Phát triển bền vững ngành thủy sản ninh bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH CÔNG HUÂN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:TS NGUYỄN VIẾT THÀNH Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH CÔNG HUÂN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN NINH BÌNH Chun ngành : Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:TS NGUYỄN VIẾT THÀNH Hà Nội – 2014 MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục biểu đồ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN – THỰC TIỄN CỦA PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN 1.1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1.1 Những tƣ tƣởng phát triển bền vững kinh tế - xã hội 1.1.2 Phát triển bền vững kinh tế xã hội tất yếu 11 1.1.3 Một số tiêu chí tính phát triển bền vững kinh tế - xã hội .13 1.2 CƠ SỞ KHOA HỌC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN 16 1.2.1 Quan niệm phát triển bền vững ngành thủy sản 16 1.2.2 Các lý thuyết kinh tế liên quan đến phát triển bền vững ngành thủy sản 17 1.2.3 Một số tiêu đánh giá tính bền vững phát triển thủy sản 19 1.3 KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THUỶ SẢN 21 1.3.1 Hiện trạng nguồn lợi thủy sản nguy nghề cá giới 21 1.3.2 Các nguyên tắc chung để bảo vệ nguồn lợi thủy sản 23 1.3.3 Một số giải pháp phát triển thủy sản bền vững nƣớc giới vận dụng vào Việt Nam 23 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN NINH BÌNH NHỮNG NĂM QUA 28 2.1 TỔNG QUAN VỀ THỦY SẢN NINH BÌNH VÀ TIỀN NĂNG PHÁT TRIỂN THỦY SẢN 28 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm môi trƣờng, nguồn lợi tiềm phát triển thủy sản .29 2.1.3 Đặc điểm điều kiện kinh tế xã hội 33 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG THỦY SẢN TỈNH NINH BÌNH QUA NHỮNG NĂM QUA 38 2.2.1 Thực trạng phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản 38 2.2.2.Thực trạng phát triển bền vững khai thác thủy sản 48 2.2.3 Thực trang phát triển bền vững chế biến thuỷ sản thƣơng mại thuỷ sản 52 2.2.4 Thực trạng phát triển bền vững ngành thủy sản tài nguyên môi trƣờng 54 2.2.5 Thực trạng phát triển bền vững ngành thủy sản Ninh Bình xã hội 58 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN NINH BÌNH 63 3.1 DỰ BÁO CÁC ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN THỦY SẢN TỈNH NINH BÌNH63 3.1.1 Bối cảnh chung 63 3.1.2 Dự báo tiến khoa học công nghệ 64 3.1.3 Dự báo nhu cầu tiêu dùng thủy sản thị trƣờng tiêu thụ 66 3.1.4 Dự báo nhu cầu tiêu thụ thủy sản nƣớc 70 3.1.5 Dự báo tình trạng biến đổi khí hậu 72 3.2 PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN NINH BÌNH 74 3.2.1 Quan điểm phát triển ngành thủy sản tỉnh Ninh Bình 74 3.2.2 Định hƣớng phát triển ngành thủy sản tỉnh Ninh Bình 74 3.2.3 Mục tiêu phát triển ngành thủy sản Ninh Bình 75 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN NINH BÌNH 77 3.3.1 Nhóm giải pháp phát triển bền vững khai thác thủy sản Ninh Binh 77 3.3.2 Nhóm giải pháp phát triển bền vững ni trồng thủy sản Ninh Bình 80 3.3.3 Giải pháp phát triển phát triển bền vững chế biến tiêu thụ thủy sản 86 3.3.4 Giải pháp hỗ trợ phát triển bền vững thủy sản Ninh Bình 88 KẾT LUẬN 93 PHỤ LỤC THAM KHẢO .98 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Stt 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 i DANH MỤC BẢNG TT BẢNG Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ TT iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Việt Nam quốc gia ven biển thuộc khu vực Đông Nam Á, nằm vùng khí hậu nhiệt đới cận nhiệt đới nên có tiềm để phát triển ngành thủy sản đạt giá trị cao Tỉnh Ninh Bình có khoảng 22.436 diện tích đất mặt nƣớc có khả phát triển thuỷ sản đó: Diện tích ruộng trũng có khả nuôi trồng thuỷ sản 9.956 ha; ao hồ nhỏ: 2.439 ha; Mặt nƣớc lớn: 1.549 ha; Thùng đào: 1.205 ha; vùng nƣớc mặn, lợ: 7.287 có 113 km sơng nƣớc chảy có khả phát triển ni 1.960 lồng bè, 17 km bờ biển cửa sông thuận lợi cho giao thông khai thác hải sản biển.[6, tr1] Tiềm lớn nhƣng ngành thủy sản tỉnh Ninh Bình trƣớc thơ sơ lạc hậu, mang tính tự cấp tự túc cao, chƣa giải đƣợc vấn đề cung cấp nhu cầu thiết yếu thực phẩm cho xã hội Thủy sản nghề phụ, chƣa phải ngành kinh tế Cùng với trình đổi đất nƣớc, ngành thủy sản đà phát triển, dần chiếm vị trí quan trọng kinh tế quốc gia Đặc biệt có bƣớc đột phá mới, đƣa Việt Nam trở thành nƣớc sản xuất thủy sản tiên tiến khu vực, cung cấp đƣợc sản phẩm cho xã hội mà cịn xuất sang nhiều thị trƣờng khó tính giới nhƣ Mỹ, Châu Âu, Nhật…Sự phát triển ngành thủy sản góp phần đƣa kinh tế - xã hội khỏi khủng hoảng, góp phần quan trọng vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Đây xu hƣớng tích cực, phản ánh chuyển biến chất ngành thủy sản Việt Nam Trong năm qua, ngành thủy sản Ninh Bình đà phát triển với phát triển chung ngành thủy sản nƣớc, dần chiếm vị trí quan trọng kinh tế tỉnh Nghị số 05/NQ-TU ngày 18/07/2005 phát triển vùng kinh tế biển đến năm 2010, định hƣớng năm 2020 có nhấn mạnh đến việc phát triển kinh tế biển tỉnh Ninh Bình, cụ thể: “Phấn đấu đến năm 2020 kinh tế biển ven biển đóng góp khoảng 20% tổng GDP tồn tỉnh; thu nhập bình qn đầu ngƣời cao gấp 1,5 lần so với bình quân thu nhập chung tỉnh Định hƣớng phát triển mạnh khai thác, nuôi trồng, chế biến sản phẩm từ biển ngành dịch vụ biển Xây dựng số sở chế biến xuất sản phẩm từ biển ”[34] Nhƣ vậy, ngành thủy sản đƣợc xác định ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Ninh Bình Mặc dù có thành tựu đáng ghi nhận, song cần phải khẳng định rằng, hạn chế ngành thủy sản Ninh Bình chƣa đƣợc giải cách triệt để Vẫn vòng luẩn quẩn: sản xuất tự phát, nguồn nguyên liệu không ổn định, dịch bệnh thƣờng xuyên, nhiều vấn đề nghề cá gay gắt, xúc Các hoạt động thủy sản diễn với tốc độ nhanh, mạnh, đa dạng gây sức ép lớn nhiều mặt Phát triển thủy sản thời gian qua quan tâm lớn đến mục tiêu kinh tế, chƣa kết hợp hài hòa mục tiêu xã hội, bảo vệ môi trƣờng Điều dẫn đến hậu nghiêm trọng có tính chất lâu dài tài ngun thiên nhiên, mơi trƣờng sinh thái, xã hội Nhìn chung, trình phát triển ngành thủy sản Ninh Bình thời gian qua thiếu tính bền vững vấn đề kinh tế - xã hội nghề cá Trong đó, ngành thủy sản Ninh Bình có mục tiêu mới: ngành thủy sản trở thành cực tăng trƣởng kinh tế, phát triển tốc độ cao với chi phí sử dụng tài ngun hợp lý, bảo vệ mơi trƣờng, tham gia tích cực giải vấn đề xã hội nghề cá Nhƣ vậy, ngành thủy sản phải đƣợc xem xét ngành kinh tế kỹ thuật cần đƣợc ƣu tiên phát triển theo hƣớng bền vững Để đạt đƣợc mục tiêu phát triển đòi hỏi ngành thủy sản Ninh Bình cần có tìm tịi hƣớng chuyển biến cho phù hợp Từ cho thấy việc xây dựng định hƣớng lâu dài với giải pháp phát triển bền vững ngành thủy sản Ninh Bình việc làm cấp thiết Tình hình nghiên cứu 2.1 Tình hình nghiên cứu nước Ngành Thủy sản Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu bao gồm giác độ kỹ thuật giác độ kinh tế Gần có cơng trình, hội thảo lớn nhƣ: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội ngành thủy sản Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2030” đƣợc phủ phê duyệt ngày 16/08/2013; Ngày 22/11/2013, Bộ Nông Nghiệp phát triển nông thôn phê duyệt “Đề án tái cấu ngành thủy sản theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững”; Ngày 16/9/2010, thủ tƣớng phủ phê duyệt chiến lƣợc phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020” Qua đó, chúng tơi nhận thấy, định hƣớng phát triển thủy sản theo hƣớng bền vững đƣợc nhà nƣớc quan tâm đặc biệt năm qua Phát triển bền vững ngành thủy sản đƣợc tỉnh đặc biệt quan tâm Có nhiều tỉnh nhƣ; Ni trồng thủy sản miền Trung: Hƣớng đến phát triển bền vững; Luận văn Tiến sỹ “Phát triển bền vững ngành thủy sản đồng sông Cửu Long” Đặng Văn Mẫn, năm 2005; Luận văn thạc sỹ kinh tế “Phát triển bền vững ngành thủy sản thành phố Đà Nẵng đến năm 2020” Trần Thị Thơm, năm 2011… Nhƣ vậy, việc nghiên cứu ngành thủy sản theo hƣớng phát triển bền vững đƣợc vùng, tỉnh nhƣ giới chuyên môn, học thuật nghiên cứu cách nghiêm túc đề nhiều giải pháp để phát triển bền vững ngành thủy sản Thêm vào đó, hội nghị giải pháp sách phát triển thủy sản diễn sôi Ngày 15/4/2014 Thủ tƣớng Nguyễn Tấn Dũng chủ trì Đà Nẵng Ngày 30/3/2014, thành phố Tuy Hịa, tỉnh Phú n, Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn tổ chức hội nghị sơ kết năm thực chiến lƣợc phát triển thủy sản triển khai đề án tái cấu ngành thủy sản Qua đó, ngành thủy sản nói chung nhƣ ngành thủy sản tỉnh nói riêng tổng kết, đánh giá giải pháp, sách thực đƣa giải pháp, sách phù hợp để phát triển bền vững ngành thủy sản Nhìn chung cơng trình có ý nghĩa lớn, phân tích tồn diện ngành thủy sản Việt Nam từ khai thác, nuôi trồng, chế biến, đến tiêu thụ sản phẩm, đồng thời đƣa định hƣớng phát triển, quy hoạch phân bổ lực lƣợng sản xuất thủy sản nhiều giải pháp phát triển bền vững ngành thủy sản Việt Nam nói chung, ngành thủy sản vùng, tỉnh nói riêng Riêng thủy sản Ninh Bình, nhận thức đƣợc tầm quan trọng lĩnh vực này, tỉnh ủy tỉnh Ninh Bình đạo Sở Nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Ninh Bình, Chi cục thủy sản Ninh Bình, phịng nơng nghiệp huyện, thị xã, thành phố nghiên cứu mơ hình sản xuất, trạng KT – XH để xác định cấu nuôi trồng thủy sản hƣớng đến phát triển bền vững Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản tỉnh Ninh Bình đến năm 2015 định hƣớng đến năm 2020; Đề án tái cấu ngành thuỷ sản tỉnh Ninh Bình; Xây dựng kế hoạch ngành thủy sản dự toán ngân sách Nhà nƣớc năm 2014 đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, hƣớng dẫn thực hiện… Nhƣ vậy, ngành thủy sản Ninh Bình đƣợc quan tâm, định hƣớng phát triển hƣớng đến tính bền vững nhiều lĩnh vực: ni trồng, khai thác, chế biến, bảo vệ tài nguyên, phát triển xã hội gắn liền phát triển kinh tế… 2.2 Sự cần thiết tiếp tục nghiên cứu Ngành thủy sản trở thành đối tƣợng nghiên cứu nhiều nhà khoa học quan quản lý thuộc nhiều lĩnh vực Hơn nữa, việc nghiên cứu phát triển thủy sản Ninh Bình cịn đặt mối liên hệ mật thiết với vấn đề khác nhƣ tài nguyên thiên 40 Tổng cục thủy sản (2011) Quyết định Phê duyệt nghiệm thu Quy hoạch nuôi trồng thủy sản vùng Đồng Sông Hồng đến năm 2020 H 41 Trung tâm Tin học - Bộ Thủy sản (2003) Một số vấn đề sử dụng phát triển bền vững nguồn lợi thủy sản Thông tin chuyên đề thủy sản H 42 Trung tâm Tin học - Bộ Thủy sản (2002) Khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản giới: Tình hình xu hướng phát triển Thông tin chuyên đề thủy sản H 43 VASEP (2014) Cơng văn số 84/2014/CV-VASEP: Báo cáo tình hình XK thủy sản, kiến nghị khó khăn đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh XK 44 http://baodientu.chinhphu.vn/Hoat-dong-cua-lanh-dao-Dang-Nha-nuoc/Hoi- nghi-ve-giai-phap-va-chinh-sach-phat-trien-thuy-san/197277.vgp 45 http://www.fistenet.gov.vn/b-tin-tuc-su-kien/e-khuyen-ngu/bac-ninh-nuoi-ca- ro-phi-111on-tinh-cho-hieu-qua-kinh-te-cao/ 46 http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30701&cn _id=635915 47 http://www.fistenet.gov.vn/c-thuy-san-viet-nam/d-chuong-trinh-phat-trien/so- ket-3-nam-thuc-hien-chien-luoc-phat-trien-thuy-san-viet-nam-111en-nam-2020/ 48 http://www.fao.org.vn/ 49 http://www.fao.org/docrep/w4745e/w4745e0f.htm 50 http://www.fistenet.gov.vn/ 51 http://www.thuysanvietnam.com.vn 52 http://www.cpv.org.vn/ 53 http://www.vasep.com.vn/ 54 http://www.mard.gov.vn/pages/news_detail.aspx?NewsId=13233 97 PHỤ LỤC THAM KHẢO Phụ lục 1: Diện tích sản lƣợng loại hình mặt nƣớc NTTS huyện thị xã tỉnh Ninh Bình năm 2010 TT Các loại hình mặt nƣớc I Diện tích NTTS - Ao, hồ - Ni ruộng trũng thùng đào - Nuôi cá lồng II Năng suất - Ao, hồ - Nuôi ruộng trũng, thùng đào - Nuôi cá lồng III Sản lƣợng NTTS - Ao, hồ - Nuôi ruộng trũng thùng đào - Nuôi cá lồng Phụ lục 2: Quy hoạch diện tích suất sản lƣợng loại hình mặt nƣớc tỉnh Ninh Bình năm 2015 TT Các loại hình mặt nƣớc Diện tích - Ao, hồ - Ni ruộng trũng, thùng đào - Nuôi cá lồng Năng suất - Ao, hồ - Nuôi ruộng trũng, thùng đào - Nuôi lồng Sản lƣợng - Ao, hồ - Nuôi ruộng trũng, thùng đào - Nuôi cá lồng Phụ lục 3: Quy hoạch diện tích suất sản lƣợng loại hình mặt nƣớc tỉnh Ninh Bình năm 2020 TT Các loại hình mặt nƣớc Diện tích - Ao, hồ 10.- Nuôi ruộng trũng, thùng đào - Nuôi cá lồng Năng suất - Ao, hồ - Nuôi ruộng trũng, thùng đào - Nuôi lồng Sản lƣợng - Ao, hồ - Nuôi ruộng trũng, thùng đào - Nuôi cá lồng Phụ lục 4: DANH MỤC CÁC CHƢƠNG TRÌNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ CHO PHÁT TRIỂN thủ s¶n Ninh B×nh GIAI ĐOẠN 2011-2020 TT Danh mục chƣơng trình dự án đầu tƣ I Chƣơng trình dự án đầu tƣ sở hạ tầng NTTS Chƣơng trình phát triển NTTS tập trung vùng mặn, lợ Xây dựng hệ thống sở hạ tầng cho vùng nuôi trông thủy sản tập trung ruộng trũng: Nho Quan, Gia Viễn, Hoa Lƣ, Yên Mô, Yên Khánh, TX Tam Điệp, Kim Sơn Đầu tƣ xây dựng hệ thống sản xuất giống phục vụ cho nhu cầu phát triển nuôi trồng thủy sản tỉnh Ninh Bình Dự án N TTS sinh thái rừng ngập mặn ven biển II Dự án cải hốn nâng cấp, đóng tàu cá cho khai thác hải sản xa bờ III Chƣơng trình Bảo vệ & phát triển NLTS Chƣơng trình truyền thơng nâng cao nhận thức cộng đồng Chƣơng trình thả giống tái tạo nguồn lợi thuỷ sản Chƣơng trình chuyển đổi sinh kế cho cộng đồng cƣ dân Đào tạo, tập huấn chuyên môn Thiết lập khu bảo tồn quản lý bãi đẻ Đầu tƣ trang thiết bị cho công tác BVNLTS IV Danh mục chƣơng trình dự án phát triển nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý phát triển thủy sản Đào tạo, tập huấn nguồn nhân lực phục vụ cho nghiên cứu sản xuất giống thủy sản tỉnh Ninh Bình Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nuôi trồng, khai thác chế biến thuỷ sản tỉnh Ninh Bình Đào tạo kiến thức kỹ bảo đảm ATTP vệ sinh môi trƣờng V Danh mục chƣơng trình dự án phát triển khoa học cơng nghệ Ứng dụng công nghệ sản xuất giống đối tƣợng tiềm Áp dụng quy trình công nghệ nuôi tiên tiến nuôi thƣơng phẩm đối tƣợng thủy sản Chuyển giao quy trình cơng nghệ sản xuất giống nuôi thƣơng phẩm đối tƣợng thủy sản VI Quy hoach chi tiết vùng ni xây dựng mơ hình sản xuất tiêu biểu Rà soát, quy hoạch chi tiết phát triển nuôi trồng thủy sản huyện đến năm 2020 Xây dựng mơ hình ni thƣơng phẩm đối tƣợng thủy sản vùng nƣớc Xây dựng mơ hình ni thƣơng phẩm đối tƣợng thủy sản vùng nƣớc mặn, lợ VII Vốn cho sản xuất hàng năm TỔNG NHU CẦU VỐN Phụ lục 5: Quy hoạch đối tƣợng ni chình vùng măn, lợ đến năm 2020 TT Các tiêu QH Diện tích ni vùng nƣớc lợ - Tôm sú - Tôm he chân trắng - Cua xanh (nuôi vụ 2) - Ngao (nuôi vùng bãi triều, cồn nổi) - Hải sản khác Năng suất nuôi - Tôm sú - Tôm chân trắng - Cua xanh - Ngao - Hải sản khác Sản lƣợng nuôi vùng nƣớc lợ - Tôm sú TT Các tiêu QH - Tôm he chân trắng - Cua xanh - Ngao - Hải sản khác Loại hình mặt nƣớc STT I Tiềm nƣớc Ao hồ nhỏ Thùng đào Ruộng trũng cấy lúa vụ Mặt nƣớc lớn (hồ thuỷ lợi) Sông nƣớc chảy (lồng nuôi) II Tiềm nuôi mặn, lợ Đất bãi bồi ven biển Kim Sơn -TừđêBMI–BMII -TừđêBMII–BMIII -TừđêBMIII–BM IV ( dự kiến quai đê IV vào năm 2014) Cộng Đất ngập nƣớc ven biển cồn (nuôi ngao đối tƣợng khác) ha ... phát triển ngành thủy sản tỉnh Ninh Bình 74 3.2.2 Định hƣớng phát triển ngành thủy sản tỉnh Ninh Bình 74 3.2.3 Mục tiêu phát triển ngành thủy sản Ninh Bình 75 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT... PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN NINH BÌNH 77 3.3.1 Nhóm giải pháp phát triển bền vững khai thác thủy sản Ninh Binh 77 3.3.2 Nhóm giải pháp phát triển bền vững ni trồng thủy sản Ninh. .. hoạch phát triển cách khoa học ngành thủy sản Ninh Bình khó có đƣợc phát triển nhƣ 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG THỦY SẢN TỈNH NINH BÌNH QUA NHỮNG NĂM QUA 2.2.1 Thực trạng phát triển bền vững