Bài viết này không nhằm phân tích thế nào là bất khả kháng, mà tập trung nghiên cứu sự kiện bất khả kháng có được coi là căn cứ miễn trách nhiệm trong các loại hợp đồng mà hết thời hạn một bên phải trả lại tài sản cho bên kia.
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT BẤT KHẢ KHÁNG Và NGHĨA VỤ HOàN TRẢ TàI SẢN Ngô Quốc Chiến * * PGS TS Giảng viên Trường Đại học Ngoại thương Thông tin viết: Từ khóa: Bất khả kháng, nghĩa vụ hồn trả, miễn trách nhiệm Lịch sử viết: Nhận : 16/04/2020 Biên tập : 21/042020 Duyệt : 23/04/2020 Article Infomation: Key words: Force majeure; obligation of restitution; exemption of civil liability Article History: Received : 16 Mar 2020 Edited : 21 Apr 2020 Approved : 23 Apr 2020 Tóm tắt: Bất khả kháng miễn trách nhiệm dân sự, theo bên có nghĩa vụ khơng thể thực nghĩa vụ xảy hồn cảnh khách quan, không dự báo khắc phục dù nỗ lực hết khả bên có nghĩa vụ khơng phải chịu trách nhiệm việc khơng thực nghĩa vụ Câu hỏi đặt bất khả kháng có phải nguyên tắc chung, áp dụng cho quan hệ dân sự? Liệu nguyên tắc có ngoại lệ số loại quan hệ cụ thể? Bài viết không nhằm phân tích bất khả kháng, mà tập trung nghiên cứu kiện bất khả kháng có coi miễn trách nhiệm loại hợp đồng mà hết thời hạn bên phải trả lại tài sản cho bên Abstract: Force majeure is one of the evidents for the exemption from civil liability by which the debtor is exonerated from his nonperformance of his obligations due to an objective, unforeseen and irreversible circumstance, despite all efforts by the debtor The question to be treated here is whether force majeure is a general principle, which is applicable to all civil relations and whether exceptions to this principle exist in certain types of relationships? This article does not aim to analyse what is force majeure, but to focus instead on answering the question whether force majeure circumstances could be considered as a basis of civil liability waiver from the non-fulfillment of the obligation of restitution and reimbursement Nghĩa vụ trả lại tài sản, có tên gọi khác hợp đồng khác nhau, có chung chất hết hạn hợp đồng bên nhận tài sản từ bên có nghĩa vụ trả lại tài sản cho bên Đó nghĩa vụ trả nợ hợp đồng vay tài sản, nghĩa vụ trả lại tài sản thuê hợp đồng thuê tài sản, nghĩa vụ trả lại tài sản thuê khoán hợp đồng thuê khoán tài sản hay nghĩa vụ trả lại tài sản mượn hợp đồng mượn tài sản1 Trong thực tế, xảy trường hợp bên có nghĩa vụ trả lại tài sản rơi vào hoàn cảnh bất khả kháng câu hỏi đặt bất khả kháng sử dụng làm miễn trách nhiệm hay không ? Do hợp đồng nêu Nghĩa vụ trả lại tài sản tồn nhiều loại hợp đồng thương mại, bên giao tài sản cho bên sử dụng để thực nghĩa vụ mà bên thỏa thuận, ví dụ hợp đồng nhượng quyền thương mại, hợp đồng phân phối, hợp đồng đại lý xăng dầu Tuy nhiên, nghĩa vụ loại hợp đồng Trong khuôn khổ viết này, nghiên cứu hợp đồng mà nghĩa vụ hoàn trả nghĩa vụ quy định Bộ luật Dân (BLDS) NGHIÊN CỨU Số 8(408) - T4/2020 LẬP PHÁP 51 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT hợp đồng làm phát sinh nghĩa vụ dân nên cần nghiên cứu bất khả kháng với ý nghĩa miễn trách nhiệm dân nói chung (1) Trên sở nguyên tắc chung đó, nghiên cứu bất khả kháng nghĩa vụ hoàn trả (2) Bất khả kháng-căn miễn trách nhiệm dân Khi nghĩa vụ phát sinh sở hợp đồng sở luật định chủ thể có nghĩa vụ phải thực nghĩa vụ Tuy nhiên, thực tế xảy trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thể thực nghĩa vụ dù áp dụng biện pháp hợp lý Pháp luật Việt Nam pháp luật nhiều nước có quy định miễn trách nhiệm, số bất khả kháng Quy định bất khả kháng miễn trách nhiệm dân sự, hoãn thực nghĩa vụ, điều chỉnh nghĩa vụ… quy định Bộ luật dân (BLDS) với ý nghĩa đạo luật tảng điều chỉnh quan hệ tư, nhiều đạo luật chuyên ngành, Luật Thương mại năm 2005, Luật Xây dựng năm 2014, Luật Đầu tư năm 2014, Luật Hàng không dân dụng năm 2014… BLDS năm 2015 có quy định chung bất khả kháng đặt phần thời hạn thời hiệu Cụ thể, Điều 156 điều chỉnh vấn đề thời gian khơng tính vào thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự, thời hiệu yêu cầu giải việc dân Theo Điều 156, thời gian xảy bất khả kháng khơng tính vào thời hiệu Nhằm mục đích đó, 52 Điều 156 đưa định nghĩa bất khả kháng; theo đó, “Sự kiện bất khả kháng kiện xảy cách khách quan lường trước khắc phục áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép” Thông thường, quy định chuyên biệt đặt điều luật chun biệt (về thời gian khơng tính vào thời hiệu khởi kiện) áp dụng cho quy định đó, thực tế, quy định Điều 156 áp dụng làm miễn trách nhiệm dân nói chung Ngồi định nghĩa Điều 156 nêu trên, BLDS năm 2015 khơng có định nghĩa khác bất khả kháng, mà có quy định bất khả kháng miễn trách nhiệm dân nói chung2 trách nhiệm bồi thường hợp đồng3 chế định cụ thể thuộc hai lĩnh vực Đây điều khác biệt pháp luật Việt Nam so với pháp luật số quốc gia giới4 Ngoài quy định chung chuyên biệt quy định BLDS, thấy bất khả kháng quy định đạo luật chuyên ngành miễn trách nhiệm, kéo dài thực hợp đồng, điều chỉnh hợp đồng, điều chỉnh dự án đầu tư Cụ thể, bất khả kháng quy định để: miễn trách nhiệm hành vi vi phạm5; kéo dài thời hạn, từ chối thực hợp đồng6; điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước7; điều chỉnh hợp đồng xây dựng8; giãn tiến độ đầu tư9; miễn tiền Khoản Điều 351 BLDS năm 2015 Khoản Điều 584 BLDS năm 2015 Pháp luật Pháp có quy định định nghĩa bất khả kháng lĩnh vực hợp đồng ngồi hợp đồng Xem bình luận so sánh chúng tôi: Van Dai DO et Quoc Chien NGO, 2018, “La réforme du droit de la responsabilité civile: regards croises vietnamo-franỗais (Sa i phỏp lut v trỏch nhiệm dân sự: so sánh pháp luật Việt Nam Pháp), Revue internationale de droit comparé (Tạp chí quốc tế luật so sánh), eISSN 1953-8111, số năm 2018, tr.119-148 Điểm b khoản Điều 294 Luật Thương mại năm 2005 Điều 296 Luật Thương mại năm 2005 Khoản Điều 61 Luật Xây dựng năm 2014 Điểm d khoản Điều 143 Luật Xây dựng năm 2014 Khoản Điều 46 Luật Đầu tư năm 2014 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 8(408) - T4/2020 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT thuê đất thời gian tạm ngừng hoạt động để khắc phục hậu bất khả kháng gây ra10; miễn trách nhiệm không vận chuyển hành lý với hành khách chuyến bay11; miễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại người bảo hiểm12… Các văn luật chuyên ngành không định nghĩa bất khả kháng vậy, quy định BLDS áp dụng theo nguyên tắc luật chung áp dụng để bổ khuyết cho luật chuyên ngành Như vậy, định nghĩa bất khả kháng Điều 156 BLDS năm 2015 sử dụng chung để xác định bất khả kháng quan hệ dân theo nghĩa rộng; bất khả kháng coi miễn trách nhiệm tùy vào quan hệ cụ thể quy định BLDS đạo luật chuyên ngành nêu Một câu hỏi cần trả lời bất khả kháng quy định Điều 156 BLDS năm 2015 sử dụng làm miễn trách nhiệm hành vi vi phạm nghĩa vụ hoàn trả tài sản số hợp đồng cụ thể hay không? Bất khả kháng – miễn thực nghĩa vụ hoàn trả tài sản? Như trình bày trên, nghĩa vụ hồn trả tồn nhiều quan hệ tài sản Cụ thể, hợp đồng vay tài sản, “khi đến hạn trả, bên vay phải hoàn trả cho bên cho vay tài sản loại theo số lượng, chất lượng” Đây quy định chung Điều 463 BLDS năm 2015 Sau đó, Điều 466 BLDS quy định rõ nghĩa vụ hồn trả; theo đó, “Bên vay tài sản tiền phải trả đủ tiền đến hạn; tài sản vật phải trả vật loại số lượng, chất lượng, 10 11 12 13 14 15 16 17 18 trừ trường hợp có thoả thuận khác Trường hợp bên vay khơng thể trả vật trả tiền theo trị giá vật vay địa điểm thời điểm trả nợ, bên cho vay đồng ý” Đối với hợp đồng thuê tài sản, bên thuê “phải trả lại tài sản thuê tình trạng nhận, trừ hao mịn tự nhiên ”13 Đối với hợp đồng th khốn tài sản, chấm dứt hợp đồng thuê khoán, bên thuê khoán “phải trả lại tài sản thuê khoán tình trạng phù hợp với mức độ khấu hao thoả thuận”14 Trong hợp đồng mượn tài sản, bên mượn “phải trả lại tài sản hết thời hạn mượn mục đích mượn đạt được”15 Bên mượn tài sản phải “trả lại tài sản mượn thời hạn; khơng có thoả thuận thời hạn trả lại tài sản bên mượn phải trả lại tài sản sau mục đích mượn đạt được”16 Tương tự, hợp đồng gửi giữ tài sản, “bên giữ nhận tài sản bên gửi để bảo quản trả lại tài sản cho bên gửi hết thời hạn hợp đồng”17 Nếu khơng có thỏa thuận khác, bên giữ phải trả lại tài sản nhận hoa lợi có nơi gửi giữ theo thời hạn18 Do hợp đồng nêu là hợp đồng làm phát sinh nghĩa vụ dân để biết bất khả kháng dùng làm miễn trách nhiệm hành vi vi phạm nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng hay khơng áp dụng quy định chung trách nhiệm dân Cụ thể, khoản Điều 351 BLDS năm 2015 quy định: “Trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ kiện bất khả kháng khơng phải chịu trách nhiệm dân sự, trừ trường hợp có thoả thuận khác pháp luật có quy định khác” Tuy nhiên, quy định đề cập tới Khoản Điều 47 Luật Đầu tư năm 2014 Điểm e khoản Điều 149 Luật Hàng không dân dụng năm 2014 Điểm b khoản Điều 183 Luật Hàng không dân dụng năm 2014 Khoản Điều 481 BLDS năm 2015 Điều 493 BLDS năm 2015 Điều 494 BLDS năm 2015 Khoản Điều 496 BLDS năm 2015 Điều 554 BLDS năm 2015 Điều 559 BLDS năm 2015 Số 8(408) - T4/2020 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP 53 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT nghĩa vụ dân nói chung, khơng phải nghĩa vụ dân cụ thể nào, nên không đủ rõ để trả lời câu hỏi bất khả kháng sử dụng làm miễn trách nhiệm hành vi vi phạm nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng, có nghĩa vụ trả lại tài sản, hay khơng Vì vậy, câu trả lời cần tìm chế định liên quan đến hợp đồng chuyên biệt Chúng thấy rằng, tất chế định quy định nghĩa vụ trả lại tài sản, không quy định trường hợp miễn trách nhiệm bên có nghĩa vụ hồn trả khơng thực nghĩa vụ Chỉ riêng hợp đồng thuê khoán tài sản hợp đồng gửi giữ tài sản BLDS có quy định bất khả kháng Đối với hợp đồng thuê khoán tài sản, BLDS quy định bất khả kháng quy định liên quan đến giảm tiền thuê khoán Cụ thể, việc giảm tiền thuê khoán bên thỏa thuận bên khơng có thỏa thuận hoa lợi, lợi tức bị phần ba kiện bất khả kháng bên th khốn có quyền u cầu giảm miễn tiền thuê khoán19 Trường hợp đối tượng thuê khoán gia súc thời hạn th khốn gia súc, bên thuê khoán hưởng nửa số gia súc sinh phải chịu nửa thiệt hại gia súc thuê khoán kiện bất khả kháng20 Đối với hợp đồng gửi giữ tài sản, BLDS có quy định bất khả kháng liên quan đến miễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp tài sản gửi giữ bị bị hư hỏng bất khả kháng; cụ thể, bên gửi tài sản có quyền “yêu cầu bồi thường thiệt hại, bên giữ làm mất, hư hỏng tài sản gửi giữ, trừ trường hợp bất khả kháng”21 Vì vậy, thấy, quy định bất khả kháng hợp đồng thuê khoán áp dụng đối việc điều chỉnh nghĩa vụ phát sinh từ thỏa thuận bên, không áp dụng đối 19 Khoản Điều 488 BLDS năm 2015 20 Điều 491 BLDS năm 2015 21 Khoản Điều 556 BLDS năm 2015 54 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 8(408) - T4/2020 với nghĩa vụ hoàn trả vốn nghĩa vụ luật định Đối với hợp đồng thuê khoán, bất khả kháng miễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại Có thể thấy rằng, pháp luật quy định miễn trách nhiệm tình cụ thể (giảm tiền th khốn, giảm số gia súc đượng hưởng hợp đồng thuê khoán miễn trách nhiệm bồi thường hợp đồng gửi giữ tài sản), điều có nghĩa bất khả kháng không dùng để làm miễn trách nhiệm nghĩa vụ khác Tuy nhiên, việc thực hợp đồng mà luật hồn tồn khơng có quy định bất khả kháng nghĩa vụ cụ thể phát sinh từ hợp đồng (hợp đồng vay tài sản, hợp đồng thuê tài sản, hợp đồng mượn tài sản ) Theo chúng tôi, cần phân biệt hai loại nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng Loại nghĩa vụ thứ nghĩa vụ mà bên thỏa thuận làm phát sinh quan hệ Chẳng hạn, hợp đồng thuê tài sản, bên thỏa thuận làm phát sinh nghĩa vụ giao tài sản gì, số lượng, chủng loại, thời gian, tiền thuê, thời hạn trả tiền thuê, phương thức toán Loại nghĩa vụ thứ hai nghĩa vụ luật định mà bên định đoạt khác bên định đoạt khác làm chất quan hệ hợp đồng Nghĩa vụ hồn trả tài sản thuộc loại thứ hai Nói cách khác, chẳng hạn hợp đồng mượn tài sản mà bên thỏa thuận bên mượn tài sản trả lại tài sản cho bên cho mượn hợp đồng khơng cịn hợp đồng mượn tài sản nữa, mà trở thành hợp đồng tặng cho tài sản Đối với loại nghĩa vụ thứ nhất, bất khả kháng sử dụng làm miễn trách nhiệm hành vi vi phạm; loại nghĩa vụ thứ hai, mà cụ thể nghĩa THỰC TIỄN PHÁP LUẬT vụ hoàn trả, bất khả kháng sử dụng làm miễn trách nhiệm Tòa án số nước định theo hướng Cụ thể, tranh chấp liên quan đến nghĩa vụ trả nợ người bảo lãnh thay cho người bảo lãnh, Tòa án Tối cao Pháp định bất khả kháng không coi miễn nghĩa vụ trả nợ Cụ thể, người vay không thực nghĩa vụ trả nợ nên ngân hàng gọi bảo lãnh yêu cầu người bảo lãnh thực nghĩa vụ trả nợ thay cho người mà bảo lãnh Người bảo lãnh viện dẫn trường hợp bất khả kháng theo quy định Điều 1128 BLDS Pháp22 Vấn đề gây tranh cãi việc người bảo lãnh bị ốm23 đến mức không thực nghĩa vụ trả nợ mà kiện bất khả kháng coi miễn trách nhiệm hay không Tịa án Tối cao Pháp cho “người có nghĩa vụ trả khoản tiền theo hợp đồng không thực nghĩa vụ khơng thể miễn trách nhiệm hành vi vi phạm kể bị bất khả kháng”24 Kết luận khuyến nghị Chúng cho rằng, quy định bất khả kháng pháp luật dân Việt Nam, ngồi bất hợp lý vị trí (đặt quy định thời hiệu), chưa thực rõ ràng để khẳng định bất khả kháng có coi miễn nghĩa vụ hồn trả hay khơng Vì vậy, cần sửa đổi BLDS năm 2015 theo hướng, bổ sung quy định định nghĩa bất khả kháng đặt phần chung để áp dụng cho toàn quan hệ tư Trên sở đó, cần bổ sung quy định miễn trách nhiệm hành vi vi phạm loại nghĩa vụ cụ thể Chúng cho rằng, quy định khoản Điều 351 BLDS năm 2015 chưa đủ để khẳng định bất khả kháng dùng làm miễn trách nhiệm hành vi vi phạm nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng hay không; bất khả kháng nên dùng làm miễn trách nhiệm gánh vác hậu mà hành vi vi phạm gây mà thôi, dùng để miễn thực nghĩa vụ Bất khả kháng nên coi kiện miễn trách nhiệm kiện ngăn cản hồn tồn khả thực nghĩa vụ thời gian xảy kiện bất khả kháng sau Đối với nghĩa vụ hoàn trả tài sản, đặc biệt hoàn trả tiền vay, bất khả kháng ngăn cản người có nghĩa vụ hồn trả thực nghĩa vụ thời gian xảy kiện bất khả kháng mà Sau hết khoảng thời gian xảy kiện bất khả kháng, người có nghĩa vụ thực nghĩa vụ hồn trả tài sản (chỉ trừ trường hợp người bị phá sản) vậy, bất khả kháng sử dụng làm miễn trách nhiệm hành vi vi phạm nghĩa vụ hoàn trả, coi miễn thực nghĩa vụ hồn trả Nói cách khác, hợp đồng có quy định nghĩa vụ hồn trả tài sản, đặc biệt tiền, bất khả kháng nên coi để miễn thực nghĩa vụ mà bên thỏa thuận phát sinh từ hợp đồng (chủ yếu lãi, phân chia tài sản tăng thêm, hoa lợi, lợi tức…) miễn trách nhiệm gách vác hậu phát sinh từ hành vi vi phạm nghĩa vụ hoàn trả tài sản Trong thời gian tới, có nhiều tranh chấp phát sinh từ kiện bất khả kháng đại dịch Covid gây Vì vậy, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần sớm ban hành văn hướng dẫn để giải vấn đề n 22 Đã sửa đổi năm 2016 trở thành Điều 1148, quy định sau: “Bên có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại việc thực nghĩa vụ hành vi vi bất khả kháng trở ngại khách quan” 23 Tất cấp tòa Pháp khẳng định trường hợp bất khả kháng 24 Cass.com., 16 sept 2014, n° de pourvoi: 13-20306, Bulletin 2014, IV, n° 118 NGHIÊN CỨU Số 8(408) - T4/2020 LẬP PHÁP 55 ... vay, bất khả kháng ngăn cản người có nghĩa vụ hồn trả thực nghĩa vụ thời gian xảy kiện bất khả kháng mà Sau hết khoảng thời gian xảy kiện bất khả kháng, người có nghĩa vụ thực nghĩa vụ hoàn trả tài. .. vi vi phạm nghĩa vụ hoàn trả tài sản số hợp đồng cụ thể hay không? Bất khả kháng – miễn thực nghĩa vụ hồn trả tài sản? Như trình bày trên, nghĩa vụ hoàn trả tồn nhiều quan hệ tài sản Cụ thể,... miễn thực nghĩa vụ Bất khả kháng nên coi kiện miễn trách nhiệm kiện ngăn cản hồn tồn khả thực nghĩa vụ thời gian xảy kiện bất khả kháng sau Đối với nghĩa vụ hồn trả tài sản, đặc biệt hoàn trả tiền