Kiểm tra, giám sát người đứng đầu các cơ quan nhà nước theo Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII

Bài viết trình bày, phân tích về công tác kiểm tra, giám sát người đứng đầu các cơ quan trong bộ máy hành chính nhà nước theo Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”,“tự chuyển hóa” trong nội bộ.

NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT KIỂM TRA, GIÁM SÁT NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC THEO NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG KHÓA XII Bùi Ngọc Thanh* * TS, Ngun Chủ nhiệm Văn phịng Quốc hội Thơng tin viết: Từ khóa: kiểm tra, giám sát người đứng đầu; Nghị Trung ương khóa XII; Nghị số 30C/NQ-CP Lịch sử viết: Nhận bài: 02/06/2017 Biên tập: 08/06/2017 Duyệt bài: 15/06/2017 Tóm tắt: Bài viết trình bày, phân tích cơng tác kiểm tra, giám sát người đứng đầu quan máy hành nhà nước theo Nghị Trung ương khóa XII1 tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”,“tự chuyển hóa” nội Article Infomation: Keywords: inspection and supervision of the heads, Resolution of the 4th plenum of the Party Central Committee Article History: Received: 02 Jun 2017 Edited: 08 Jun 2017 Appproved: 15 Jun 2017 Abstract: This article presents and analyzes the inspection and supervision of the heads of the state administrative apparatus according to the Resolution of the 4th plenum of the Party Central Committee on the strengthening of the Party building and reorganization; to prevent, repel the degeneration of political ideology, morality, lifestyle, appearance of “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” of the Party’s members Nhận định thiếu sót, khuyết điểm cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, Nghị Trung ương khóa XII có đoạn, “nhiều cán bộ, đảng viên, có người đứng đầu chưa thể tính tiền phong, gương mẫu; biểu quan liêu, cửa quyền, chưa thực sâu sát thực tế, sở” Như biết, người đứng đầu máy hành nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng Một cỗ máy dù có tân tiến, đại đến đâu, người vận hành không đại, không xứng tầm với khơng phát huy tính tân tiến, đại cỗ máy “Chọn mặt gửi vàng”, người, việc nguyên tắc chủ đạo cơng xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo, hành động phục vụ Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Số 12(340) T6/2017 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Theo quy định điểm a khoản Điều Nghị số 30C/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, cấu quan hành xem xét cải cách gồm “Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan, tổ chức khác thuộc máy hành nhà nước trung ương địa phương” Như vậy, người quản lý, lãnh đạo đứng đầu quan người cụ thể vận hành máy hành (khơng phải người chung chung hay người trừu tượng) nên kiểm tra, giám sát phải kiểm tra, giám sát người cụ thể đó; xem xét máy hành có hiệu lực, hiệu hay khơng cần xem xét trước người quản lý, lãnh đạo đứng đầu người cầm lái Các Mác ví người đứng đầu nhạc trưởng gắn kết tinh tế nhạc công sử dụng nhạc cụ khác nhằm mục tiêu nghệ thuật sống động, thống chặt chẽ với Người quản lý, lãnh đạo đứng đầu có vai trị “chủ cơng” vạch nhiệm vụ biện pháp cụ thể để thực mục tiêu xác định, định nhiệm vụ cho đơn vị khác nhau, người tổ chức cơng việc đó; phân chia công việc cho cấp dưới; yêu cầu thực công việc giao tổ chức đạo, kiểm tra trình thực Hiện nay, “nhiều cán bộ, đảng viên, có người đứng đầu chưa thể tính tiền phong, gương mẫu; cịn biểu quan liêu, cửa quyền tình trạng suy thối trị, đạo đức, lối sống chưa bị đẩy lùi, có mặt, có phận diễn biến tinh vi, phức tạp hơn; tham nhũng, lãng phí, tiêu cực cịn nghiêm trọng, tập trung vào số đảng viên có chức vụ máy nhà nước ”2 kiểm tra, giám sát người đứng đầu có vai trị quan trọng hàng đầu Nhiều năm qua, số người đứng đầu quan mà Nghị số 30C/NQ-CP xác định trên, có phận khơng nhỏ cán (kể trung ương địa phương) nắm giữ chức vụ mà không tài cán, đức độ mang lại, việc chấn chỉnh vị trí cấp bách hết, không, máy bị xộc xệch, rệu rã, vô hiệu Có thể phải kiểm tra, giám sát kỹ lưỡng theo ba nhóm biểu suy thối với 27 biểu cụ thể xác định Nghị Trung ương khóa XII Trong biểu này, người mắc một, hai khuyết điểm, có người lúc mắc nhiều khuyết điểm Tuy vậy, tập trung vào bảy vấn đề “bỏng rát” mà khơng người mắc phải sau đây: Kiểm tra, giám sát xem “anh ta” có kham chức vụ nắm giữ hay không? Thường trường hợp thủ trưởng dựng lên theo “các ệ” (hậu duệ, tiền tệ, quan hệ, đồ đệ ) khó kham chức vụ, chức vụ mua bán trao đổi (tiền tệ hóa) Như lẽ tự nhiên, sau ngồi vào ghế, “anh ta” dồn hết tâm trí vào việc “kê đệm” cho ghế bắt tay vào việc “thu hồi vốn” “đầu tư”, mặc cho công việc tắc nghẽn Nguồn thu tạo cách, vừa hối nhận người, vừa thuyên chuyển qua lại, vừa vội vàng đề bạt, “tiền nấy” Đương nhiên “nhân nào, nấy”, thủ trưởng làm lấy nên dân chủ lớn lên thổi, quan “tan đàn xẻ nghé” nhanh Những Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Số 12(340) T6/2017 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT người cịn làm việc chán nản, tìm đường “chuồn” nốt Thủ trưởng lại dịp lấy người, dịp đề bạt, dịp xếp, xàng xê qua lại Chỉ thời gian ngắn, máy cịn tồn người ngồi ngắm nhìn cơng việc ùn ứ, bế tắc Như vậy, cần phải kiểm tra, giám sát hai đầu; đầu, làm cho nhẽ, dựng “anh ta” lên; đầu, xem “anh ta” “thu hồi vốn” nào, lấy người, đề bạt, thuyên chuyển, cất nhắc ai, “các quân cờ” di dịch Hiện trạng máy vững hay rệu rã đến mức Qua vụ việc vừa xảy Bộ Công thương, tỉnh Hậu Giang “lộ diện 58 cán “cả nhà làm quan” tỉnh, thành”3, thấy rõ độ phức tạp cao việc này, không làm đến bờ, đến bến Đi liền với khả lãnh đạo, quản lý, phải kiểm tra, giám sát xem “vị thủ trưởng” có chí thú với nhiệm vụ mà lo phát triển công việc quan, đơn vị lâu dài, mang tính chiến lược hay “ăn xổi thì” Trong quản lý, người lãnh đạo đứng đầu quan, đơn vị, “tư lệnh ngành”, “tỉnh trưởng” thường phải phân chia công việc làm ba loại; loại việc lâu dài mang tính chiến lược; loại việc trung hạn vài ba năm loại việc trước mắt Dứt điểm công việc trước mắt nhằm xử lý công việc trung hạn đến; xử lý công việc trung hạn nhắm tới thực trọn vẹn chiến lược phát triển ngành, địa phương, đơn vị Nếu người đứng đầu khơng có tầm nhìn, lo nhiệm kỳ q ngắn nên làm việc trước mắt, “dễ thấy thành tích” bề Người đứng đầu mà lực trí tuệ kém, “đi khỏi chức vụ” lúc lo thu vén (càng nhiều, nhanh tốt) Đây biểu vướng vào “tư nhiệm kỳ”, tập trung giải vấn đề ngắn hạn trước mắt, có lợi cho (trong Nghị Trung ương khóa XII, nhận diện biểu thứ suy thối tư tưởng trị) Chính vậy, phải kiểm tra, giám sát, nắm tình hình xử lý kịp thời để vừa “cứu” cán bộ, vừa “cứu” quan, đơn vị, ngành, địa phương khỏi trì trệ, khỏi bệnh thành tích hão Một người lãnh đạo, đứng đầu mà để quan, đơn vị ì ạch, trì trệ thiết phải bố trí nhiệm vụ khác phù hợp phải học, bồi dưỡng thêm kiến thức Một ngành, địa phương, quan, đơn vị mà thời gian dài tồn làm “việc lắt nhắt” giúp cho Chính phủ kiến tạo, phục vụ hành động? Nhanh chóng thay người đứng đầu, chọn người đủ tầm vóc, xốc vác cơng việc lên ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ việc đương nhiên phải làm Phải rà soát kỹ xem thủ trưởng có “sân sau” hay khơng; có kích cỡ sân lớn, bé, rộng, hẹp nào, hình thành Khoa học quản lý rõ, làm trị tay khơng nhúng vào kinh doanh, kinh doanh phải tính tốn lỗ lãi, mà dấn thân vào lỗ lãi làm méo mó trị; mặt khác, dựa vào uy trị để kinh doanh bất bình đẳng tới mức có kẻ nhận siêu lợi nhuận, kẻ bị phá sản, tạo mâu thuẫn xung đột doanh nghiệp Đương nhiên, phía kinh doanh, họ ln nắm phương châm “tơi có chai bia, anh phải chìa đồ nhắm”; “tơi cung phụng anh anh phải phục vụ tôi” (chỉ nhẹ nhàng thôi, thông tin, thông tin mật; dự án dự án hời; vốn tốt, nhiều tốt) Vì thế, tác hại cho ngành, cho địa phương cho đất nước không lường sau Xem http://laodong.com.vn/thoi-su-xa-hoi/vu-lo-dien-58-can-bo-ca-nha-lam-quan-tai-9-tinh-thanh-vo-bi-thu-em-chutich-deu-co-ghe-639407.bld, truy cập ngày 19/2/2017 Số 12(340) T6/2017 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT siết tay tréo ngoe “rất chặt” Rất tiếc nay, tình trạng phổ biến Đây biểu thứ nhóm biểu suy thoái đạo đức, lối sống4 mà Nghị Trung ương khóa XII điểm huyệt, “tham ơ, tham nhũng, lợi dụng chức vụ, quyền hạn cấu kết với doanh nghiệp, với đối tượng khác để trục lợi Lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn giao để dung túng, bao che, tiếp tay cho tham nhũng, tiêu cực”5 Kiểm tra, giám sát để thấy rõ mức độ mối quan hệ bất chấn chỉnh, khắc phục công việc tối cần thiết cấp bách Cũng phải kiểm tra, giám sát xem người đứng đầu kê khai tài sản có trung thực khơng Đây khơng sách hoàn toàn đắn Đảng, chủ trương hợp lòng dân hoạt động giám sát Quốc hội mà cịn nguyện vọng đáng, khẩn thiết cử tri, nhân dân Như biết, số lãnh đạo cấp cao “hạ cánh” lộ dần khối tài sản khổng lồ (đã khẩn trương xem xét, xử lý) Và số lãnh đạo đương nhiệm, trình cọ xát với công việc lộ khối tài sản mà dù có “trường thọ” để làm cán mẫn cán Nhà nước trăm năm, khơng thể có (cũng xem xét cấp bách, khách quan, nghiêm túc) Kê khai tài sản, thu nhập khơng trung thực, biểu thứ ba số biểu suy thoái đạo đức, lối sống mà Nghị Trung ương khóa XII vạch Trung đức tính tối quan trọng (Nhân, Trí, Dũng, Liêm, Trung) mà Bác Hồ luôn dạy cán bộ, đảng viên mà bổn phận người cán bộ, đảng viên phải thực cho Bởi thế, phải kiểm tra, giám sát xem người 6 đứng đầu quan, đơn vị gương mẫu thực đến đâu, thông qua việc cụ thể “kê khai tài sản thân gia đình” theo quy định pháp luật Kiểm tra, giám sát có hiệu việc vừa nắm thực trạng, vừa góp phần chuẩn bị tốt cho việc sửa đổi, bổ sung dự án Luật Phòng, chống tham nhũng tới Đây dịp để xem lại triệu cán bộ, đảng viên kê khai tài sản mà có một, hai người bị xem xét; kê khai tài sản khơng đáp ứng u cầu góp phần phòng, chống tham nhũng? Kiểm tra, giám sát việc thực thi dân chủ Phát huy dân chủ, đoàn kết nội sở nhiệm vụ trị đơn vị vấn đề vừa vấn đề chiến lược vừa sách lược mà thủ trưởng đơn vị phải thường xuyên quán triệt thực thi có hiệu Có thể nói chắn rằng, tất tổ chức, quan, đơn vị thực đạt thành tích xuất sắc, sạch, vững mạnh tổ chức, quan, đơn vị nơi dân chủ thực mở rộng phát huy ngày cao; tình đồn kết thân hội tụ cảm nhận ấm áp tập thể Đó nguồn sức mạnh to lớn để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Vì thế, kiểm tra, giám sát để xem thủ trưởng có thu phục nhân tâm, thu phục lịng người theo nghĩa có phải trung tâm đồn kết hay khơng cơng việc cần thiết (khi mà bệnh có nguy ngày “lây nhiễm” diện rộng) Nghị Trung ương khóa XII nhận định, “tình hình mâu thuẫn, đồn kết nội khơng cấp sở mà số quan trung ương, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty”6 Vì thế, việc phải kiểm tra, giám sát liệt, rộng khắp mà Nghị Hội nghị lần thứ tư BCHTƯ Đảng khóa XII, tlđd Nghị Hội nghị lần thứ tư BCHTƯ Đảng khóa XII, tlđd Nghị Hội nghị lần thứ tư BCHTƯ Đảng khóa XII, tlđd Số 12(340) T6/2017 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT người thực phải người đứng đầu Một đức tính máu thịt người quản lý, lãnh đạo đứng đầu quan phải khiêm tốn, biết lắng nghe “cả hai tai”, phải kiểm tra, giám sát xem người thủ trưởng có hàm lượng khiêm tốn, ham học hỏi bao nhiêu, thật hay giả vờ che mắt thiên hạ Như biết, khơng thủ trưởng, có khuyết điểm đổ lỗi cho tập thể, “của công”, cịn thành tích lãnh đạo, “của ơng” Hiện trạng “đánh bóng, mạ vàng” tên tuổi khơng xuất hiện, mà có từ lâu, qua lời vè có từ thập niên 80 kỷ trước “việc thành cơng có nhiều cha đẻ/việc thất bại trẻ mồ côi ” Rất tiếc nay, bệnh “thành tích” bị tái phát trầm trọng trước số người đứng đầu nên có trường hợp ối oăm, vừa tun dương khen thưởng sau liền bị khởi tố! Vì vậy, phải kiểm tra, giám sát chặt chẽ để biết rõ thực chất công trạng thủ trưởng rõ đường phấn đấu chân cho thủ trưởng Và khắc phục, sửa chữa cho biểu “mắc bệnh “thành tích”, háo danh, phơ trương, che giấu khuyết điểm, thổi phồng thành tích, “đánh bóng” tên tuổi; thích đề cao, ca ngợi; “chạy thành tích”, “chạy khen thưởng”, “chạy danh hiệu”7 Trung ương Đảng nhận diện Dựng hàng rào, tạo vỏ bọc Người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị mắc khuyết điểm biết ngụy trang, dựng hàng rào, tạo vỏ bọc, bịt mắt thiên hạ Trước tiên, “anh ta” dựng lên đạo quân cánh hẩu Những kẻ thủ trưởng ưu móc nối cho có nhà, có đất, có vị trí danh giá, cho nước ngồi thoải mái mà không theo tiêu chuẩn, nguyên tắc Mức độ trung thành người tỷ lệ thuận với lợi lộc mà thủ trưởng ban phát Họ bảo vệ, tung hứng thủ trưởng nhiều lời lẽ hoa mỹ sinh hoạt quan ngồi xã hội Những người khác, có vị thế, tiếng nói có trọng lượng thủ trưởng “quan tâm”, chia cho người khoản vật chất đủ sức để “cấm khẩu” Đối lập với nhóm “cánh hẩu”, thủ trưởng lặng lẽ lập danh sách “đen” cô lập người dám lớn tiếng thẳng thắn phê phán, chê bôi thủ trưởng, phân tán người nơi; gợi ý cho cánh hẩu phản cơng kịch liệt, chí đưa vào trịng, bơi nhọ Và nhiều thủ đoạn tinh vi khác theo chiến thuật “đội trên, đạp dưới, chèn ngang” để nhoi lên Nhưng, cổ nhân rõ, kim bọc lâu ngày lòi Dần dần, thủ trưởng lộ rõ hình hài thực chất trước thiên bạch nhật mà Nghị Trung ương khóa XII xác định cụm từ giấu giếm, né tránh, nịnh bợ, lấy lịng, vu khống, bơi nhọ, trích Các lỗi cộng hưởng với khuyết điểm nêu làm cho quan, đơn vị “rối canh hẹ” Chính thế, phải có phương pháp kiểm tra, giám sát đặc biệt, cơng phu đem lại kết tốt Không phải ngẫu nhiên mà nghị Đảng, Chính phủ vạch đối tượng phải kiểm tra, giám sát; đối tượng phải “gột rửa, tắm gội” cụ thể đến chức vụ thế; vì, khơng có địa cụ thể đến cá nhân, tái nguyên “đúng quy trình, cấp ủy cho ý kiến, tổ chức quần chúng thanh, nông, công, phụ tham gia dân chủ rồi, tập thể làm nghiêm túc” chẳng đem lại kết đích thực, bổ ích; ngược lại “vi - rút nhờn thuốc”, yên vị, đàng hoàng mà sống Nghị Hội nghị lần thứ tư BCHTƯ Đảng khóa XII, tlđd Số 12(340) T6/2017 ... nghiêm trọng, tập trung vào số đảng viên có chức vụ máy nhà nước ”2 kiểm tra, giám sát người đứng đầu có vai trị quan trọng hàng đầu Nhiều năm qua, số người đứng đầu quan mà Nghị số 30C/NQ-CP... người quản lý, lãnh đạo đứng đầu quan người cụ thể vận hành máy hành (khơng phải người chung chung hay người trừu tượng) nên kiểm tra, giám sát phải kiểm tra, giám sát người cụ thể đó; xem xét... tiêu cực”5 Kiểm tra, giám sát để thấy rõ mức độ mối quan hệ bất chấn chỉnh, khắc phục công việc tối cần thiết cấp bách Cũng phải kiểm tra, giám sát xem người đứng đầu kê khai tài sản có trung thực