài sản có quyền hưởng dụng gây thiệt hại (như nhà bị sập gây thiệt hại); trường hợp thứ hai, tài sản có quyền hưởng dụng bị xâm phạm (như nhà bị thiệt hại) Câu hỏi đặt là: trường hợp thứ nhất, chịu trách nhiệm BTTH trường hợp thứ hai, BTTH? Bài viết tập trung luận giải hướng xử lý cho hai câu hỏi Xem thêm Đỗ Văn Đại (chủ biên) “Bình luận khoa học BLDS 2015”, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam 2016 (tái lần thứ hai) Số 11(339) T6/2017 47 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT Trường hợp tài sản có quyền hưởng dụng gây thiệt hại - Tài sản nguồn nguy hiểm cao độ, súc vật gây thiệt hại Pháp luật dân nước ta quy định trách nhiệm BTTH tài sản gây Theo đó, người chiếm hữu, sử dụng tài sản chịu trách nhiệm bồi thường tài sản gây thiệt hại thời điểm người chiếm hữu, sử dụng tài sản Trong trường hợp tài sản nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại, “nếu chủ sở hữu giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng người phải bồi thường” (khoản Điều 601 BLDS) Tương tự, theo quy định khoản Điều 603 BLDS “người chiếm hữu, sử dụng súc vật phải BTTH thời gian chiếm hữu, sử dụng súc vật” Trong trường hợp tài sản có quyền hưởng dụng, thơng thường người có quyền hưởng dụng người chiếm hữu, sử dụng tài sản (trừ chuyển chiếm hữu, sử dụng cho người khác) Khoản Điều 166 BLDS quy định: “Chủ sở hữu khơng có quyền đòi lại tài sản từ chiếm hữu chủ thể có quyền khác tài sản đó” Nội dung quy định cho thấy, người có quyền khác tài sản, có quyền hưởng dụng, người chiếm hữu tài sản Theo quy định khoản Điều 261 BLDS người có quyền hưởng dụng “tự cho phép người khác khai thác, sử dụng, thu hoa lợi, lợi tức từ đối tượng quyền hưởng dụng” Vì vậy, người có quyền hưởng dụng khơng cho phép người khác khai thác, sử dụng tài sản họ người sử dụng tài sản Do đó, theo quy định BTTH, họ chịu trách nhiệm BTTH tài sản gây Trong trường hợp tương tự nêu trên, pháp luật dân Pháp quy định theo hướng: người “giữ” tài sản người chịu trách nhiệm BTTH tài sản gây ra; trường hợp tài sản có quyền hưởng dụng “việc tạo lập quyền hưởng dụng dẫn đến chuyển giao việc giữ tài sản” nên người có quyền hưởng dụng người có đủ quyền người giữ tài sản2 Ở đây, “trong mối quan hệ với người thứ ba, người có quyền hưởng dụng chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây với tư cách người giữ tài sản”3 Như vậy, Pháp, tài sản gây thiệt hại, người có quyền hưởng dụng người chịu trách nhiệm BTTH Hướng giải tương đồng với giải pháp nêu nước ta - Trường hợp tài sản khác gây thiệt hại Điều 604 BLDS quy định: “chủ sở hữu, người chiếm hữu, người giao quản lý phải BTTH cối gây ra”; Điều 605 BLDS quy định: “chủ sở hữu, người chiếm hữu, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, cơng trình xây dựng khác phải BTTH nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây thiệt hại cho người khác” Tương tự, khoản Điều 584 BLDS quy định: “trường hợp tài sản gây thiệt hại chủ sở hữu, người chiếm hữu tài sản phải chịu trách nhiệm BTTH” Những quy định cho thấy, BLDS khơng có ưu tiên trách nhiệm BTTH chủ sở hữu, người chiếm hữu Để biết hai người (chủ sở hữu người có quyền hưởng dụng) chịu trách nhiệm cuối cùng, cần xem xét hoàn cảnh gây thiệt hại Trường hợp tài sản bị hư hỏng mà không suy giảm đáng kể khả sử dụng dẫn tới gây thiệt hại, quy định BLDS, chúng tơi cho rằng, người có quyền hưởng dụng chịu trách nhiệm cuối (vì hư hỏng thuộc trách nhiệm người có quyền hưởng dụng) Bởi lẽ, theo quy định khoản Điều 262 BLDS, người hưởng G Viney P Jourdan, « Les conditions de la responsabilité », Nxb LGDJ 2006, phần số 688 Chr Atias, « Droit civil-Les biens », Nxb Lexis Nexis 2014, phần số 235 48 Số 11(339) T6/2017 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT dụng có nghĩa vụ: “Bảo dưỡng, sửa chữa tài sản theo định kỳ để bảo đảm cho việc sử dụng bình thường; khơi phục tình trạng tài sản khắc phục hậu xấu tài sản việc khơng thực tốt nghĩa vụ phù hợp với yêu cầu kỹ thuật theo tập quán bảo quản tài sản” Trong trường hợp này, chủ sở hữu BTTH cho người bị thiệt hại, họ có quyền u cầu người có quyền hưởng dụng hồn trả khoản tiền bồi thường cho người bị thiệt hại Đây hướng giải pháp luật dân Pháp4 Đối với trường hợp khác, theo quy định khoản Điều 263 BLDS trách nhiệm thuộc chủ sở hữu Theo đó, chủ sở hữu có nghĩa vụ thực nghĩa vụ sửa chữa tài sản để bảo đảm không bị suy giảm đáng kể dẫn tới tài sản sử dụng tồn cơng dụng, giá trị tài sản Pháp luật dân Pháp có hướng xử lý tương tự5 Trường hợp tài sản có quyền hưởng dụng bị thiệt hại - Chi phí khắc phục hư hỏng Khoản Điều 589 BLDS quy định: “Thiệt hại tài sản bị xâm phạm bao gồm: tài sản bị mất, bị hủy hoại bị hư hỏng” Tài sản bị hư hỏng trường hợp tài sản bị xâm hại bị giảm sút giá trị sử dụng tình trạng khơi phục lại tính vốn có thông qua việc sửa chữa6 Khi khôi phục lại tài sản, phải bỏ chi phí trường hợp này, “chi phí hợp lý để khắc phục thiệt hại” bồi thường (khoản Điều 589 BLDS) Câu hỏi đặt (chủ sở hữu hay người có quyền hưởng dụng) bồi thường khoản tiền này? Theo quy định khoản Điều 262 BLDS, người có quyền hưởng dụng có nghĩa vụ “bảo dưỡng, sửa chữa tài sản theo định kỳ để bảo đảm cho việc sử dụng bình thường; khơi phục tình trạng tài sản khắc phục hậu xấu tài sản việc không thực tốt nghĩa vụ phù hợp với yêu cầu kỹ thuật theo tập quán bảo quản tài sản” Do đó, hiểu rằng, trường hợp này, người có quyền hưởng dụng BTTH (khi họ bỏ chi phí để khơi phục tài sản) - Mất, giảm sút lợi ích khai thác, sử dụng Khoản Điều 589 BLDS quy định: “Thiệt hại tài sản bị xâm phạm bao gồm: lợi ích gắn liền với việc sử dụng, khai thác tài sản bị mất, bị giảm sút” Như vậy, lợi ích khai thác hay sử dụng tài sản bị hay giảm sút bị xâm phạm thiệt hại bồi thường Đây hướng giải Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước xác định tài sản cá nhân, tổ chức bị thiệt hại người thi hành công vụ gây hoạt động quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án (khoản Điều 45) Câu hỏi đặt chủ sở hữu hay người có quyền hưởng dụng BTTH? Căn quy định Điều 257 BLDS “quyền hưởng dụng quyền chủ thể khai thác công dụng hưởng hoa lợi, lợi tức tài sản thuộc quyền sở hữu chủ thể khác thời hạn định”, cho rằng, người có quyền hưởng dụng BTTH: họ khai thác, sử dụng tài sản tài sản bị xâm phạm mà họ khơng cịn khả khai thác, sử dụng tài sản họ BTTH lợi ích từ việc khai thác, sử dụng tài sản bị mất, giảm sút - Tài sản bị mất, hủy hoại Khoản Điều 589 BLDS quy định G Viney P Jourdan, « Les conditions de la responsabilité », Nxb LGDJ 2006, phần số 730 Chr Atias, « Droit civil-Les biens », Nxb Lexis Nexis 2014, phần số 235 Học viện Tư pháp, « Giáo trình Luật dân », Nxb Công an nhân dân, H., 2007, tr 457 Số 11(339) T6/2017 49 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT “thiệt hại tài sản bị xâm phạm bao gồm tài sản bị mất, bị huỷ hoại” Trong trường hợp này, việc BTTH thực tiền tài sản tương đương Tuy nhiên, câu hỏi đặt (chủ sở hữu hay người có quyền hưởng dụng) bồi thường? Đây trường hợp chủ sở hữu người có quyền hưởng dụng bị ảnh hưởng, cụ thể: (i) chủ sở hữu, tài sản tiêu dùng bị tiêu huỷ quyền sở hữu tài sản chấm dứt (Điều 242 BLDS); (ii) người có quyền hưởng dụng, người có quyền hưởng dụng khơng cịn khả khai thác, sử dụng tài sản quyền hưởng dụng chấm dứt trường hợp tài sản đối tượng quyền hưởng dụng khơng cịn (khoản Điều 265 BLDS) Vì vậy, thuyết phục hai bồi thường theo giá trị quyền mà họ có tài sản Đây hướng mà thực tiễn xét xử Tòa án Pháp thực Để hiểu rõ hơn, nghiên cứu hai vụ án sau: Vụ án thứ nhất, thành phố Libourne xâm phạm tới bất động sản dẫn đến phải phá bỏ tài sản Thực tế, sở giao dịch dân (tặng cho phân chia tài sản người cha tiến hành), tài sản có quyền hưởng dụng thuộc người cha (ông Henri Magne) quyền sở hữu thuộc người (Raymond, Pierre Beaufort Magne) Khi xét xử, Tham viện (Tịa tối cao lĩnh vực hành chính) Pháp xác định mức thiệt hại tương đương với giá trị nhà 400.000F theo hướng chủ sở hữu bồi thường mức tiền sau trừ 10% tương đương với giá trị quyền hưởng dụng thuộc người cha7 Ở đây, “quyền hưởng dụng chuyển từ tài sản, đối tượng quyền 50 hưởng dụng, sang khoản bồi thường”8 Vụ án thứ hai, liên quan đến việc Nhà nước Pháp xây dựng lối vượt đường sắt làm ảnh hưởng tiêu cực tới nhà bên cạnh (quyền sở hữu thuộc cặp vợ chồng Mathieu -Merger quyền hưởng dụng bất động sản thuộc bà Simon), Tịa sơ thẩm hành Chalons sur Marne định cho bà Simon có quyền bồi thường xáo trộn việc sử dụng mà cơng trình cơng cộng gây vợ chồng Mathieu - Merger có quyền BTTH từ việc giá trị bất động sản bị giảm sút Sau đó, vụ việc đưa lên Tham viện Sau xem xét, Tham viện cho rằng, Tịa sơ thẩm hành Chalons sur Marne xét xử luật Cuối cùng, Tham viện chấp nhận hướng giải Tịa án sơ thẩm, theo “bà Simon bồi thường 10.000F vợ chồng Mathieu - Merger bồi thường 45.000F”9 - Tài sản bị người hưởng dụng hủy hoại, làm Thực tế cịn xảy trường hợp tài sản bị ảnh hưởng xuất phát từ người có quyền hưởng dụng Ví dụ, người có quyền hưởng dụng làm mất, hủy hoại tài sản Trong trường hợp này, BTTH BTTH? Theo quy định khoản khoản Điều 262 BLDS người có quyền hưởng dụng có nghĩa vụ “Giữ gìn, bảo quản tài sản tài sản mình” “Hồn trả tài sản cho chủ sở hữu hết thời hạn hưởng dụng” Như vậy, nói rằng, người có quyền hưởng dụng chịu trách nhiệm việc hủy hoại tài sản họ không chứng minh việc hủy hoại bất khả kháng CE, 8/07/1992, req no 90581, « Cne de Libourne c/Cts Magne, Lebon »; D 1993 Somm 150, obs P Bon et Ph Terneyre F Terré Ph Simler, «Droit civil-Les biens», Nxb Précis-Dalloz 2010, phần số 842 CE, 12/07/1969, Min Équipement, RD publ 1970 450 Số 11(339) T6/2017 ... BLDS); (ii) người có quyền hưởng dụng, người có quyền hưởng dụng khơng cịn khả khai thác, sử dụng tài sản quyền hưởng dụng chấm dứt trường hợp tài sản đối tượng quyền hưởng dụng khơng cịn (khoản... đặt chủ sở hữu hay người có quyền hưởng dụng BTTH? Căn quy định Điều 257 BLDS ? ?quyền hưởng dụng quyền chủ thể khai thác công dụng hưởng hoa lợi, lợi tức tài sản thuộc quyền sở hữu chủ thể khác... chiếm hữu, sử dụng súc vật phải BTTH thời gian chiếm hữu, sử dụng súc vật” Trong trường hợp tài sản có quyền hưởng dụng, thơng thường người có quyền hưởng dụng người chiếm hữu, sử dụng tài sản