Phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ở bắc ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ PHƯƠNG MAI PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Ở BẮC NINH Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Đức Hiệp HÀ NỘI – 2011 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG………………………………………… .i MỞ ĐẦU…………………………………………………………… Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP VÀ NƠNG THƠN………… 10 1.1 QUAN ĐIỂM VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VÀ QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN…………… 10 1.1.1 Phát triển nguồn nhân lực…………………………………………… 10 1.1.2 Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn…………… 12 1.2 MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN 17 1.2.1 Sự tác động phát triển nguồn nhân lực đến cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn……………………………………………… .17 1.2.2 Sự tác động cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn đến phát triển nguồn nhân lực……………………………………………… 18 1.3 CÁC CHỈ TIÊU CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN…………………… 19 1.3.1 Chỉ tiêu số lượng…………………………………………………… 20 1.3.2 Chỉ tiêu chất lượng………………………………………………… 21 1.3.3 Chỉ tiêu sử dụng nguồn nhân lực………………………………… 23 1.4 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN……………………………………………… 23 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Hải Dương………………………………… 23 1.4.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Vĩnh Phúc…………………………………… 25 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Ở BẮC NINH 30 2.1 KHÁI QT VỀ TÌNH HÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Ở BẮC NINH…………………………… 30 2.1.1 Cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp Bắc Ninh…………… 30 2.1.2 Công nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn Bắc Ninh……………… 33 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Ở BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2005 ĐẾN NAY………………………………… 36 2.2.1 Số lượng cấu lao động nông nghiệp, nông thôn Bắc Ninh… 36 2.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn Bắc Ninh…… 44 2.2.3 Tình hình sử dụng nguồn nhân lực nông thôn Bắc Ninh……… .50 2.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Ở BẮC NINH HIỆN NAY…………………………………… 54 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Ở BẮC NINH ĐẾN NĂM 2015……………………………………… 61 3.1 QUAN ĐIỂM VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Ở BẮC NINH…………… 61 3.1.1 Quan điểm đào tạo nghề gắn với sử dụng lao động nông thôn……… 61 3.1.2 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực nông thôn Bắc Ninh gắn với yêu cầu thị trường……………………………………………………… 62 3.1.3 Quan điểm nâng cao sức khỏe cho người lao động nông thôn……… 62 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Ở BẮC NINH ĐẾN NĂM 2015………………………………………………… .63 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn xã hội phát triển nhân lực………………………………………………………………………………………… 63 3.2.2 Đổi quản lý nhà nước phát triển nhân lực……………………………… 64 3.2.3 Tăng cường đầu tư đẩy mạnh phát triển giáo dục đào tạo cho lao động khu vực nông thôn Bắc Ninh……………………………………… , 63 3.2.4 Nâng cao thể lực cho nguồn nhân lực nông thôn…………………… 69 3.2.5 Xây dựng hồn thiện hệ thống sách cơng cụ khuyến khích thúc đẩy phát triển nhân lực ………………………………………………………………… 71 3.2.6 Giải việc làm cho lao động nói chung khu vực chuyển đổi mục đích đất nơng nghiệp nói riêng………………………………………… 76 3.2.7 Tăng cường hiệu chuyển dịch cấu lao động gắn với chuyển dịch cấu kinh tế………………………………………………………………… .78 KẾT LUẬN…………………………………………………………………… 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………………… 81 DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 10 2.10 11 2.11 12 2.12 13 2.13 14 2.14 i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau gần 15 năm tách tỉnh, nông nghiệp, nông thôn Bắc Ninh hơm có nhiều thay đổi đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng Sản xuất phát triển ổn định cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tích cực Khả cạnh tranh số mặt hàng nhƣ gạo, rau, cảnh, gà, lợn, cá…đã đƣợc nâng lên có vị trí định thị trƣờng, thu nhập đời sống đại phân nông dân đƣợc cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, nông nghiệp nông thôn Bắc Ninh nhiều tồn thách thức nhƣ: cấu kinh tế chuyển dịch chậm; sở hạ tầng thấp kém; trình độ kỹ thuật cơng nghệ lạc hậu, suất lao động hiệu kinh tế thấp; thị trƣờng phát triển; khả cạnh tranh chƣa cao; tình trạng thiếu việc làm phổ biến lạc hậu số địa phƣơng gay gắt… Thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc ta đồng thời nhiệm vụ quan trọng Cơng nghiệp hố, đại hố đòi hỏi ngƣời, chủ thể xã hội phải ngƣời có lực sáng tạo, động, nhạy bén, dễ dàng thích ứng có khả làm chủ tri thức khoa học- công nghệ, biết vận dụng vào thực tiễn đồng thời ngƣời phải chất, tinh thần tốt tƣ tƣởng vững vàng Mặt khác, cơng nghiệp hố, đại hố tác động trở lại ngƣời để phát triển tƣ chất đó.[37] Nguồn nhân lực đƣợc coi nhân tố cho tăng trƣởng phát triển kinh tế nguồn lao động dồi dào, chất lƣợng cao đƣợc coi tiềm to lớn Thực tế cho thấy, Bắc Ninh có khoảng 72,8% dân số sinh sống khu vực nông thôn, nguồn nhân lực trẻ chiếm tỷ trọng cao với khoảng 60% lực lƣợng lao động hoạt động nông nghiệp Một mặt tạo lợi cho phát triển kinh tế xã hội, nhƣng mặt khác gánh nặng cho phát triển Thời gian qua, Đảng quyền Tỉnh có nhiều sách giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn nhƣ dạy nghề cho nông dân, khuyến nông lâm ngƣ, đẩy mạnh hoạt động y tế chăm sóc sức khỏe, tăng cƣờng thể chất cho ngƣời dân….tuy nhiên, nguồn nhân lực nơng nghiệp, nơng thơn cịn nhiều yếu kém: đông số lƣợng nhƣng chất lƣợng chƣa cao thể trình độ học vấn, chun mơn kỹ thuật, kỹ nghề nghiệp…cụ thể đến năm 2010, tỷ lệ tốt nghiệp phổ thông 27,2% , 0,39% tỷ lệ mù chữ, lao động nơng thơn có cơng nhân kỹ thuật trở lên chiếm khoảng 18,84/% cấu lao động chƣa hợp lý chậm chuyển biến; lao động nông thôn chƣa nhận thức đƣợc lực trình độ mình, thị trƣờng lao động phát triển, thiếu thơng tin kiến thức…Nơng dân cịn ỷ lại, tác phong làm việc nông nghiệp ăn sâu thấm rễ nên tính động kém, thiếu ý thức kỷ luật… Về mặt lý luận, có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn với phát triển nguồn nhân lực Việt Nam nhƣ Bắc Ninh Song vấn đề mối quan hệ tác động qua lại cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn phát triển nguồn nhân lực Bắc Ninh chƣa đƣợc làm rõ nhƣ: cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn Bắc Ninh đặt yêu cầu phát triển nguồn nhân lực hay tác động phát triển nguồn nhân lực làm cho cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Bắc Ninh thay đổi sao? Trên sở đặt vấn đề nghiên cứu nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Bắc Ninh tìm giải pháp đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá giai đoạn tới Vấn đề: “Phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa, nơng nghiệp, nơng thơn Bắc Ninh” đƣợc chọn làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu * Bàn vấn đề Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn có nhiều nhà nghiên cứu đưa cách tiếp cận khác như: -“Cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Việt Nam Một số vấn đề đặt hướng giải quyết”, Tạp chí triết học, Hà nội, 2007 số 11, tr 23- 30 Trần Đắc Hiển- Bài viết phân tích vấn đề nảy sinh q trình cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời gian qua, tạo áp lực việc làm ngƣời dân bị thu hồi đất canh tác, gia tăng phân hóa giàu nghèo, gây nhiễm mơi trƣờng tác động tiêu cực đến văn hóa, tinh thần cộng đồng dân cƣ nơng thơn Từ đƣa quan điểm, phƣơng hƣớng giải pháp cho vấn đề nhằm nâng cao hiệu cơng nghiệp hố, đại hố - “Đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn nước ta nay”, Tạp chí Giáo dục, Hà nội, 2007 số 7, tr 37-40 Vũ Thị Thoa Bài viết phân tích hội, thách thức trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đề xuất giải pháp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam - “Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn”, Tạp chí kinh tế- dự báo, Hà Nội, 2006, số 2, tr 2-3 Vũ Văn Phúc- Bàn ý nghĩa, vai trị, kết thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn năm qua kiến nghị số vấn đề giải pháp tiếp tục trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thôn giai đoạn tới - “Ba học kinh nghiệm cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Đài Loan”, Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc, Hà Nội, 2005, số 5, tr 72-82 Nguyễn Đình Liêm- Bài viết trình bày ba kinh nghiệm bao trùm cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn Đài Loan Là nhận thức, tƣ nông nghiệp, nông thôn đắn; Chế định sách đề sách xác; Năng lực điều hành quyền * Bàn Phát triển nguồn nhân lực có nhiều tác giả đề cập với cách tiếp cận khác nhau: - “Một số bổ sung, phát triển chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam”, Tạp chí Lý Luận trị, Hà nội, 2007, số 2, tr 66-70 Bùi Thị Ngọc Lan- viết đề cập tới quan điểm chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực qua kỳ Đại hội Đảng (từ Đaị hội VI đến Đaị hội X) - “Vấn đề phát triển người nguồn nhân lực đầu kỷ XXI”- - trích Trong sách: “Việt Nam học-Kỷ yếu Hội thảo quốc tế lần thứ II”, tập III, NXB Thế giới, năm 2007, trang 525- 546 Phạm Minh Hạc Bài viết khái quát lại vấn đề phát triển ngƣời nguồn nhân lực Việt Nam chiến lƣợc phát triển kinh tế- xã hội đất nƣớc qua giai đoạn 1991-1995, 1996-2000, 2001-2005 số chƣơng trình nghiên cứu cấp Nhà nƣớc phát triển ngƣời nguồn nhân lực; vấn đề phát triển nguồn nhân lực kỳ Đại hội Đảng cộng sản khóa VI, VII,VIII, IX - “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam., đào tạo phải xuất phát từ nhu cầu thị trường” viết đƣợc trích sách: “Việt Nam học,-Kỷ yếu Hội thảo quốc tế lần II Việt Nam đƣờng phát triển hội nhập, truyền thống đại” Tác giả Trần Hùng Phi có trình bày khái qt vấn đề phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn từ 2001-2005 Có so sánh với số nƣớc giới Nêu lên giải pháp cho vấn đề giáo dục- đào tạo dạy nghề, nhằm đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu thực tiễn giai đoạn Việt Nam - “Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quốc gia vùng lãnh thổ Đơng Á” Tạp chí Nghiên cứu ngƣời số 2(41) 2009 Phạm Thành Nghị- Tác giả viết kinh nghiệm quan trọng phát triển nguồn nhân lực có ý nghĩa định tới phát triển vƣợt bậc quốc tâm gia đình đến cá nhân, dẫn đến việc thiếu thốn mặt vật chất nhƣ tình cảm điều ảnh hƣởng không nhỏ đến chất lƣợng nguồn nhân lực sau này.Ở nông thôn, điều kiện kinh tế hộ dân chƣa cao, thu nhập thấp trung bình, để vƣơn lên làm giàu tăng khả chi tiêu cho đầu tƣ giáo dục- sức khỏe, đảm bảo tốt thể lực trí lực thiết phải kìm hãm tăng dân số khu vực nông thôn Để đạt đƣợc mục tiêu này, địi hỏi phải có nỗ lực huy động từ nhiều thành phần kể gia đình quyền địa phƣơng việc tuyên truyền, động viên… 3.2.5 Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách cơng cụ khuyến khích thúc đẩy phát triển nhân lực Chính sách đầu tư sách chuyển dịch cấu kinh tế Giai đ oạn 2011-2020, Bắc Ninh tiếp tục đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển nhanh mạnh công nghiệp dịch vụ đồng thời hoàn thiện kết cấu hạ tầng Để đạt đƣợc mục tiêu, vào sách Đảng Nhà nƣớc ban hành công cụ khuyến khích thúc đẩy phát triển nhân lực để tỉnh xây dựng chế thơng thống, giải thủ tục nhanh chóng, nhiệt tình với nhà đầu tƣ để thu hút dự án đầu tƣ Xây dựng sách khuyến khích đầu tƣ tỉnh phù hợp với lĩnh vực với mức ƣu đãi cao khung pháp lý chung nhà nƣớc, trọng hình thức đầu tƣ gắn quyền lợi với trách nhà đầu tƣ Cụ thể hoá thể chế hố sách đầu tƣ khuyến khích thúc đẩy phát triển nhân lực Thực chế độ ƣu đãi sử dụng đất đai, giảm tiền thuê đất; vay vốn ƣu đãi để đầu tƣ xây dựng sở phát triển nhân lực; cấp kinh phí mua sắm trang thiết bị giảng dạy; có chế độ ƣu đãi với giáo viên… 71 Bắc Ninh lựa chọn dự án đầu tƣ có kỹ thuật công nghệ đại, sử dụng nhân lực có chun mơn, tay nghề cao Do đó, hỗ trợ tính tới ngành, nghề, doanh nghiệp cần đào tạo phù hợp với cấu nhân lực xu phát triển ngành mũi nhọn tƣơng lai, tỉnh định hƣớng ngành mũi nhọn để phấn đấu năm tới chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng phù hợp công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới, công nghệ điện tử viễn thơng, dịch vụ tài ngân hàng, bảo hiểm…[48] Chính sách tài sử dụng ngân sách cho phát triển nguồn nhân lực Đào tạo, nâng cao chất lƣợng nhân lực cho phát triển kinh tế-xã hội cơng việc địi hỏi phải huy động tài từ nhiều nguồn, đó, nguồn từ ngân sách tỉnh có vai trị quan trọng Việc hỗ trợ kinh phí đào tạo vừa phải thực hàng năm phải trì liên tục suốt trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh từ đến năm 2020 Chi ngân sách cho đào tạo cần trở thành khoản mục chi thƣờng xuyên ngân sách tỉnh, biện pháp tác động trực tiếp quyền tới q trình hỗ trợ đào tạo nghề nâng cao chất lƣợng nhân lực phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam luật pháp quốc tế Tăng đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc, huy động nguồn lực xã hội để phát triển nhân lực; đổi chế quản lý tài Ngân sách nhà nƣớc nguồn tài chủ yếu giáo dục, đào tạo Nhà nƣớc ƣu tiên đầu tƣ cho phát triển nhân lực tƣơng quan với ngành khác Hàng năm, tỉnh dành kinh phí từ ngân sách sử dụng nguồn khác để đƣa cán đào tạo, bồi dƣỡng nƣớc có khoa học cơng nghệ tiên tiến; phấn đấu dành từ 1%-2% tổng chi Ngân sách địa phƣơng Chính sách việc làm, bảo hiểm, bảo trợ xã hội 72 Để đảm bảo an sinh xã hội, Nhà nƣớc ln có sách tạo việc làm, hỗ trợ đối tƣợng nghèo tham gia loại hình bảo hiểm Đây hình thức thiết thực để cứu giúp, hỗ trợ ngƣời lao động, ngƣời yếu xã hội nhằm mang lại cho họ sống tốt đẹp Trên sở sản xuất phát triển để phù hợp với thông lệ quốc tế, Nhà nƣớc ban hành thực sách bảo hiểm thất nghiệp cho ngƣời lao động bị việc làm để đảm bảo đời sống cho họ tạo điều kiện tìm việc làm Thực sách nhà ở, chăm lo đời sống, vật chất tinh thần cho cơng nhân khu cơng nghiệp tập trung Chính sách huy động nguồn lực xã hội cho phát triển nguồn nhân lực Để đảm bảo nhu cầu vốn cho phát triển nguồn nhân lực xã hội, cần huy động vốn từ nhiều nguồn khác Huy động nguồn vốn xây dựng bản, nghiệp kinh tế, nghiệp khoa học, vốn hỗ trợ phát triển thức ODA, vốn FDI, hợp tác quốc tế huy động nguồn vốn doanh nghiệp, vốn dân thơng qua xã hội hố để thực dự án cho phát triển nguồn nhân lực Chính sách phát triển thị trường lao động hệ thống cơng cụ, thơng tin thị trường lao động Nhanh chóng xây dựng phát triển mạng lƣới thông tin thị trƣờng lao động dịch vụ đào tạo, tìm kiếm, giới thiệu việc làm mạng lƣới thực chức làm cầu nối liên kết cung cầu lao động, ngƣời lao động, sở đào tạo sở sử dụng lao động Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội quan liên quan đẩy mạnh công tác điều tra, tổng hợp phân loại danh mục ngành nghề chủ yếu yêu cầu chất lƣợng, trình độ tiêu chuẩn nhân lực doanh nghiệp, khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh để thông tin cung cấp cho trƣờng, sở đào 73 tạo nghề, trung tâm dịch vụ việc làm…thông qua hệ thống thông tin Sàn giao dịch lao động việc làm quan thông tin truyền thông đại chúng tỉnh Bên cạnh đó, doanh nghiệp, ngƣời sử dụng lao động cần hỗ trợ thông tin đến trƣờng, trung tâm, sở đào tạo nghề với ngành, nghề đào tạo nhằm giúp doanh nghiệp, ngƣời sử dụng lao động lựa chọn nơi đào tạo nhân lực theo u cầu mình, giảm thiểu chi phí cho hoạt động đào tạo lại doanh nghiệp [48] Ngoài ra, tăng cường thu hút nhân lực có chất lượng cao vào làm việc khu vực nông nghiệp, nông thôn cần phải ưu tiên cụ thể: Hồn thiện sách đãi ngộ sách thu hút nhân tài - Tỉnh cần có sách ƣu đãi tiền lƣơng, tiền thƣởng loại phụ cấp tiền khác cho chuyên gia, nhân tài tỉnh công tác, nghiên cứu theo Quyết định 66/2008/QĐ-UBND ngày 14/5/2008 - Thu hút chuyên gia, kỹ thuật viên giỏi từ bên (kể Việt kiều ngƣời nƣớc ngoài), đồng thời có sách riêng cho đối tƣợng - Có chế, sách đãi ngộ khác nhƣ: bổ nhiệm vào vị trí phù hợp với lực chuyên môn; giao nhiệm vụ quan trọng để họ phát huy khả vốn có; cấp đất làm nhà ở, bố trí phƣơng tiện lại… ý Ƣu tiên tăng chi ngân sách đầu tƣ cho giáo dục - đào tạo, đặc biệt đến vấn đề đào tạo lại cho nhân lực làm việc - Nhà nƣớc, tỉnh cần có sách hỗ trợ kịp thời cho đơn vị sử dụng nhân lực Tiếp tục thực định 57/2010/QĐ–UBND ngày 31/5/2010 UBND tỉnh Bắc Ninh v/v hỗ trợ đào tạo nghề doanh nghiệp xuất lao động tỉnh Bắc Ninh với mức hỗ trợ từ 380.000đ/ngƣời/tháng – 1.000.000đ/ngƣời/tháng (tối thiểu 01 tháng, tối đa 05 tháng) số khoản chi phí làm thủ tục cho lao động đƣợc xuất [48] 74 - Chính sách phân bổ lực lƣợng lao động hợp lý ngành, khu vực kinh tế tỉnh Riêng lao động khoa học công nghệ cần phân bổ lại theo hƣớng tăng cƣờng cho sở, cho doanh nghiệp, gắn nghiên cứu với ứng dụng - Chính sách đãi ngộ ngƣời có chun mơn kỹ thuật cao (kỹ sƣ, bác sỹ, giáo viên, cán làm công tác quản lý môi trƣờng, công tác trun giáo có trình độ lý luận cao…) đặc biệt trí thức trẻ đến làm việc khu vực nơng thơn tỉnh - Chính sách ƣu tiên đào tạo theo hình thức “cử tuyển” lao động trình độ cao (Đại học cao đẳng) để trở nông thôn làm việc Đặc biệt với đội ngũ cán lãnh đạo, lao động chuyên môn cán cấp xã, bồi dƣỡng ngƣời phụ vụ lâu dài cho nơng thơn - Chính sách khen thƣởng, tăng lƣơng, áp dụng loại phụ cấp thu hút, trợ cấp gia đình, chuyển vùng cho ngƣời nơi khác phục vụ nông thôn sau thời gian công tác định - Tạo điều kiện có sách hợp lý lao động di cƣ: Nhà nƣớc cần có sách quản lý di dân hợp lý, tạo điều kiện cho ngƣời dân di cƣ làm ăn sinh sống tốt hơn, góp phần thực quyền nghĩa vụ công dân trƣớc pháp luật; trƣớc hết cần đơn giản hoá cách triệt để thủ tục hành liên quan đến việc đăng ký hộ khẩu, đăng ký kinh doanh, thuê mƣớn sử dụng lao động , tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời lao động nhập cƣ ổn định sống đƣợc tiếp cận với dịch vụ xã hội bản, đặc biệt ngƣời lao động nghèo.[54] - Nhà nƣớc doanh nghiệp cần phối hợp tốt việc phát triển chƣơng trình nhà cung cấp dịch vụ xã hội khác ngƣời lao động có thu nhập thấp, lao động nhập cƣ đặc biệt khu công nghiệp, khu chế xuất 75 - Thực chƣơng trình “mỗi làng nghề” Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn xây dựng tạo hƣớng cho vấn đề tạo việc làm phi nông nghiệp, giải tình trạng thiếu việc làm, góp phần đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa [37, tr160-161] 3.2.6 Giải việc làm cho lao động nói chung khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp nói riêng -Việc làm khu vực nông thôn vấn đề cần phải giải Việc sử dụng nguồn nhân lực đào tạo góp phần giải hiệu công tác phát triển nguồn nhân lực khu vực - Tăng cƣờng sở hạ tầng kỹ thuật dịch vụ giới thiệu việc làm để đảm bảo điều kiện để thị trƣờng lao động phát triển, thông tin thị trƣờng đƣợc công khai, giúp cho ngƣời lao động nhận biết đƣợc đâu hội khả đáp ứng cơng việc Nâng cao lực loại hình dịch vụ lao động xuất có nguồn gốc từ nơng thơn, có sách hỗ trợ đảm bảo tài thủ tục xuất lao động, đảm bảo cho ngƣời lao động đƣợc làm việc ngành nghề đƣợc đào tạo tạo điều kiện cải thiện sống cho lao động xuất [54] - Phải xây dựng đƣợc thƣơng hiệu định số lƣợng chất lƣợng giáo dục giáo dục nghề nghiệp Đƣợc trang bị kỹ bản, học sinh nắm bắt đƣợc cơng việc nhanh nhạy có sáng tạo Sau đó, việc làm thiết thực, Nhà trƣờng doanh nghiệp liên kết với để vừa đào tạo vừa sử dụng lao động đã, đào tạo Bên cạnh đó, nhà trƣờng gia đình nên tổ chức số buổi tuyên truyền cho học sinh, sinh viên nhà tuyển dụng đóng địa bàn giúp học sinh có nhìn đắn nghề nghiệp lựa chọn đối tƣợng tham gia lao động, lẽ xác định rõ mục tiêu muốn làm hiệu nhiều 76 - Mở rộng hình thức nhƣ trung tâm giao dịch việc làm, sàn giao dịch việc làm cho ngƣời lao động nơng thơn nói riêng lao động tồn tỉnh nói chung để góp phần làm giảm số lao động thất nghiệp đồng thời giải khó khăn vất vả cho doanh nghiệp việc tìm kiếm lao động Trên quan điểm đó, thời gian qua, sàn giao dịch việc làm Bắc Ninh vào hoạt động đƣợc năm từ năm 2006, năm 2008 đƣợc nâng cấp thành Sàn giao dịch mẫu toàn quốc với tổng kinh phí 13 tỷ đồng Ở đó, tất nhà đầu tƣ, doanh nghiệp nƣớc, ngƣời lao động độ tuổi, trình độ học vấn tham dự….sau thời gian hoạt động, kết giao dich sàn giúp gần 6000 lao động tìm đƣợc việc làm trực tiếp nhiều hồ sơ xin việc đƣợc doanh nghiệp tiếp nhận[49]…Có thể nói, giải pháp phát huy tác dụng tích cực thị trƣờng lao động nói chung thị trƣờng lao động nơng thơn nói riêng Bắc Ninh Vì vậy, cần phải phát huy sàn giao dịch việc làm Bắc Ninh, mở rộng huyện thị để thu hút lƣợng lao động dôi thừa khu vực nơng thơn - Trong q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất vơ tình tạo số lƣợng lao động nông nghiệp lớn, phần lớn lao động thuộc nhóm lao động nữ, lao động lớn tuổi…nên việc thích nghi với hồn cảnh gặp nhiều khó khăn, trình độ học vấn thấp, nên khả làm việc khu công nghiệp Vì vậy, yêu cầu lao động nông nghiệp phải đƣợc đào tạo nghề lại từ đầu sở đào tạo nghề địa bàn liên kết với doanh nghiệp tuyển dụng đạo tạo chỗ ngắn hạn nhằm tạo việc làm cho lao động nơng nghiệp Bên cạnh đó, quyền địa phƣơng phát động phong trào học nghề nâng cao ý thức làm việc lao động này, động viên hỗ trợ kinh phí giúp lao động nông nghiệp nâng cao ý thức, kỷ luật, trách nhiệm hiểu luật lao động đƣợc tuyển dụng 77 - Kêu gọi đầu tƣ nhiều từ nhiều đối tƣợng khác phát triển nguồn nhân lực nhƣ Nhà nƣớc, doanh nghiệp sản xuất đóng địa bàn tỉnh đối tác nƣớc ngồi… Đồng thời tìm đầu cho nguồn nhân lực đƣợc đào tạo, nhƣ đƣa lao động đƣợc đào tạo vào làm khu cơng nghiệp đóng địa bàn liên kết với thị trƣờng lao động khu vực ASEAN, Châu Á…để xuất lao động sang làm việc thời gian Nếu làm đƣợc điều nói phát triển nguồn nhân lực tỉnh thành công 3.2.7 Tăng cường hiệu chuyển dịch cấu lao động gắn với chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu lao động tất yếu q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Bắc Ninh Tuy nhiên để gắn chuyển dịch cấu lao động với chuyển dịch cấu kinh tế lại vấn đề khác Thực tế Bắc Ninh làm hiệu chƣa cao, giải pháp cho vấn đề này? - Phát triển khu kinh tế thị hóa gắn với chuyển đổi nghề hiệu lao động nông nghiệp - Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất đô thị hóa giải pháp có tính chiến lƣợc chuyển dịch cấu kinh tế phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hoá - Cần trọng việc đào tạo nghề cho ngƣời dân phải đảm bảo đáp ứng đƣợc nhu cầu sản xuất kinh doanh khu kinh tế đóng địa bàn Hình thức chuyển đổi nghề phối hợp đào tạo nghề doanh nghiệp với sở đào tạo nghề địa phƣơng ngƣời địa phƣơng với doanh nghiệp thơng qua hình thức đào tạo ngắn hạn, trực tiếp doanh nghiệp (cơ sở sản xuất kinh doanh) hình thức doanh nghiệp gửi/thuê đối tác đào tạo theo nhu cầu sử dụng lao động hoạt động sản xuất kinh doanh 78 - Tiếp tục ƣu tiên phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ hƣớng xuất khẩu, sử dụng nhiều lao động đặc biệt lao động nông thôn Những ngành đảm bảo tăng việc làm nhanh trì đƣợc cân tăng việc làm với tăng suất thành thị nông thôn Bắc Ninh nhƣ may mặc, dày da, chế biến, lắp giáp,… giải pháp vừa có ý nghĩa việc kéo lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực cơng nghiệp, dịch vụ vừa giải tình trạng lao động dƣ thừa nông thôn [54] 79 KẾT LUẬN Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn đƣợc coi nhiệm vụ lâu dài, khó khăn đƣợc đặt q trình phát triển Bắc Ninh Để đạt đƣợc thành cơng phải có nỗ lực nhiều yếu tố khác nhau, nhƣng suy nhân tố ngƣời, bao gồm số lƣợng chất lƣợng Về mặt số lƣợng đòi hỏi dân số trọng độ tuổi lao động nông thôn trẻ, nằm độ tuổi lao động … Về mặt chất lƣợng phải yêu cầu lao động nơng thơn có trình độ, có kiến thức nghề nghiệp, động, sáng tạo, cần cù, ý thức kỷ luật cao có tƣ tƣởng vững vàng…Việc phát triển ngƣời nhằm phục vụ phát triển kinh tế tăng suất lao động, tạo nhiều giá trị cho kinh tế Thời gian qua, Bắc Ninh cố gắng nỗ lực nhiều kể đạo đến thực có bƣớc thận trọng có đột phá, giám suy nghĩ, giám thực có thành cơng định vấn đề phát triển nhân lực cho công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Tuy nhiên, nhiều bất cập phát triển nguồn nhân lực thể số lƣợng lao động nông thôn đông nhƣng chất lƣợng chƣa cao so với thành thị, số địa phƣơng nƣớc; chất lƣợng dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe khu vực nơng thơn cịn thấp; sách phát triển nguồn nhân lực cịn chƣa đồng bộ, bất bình đẳng tác dụng chƣa cao; sử dụng lao động chƣa hợp lý…Từ phân tích thực trạng kể luận văn có đƣa giải pháp phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Bắc Ninh đến năm 2015 năm 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tƣ tƣởng văn hóa trung ƣơng, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2002) Con đường cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Kim Chung - Phạm Vân Đình - Đinh Văn Đàn - Nguyễn Văn MácNguyễn Thị Minh Thu (2009), Giáo trình ngun lý kinh tế Nơng nghiệp, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Phạm Vân Đình - Dƣơng Văn Hiểu - Nguyễn Phƣợng Lê (2009) Giáo trình Chính sách nông nghiệp, Nxb Nông nghiệp Phùng Lê Dung- Đỗ Hoàng Điệp (2009), “Phát triển nguồn nhân lực dựa chiến lƣợc kinh tế”, Tạp chí nghiên cứu Châu Á Trung Đông, 42(2), tr 40-44 Nguyễn Hữu Dũng (1995), “Phát triển nguồn nhân lực gắn với việc làm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc”, Tạp chí Thơng tin lý luận, (12), tr 52-57 Đảng cộng sản việt Nam (2011), Văn kiện đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hà (2004), “Bài học phát triển nguồn nhân lực Trung Quốc”, Tạp chí cộng sản, (3) Phí Văn Hạnh (2009), “Phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nơng thơn Việt Nam nay”, Tạp chí Quản lý Kinh tế (27) Trần Đắc Hiển (2007), “Công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam Một số vấn đề đặt hƣớng giải quyết”, Tạp chí triết học , (11), tr 23-30 10 Phạm Minh Hạc (2007), Vấn đề phát triển ngƣời nguồn nhân lực đầu kỷ 21, Việt Nam học- Kỷ yếu hội thảo quốc tế lần thứ 2,3, Nxb Thế giới, tr 535-546 11 Niên Giám thống kê 2009 tỉnh Bắc Ninh (2010), Nxb Thống kê, Hà 81 Nội 12 Niên Giám thống kê 2010 tỉnh Bắc Ninh (2011), Nxb Thống kê, Hà Nội 13 Trần Khánh (2009), “Kinh nghiệm Xingapo phát triển nguồn nhân lực”, Tạp chí nghiên cứu Đơng Nam Á, (8), tr32- 37 14 Đoàn Văn Khác (2005) Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Lý Luận trị, Hà Nội 15 Bùi Thị Ngọc Lan (2007), “Một số bổ sung phát triển chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực VN”, Tạp chí Lý luận trị, (2), tr 66-70 16 Nguyễn Đình Liêm (2005), “Ba học kinh nghiệm cơng nghiệp hóa, đại nơng nghiệp, nơng thơn Đài Loan”, Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc,(5), tr 72-82, 17 Đỗ Mƣời (1997), “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài, phát huy nguồn nhân lực khâu đột phá để tiến vào thời kỳ mới”, Tạp chí Thương mại (1), tr 3, 14 18 Viện khoa học giáo dục việt Nam (2008), Kinh nghiệm số nước phát triển giáo dục đào tạo khoa học công nghệ, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 19 Phạm Thành Nghị (2009), “Kinh nghiệm phát triển ng uồn nhân lực quốc vùng lãnh thổ”, Tạp chí Nghiên cứu người, (2), tr 3945 20 Hoàng Văn Nhiệm (2009), “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Vĩnh Phúc”, Tạp chí Quản lý Kinh tế, (27) 21 Trần Hùng Phi (2007), Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam: Đào tạo phải xuất phát từ nhu cầu thị trƣờng, sách: Việt Nam học,Kỷ yếu Hội thảo quốc tế lần II Việt Nam đường phát triển hội nhập, truyền thống đại, tr 585-591 82 22 Vũ Văn Phúc (2006), “Công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn”, Tạp chí Kinh tế dự báo, (2), tr 2-3 23 Nguyễn Thị Thu Phƣơng (2009), “Phát triển nhân lực, nhân tài- lựa chọn Trung Quốc chiến lƣợc phát triển bền vững”, Tạp chí nghiên cứu Đơng Bắc Á, 97(3), tr 36-45 24 Quyết định số 121/2007/QĐ-TTg ngày 27-7-2007 Thủ Tƣớng Chính Phủ phê duyệt quy hoạch mạng lƣới trƣờng Đại học, Cao đẳng giai đoạn 2006-2020 (2008), Những quy đinh Chính phủ phát triển nguồn nhân lực thời kỳ hội nhập , Nxb Lao động, Hà Nội 25 Quyết định số 1956/QĐ-TTg, (2009) Quyết định phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Nxb Lao động, Hà Nội 26 Vũ Thanh Sơn (1996), “Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí Giáo dục lý luận (6), tr 28-31 27 Đƣờng Vinh Sƣờng (2004), “Nâng cao khả tiếp nhận ứng dụng khoa học- công nghệ cho nông nghiệp, nông thôn, nông dân”, Tạp chí Cộng sản (3) 28 Vũ Đình Thắng (2005), Giáo trình kinh tế nơng nghiệp, Nxb Hà Nội- 29 Nguyễn Thanh (1996), “Mục tiêu ngƣời nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nƣớc ta nay”, Tạp chí triết học, 93(5), tr 7-10 30 Nguyễn Văn Thành (2009), “Phƣơng hƣớng giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển” Tạp chí Kinh tế dự báo, (2), tr 23-25 31 Vũ Thị Thoa (2007), “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nƣớc ta nay”, Tạp chí giáo dục lý luận, (7), tr 37-40, Hà Nội 32 Nguyễn Tiệp (2008), “Tăng cƣờng đào tạo nghề đáp ứng u cầu cơng 83 nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”, Tạp chí lao động xã hội, tr 243-345 33 Nguyễn Ngọc Tú (2005), Nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà nội 34 Trần Văn Túy (2009) Ban đạo tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản Bắc Ninh, Nông thôn, nông nghiệp nông dân Bắc Ninh đường đổi Nxb Thống kê, Hà Nội 35 Vấn đề người nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, năm 1996 36 Trần Quang Vinh (2005), “Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn”, Tạp chí Quản lý Kinh tế, (4), tr 3-9 37 Đào Quang Vinh (2006), Phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, Luận án tiến sĩ Kinh tế- Viện Kinh tế, Hà Nội Các webside: 38 Htt://nhantainhanluc.com/vn 39 Http://yume.vn 40 Http://izabacninh.gov.vn 41 Http://www.bacninh.gov.vn 42 Http://www.baomoi.com 43 Http://www.bacninh.com 44 Http://baothaibinh.net 45 Http://baobacninh.com.vn 46 Http://www.nttc.edu.vn 47 Http://www.isponre.gov.vn 48 Http://bacninhbusiness.gov.vn 84 49 Http://www.gdtd.vn/channel 50 Http://vietnamnet.vn/giaoduc 51 Http:// www.haiduong.gov.vn 52 Http://soyte.phutho.gov.vn 53 Http://www.kinhtenongthon.com.vn 54 Http://khucongnghiep.com 55 Http://vi.wikipedia.org 56 Http://forum.ipl.edu.vn/showthread.php?t=3194 57 Http://www.skdtvinhphuc.gov.vn 58 Http://vietlinh.com 85 ... học cho phát triển nguồn nhân lực Bắc Ninh; Thực trạng nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp nông thôn Bắc Ninh; Các quan điểm giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp. .. GIỮA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN 17 1.2.1 Sự tác động phát triển nguồn nhân lực đến cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn? ??……………………………………………... VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN……………………………………………… 23 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp,