B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C KINH T QU C DÂN * NGUY N TH LAN HƯƠNG NGHIÊN C%U HÌNH TH%C QU'N LÝ D)A VÀO C NG ð*NG CÁC CƠNG TRÌNH C,P NƯ.C T/P TRUNG T I NÔNG THÔN VI0T NAM LU/N ÁN TI N S3 KINH T HÀ N I 2010 B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C KINH T QU C DÂN * NGUY N TH LAN HƯƠNG NGHIÊN C%U HÌNH TH%C QU'N LÝ D)A VÀO C NG ð*NG CÁC CƠNG TRÌNH C,P NƯ.C T/P TRUNG T I NÔNG THÔN VI0T NAM Chuyên ngành Mã sG : Kinh tA Nông nghiCp : 62.31.10.01 LU/N ÁN TI N S3 KINH T NGƯ I HƯ.NG DKN KHOA H C PGS TS PhLm Văn Khôi PGS TS Vũ ðình ThQng HÀ N I 2010 i L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên c u đ c l p c a b n thân v i s" giúp ñ$ c a giáo viên hư ng d(n Nh+ng thông tin, d+ li,u, s- li,u ñưa lu n án đư.c trích d(n rõ ràng, đ1y đ v2 ngu3n g-c Nh+ng sli,u thu th p t4ng h.p c a cá nhân b o đ m tính khách quan trung th"c Tác giT Nguy n Th Lan Hương ii M CL C L I CAM ðOAN I M C L C II DANH M C CÁC B'NG, BIVU, HÌNH VII MW ðXU CHƯƠNG 1: CƠ SW LÝ LU/N VÀ TH)C TI N VY HÌNH TH%C QU'N LÝ D)A VÀO C NG ð*NG CÁC CƠNG TRÌNH C,P NƯ.C T/P TRUNG T I NÔNG THÔN 13 1.1 CƠ S; LÝ LU?N VA HÌNH THDC QUFN LÝ DHA VÀO CLNG ðONG CÁC CƠNG TRÌNH CSP NƯVC T?P TRUNG TWI NƠNG THƠN 13 1.1.1 Khái ni,m hình th c qu n lý d"a vào c ng đ3ng cơng trình c\p nư c t p trung t]i nơng thơn 13 1.1.2 Vai trị c a cơng trình c\p nư c t p trung hình th c qu n lý d"a vào c ng ñ3ng cơng trình c\p nư c t p trung t]i nơng thơn 19 1.1.3 Các mơ hình qu n lý d"a vào c ng ñ3ng ph4 bian c\p nư c t p trung nông thôn 25 1.1.4 Nh+ng nhân t- nh hưdng đan hình th c qu n lý d"a vào c ng ñ3ng cơng trình c\p nư c t p trung t]i nông thôn 29 1.1.5 ðánh giá m c ñ phù h.p c a hình th c qu n lý d"a vào c ng đ3ng cơng trình c\p nư c t p trung t]i nông thôn 32 1.2 KINH NGHIfM THHC TIhN VA HÌNH THDC QUFN LÝ DHA VÀO CLNG ðONG TRONG CSP NƯVC T?P TRUNG ; NƠNG THƠN 45 1.2.1 Lich sj hình thành hình th c qu n lý d"a vào c ng đ3ng cơng trình c\p nư c t p trung t]i nông thôn 45 1.2.2 Kinh nghi,m qu n lý d"a vào c ng đ3ng cơng trình c\p nư c t p trung t]i nông thôn tha gi i .48 1.2.3 Kinh nghi,m qu n lý d"a vào c ng đ3ng cơng trình sd h] t1ng nơng thôn Vi,t Nam 57 iii 1.2.4 Nh+ng hnc cho qu n lý d"a vào c ng đ3ng cơng trình c\p nư c t p trung t]i nông thôn Vi,t Nam 59 CHƯƠNG 2: TH)C TR NG HÌNH TH%C QU'N LÝ D)A VÀO C NG ð*NG CÁC CƠNG TRÌNH C,P NƯ.C T/P TRUNG T I NƠNG THÔN VI0T NAM 64 2.1 HIfN TRWNG CSP NƯVC NÔNG THÔN VIfT NAM 64 2.1.1 Khái quát th"c tr]ng c\p nư c nông thôn Vi,t Nam 64 2.1.2 Th"c tr]ng c\p nư c t p trung nông thôn Vi,t Nam 67 2.2 THHC TRWNG HOWT ðLNG CpA HÌNH THDC QUFN LÝ DHA VÀO CLNG ðONG CÁC CƠNG TRÌNH CSP NƯVC T?P TRUNG TWI NƠNG THƠN VIfT NAM .73 2.2.1 Khái quát th"c tr]ng t4 ch c v n hành công trình c\p nư c t p trung nơng thơn 73 2.2.2 Hi,u qu b2n v+ng c a hình th c qu n lý d"a vào c ng đ3ng cơng trình c\p nư c t p trung t]i nông thôn Vi,t Nam 75 2.2.3 Hình th c qu n lý cơng trình c\p nư c t p trung nơng thôn phi Nhà nư c khác 93 2.2.4 ðánh giá tính ưu vi,t c a hình th c qu n lý d"a vào c ng đ3ng cơng trình c\p nư c t p trung t]i nông thôn Vi,t Nam 94 2.3 NHqNG KrT QUF ðWT ðƯsC VÀ VSN ðA ðtT RA CuN GIFI QUYrT ðwI VVI HÌNH THDC QUFN LÝ DHA VÀO CLNG ðONG CÁC CƠNG TRÌNH CSP NƯVC T?P TRUNG TWI NÔNG THÔN VIfT NAM .99 2.3.1 ði2u ki,n T" nhiên x Tài nguyên nư c 99 2.3.2 Khung sách pháp lý .101 2.3.3 Kinh ta nông thôn m c s-ng c a ngưzi dân nông thôn Vi,t Nam .113 2.3.4 ði2u ki,n văn hoá – xã h i 116 2.3.5 Thi trưzng công ngh, c\p nư c s]ch nông thôn .118 iv CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯ.NG VÀ GI'I PHÁP PHÁT TRIVN HÌNH TH%C QU'N LÝ D)A VÀO C NG ð*NG CÁC CƠNG TRÌNH C,P NƯ.C T/P TRUNG T I NÔNG THÔN VI0T NAM ð N 2020 121 3.1 QUAN ðI~M PHÁT TRI~N HÌNH THDC QUFN LÝ DHA VÀO CLNG ðONG CÁC CƠNG TRÌNH CSP NƯVC T?P TRUNG TWI NÔNG THÔN VIfT NAM ðrN NĂM 2020 121 3.1.1 Nâng cao tinh th1n làm ch c a ngưzi dân yêu c1u c\p bách nâng cao hi,u qu b2n v+ng c a cơng trình c\p nư c t p trung nơng thơn 121 3.1.2 T]o đi2u ki,n cho thi trưzng nư c s]ch phát tri€n .122 3.1.3 ð•y m]nh xã h i hóa cung c\p dich vƒ công c\p nư c s]ch nông thôn 123 3.1.4 Tôn trnng tính đa d]ng c a hình th c qu n lý cơng trình c\p nư c t p trung nơng thôn 125 3.2 CÁC PHƯƠNG HƯVNG XÂY DHNG VÀ PHÁT TRI~N HÌNH THDC QUFN LÝ DHA VÀO CLNG ðONG CÁC CƠNG TRÌNH CSP NƯVC T?P TRUNG ; NÔNG THÔN 126 3.2.1 Khuyan khích phát tri€n hình th c qu n lý d"a vào c ng đ3ng cơng trình CNTT nơng thơn .126 3.2.2 Khuyan khích đa d]ng hóa mơ hình qu n lý d"a vào c ng đ3ng cơng trình c\p nư c t p trung nông thôn .128 3.2.3 Xây d"ng môi trưzng pháp lý phù h.p, thúc đ•y s" hình thành phát tri€n b2n v+ng c a hình th c qu n lý d"a vào c ng ñ3ng 129 3.2.4 Phân đinh rõ ràng vai trị qu n lý nhà nư c vai trò qu n lý s n xu\t kinh doanh 131 3.2.5 T p trung h† tr nâng cao l"c c ng ñ3ng 133 3.3 CÁC GIFI PHÁP XÂY DHNG VÀ PHÁT TRI~N HÌNH THDC QUFN LÝ DHA VÀO CLNG ðONG CÁC CƠNG TRÌNH CSP NƯVC T?P TRUNG TWI NƠNG THƠN 133 3.3.1 Nâng cao ch\t lư.ng công tác quy ho]ch ka ho]ch phát tri€n ngành .133 v 3.3.2 Tiap tƒc hồn thi,n khung pháp lý h† tr hình th c qu n lý d"a vào c ng ñ3ng cơng trình c\p nư c t p trung nơng thơn ho]t đ ng có hi,u qu 135 3.3.3 Nâng cao hi,u qu sj dƒng v-n ngân sách cho ñ1u tư công ngành c\p nư c nông thôn 138 3.3.4 C i tian phương pháp l"a chnn xây d"ng mơ hình t4 ch c qu n lý phù h.p 141 3.3.5 Nâng cao l"c quan qu n lý Nhà nư c 152 3.3.6 Md r ng áp dƒng ñinh cha cha tài phù h.p 159 3.3.7 Nâng cao l"c qu n lý v n hành b o dư$ng cho c ng ñ3ng .160 K T LU/N VÀ KI N NGH 164 DANH M C TÀI LI0U THAM KH'O 169 PH L C 1: T4ng h.p s- li,u v2 hình th c qu n lý cơng trình c\p nư c t p trung nông thôn PH L C 2: Tiêu chu•n v, sinh nư c s]ch PH L C 3: Kat qu kh o sát vi DANH M C VI T T\T BNN & PTNT B Nông nghi,p Phát tri€n Nông thôn BYT B Y ta CERWASS Trung tâm nư c s]ch v, sinh môi trưzng nông thôn CNNT C\p nư c nông thôn CNTTNT C\p nư c t p trung nông thôn CN&VSNT C\p nư c V, sinh nông thôn CP C4 ph1n CTMTQG Chương trình mƒc tiêu Qu-c gia Cty Cơng ty HTX H.p tác xã NN&PTNT Nông nghi,p phát tri€n nông thôn NS&VSMTNT Nư c và v, sinh môi trưzng nông thơn ODA H† tr th c pCERWASS Trung tâm nư c s]ch v, sinh môi trưzng nông thôn t‹nh TN Tư nhân TNHH Trách nhi,m h+u h]n Chi TX Chi thưzng xuyên UBND py ban nhân dân WSP Chương trình c\p nư c v, sinh vii DANH M C CÁC B'NG, BIVU, HÌNH Danh m^c hình Hình 1.1 Chiac thang v2 s" tham gia c a c ng ñ3ng c a Michael Dower 29 Hình 1.2 Các nhân t- tác đ ng đan hình th c qu n lý c a St Gallen 29 Hình 1.3: Mơ hình b2n v+ng c a Mariela Garcia Vargas 32 Hình 1.4: Yau t- tác đ ng đan l"c qu n lý c a c ng ñ3ng 37 Hình 1.5: Yau t- tác đ ng ñan l"c tài c a c ng ñ3ng 40 Hình 1.6: Yau t- tác ñ ng hi,u qu ho]t ñ ng c a quan h† tr 42 Hình 2.1: T• l, v-n đóng góp xây d"ng c\p nư c nơng thơn t• ngu3n khác 71 Hình 2.2: Sơ ñ3 t4 ch c qu n lý H i ñ3ng thôn b n 79 Hình 2.3: Lư.c đ3 quan h, sd h+u quan h, cung c\p dich vƒ c a HTX tiêu dùng qu n lý cơng trình c\p nư c t p trung nông thôn 86 Hình 2.4: Sơ đ3 khái qt c\u t4 ch c mơ hình HTX tiêu dùng 87 Hình 2.5 Lư.c đ3 quan h, sd h+u quan h, muaxbán dich vƒ c a HTX trách nhi,m h+u h]n qu n lý, khai thác cơng trình c\p nư c t p trung nơng thơn 90 Hình 3.1: So sánh “qu n lý cho c ng ñ3ng” hay “c ng đ3ng qu n lý” 143 Hình 3.2: Mơ hình đ3ng sd h+u qua Ban đ]i di,n 146 Hình 3.3: Mơ hình “h.p đ3ng qu n lý” 148 Hình 3.4: Các bư c qui trình xây d"ng t4 ch c qu n lý d"a vào c ng ñ3ng .150 viii Danh m^c bTng B ng 2.1: Dân cư nông thôn tiap c n v i nư c sinh ho]t h.p v, sinh theo vùng sinh thái c a Vi,t Nam ( 1998x2008) 65 B ng 2.2: Phân lo]i cơng trình theo qui mơ cơng trình cơng ngh, xj lý 69 B ng 2.3: T4ng h.p c\u ngu3n v-n Chương trình mƒc tiêu qu-c gia 72 B ng 2.4: Hi,n tr]ng qu n lý v n hành cơng trình c\p nư c t p trung hồn thành đ1u tư giai ño]n 1998x2005 .74 B ng 2.5: Hình th c qu n lý c\p nư c nơng thơn theo đ•c đi€m thi trưzng công ngh, 74 B ng 2.6: Hi,u qu ho]t đ ng cơng trình c\p nư c t4 h.p tác qu n lý .81 B ng 2.7: Hi,u qu ho]t ñ ng m t s- cơng trình c\p nư c H i sj dƒng nư c qu n lý .84 B ng 2.8: Hi,u qu ho]t đ ng m t s- cơng trình c\p nư c HTX tiêu dùng qu n lý .88 B ng 2.9: Hi,u qu ho]t đ ng m t s- cơng trình c\p nư c HTX c4 ph1n qu n lý91 B ng 2.10: B ng tóm t–t đ•c đi€m gi+a mơ hình t4 ch c qu n lý c\p nư c t p trung nông thôn 97 B ng 2.11: T4ng quan ngu3n nư c d Vi,t Nam .99 B ng 2.12: Tình hình phân b4 ngu3n v-n Chương trình MTQG Nư c s]ch V, sinh Môi trưzng nông thôn 110 B ng 2.13: Thu nh p bình qn đ1u ngưzi m t tháng theo thành thi, nông thôn vùng 114 B ng 3.1: Tóm t–t khung ch c năng, nhi,m vƒ c a c\p qu n lý ngành dnc 152 B ng 3.2: Mơ t nhi,m vƒ h† tr c ng đ3ng c a quan ch c t•ng giai ño]n 156 194 Nguqn nư€c công nghC TT Tên cơng trình 27 Tr]m \p Tân Thu n 28 CNTT xã Phương Xá 29 Tr]m xã Cao Xá Tr]m Khu xã H.p H i 30 31 32 33 34 35 Tr]m Vân Hùng CNTT khu xã Vƒ C1u Tr]m xã Vũ Y€n CNTT Khu 1+2 xã Minh H]c Lo]i hình cơng ngh, N ng1m N ng1m N ng1m N ng1m N ng1m N ng1m N ng1m N ng1m Kho ng cách ngu3n nư c Ơ nhi«m Nư c ngu3n ð sâu giang khoan 15 Có Thiau 1800 Ko 500 Ko HiCu quT mơ hình quTn lý t… chgc Sja ch+a, nâng c\p Ngu3n sja ch+a Thiat bi (5h) wng phƒ ki,n (5h) Dân tham gia d" toán Dân tham gia giám sát Dân tham gia QL tài 283 Dân Có Có Ko Có ð 40 Vay Ko Có Ko Ko ð 45 Qu Ko Có Ko Có Có Có 35 Minh b]ch thux chi cho dân Kinh nghi,m KD c\p trưdng Tu4i c\p trưdng Có Ko D Có Có D 540 Có Có C 10 70 Có C Snhân viên Lương tháng (000.đ) Trình đ k thu t Trình đ QL tài Ko 300 Ko 1000 S" phù h.p mơ hình QL hi,n 150 Ko ð 40 Dân Có Có Ko Ko Ko 300 Có Có C 1300 Ko Thiau 42 Qu Ko Có Ko Ko Ko 100 Có Có C 30 Ko ð 45 Qu Ko Ko Ko 150 1 Có Có B 1300 Ko 20 Qu Có Có Ko Có Có 250 1 Có Ko C N m•t 500 Có ð Xã Có Có Có Có Có 750 Có Có C N m•t 1500 Có ð Xã Có Có Ko Có Có 600 Có Có D 37 Tr]m xã C•m Cha CNTT Lê L.i, Thành L.i CNTT xã Trung Thành N m•t 50 Có ð Qu Có Có Ko Có Có 18 420 Có Có C 38 Tr]m xã Yên Ninh N m•t 500 Có ð Dân Có Có Có Có Có 900 Có Có C 39 HTX Sơng ðào N m•t 4000 Ko ð Qu Có Có Ko Ko Ko 11 1200 3 Ko Có D 36 195 Nguqn nư€c cơng nghC TT Tên cơng trình 40 B n Mưzng P3n B n Khá, TP ði,n Biên 41 42 43 44 45 B n M€n, Thanh Nưa B n Cò Chay, Mưzng P3n Thơn Hói mít, Lăng Cơ 50 L c th y, Phú L c Phư.ng Hoàng, Thanh Hà Khu v"c 1, xã Bình ði2n Nhà máy Vân Hình, Phong Bình Xã Th y Dương, Hương Th y Xã Hương Thn, Hương Trà 51 ðá Bàn, Th y Dương 52 CT Nhi H3, Phú L c 46 47 48 49 Lo]i hình cơng ngh, T" ch y N ng1m T" ch y T" ch y T" ch y T" ch y N m•t T" ch y N m•t N ng1m T" ch y H3 núi T" ch y Kho ng cách ngu3n nư c Ơ nhi«m Nư c ngu3n Có ð Ko ð 7000 Có 2000 HiCu quT mơ hình quTn lý t… chgc Ngu3n sja ch+a Thiat bi (5h) wng phƒ ki,n (5h) Dân tham gia d" toán Dân tham gia giám sát Dân tham gia QL tài Dân Có Có Có Có Dân Có Có Ko ð Qu Có Có Ko ð Dân Có Ko Thiau 1100 Ko Thiau 500 Ko Thiau 2500 Ko Sja ch+a, nâng c\p Minh b]ch thux chi cho dân Kinh nghi,m KD c\p trưdng Tu4i c\p trưdng Có Ko D Ko Có D 50 1 Có Ko B 50 1 Có Ko C Có B Có Có D Có Có D 2 Có Có B 500 Có Có D 540 Có Có C 2 1200 Có Có A Snhân viên Lương tháng (000.đ) Trình đ k thu t Trình đ QL tài Ko 50 Ko Ko Có Có Ko Có Có Có Ko ko ko ko ko ko Qu Ko Ko Ko Ko Có 500 2 Xã Có Có Ko Ko Ko 200 1 ð Qu Có Có Ko Có ko 600 Có Thiau Qu Có Có Có Có Có 400 2000 Ko ð Qu Có Có Có Có Có 700 Có ð Qu Có Có Ko Có Ko 5000 Có ð Qu Ko Ko Ko Ko Ko 3000 Ko ð Có Có Ko Ko 1500 ð sâu giang khoan 70 40 S" phù h.p mơ hình QL hi,n Ko 196 Nguqn nư€c cơng nghC TT Tên cơng trình 53 Xã Vi,t H3ng, Thanh Hà Lo]i hình cơng ngh, Kho ng cách ngu3n nư c N m•t 1000 Ơ nhi«m Nư c ngu3n Ko ð ð sâu giang khoan HiCu quT mơ hình quTn lý t… chgc Sja ch+a, nâng c\p Ngu3n sja ch+a Thiat bi (5h) wng phƒ ki,n (5h) Dân tham gia d" toán Dân tham gia giám sát Dân tham gia QL tài Qu Có Có Ko Ko Ko Snhân viên Lương tháng (000.đ) Trình đ k thu t Trình đ QL tài 1000 Minh b]ch thux chi cho dân Kinh nghi,m KD c\p trưdng Tu4i c\p trưdng Có Có C S" phù h.p mơ hình QL hi,n 197 ð“c đi}m văn hố xã hmi cmng đqng TT Tên cơng trình NM nư c xã Minh Tân Tr]m c\p nư c Trung ðơng T• l, biat ch+ 85% T• l, t-t nghi,p THCS Nhóm dân t c 98% Nh n th c già làng T• l, dân theo già làng 90% 90% ð“c ñi}m kinh tA, mgc sGng Mâu thu(n n ib Ngưzi ñ2 xu\t d" án Ko Xã 40% Ko Huy, n T• l, dân nh n th c t-t VS 95% T• l, h nghèo T• l, h khá, giàu Thu nh p trđ/ h /năm T• l, h phi nơng nghi,p T• l, h vay v-n tín dƒng T• l, h đóng đ phí nư c Có 11% 32% 35 7% 25% 100% Có 15% 85% 25 Ko Có 40% 20% 30 20% 35% 100% Mơ hình c ng ñ3ng trư c Có Tinh th1n t" giác b o v, C\p nư c xã Nà Trì 70% 80% Tr]m thôn Hiau Thi,n 98% 100% 80% Ko dân Có Có 13% 27% 35 30% 30% 100% Tr]m xã Thanh An 98% 1 75% Ko Xã Có Có 14% 25% 16 25% 60% 100% Tr]m thôn 9, xã Nam Dong 100% 100% 99% 80% Ko thơn Có Có 5% 30% 15% 28% 100% Thôn xã ð–k Drông 60% 40% 3 70% 70% Ko thôn Ko Có 13% 60% 0% 20% 100% Thơn xã ð–k Drông 90% 50% 100% 70% Ko dân Có Có 18% 30% 10% 40% 100% Thơn 9, 10, 11 xã ð–k Wil 100% 100% 2 90% 80% Ko dân Có Có 26% 80% 80% Ko Ko Có 26% 30% 20 0% 30% 100% 96% Có dân Huy, n Ko Có 14% 20% 48 20% 90% 97% 30% 5% 80% 100% 40% 40% 95% 10 Thôn xã ð–k Wil 40% 20% 11 HTX Trúc Sơn 70% 70% 12 Thôn xã Cư Nia 80% 60% 80% 100% Có dân Ko Có 9% 13 Bn Eathling, Cư Jút 80% 60% Ko dân Có Có 36% 14 Bon U2, Eathling, Cư Jút 60% 80% Ko dân Ko Có 10% 70% 35% 25 15% 30% 80% 198 ð“c đi}m văn hố xã hmi cmng đqng TT Tên cơng trình T• l, biat ch+ T• l, t-t nghi,p THCS Nhóm dân t c Nh n th c già làng ð“c đi}m kinh tA, mgc sGng T• l, dân theo già làng T• l, dân nh n th c t-t VS Mâu thu(n n ib Ngưzi ñ2 xu\t d" án Mơ hình c ng đ3ng trư c Tinh th1n t" giác b o v, T• l, h nghèo T• l, h khá, giàu Thu nh p trđ/ h /năm T• l, h phi nơng nghi,p T• l, h vay v-n tín dƒng T• l, h đóng đ phí nư c 15 Thôn 01 xã Nam Dong 50% 50% 100% 100% Ko T‹nh Có Có 6% 80% 41 90% 16 Thôn xã Eapô 50% 50% 95% 40% Ko dân Có Có 15% 9% 35 20% 90% 100% 17 Bn Trum ngồi, ð–k Wil 100% 100% 80% 75% Ko dân Ko Có 10% 5% 15% 50% 100% 18 HTX Phú L.i A 100% 100% 1 100% 100% Ko xã Có Có 5% 95% 42 30% 60% 70% 19 HTX dich vƒ M Trinh 80% 80% Ko xã Có Có 9% 80% 100 30% 10% 90% 20 HTX Th i Thành 21 HTX C•m Sơn 22 100% 100% 1 100% 99% Ko xã Có Có 20% 80% 34 35% 5% 100% 80% 90% 1 99% 90% Ko xã Có Có 1% 69% 58 33% 22% 100% HTX nơng nghi,p Hồ Bình 100% 90% 99% 90% Ko xã Ko Có 10% 60% 60 20% 95% 70% 23 Tr]m Tân Phú 2, Ch G]o 100% 100% 100% 100% Ko dân Có Có 7% 60% 60 40% 70% 100% 24 Tr]m Tân Bình 2B 100% 100% 100% 100% Ko dân Có Có 6% 40% 50 30% 25 Tr]m ði2n Thanh 90% 98% 80% 90% Ko dân Ko Có 5% 70% 30 10% 70% 95% 26 T4 HTX Tân Thu n 27 Tr]m \p Tân Thu n 98% 100% 85% 80% Có dân Có Có 12% 45% 100 10% 90% 95% 28 CNTT xã Phương Xá 95% 100% 50% Ko t‹nh Ko Có 6% 40% 26 10% 100% 100% 29 Tr]m xã Cao Xá 100% 100% 100% Ko xã Ko Có 2% 8.5 5% 40% 100% 100% 199 ð“c đi}m văn hố xã hmi cmng đqng T• l, biat ch+ T• l, t-t nghi,p THCS Nhóm dân t c Nh n th c già làng T• l, dân theo già làng ð“c đi}m kinh tA, mgc sGng T• l, h nghèo T• l, h khá, giàu Thu nh p trđ/ h /năm T• l, h phi nơng nghi,p T• l, h vay v-n tín dƒng T• l, h đóng đ phí nư c Có 5% 65% 60 20% 50% 100% Có Có 15% 35% 24 0% 90% 100% xã Có Có 5% 79% 46 50% 90% 100% Ko xã Có Có 15% 30% 35 10% 50% 100% 90% Có xã Có Có Mơ hình c ng ñ3ng trư c Mâu thu(n n ib Ngưzi ñ2 xu\t d" án 90% Ko xã Có 97% Ko xã 95% Ko 90% T• l, dân nh n th c t-t VS Tinh th1n t" giác b o v, TT Tên cơng trình 30 Tr]m Khu xã H.p H i 31 Tr]m Vân Hùng 32 CNTT khu xã Vƒ C1u 97% 100% 33 Tr]m xã Vũ Y€n 70% 100% 34 CNTT Khu 1+2 xã Minh H]c 100% 100% 35 Tr]m xã C•m Cha 100% 100% 36 CNTT Lê L.i, Thành L.i 100% 100% 100% 100% Ko xã Có Có 3% 65% 37 CNTT xã Trung Thành 100% 100% 100% Ko xã Có Có 8% 69% 20% 44% 100% 38 Tr]m xã Yên Ninh 100% 1 100% 98% Ko Có 5% 25% 40% 50% 90% 39 HTX Sông ðào 100% 80% 90% Ko xã Huy, n Ko Có 30% 50% 40 B n Mưzng P3n 20% 80% 1 100% 100% Ko dân Có Có 1% 41 B n Khá, TP ði,n Biên 90% 100% 90% 90% Ko dân Có Có 11% 8% 42 B n M€n, Thanh Nưa 100% 100% 1 100% 100% Ko dân Có Có 6% 60% 43 B n Cò Chay, Mưzng P3n 80% 90% 1 100% 100% Ko dân Có Có 20% 22% 44 Thơn Hói mít, Lăng Cơ Ko ko 95% 37 66 20% 100% 4% 100% 50% 100% 0% 60 100% 0% 0% 100% 40 0% 85% 100% 30 0% 60% 100% 200 ð“c đi}m văn hố xã hmi cmng đqng TT Tên cơng trình T• l, t-t nghi,p THCS Nhóm dân t c 70% 90% T• l, biat ch+ Nh n th c già làng T• l, dân theo già làng ð“c đi}m kinh tA, mgc sGng T• l, h nghèo T• l, h khá, giàu Thu nh p trđ/ h /năm T• l, h phi nơng nghi,p T• l, h vay v-n tín dƒng T• l, h đóng đ phí nư c Có 20% 80% 30 15% 90% 100% Ko Có 10% 40% 40 20% 50% 100% Mơ hình c ng ñ3ng trư c Mâu thu(n n ib Ngưzi ñ2 xu\t d" án 90% Ko Có 100% Ko xã Huy, n T• l, dân nh n th c t-t VS Tinh th1n t" giác b o v, 45 L c th y, Phú L c 46 Phư.ng Hoàng, Thanh Hà 100% 95% 47 Khu v"c 1, xã Bình ði2n 95% 95% 100% ko t‹nh Có Có 20% 20% 60 45% 75% 100% 48 Nhà máy Vân Hình, Phong Bình 95% 95% 90% Ko huy,n Có Có 15% 20% 38 10% 95% 95% 49 Xã Th y Dương, Hương Th y 50 Xã Hương Thn, Hương Trà 95% 90% 70% Ko xã 51 ðá Bàn, Th y Dương 10% 50% 80% Ko xã 52 CT Nhi H3, Phú L c 53 Xã Vi,t H3ng, Thanh Hà 85% 100% 95% 100% Ko t‹nh Ko Có Có 10% 20% Có 20% 10% 25% 14% Có 30% 70% 100% 45 70% 50% 70% 15% 40 40% 40% 50 40% 95% 75% 100% 201 Sv „ng hm c„a quyjn đˆa phương TT Tên cơng trình Xã ng h mơ hình QL Sơ TTV ho]t đ ng 120 T• l, cán b xã tham gia 100% T• l, v-n góp c a UBND xã 0% Cán b xã chuyên trách Xã h† tr kinh phí sja ch+a Bi,n pháp hành h† tr H† tr ñào t]o c a t‹nh H† tr ñào t]o c a huy,n C\p phê duy,t nâng c\p Có Có Có Có Có T‹nh NM nư c xã Minh Tân HTX Tr]m c\p nư c Trung ðông HTX C\p nư c xã Nà Trì HTX 58% 0% Có Ko Có Ko Có Huy,n Tr]m thơn Hiau Thi,n HTX 100 100% 0% Có Ko Có Có Có Ko Tr]m xã Thanh An HTX 100% 12% Ko Ko Có Có Có Xã Tr]m thơn 9, xã Nam Dong H i 10% 0% Ko Ko Ko Có Ko T‹nh Thơn xã ð–k Drơng H i 0% Ko Ko Ko Có Có Ko Thôn xã ð–k Drông HTX 20 100% 0% Có Ko Ko Có Có Ko Thơn 9, 10, 11 xã ð–k Wil 20 80% 0% Có Ko Ko Có Có Ko 60% 0% Ko Ko Ko Có Có Huy,n Có Có 126 10 Thơn xã ð–k Wil 11 HTX Trúc Sơn H i H i HTX 12 Thôn xã Cư Nia T4 HT 0% Ko Ko Ko Có Có Ko 13 Bn Eathling, Cư Jút T4 HT 0% Ko Ko Ko Có Có Ko 14 Bon U2, Eathling, Cư Jút T4 HT 0% Ko Ko Ko Có Có Ko 15 Thơn 01 xã Nam Dong UBND 0% Ko Ko Ko Có Có Ko 12 14 202 Sv „ng hm c„a quyjn đˆa phương TT Tên cơng trình Xã ng h mơ hình QL 16 Thơn xã Eapơ 17 Bn Trum ngồi, ð–k Wil H i 18 HTX Phú L.i A xã 19 HTX dich vƒ M Trinh 20 Sơ TTV ho]t đ ng T• l, cán b xã tham gia T• l, v-n góp c a UBND xã Cán b xã chuyên trách Xã h† tr kinh phí sja ch+a Bi,n pháp hành h† tr H† tr đào t]o c a t‹nh H† tr ñào t]o c a huy,n C\p phê duy,t nâng c\p 100% 0% Ko Ko Có Có Có Ko 30% 0% Ko Ko Ko Có Có Ko 100% 0% Có Ko Có Có Ko T‹nh xã 100% 0% Ko Ko Có Có Có Ko HTX Th i Thành HTX 50% 0% Có Ko Có Có Có T‹nh 21 HTX C•m Sơn HTX 100% 0% Có Ko Có Ko Ko T‹nh 22 HTX nơng nghi,p Hồ Bình HTX 10 30% 0% Ko Ko Ko Ko Ko T‹nh 23 Tr]m Tân Phú 2, Ch G]o TT nư c 10% 0% Có Ko Có Có Ko xã 24 Tr]m Tân Bình 2B T4 HT 100% 0% Có Ko Có Có Có xã 25 Tr]m ði2n Thanh T4 HT 10 80% 0% Có Có Có Có Có Ko 26 T4 HTX Tân Thu n 27 Tr]m \p Tân Thu n HTX 20% 0% Có Ko Có Có Ko xã 28 CNTT xã Phương Xá HTX 20% 0% Ko Ko Ko Có Có xã 29 Tr]m xã Cao Xá HTX 10 100% 0% Có Ko Có Có Ko 30 Tr]m Khu xã H.p H i 31 Tr]m Vân Hùng Cð/ HTX 44 100% 0% Ko Ko Có Ko Ko Huy,n 203 Sv „ng hm c„a quyjn đˆa phương Xã ng h mơ hình QL Sơ TTV ho]t đ ng T• l, cán b xã tham gia T• l, v-n góp c a UBND xã Cán b xã chuyên trách Xã h† tr kinh phí sja ch+a Bi,n pháp hành h† tr H† tr đào t]o c a t‹nh H† tr ñào t]o c a huy,n C\p phê duy,t nâng c\p TT Tên cơng trình 32 CNTT khu xã Vƒ C1u HTX 33 Tr]m xã Vũ Y€n HTX 34 CNTT Khu 1+2 xã Minh H]c HTX 35 Tr]m xã C•m Cha Xã 36 CNTT Lê L.i, Thành L.i HTX 37 CNTT xã Trung Thành T4 HT 38 Tr]m xã Yên Ninh HTX 39 HTX Sông ðào HTX 40 B n Mưzng P3n Cð 41 B n Khá, TP ði,n Biên Cð 42 B n M€n, Thanh Nưa Cð 25% 43 B n Cị Chay, Mưzng P3n Cð 25% 44 Thơn Hói mít, Lăng Cơ HTX 45 L c th y, Phú L c HTX 12 90% 10% Có Có Có Có Có T‹nh 46 Phư.ng Hồng, Thanh Hà HTX 100% 30% Có Có Có Có Có T‹nh 45 100% 0% Có Ko Có Ko Có xã 100% 0% Có Có Ko Có Có T‹nh 25 100% 0% Có Ko Có Có Có xã 300 100% 0% Có Có Ko Có Ko T‹nh 50 100% 50% Có Có Có Có Có Xã 100% 25% Có Ko Có Có Có T‹nh Có Ko Có Có Có T‹nh Có Ko Có Có Có Huy,n Có Ko Ko Ko Ko 0% Có Ko Ko Ko Ko Xã 0% Có Có Có Ko Có Xã 25% 0% T‹nh 204 Sv „ng hm c„a quyjn đˆa phương Xã ng h mơ hình QL Sơ TTV ho]t đ ng TT Tên cơng trình 47 Khu v"c 1, xã Bình ði2n HTX 48 Nhà máy Vân Hình, Phong Bình HTX 49 Xã Th y Dương, Hương Th y 50 Xã Hương Thn, Hương Trà HTX 51 ðá Bàn, Th y Dương HTX 13 52 CT Nhi H3, Phú L c HTX 53 Xã Vi,t H3ng, Thanh Hà HTX T• l, cán b xã tham gia T• l, v-n góp c a UBND xã Cán b xã chuyên trách Xã h† tr kinh phí sja ch+a Bi,n pháp hành h† tr H† tr ñào t]o c a t‹nh H† tr ñào t]o c a huy,n ko ko Có Có Có Ko Có Có Có Có Có T‹nh Có ko Ko Ko Ko Huy,n 100% Có ko Có Có Có Ko 100% Ko ko Có Ko Có Huy,n Có ko 55% Có Ko 30% 0% 100% 100% 100% -ng Có Có Có C\p phê duy,t nâng c\p Ko Có T‹nh 205 Cơ chA tài TT Tên cơng trình T• l, vay tín dƒng tham gia CN T4ng giá tri đ1u tư cơng trình V-n Ngân sách/ Tài tr UBND xã Dân góp Chính sách h nghèo Chi nhánh ngân hàng xã Tín dƒng vi mơ xã 2,419 1,400 230 789 Có Ko Có 12% Có vay đưi.c NH c1n Cơ cha TC có phù h.p khơng Ko Có KiAn nghˆ NM nư c xã Minh Tân Tr]m c\p nư c Trung ðơng 750 180 310 260 Có Ko Có C\p nư c xã Nà Trì 250 250 0 Có Có Có 0% Có Ko H† tr đào t]o vay v-n Tr]m thơn Hiau Thi,n 2,200 1,320 Ko Có Có 30% Ko Có Vay v-n md r ng ph]m vi c\p Tr]m xã Thanh An 2,094 1411 243 682 Có Ko Ko 95% Ko Ko Vay v-n tiap tƒc ñ1u tư Tr]m thôn 9, xã Nam Dong 670 260 410 Có Có Có 83% Ko Có Giá đi,n cao q Thôn xã ð–k Drông 438 337 95 Có Ko Ko 0% Ko Ko Phân chia trách nhi,m rõ ràng Thôn xã ð–k Drông 450 360 90 Có Có Ko 0% Ko Ko Tr c\p k thu t, ki€m tra nư c Thơn 9, 10, 11 xã ð–k Wil Có Có Ko 0% Ko Ko Xin thêm bơm d" phịng 143 Có Có Có 99% Ko Ko Thanh tra tài HTX 880 Thiau nư c, -ng xu-ng c\p 10 Thôn xã ð–k Wil 11 HTX Trúc Sơn 12 Thôn xã Cư Nia Ko Ko Ko 0% Ko 13 Buôn Eathling, Cư Jút Ko Ko Ko 0% Ko 14 Bon U2, Eathling, Cư Jút Ko Ko Ko 0% Ko 360 227 Md r ng c\p vùng lân c n Tăng phƒ c\p Ko Tăng giá nư c, CT 134 Tăng giá nư c, thêm tbi, CT 134 206 Cơ chA tài TT Tên cơng trình T4ng giá tri đ1u tư cơng trình V-n Ngân sách/ Tài tr UBND xã T• l, vay tín dƒng tham gia CN Chính sách h nghèo Chi nhánh ngân hàng xã Tín dƒng vi mơ xã Có Có Có Có Ko Có 20% Ko Ko Ko 0% Dân góp 15 Thôn 01 xã Nam Dong 60% 16 Thôn xã Eapơ 17 Bn Trum ngồi, ð–k Wil 18 HTX Phú L.i A 633 0 633 Ko Ko Ko 19 HTX dich vƒ M Trinh 686 400 286 Có Ko 20 HTX Th i Thành 514 117 396 Ko 21 HTX C•m Sơn 2,049 0 2049 22 HTX nơng nghi,p Hồ Bình 899 0 23 Tr]m Tân Phú 2, Ch G]o 70 24 Tr]m Tân Bình 2B 25 Có vay đưi.c NH c1n Cơ cha TC có phù h.p khơng Ko KiAn nghˆ H† tr sja đưzng -ng Ko Cho làm l]i cơng trình m i Ko Có Md r ng l gi i -ng thêm máy bơm 2% Ko Có Ko 0% Ko Có H† tr gi i pháp gi m hao hƒt Ko Ko 0% Ko Ko CT Mƒc tiêu QG Ko Ko Ko 0% Ko Có H† tr đào t]o qu n lý k thu t 899 Ko Ko Ko 0% Ko Có ðào t]o, kinh phí xét nghi,m nư c 65 Ko Ko Ko 0% Ko Có Nhà nư c h† tr kinh phí xây h, th-ng lnc 309 204 113 Ko Ko Ko Ko Tr]m ði2n Thanh 580 130 450 Có Có Ko 26 T4 HTX Tân Thu n 150 150 Ko Ko Ko 27 Tr]m \p Tân Thu n 449 Ko Có CNTT xã Phương Xá 194 đ\u n-i Có 28 255 trƒc Ko Có Ko 1,132 Ko Ko Nhà nư c h† tr kinh phí xây h, th-ng lnc T p hu\n, qui ñinh giá sàn, pCERWASS h† tr ñ2u Ko Ko V-n t4 HTX t" b© 30% Có Có t p hu\n, md r ng qui mô c\p nư c toàn xã 0% Ko Ko Sƒt giang khoan, xin khoan l]i 0% 207 Cơ chA tài TT Tên cơng trình T4ng giá tri đ1u tư cơng trình V-n Ngân sách/ Tài tr UBND xã 3,200 3200 758 560 198 Dân góp Chi nhánh ngân hàng xã Tín dƒng vi mơ xã Ko Có Có T• l, vay tín dƒng tham gia CN 40% Có vay đưi.c NH c1n Cơ cha TC có phù h.p khơng Ko Ko KiAn nghˆ 29 Tr]m xã Cao Xá 30 Tr]m Khu xã H.p H i 31 Tr]m Vân Hùng 1,566 1566 0 Ko Có Ko 0% Ko Ko Chưa ñ qu tái sx giá nư c th\p 32 CNTT khu xã Vƒ C1u 1,181 1181 0 Ko Ko Ko 0% Ko Ko M]ng rò r‹, 1/2 giang bi c]n 33 Tr]m xã Vũ Y€n 1,063 1063 0 Ko Ko Ko 0% Ko Ko H† tr k thu t 34 CNTT Khu 1+2 xã Minh H]c 750 720 30 Ko Ko Ko 0% Ko Có Gi m t• l, th\t 35 Tr]m xã C•m Cha 3,200 2800 800 Có Có Có 16% Ko Có ði,n khơng đ áp, ngu3n bi ñóng mùa lũ 36 CNTT Lê L.i, Thành L.i 1,514 690 112 712 37 CNTT xã Trung Thành 4,400 2200 2200 Có Có Có 13% 38 Tr]m xã Yên Ninh 3,800 2000 1000 800 Có Có Có 50% Ko Ko Tăng cưzng ñào t]o k thu t H nghèo ñư.c vay 62, HTX chưa ñư.c vay sja ch+a 39 HTX Sơng ðào 1,800 600 1200 Ko Có Ko 0% Có Có Ch‹ c–t nư c m\t đi,n 40 B n Mưzng P3n 55 55 Ko Có Ko 0% Ko Ko Thiau v-n xây thêm b€ 41 B n Khá, TP ði,n Biên Ko Có Ko 0% Ko Ko Ch\t lư.ng nư c chưa dùng ñ€ ăn u-ng đư.c 42 B n M€n, Thanh Nưa Có Ko 0% Ko Ko Xây thêm b€ l–ng 0 Chính sách h nghèo tranh giành ñ\t l–p -ng v i Cty TNHH Cơng trình xu-ng c\p thu ko đ chi M\t đi,n q nhi2u 208 Cơ chA tài TT Tên cơng trình T4ng giá tri đ1u tư cơng trình V-n Ngân sách/ Tài tr UBND xã Dân góp Chính sách h nghèo Chi nhánh ngân hàng xã Tín dƒng vi mơ xã T• l, vay tín dƒng tham gia CN 0% Có vay đưi.c NH c1n Cơ cha TC có phù h.p khơng Ko Ko Xin thêm n–p b€ ch KiAn nghˆ 43 B n Cò Chay, Mưzng P3n Có Ko 44 Thơn Hói mít, Lăng Cô ko Ko Ko Ko Qu n lý kém, không kinh phí sja ch+a 45 L c th y, Phú L c Ko có Thiau nư c c\p cơng su\t TK th\p 46 Ko Ti2n sja ch+a xã chi tr Ko Ko Phí nư c q th\p, khơng ñ md r ng c\p nư c Ko Có ð4i ngu3n nư c 942 751 100 91 Có Ko Ko Phư.ng Hoàng, Thanh Hà 1,000 700 300 Ko Ko Ko 0% 47 Khu v"c 1, xã Bình ði2n 1,129 962 167 Có Ko 0% 48 Nhà máy Vân Hình, Phong Bình 79 48 31 Có Ko Ko 49 Xã Th y Dương, Hương Th y 490 0 490 Có 50 Xã Hương Thn, Hương Trà 1,000 1000 51 ðá Bàn, Th y Dương 260 130 52 CT Nhi H3, Phú L c 320 320 53 Xã Vi,t H3ng, Thanh Hà 1,300 600 130 Có Ko Có Có Có Xây d"ng 12 năm, -ng hư h©ng Xin kinh phí nâng c\p đ p gi+ nư c Ko Có Ko Ko 700 100 Ko Ko Ko Lãi su\t NH 1,85% tháng cao quá, Thành l p HTX Có Có Giá đi,n cao q 1200đ/kW ... VY HÌNH TH%C QU'N LÝ D)A VÀO C NG ð*NG CÁC CƠNG TRÌNH C,P NƯ.C T/P TRUNG T I NÔNG THÔN 13 1.1 CƠ S; LÝ LU?N VA HÌNH THDC QUFN LÝ DHA VÀO CLNG ðONG CÁC CƠNG TRÌNH CSP NƯVC T?P TRUNG. .. TH)C TI N VY HÌNH TH%C QU'N LÝ D)A VÀO C NG ð*NG CÁC CƠNG TRÌNH C,P NƯ.C T/P TRUNG T I NÔNG THÔN 1.1 CƠ SW LÝ LU/N VY HÌNH TH%C QU'N LÝ D)A VÀO C NG ð*NG CÁC CƠNG TRÌNH C,P NƯ.C T/P TRUNG T I NƠNG... QU'N LÝ D)A VÀO C NG ð*NG CÁC CƠNG TRÌNH C,P NƯ.C T/P TRUNG T I NÔNG THÔN VI0T NAM ð N 2020 121 3.1 QUAN ðI~M PHÁT TRI~N HÌNH THDC QUFN LÝ DHA VÀO CLNG ðONG CÁC CƠNG TRÌNH CSP NƯVC T?P TRUNG