Cơ sở khoa học hoàn thiện chính sách nhà nước đối với kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u đ c l p c a riêng tơi Các s li!u trích d%n nêu lu n án hồn tồn trung th&c, có ngu)n g c rõ ràng K,t qu nghiên c u c a lu n án chưa t0ng ñư1c ngư2i khác cơng b b5t kỳ cơng trình nào./ Hà N i, ngày tháng năm 2010 Tác gi Lu n án Tr n Quang Nam i M CL C Trang ph bìa L i cam đoan M c l c i Danh m c b ng bi$u iii Danh m c hình v& iv Danh m c t( vi)t t*t v M+ ñ u .1 CHƯƠNG 1: CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N C A HỒN THI N CHÍNH SÁCH ð I V!I KINH T# CÓ V N ð%U TƯ TR C TI#P NƯ!C NGOÀI 21 1.1.Chính sách đ0i v1i kinh t) có v0n ñ u tư tr5c ti)p nư1c ngoài: Khái ni9m, ñ;c ñi$m t m quan tr=ng 21 1.1.1 Khái ni,m, ñ0c ñi2m v3 kinh t6 có v8n đ9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi 21 1.1.2 Chính sách đ8i v?i kinh t6 có v8n đ9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi 23 1.1.3 Căn cG khoa hIc cJa vi,c xây d=ng hồn thi,n sách đ8i v?i kinh t6 có v8n FDI 28 1.1.4 S= c9n thi6t hoàn thi,n sách đ8i v?i kinh t6 có v8n FDI 37 1.2 Chính sách đ0i v1i kinh t) có v0n FDI: b@ ph n b n cBu thành, tiêu chí đánh giá nhân t0 nh hư+ng .39 1.2.1 Các bV phWn bYn cZu thành h, th8ng sách đ8i v?i kinh t6 có v8n FDI 39 1.2.2 Các tiêu đánh giá nhân t8 Ynh hư\ng đ6n vi,c hồn thi,n sách đ8i v?i kinh t6 có v8n FDI 49 1.3 Kinh nghi9m hồn thi9n sách đ0i v1i kinh t) có v0n FDI 57 1.3.1 Kinh nghi,m vi,c thi6t k6 bV phWn sách nhà nư?c đ8i v?i khu v=c có v8n đ9u tư nư?c 58 1.3.2 Kinh nghi,m vi,c t^o ti3n ñ3, ñi3u ki,n th=c hi,n sách ñ8i v?i kinh t6 có v8n đ9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi 62 Ti$u k)t chương 65 CHƯƠNG 2: TH C TR`NG XÂY D NG VÀ HỒN THI N CHÍNH SÁCH ð I V!I KINH T# CĨ V N ð%U TƯ TR C TI#P NƯ!C NGỒI VI T NAM .66 2.1 Khái qt q trình xây d5ng hồn thi9n sách đ0i v1i kinh t) có v0n FDI + Vi9t Nam 66 2.1.1 Q trình đgi m?i phát tri2n tư tư\ng v3 kinh t6 có v8n đ9u tư tr=c ti6p nư?c \ Vi,t Nam 66 2.1.2 Quá trình xây d=ng hồn thi,n sách đ8i v?i kinh t6 có v8n đ9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi gia nhWp WTO 69 ii 2.2 Th5c trJng sách đ0i v1i kinh t) có v0n FDI + Vi9t Nam th i gian qua 72 2.2.1 Các sách v3 đYm bYo tăng trư\ng kinh t6 72 2.2.2 Các sách v3 đYm bYo xã hVi 91 2.2.3 Các sách v3 bYo v, mơi trưkng .92 2.3 ðánh giá sách đ0i v1i kinh t) có v0n FDI + Vi9t Nam th i gian qua 94 2.3.1 Thành t=u chJ y6u 94 2.3.2 Nhlng tmn t^i, h^n ch6 cJa h, th8ng sách đ8i v?i kinh t6 có v8n FDI cJa Vi,t Nam 110 2.3.3 Nguyên nhân h^n ch6 119 Ti$u k)t chương 123 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯ!NG VÀ CÁC GIoI PHÁP HOÀN THI N CHÍNH SÁCH ð I V!I KINH T# CĨ V N ð%U TƯ TR C TI#P NƯ!C NGOÀI VI T NAM 124 3.1 B0i c nh nLn kinh t) th) gi1i d5 báo vL s5 phát tri$n cMa kinh t) có v0n FDI + Vi9t Nam 124 3.1.1 B8i cYnh n3n kinh t6 th6 gi?i .124 3.1.2 D= báo nhu c9u v8n ñ9u tư cho phát tri2n kinh t6 Vi,t Nam nhlng năm t?i 135 3.2 Quan đi$m phương hư1ng hồn thi9n sách ñ0i v1i kinh t) có v0n FDI + Vi9t Nam 137 3.2.1 Quan đi2m hồn thi,n sách đ8i v?i kinh t6 có v8n FDI 137 3.2.2 Phương hư?ng hồn thi,n sách đ8i v?i kinh t6 có v8n FDI 149 3.3 M@t s0 gi i pháp hồn thi9n sách đ0i v1i kinh t) có v0n FDI + Vi9t Nam 161 3.3.1 Bg sung hồn thi,n h, th8ng luWt pháp, sách theo hư?ng đmng bV, minh b^ch phù htp v?i thơng l,, tWp quán qu8c t6, xây d=ng, ban hành ñ9y ñJ văn bYn hư?ng dvn th=c hi,n LuWt ð9u tư năm 2005 LuWt có liên quan 161 3.3.2 Nhóm giYi pháp v3 tg chGc ho^t đVng cJa bV máy, quan tham mưu ñVi ngũ cán bV ho^ch đxnh sách 166 3.3.3 Nhóm sách cZu l^i n3n kinh t6 b8i cYnh khJng hoYng kinh t6 toàn c9u hi,n 169 3.3.4 Nghiên cGu tình hình th=c t6, nhlng ñVng thái, xu hư?ng phát tri2n cJa n3n kinh t6 th6 gi?i; tìm hi2u xác đxnh đ8i tác đ2 có sách phù htp 173 3.3.5 MVt s8 khuy6n nghx .176 Ti$u k)t chương 178 K)t lu n 179 Danh m c cơng trình cMa tác gi 181 Tài li9u tham kh o 182 Ph l c 188 iii DANH M C CÁC BRNG BITU B ng 2.1 Nhlng thay đgi chJ y6u sách ñ8i v?i khu v=c kinh 71 t6 có v8n FDI qua thki kỳ \ Vi,t Nam B ng 2.2 Hình thGc FDI \ Vi,t Nam qua thki kỳ 75 B ng 2.3 Tgng V8n FDI vào Vi,t Nam phân theo hình thGc đ9u tư 76 1988 { 2008 B ng 2.4 So sánh m\ c|a mVt s8 lĩnh v=c cJa Vi,t Nam gia nhWp 77 WTO B ng 2.5 Mưki nư?c vùng lãnh thg có v8n ñ9u tư l?n vào Vi,t Nam 79 1988 { 2008 B ng 2.6 Tóm t~t hình thGc ưu đãi thu6 thu nhWp doanh nghi,p 89 l, phí thuê ñZt B ng 2.7 MGc thu6 thu nhWp cá nhân Vi,t Nam mVt s8 nư?c khu v=c 91 B ng 2.8 V8n FDI vào Vi,t Nam theo lĩnh v=c ñ9u tư 1988 { 2008 102 B ng 2.9 ðánh giá chZt lưtng lao ñVng t^i doanh nghi,p ñ9u tư tr=c 114 ti6p nư?c \ B~c Ninh B ng 2.10 Chênh l,ch mGc ti3n lương t8i thi2u bình quân th=c t6 trY cho 115 ngưki lao ñVng lo^i hình doanh nghi,p B ng 2.11 Chênh l,ch ti3n lương bình quân tháng lo^i hình 116 doanh nghi,p theo vx trí làm vi,c (năm 2007) B ng 2.12 M8i quan h, gila t8c ñV tăng ti3n lương v?i t8c ñV tăng NSLð 117 lti nhuWn (năm 2007 so v?i năm 2006) B ng 3.1 Nhlng thay ñgi quy ch6 liên quan ñ6n FDI cJa qu8c gia 131 B ng 3.2 Nhu c9u v8n ñ9u tư phát tri2n giai ño^n 2011 { 2015 (Giá HH) 136 iv DANH M C CÁC HÌNH V^ Hình 2.1 T• trIng v8n FDI vào Vi,t Nam theo hình thGc ñ9u tư 1988 { 2008 76 Hình 2.2 Tăng trư\ng FDI vào Vi,t Nam qua thki kỳ 1988 { 2006 94 Hình 2.3 FDI vào Vi,t Nam tăng trư\ng GDP th=c t6 1986 { 2006 98 Hình 2.4 Tăng trư\ng sYn lưtng theo lo^i công ty ñóng góp cJa 99 doanh nghi,p ñ9u tư nư?c ngồi vào tăng trư\ng sYn lưtng, 1996{2006 Hình 2.5 Mưki t‚nh, thành ph8 có v8n FDI l?n nhZt (1988 { 2008) 104 v DANH M C T_ VI`T TaT AFTA ASEAN Free Trade Area Khu v=c mWu dxch t= ASEAN APEC Asia { Pacific Economic Di…n ñàn htp tác kinh t6 Châu Á Cooperation { Thái Bình Dương Association of Southeast Asian Hi,p hVi qu8c gia ðông Nam Nations Á ASEAN BOT/BTO/ Build { Operate { Transfer /Build { BT Xây d=ng { Kinh doanh { Chuy2n Transfer { Operate/Build { Transfer giao/Xây d=ng { Chuy2n giao { Kinh doanh/Xây d=ng { Chuy2n giao CNC Công ngh, cao CNH Cơng nghi,p hóa CNTBNN ChJ nghĩa tư bYn nhà nư?c CNXH ChJ nghĩa xã hVi ðPT ðang phát tri2n ðTNN ð9u tư nư?c FDI Foreign Direct Investment ð9u tư tr=c ti6p nư?c FIE Foreign Investment Economy Kinh t6 có v8n đ9u tư nư?c ngồi FIEs Foreign investment economis Các doanh nghi,p có v8n đ9u tư nư?c ngồi GDP Gross Domestic Product Tgng sYn ph‡m qu8c nVi GNP Gross National Product Tgng sYn ph‡m qu8c gia HðH IMF Hi,n đ^i hóa International Monetary Fund Quˆ ti3n t, qu8c t6 vi IMP Industrial Master Plan K6 ho^ch tgng th2 ngành công nghi,p JETRO Japan External Trade Tg chGc xúc ti6n thương m^i Organization NhWt BYn KCN Khu công nghi,p KCX Khu ch6 xuZt KCNC Khu công ngh, cao KTQT Kinh t6 qu8c t6 M&A Merger and Acquisition Mua l^i sáp nhWp MIDA Malaysian Intrustrial Development C•c phát tri2n công nghi,p Authority Malaysia Multinational Corporations Các công ty ña qu8c gia MNCs NSLð Năng suZt lao ñVng NICs Newly Industrialized Countres Các nư?c công nghi,p m?i OECD Organisation for Economic Co{ Tg chGc htp tác phát tri2n kinh t6 operation and Development ODA Official Development Aid H• trt phát tri2n thGc TRIMs Trade Related Investment Hi,p đxnh v3 bi,n pháp ñ9u tư Measures liên quan ñ6n thương m^i TNCs Transnational Corporations Công ty xuyên qu8c gia UNCTAD United Nations Conference on HVi nghx cJa Liên Htp Qu8c v3 Trade and Development thương m^i phát tri2n VAT Value Added Tax Thu6 giá trx gia tăng WB World Bank Ngân hàng th6 gi?i WTO World Trade Organization Tg chGc thương m^i th6 gi?i XHCN Xã hVi chJ nghĩa XKTB XuZt kh‡u tư bYn Mb ðcU Tính cBp thi)t cMa đL tài ð9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi (FDI { Foreign Direct Investment) đki, vWn ñVng phát tri2n tr\ thành mVt khu v=c kinh t6 n3n kinh t6 qu8c dân cJa nhi3u nư?c Trong b8i cYnh tồn c9u hố hVi nhWp qu8c t6, trWt t= kinh t6 th6 gi?i có nhlng bi6n ñgi phGc t^p, kinh t6 có v8n FDI ñã tr\ thành bV phWn quan trIng cJa chu•i sYn xuZt giá trx tồn c9u N3n kinh t6 th6 gi?i tình tr^ng khJng hoYng ð9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi vvn có ý nghĩa quan trIng đ8i v?i các nư?c th6 gi?i, cY nư?c nhWn ñ9u tư nư?c đ9u tư VWn đVng cJa dịng v8n ñ9u tư tr=c ti6p nư?c t^o s\ cho vi,c phân bg ngumn l=c ph^m vi toàn th6 gi?i; ñ8i v?i nư?c nhWn ñ9u tư bg sung ngumn l=c ñ2 phát tri2n; v?i nư?c ñi ñ9u tư giYm b?t rJi ro t8i đa hố lti nhuWn Hi,n nay, cY nhlng nư?c ñang phát tri2n nư?c phát tri2n đ3u theo đugi sách thu hút phát tri2n kinh t6 có v8n FDI đ2 t^o hVi tăng trư\ng kinh t6 Thu hút, phát tri2n hi,u quY cJa khu v=c kinh t6 ph• thuVc vào nhi3u y6u t8 môi trưkng qu8c t6 khu v=c, nhZt sách đ8i v?i chJ th2 kinh t6 cJa nư?c nhWn đ9u tư Hồn thi,n sách có liên quan s= đYm bYo cho kinh t6 có v8n FDI vWn đVng theo quy luWt khách quan cJa kinh t6 thx trưkng, tăng lti ích cJa nhà đ9u tư đem l^i lti ích phát tri2n ñZt nư?c Sau g9n 25 năm th=c hi,n công cuVc ñgi m?i, b~t ñ9u t’ năm 1986, b8i cYnh đi3u ki,n khơng có nhi3u thuWn lti, Vi,t Nam ñã chuy2n ñgi thành công t’ th2 ch6 kinh t6 k6 ho^ch hóa tWp trung quan liêu, bao cZp sang th2 ch6 kinh t6 thx trưkng ñxnh hư?ng XHCN, m\ c|a hVi nhWp v?i n3n kinh t6 th6 gi?i MVt nhlng thành t=u kinh t6 cJa Vi,t Nam ñưtc cVng ñmng th6 gi?i ñánh giá cao phát tri2n kinh t6 có v8n FDI T’ LuWt ð9u tư nư?c ngồi có hi,u l=c năm 1987, kinh t6 có v8n FDI thGc có m0t t^i Vi,t Nam ð6n nay, kinh t6 có v8n FDI tr\ thành bV phWn hlu cZu n3n kinh t6 qu8c dân Khu v=c kinh t6 ñã có nhlng đóng góp quan trIng cho tăng trư\ng phát tri2n kinh t6 { xã hVi, t^o s= gia tăng ñáng k2 giá trx n3n kinh t6 Nhlng nư?c ñang phát tri2n Vi,t Nam, ngumn v8n qu8c t6 quan trIng; địi h“i Nhà nư?c Vi,t Nam phYi khơng ng’ng hồn thi,n sách đ2 nâng cao hi,u quY thu hút, s| d•ng FDI th=c hi,n m•c tiêu, chi6n lưtc phát tri2n đZt nư?c Th=c hi,n cơng cuVc ñgi m?i, ñi3u ki,n trình ñV phát tri2n cJa n3n kinh t6 thZp Vi,t Nam mVt nư?c nông nghi,p l^c hWu, bx tàn phá n0ng n3 b\i chi6n tranh; n3n kinh t6 \ tình tr^ng phát tri2n, sYn xuZt nh“ bx cô lWp v?i ph9n l?n th6 gi?i, mang n0ng tính chZt t= cZp t= túc, mGc l^m phát lên t?i 700% vào năm 1986, sYn xuZt đình tr,, s\ kˆ thuWt l^c hWu, lâm vào tình tr^ng khJng hoYng tr9m trIng Sau g9n 25 năm, Vi,t Nam ñã ñưtc th6 gi?i ñánh giá cao k6t quY chuy2n ñgi sang th2 ch6 kinh t6 thx trưkng ñxnh hư?ng xã hVi chJ nghĩa, m\ c|a hVi nhWp v?i n3n kinh t6 th6 gi?i Tgng k6t 20 năm đ9u tư nư?c ngồi t^i Vi,t Nam (1988 { 2008) cJa BV K6 ho^ch ð9u tư v?i nhlng s8 Zn tưtng Trong 20 năm qua, Vi,t Nam ñã thu hút 9.500 d= án ñ9u tư nư?c v?i tgng v8n ñăng ký khoYng 98 t• USD ð0c bi,t, năm 2007 thu hút đ9u tư nư?c ngồi vưtt ngư–ng 20 t• USD, tăng 70% so v?i 2006, g9n b—ng tgng mGc ñ9u tư nư?c cJa năm 2001 { 2005 chi6m 20% tgng v8n đ9u tư nư?c ngồi 20 năm qua Hi,n kinh t6 có v8n đ9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi chi6m khoYng 16% GDP, đóng góp vào ngân sách Nhà nư?c vưtt 1,5 t• USD năm 2007; ñmng thki thu hút 1,2 tri,u lao ñVng tr=c ti6p hàng tri,u lao ñVng gián ti6p ð9u tư nư?c ngồi góp ph9n tích c=c thúc đ‡y s= chuy2n dxch cZu kinh t6, cZu lao ñVng theo hư?ng cơng nghi,p hóa, hi,n đ^i hóa V3 cZu, kinh t6 có v8n đ9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi chi6m khoYng 37% giá trx sYn xuZt công nghi,p cJa cY nư?c ðmng thki c9u n8i quan trIng gila n3n kinh t6 Vi,t Nam v?i n3n kinh t6 th6 gi?i, thúc ñ‡y phát tri2n thương m^i, du lxch, dxch v• t^o đi3u ki,n đ2 Vi,t Nam chJ đVng hVi nhWp ngày sâu rVng vào ñki s8ng kinh t6 th6 gi?i.[7] Thành công phát tri2n kinh t6 có v8n FDI cJa Vi,t Nam khơng th2 phJ nhWn, ñang phYi ñ8i m0t v?i nhlng thách thGc khó khăn, có vi,c hồn thi,n sách, ngun nhân khi6n mơi trưkng ñ9u tư \ Vi,t Nam hZp dvn thu hút FDI, ph• thuVc nhi3u vào sách nhà nư?c ñ8i v?i ho^t ñVng ñ9u tư nư?c ThG nhZt, hi,n có quan đi2m phát tri2n kinh t6 có v8n FDI \ Vi,t Nam Quan đi2m thG nhZt cho r—ng tăng thu hút đ9u tư nư?c ngồi v3 m0t s8 lưtng, bZt k2 vào lĩnh v=c nào, quy mơ bao nhiêu, mi…n đ9u tư Quan đi2m thG hai cho r—ng ñã ñ6n lúc phYi tăng thu hút FDI v3 m0t chZt lưtng, ưu ñãi ñ8i v?i nhlng lĩnh v=c công ngh, kˆ thuWt cao, nhlng lĩnh v=c sYn xuZt tư li,u sYn xuZt Quan ñi2m thG nhZt hi,n phg bi6n, h9u t‚nh, thành ph8 ñ3u tWp trung mIi c8 g~ng thu hút FDI vào đxa bàn cJa bZt k2 ngành nào, sYn ph‡m gì, vWy FDI tWp trung vào ngành ch6 bi6n lương th=c { th=c ph‡m (rưtu, bia, nư?c giYi khát, ngành sYn xuZt hàng tiêu dùng), chưa có s= đ9u tư thích đáng vào ngành sYn xuZt tư li,u sYn xuZt, ch‚ ñ9u tư l~p ráp khí đi,n t| Bài hIc quan trIng nhZt cJa nư?c NICs nhlng năm qua phYi xây d=ng ñưtc mVt cZu sYn ph‡m htp lý, mVt cZu sYn ph‡m phYi t= sYn xuZt tư li,u sYn xuZt cung cZp cho toàn bV n3n kinh t6, tWp trung thu hút FDI vào sYn ph‡m có hàm lưtng kˆ thuWt, v8n cao sYn ph‡m cơng nghi,p nhš s| d•ng nhi3u lao đVng mZt khY c^nh tranh qu8c t6, sGc lao ñVng khơng cịn lti th6 T’ hIc này, mVt câu h“i đ0t cho nhà ho^ch đxnh sách Vi,t Nam thu hút phát tri2n kinh t6 có v8n FDI theo đxnh hư?ng quan đi2m nào? ThG hai, sách nVi đxa hố chưa thoY đáng Ví d•: Chính sách nVi đxa hố cJa Vi,t Nam đ8i v?i ngành cơng nghi,p tơ, xe máy tham vIng qu8c gia khác ASEAN Thái Lan, Malaysia… ð8i v?i vi,c l~p ráp hoàn tZt, Vi,t Nam địi h“i 5% vào năm thG 5, 30% vào năm thG 10, Thái Lan địi h“i 60% vào năm thG Như vWy, xu th6 thu hút FDI c9n phYi tăng cưkng nVi đxa hố sách cJa Vi,t Nam cịn chưa trIng, l• làm cho sYn ph‡m cJa FDI \ Vi,t Nam ñ~t \ Thái Lan nư?c khác 204 ngumn v8n th=c hi,n năm 1993: 27,771 t• USD; ð6n năm 2002, ðTNN vào Trung Qu8c ñ^t k• l•c m?i 50 t• USD, vưtt Mˆ tr\ thành nư?c thu hút FDI nhi3u nhZt th6 gi?i Cho đ6n nay, g9n 400 s8 500 cơng ty xuyên qu8c gia hàng ñ9u th6 gi?i ñã ñ9u tư tr=c ti6p vào Trung Qu8c { V3 sách m\ rVng lĩnh v=c ñ9u tư cJa doanh nghi,p FDI: Q trình hồn thi,n sách đ8i v?i kinh t6 có v8n FDI, Trung Qu8c th=c hi,n nhZt quán m\ c|a ñ8i ngo^i qu8c sách bYn; “phYi k6t htp gila thu hút vào ñi ngồi” Th hai, kZp th2i bW sung hồn thi!n sách c5u ñEu tư h1p lý phù h1p vDi tWng thM chi,n lư1c phát triMn ñ5t nưDc ñM thu hút FDI Cơ c5u thành phEn kinh t, Trung Qu8c th=c hi,n “kinh t6 nhi3u ch6 ñV s\ hlu phát tri2n, lZy ch6 đV cơng hlu làm chJ th2”, bao gmm hai khu v=c kinh t6 l?n: (1) Kinh t6 thuVc s\ hlu nhà nư?c, kinh t6 tWp th2 kinh t6 h•n htp có s\ hlu nhà nư?c ho0c s\ hlu tWp th2; (2) Kinh t6 phi s\ hlu nhà nư?c bao gmm kinh t6 s\ hlu tư nhân, kinh t6 cJa thương nhân Hmng Kông, Ma Cao ðài Loan, kinh t6 cJa thương nhân nư?c ngồi đ9u tư Hi,n t^i, s= cZu thành cJa GDP, kinh t6 thuVc ch6 đV cơng hlu chi6m g9n 1/3, kinh t6 h•n htp chi6m 1/3 kinh t6 dân doanh chi6m 1/3 MB r ng ngành, lĩnh v&c ñEu tư c a nhà ñEu tư nưDc ngồi Trong t’ng giai đo^n phát tri2n khu v=c FDI, Chính phJ Trung Qu8c kiên trì sách m\ c|a ñ8i ngo^i qu8c sách bYn Th=c hi,n sách này, q trình th=c thi chi6n lưtc “đa ngun hố thx trưkng”, Trung Qu8c áp d•ng sách m\ rVng lĩnh v=c ñ9u tư cJa FDI theo nhlng hư?ng chJ y6u sau: { M\ rVng lĩnh v=c ñ9u tư FDI cJa Trung Qu8c th2 hi,n qua vi,c Chính phJ liên t•c s|a đgi Danh m•c hư?ng dvn v3 ðTNN, tăng s8 lưtng ngành đưtc khuy6n khích ñ9u tư, giYm ngành bx h^n ch6 ho0c cZm ñ9u tư { S| d•ng ngumn v8n FDI trung dài h^n theo nhi3u phương thGc thu mua, sáp nhWp, quˆ đ9u tư, đ9u tư chGng khốn k2 cY lĩnh v=c k6t cZu h^ 205 t9ng b—ng phương thGc BOT, chuy2n nhưtng quy3n kinh doanh k6t cZu h^ t9ng, h^ng m•c huy đVng v8n Sau gia nhWp WTO, Trung Qu8c ñã cam k6t m\ c|a g9n h6t ngành sYn xuZt, kinh doanh, dxch v• theo mVt lV trình nhZt đxnh Cơ c5u vùng lãnh thW: Th=c hi,n sách m\ c|a đ2 phát tri2n kinh t6 có v8n FDI, ngày 01.7.1979 Chính phJ Trung Qu8c ban hành bV LuWt ð9u tư htp tác qu8c t6 Trong th=c ti…n, Trung Qu8c s| d•ng bi,n pháp sách thành lWp đ0c khu kinh t6 \ vùng duyên hYi, Khu Phát tri2n khoa hIc kˆ thuWt m\ c|a thành ph8 ven bi2n ñ2 thu hút ðTNN, t^o ñi3u ki,n thuWn lti tWp trung thu hút ngumn v8n FDI vào khu kinh t6 đ0c thù Chính sách thu hút FDI đ2 phát tri2n vùng lãnh thg giai đo^n đ9u có nhi3u bZt htp lý, dvn đ6n tình tr^ng gila đxa phương ch^y theo lti ích c•c bV, c^nh tranh khơng lành m^nh, ñưa bi,n pháp ưu ñãi khuy6n khích đ9u tư hZp dvn đ2 thu hút, gây tình tr^ng lVn xVn th=c hi,n sách thu hút FDI Ngay sau đó, Trung Qu8c đi3u ch‚nh sách khơng theo ngun t~c bình qn hóa hay “cào b—ng” Trong trình thu hút s| d•ng v8n FDI Trung Qu8c chJ đVng đi3u ch‚nh sách, chJ y6u s| d•ng cơng c• kinh t6 đ2 giYm thi2u tình tr^ng chênh l,ch hư?ng t?i s= phát tri2n ñmng ñ3u T’ năm 1999, trIng ñi2m chi6n lưtc phát tri2n kinh t6 t’ng bư?c chuy2n v3 phía Tây, Chính phJ đ3 sách nâng đ–, h• trt đ8i v?i t‚nh thuVc mi3n Trung mi3n Tây Trung Qu8c ðmng thki, tích c=c hư?ng dvn khuy6n khích nhà ðTNN đ9u tư vào ñxa phương mi3n Trung mi3n Tây Trung Qu8c Chính phJ Trung Qu8c hồn thi,n mVt lo^t sách đ2 hư?ng vào th=c hi,n m•c tiêu Th tư, th&c hi!n sách hŒ tr1 tài hi!u qu đ i vDi xí nghi!p FDI { Th=c hi,n đưkng l8i m\ c|a Chính phJ Trung Qu8c chJ y6u s| d•ng sách thu6 ưu đãi v3 thu hút FDI Trung Qu8c có bi,n pháp khuy6n khích cY gói khuy6n khích \ đ0c khu kinh t6, khu kinh t6 kˆ thuWt, thành lWp mVt s8 cYng khu ngo^i quan mi…n thu6 206 { Các xí nghi,p nhà đ9u tư nư?c ngồi ñ9u tư mu8n vay v8n t^i Trung Qu8c, ñưtc ngân hàng thương m^i cJa Trung Qu8c chZp nhWn s= bYo lãnh cJa chJ ðTNN Cho phép xí nghi,p nhà đ9u tư nư?c ngồi đ9u tư dùng tài sYn cJa hI \ hYi ngo^i ñ2 th6 chZp t^i Chi nhánh ngân hàng Trung Qu8c \ nư?c ñ2 vay v8n Các xí nghi,p nhà ñ9u tư nư?c ngồi đ9u tư t^i Trung Qu8c n6u có đJ tiêu chu‡n ñưtc xin phép phát hành cg phi6u A ho0c cg phi6u B { ðmng thki, Chính phJ Trung Qu8c th=c hi,n sách v3 thki gian thuê ñZt giá ñZt rZt ưu ñãi ñ8i v?i nhà ðTNN Th=c hi,n nhi3u bi,n pháp ñ0c bi,t ưu ñãi ñ8i v?i nhà ðTNN ñ9u tư vào vùng chưa phát tri2n ñ2 phát tri2n ñmng ñ3u vùng khu v=c Hm B~c, NVi Mông, vùng dân tVc \ mi3n núi biên gi?i Th năm, hoàn thi!n h! th ng sách đM tVo l p, c.i thi!n mơi trư2ng đEu tư Mơi trưkng đ9u tư mVt y6u t8 quan trIng ñ2 nâng cao khY c^nh tranh hi,u quY thu hút FDI \ m•i nư?c Chính phJ Trung Qu8c rZt trIng bg sung hồn hi,n sách nh—m t^o lWp cY mơi trưkng đ9u tư cGng đ9u tư m3m cho khu v=c kinh t6 theo hư?ng khuy6n khích thu hút FDI NVi dung bYn hồn thi,n sách v3 ưu tiên đ9u tư, hồn thi,n pháp luWt, cYi cách hành phát tri2n h^ t9ng VS hoàn thi!n văn b.n pháp lu t ñiSu chdnh hoVt ñ ng ñEu tư tr&c ti,p nưDc ngồi Chính phJ Trung Qu8c ban hành văn bYn pháp luWt ñi3u ch‚nh ho^t ñVng ñ9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi; quy đxnh ưu đãi v3 thu6, ưu ñãi v3 vay v8n ñ9u tư kinh doanh, v3 quy3n s| d•ng đZt, v3 tuy2n d•ng lao đVng, v3 cZp phép đ9u tư, v3 chi phí đ9u tư, t^o ni3m tin s= yên tâm cho nhà đ9u tư nư?c ngồi ti6n hành ho^t đVng đ9u tư thuWn lti VS Wn đZnh trZ T xã h i Chính phJ Trung Qu8c cam k6t đYm bYo gn đxnh trx, cung cZp bYo hi2m cho nhà đ9u tư nư?c ngồi lĩnh v=c khuy6n khích ñ9u tư 207 VS c.i cách hành Ho^t ñVng quYn lý nhà nư?c v3 FDI hoàn thi,n theo hư?ng minh b^ch, đơn giYn nâng cao tính hi,u quY Chính phJ chuy2n t’ phê duy,t có tính hành sang lZy quy ph^m pháp luWt, hư?ng dvn giám sát BV máy quYn lý nhà nư?c hồn thi,n theo hư?ng giYm đ9u m8i quYn lý chuyên ngành, htp thành tg chGc quYn lý vĩ mô, tăng cưkng hi,u l=c quYn lý giám sát theo pháp luWt Thành t=u ngi bWt cYi cách hành lĩnh v=c cJa Trung Qu8c rút ng~n t8i ña thki gian th‡m ñxnh cZp phép, giYm ñ9u m8i phê duy,t t’ 70 dZu xu8ng cịn 01 dZu VS ch đ ng quy hoVch phát triMn kinh t, có v n FDI Tuy th=c hi,n sách m\ c|a rVng rãi cho phát tri2n FDI, Trung Qu8c vvn chJ trương xây d=ng chJ nghĩa xã hVi MVt nhlng cơng c• sách mà phJ Trung Qu8c s| d•ng quy ho^ch phát tri2n kinh t6 có v8n FDI, đ0c bi,t quy ho^ch vùng lĩnh v=c Hư?ng vào thu hút cơng ngh, hi,n đ^i nhân tài chun ngành; lĩnh v=c thu hút ngumn v8n FDI t’ lZy ngành cơng nghi,p gia cơng chuy2n m^nh sang lĩnh v=c dxch v•; phương thGc thu hút FDI t’ lZy thu hút FDI sang đa d^ng hình thGc thu hút đ9u tư Th=c hi,n quy ho^ch, phJ Trung Qu8c có sách phát tri2n s\ h^ t9ng, nhZt h^ t9ng \ nhlng ñxa phương thuVc quy ho^ch khuy6n khích phát tri2n FDI Theo s8 li,u cJa quan th8ng kê Trung Qu8c, giai ño^n 1990 { 1995, ph9n l?n tgng s8 v8n 743,9 t• USD đ9u tư cJa nhà nư?c dành cho h^ t9ng giao thơng đưkng bV, đưkng s~t, sân bay, b6n cYng Cũng lĩnh v=c này, giai ño^n 1997 { 2000 Trung Qu8c ti6p t•c đ9u tư 1.000 t• NDT Q trình hồn thi,n cJa sách ñã mang l^i cho Trung Qu8c nhlng thành t=u quan phát tri2n khu v=c kinh t6 có v8n FDI “Tính đ6n năm 2005, tgng v8n FDI t’ g9n 200 qu8c gia vùng lãnh thg vào Trung Qu8c ñ^t 600 t• USD” [42.Tr44] Ch‚ s8 này, Trung Qu8c ñGng thG th6 gi?i v3 thu hút FDI, hi,n có g9n 280 xí nghi,p liên doanh 100% v8n FDI ho^t ñVng Tgng ñ9u tư FDI ñã th=c hi,n 245,5 t• USD 208 Trên nhlng hIc thành cơng vi,c hồn thi,n sách ñ8i v?i khu v=c kinh t6 có v8n FDI cJa Trung Qu8c nhlng năm qua Tác giY LuWn án nhWn thZy, vi,c nghiên cGu hIc s• giúp Vi,t Nam có lV trình htp lý hi,u quY đ2 hồn thi,n sách đ8i v?i chJ th2 kinh t6 \ Vi,t Nam thki gian t?i Kinh nghi9m cMa Thái Lan Chính sách phát tri2n kinh t6 cJa Thái Lan ñưtc th=c hi,n qua mVt s8 thki kỳ b~t ñ9u t’ ñ9u nhlng năm 1960 cJa th6 k• XX Trong thWp k• 50 { 60, Thái Lan th=c hi,n chi6n lưtc thki kỳ ñ9u cJa cơng nghi,p hố hư?ng nVi T’ cu8i nhlng năm 1960 ñ6n cu8i nhlng năm 1970, Thái Lan chuy2n sang chi6n lưtc cơng nghi,p hố hư?ng vào xuZt kh‡u bư?c sang giai đo^n phát tri2n cơng nghi,p hố nhanh chóng vào thWp k• 80 Trong nhlng năm 60 { 70, nhi3u tg chGc tài chính, khoa hIc, kinh t6 { xã hVi ñã chIn Băng K8c làm trung tâm vùng, ñ0t tr• s\, chi nhánh T’ gila thWp k• 80, Thái Lan hư?ng vào khuy6n khích xuZt kh‡u hàng hố cơng nghi,p, phát tri2n ngành cơng nghi,p s| d•ng nhi3u lao ñVng ngành ch6 bi6n sYn ph‡m nơng nghi,p tài ngun thiên nhiên đ2 làm tăng giá trx gia tăng sYn ph‡m T’ năm 1997 ñ6n năm 2000, Thái Lan rơi vào cuVc khJng hoYng tài chính, kinh t6 khu v=c mVt s8 ngun nhân, có sách tài l“ng l£o, ñ9u tư nhi3u vào kinh doanh bZt ñVng sYn Tăng trư\ng kinh t6 cJa Thái Lan thki gian \ mGc âm T’ năm 2001 tr\ l^i đây, Thái Lan th=c thi sách cZu l^i n3n kinh t6, ñ0c bi,t khu v=c tư nhân, kinh t6 Thái Lan có xu hư?ng tăng trư\ng tr\ l^i, GDP ñ^t 6,7% (2003) Nghiên cGu trình hồn thi,n sách thu hút s| d•ng FDI cJa Thái Lan có th2 rút mVt s8 kinh nghi,m sau: Th nh5t, hoàn thi!n th&c thi sách theo hưDng b.o đ.m, khuy,n khích đEu tư thơng thống có tính cVnh tranh khu v&c 209 T VS sách b.o đ.m đEu tư Theo LuWt v3 xúc ti6n ñ9u tư ban hành năm 1977, ñưtc s|a ñgi bg sung năm 1991, v3 FDI Chính phJ Thái Lan bYo đYm khơng qu8c hlu hố, bYo đYm đ8i v?i quy3n đưtc c^nh tranh bình ñ¢ng doanh nghi,p m?i cJa Nhà nư?c; bYo ñYm ñVc quy3n cJa nhà nư?c ñ8i v?i vi,c bán sYn ph‡m tương t= d= án ðTNN sYn xuZt; bYo đYm ki2m sốt giá cY; mi…n thu6 nhWp kh‡u ñ8i v?i doanh nghi,p nhà nư?c, quan cJa Chính phJ Chính phJ Thái Lan khơng h^n ch6 ñ8i v?i vi,c chuy2n ñgi ngo^i t, chuy2n lti nhuWn v8n ñ9u tư bên ngồi ð2 phát tri2n khu v=c FDI, Thái Lan ký Hi,p ñxnh bYo hV ñ9u tư v?i 21 nư?c, có Vi,t Nam (2001) nh—m khuy6n khích, tăng cưkng đ9u tư nư?c ngồi t’ nư?c, k2 cY nhlng nư?c phát tri2n Thư hai, sách ưu đãi thu, khuy,n khích đEu tư Cơng c• sách Chính phJ Thái Lan s| d•ng đ2 c^nh tranh thu hút phát tri2n FDI ưu ñãi v3 thu6 mi…n, giYm thu6 ho0c giYm thu6 thu nhWp doanh nghi,p Theo Chính phJ Thái Lan, mGc bình thưkng cJa thu6 thu nhWp lti tGc doanh nghi,p 30% Các tg chGc, hi,p hVi toán t’ { 10% tgng thu nhWp kinh doanh, tuỳ thuVc vào lo^i hình ho^t đVng kinh doanh Các cơng ty vWn tYi qu8c t6 phYi toán 3% ti3n bán vé ho0c doanh thu vWn tYi Thu6 giá trx gia tăng ñưtc áp d•ng \ mGc 7% theo giai đo^n sYn xuZt kinh doanh Thu6 chuy2n lti nhuWn áp d•ng v?i mGc 10% s8 lti nhuWn ñưtc chuy2n Ti3n chuy2n ngồi đ2 mua ngun li,u, thi6t bx tốn nt khơng phYi chxu thu6 Thái Lan ký Hi,p ñxnh tránh ñánh thu6 trùng v?i 40 nư?c nh—m khuy6n khích đ9u tư vào Thái Lan T Chính ph Thái Lan đưa ưu đãi, khuy,n khích ñEu tư Theo ñó, nhlng d= án di,n khuy6n khích đ9u tư đưtc hư\ng nhlng ưu đãi mi…n, giYm thu6 nhWp kh‡u đ8i v?i thi6t bx máy móc nhWp kh‡u; nguyên li,u ph• ki,n thi6t bx, máy móc Mi…n thu6 thu nhWp cơng ty t’ đ6n năm; đưtc phép chuy2n l• sang năm sau đưtc đưa vào khZu tr’ chi phí vịng năm 210 Mi…n thu6 thu nhWp ñ8i v?i cg đơng cJa doanh nghi,p thuVc di,n khuy6n khích, hư\ng ưu ñãi Các doanh nghi,p ñ9u tư vào vùng đ0c bi,t khuy6n khích đ9u tư đưtc hư\ng ưu ñãi bg sung, như: giYm 50% thu6 lti tGc k2 t’ có thu nhWp ho0c k6t thúc thki h^n mi…n, giYm thu6 thu nhWp; giYm 25% chi phí xây d=ng s\ h^ t9ng, xây d=ng nhà xư\ng t’ lti nhuWn ròng Các doanh nghi,p xuZt kh‡u hư\ng mi…n thu6 nhWp kh‡u ñ8i v?i nguyên li,u linh ki,n ph• tùng nhWp kh‡u; mi…n thu6 đ8i v?i sYn ph‡m tái xuZt kh‡u; mi…n thu6 xuZt kh‡u; giYm thu6 lti tGc tương đương 5% thu nhWp có đưtc nhk xuZt kh‡u t’ nhlng năm trư?c, khơng tính chi phí bYo hi2m vWn tYi Năm 1997, nh—m đ8i phó v?i tác đVng cJa khJng hoYng kinh t6 nư?c, Thái Lan ñã n?i l“ng h^n ch6, ban hành nhi3u sách ưu đãi, hu• b“ u c9u xuZt kh‡u 30% sYn ph‡m m?i đưtc hư\ng mi…n, giYm thu6 nhWp kh‡u nguyên li,u sYn xuZt, n?i l“ng tiêu chu‡n liên doanh, cho phép cg ph9n cJa ngưki nư?c ngồi tăng lên n3n kinh t6; xố b“ hàm lưtng nVi đxa hố b~t buVc đ8i v?i mVt s8 lo^i sYn ph‡m Thái Lan cịn áp d•ng mVt s8 sách khác nh—m nâng cao tính c^nh tranh cJa doanh nghi,p có v8n ðTNN mi…n thu6 nhWp kh‡u thi6t bx ñ8i v?i 61 ho^t ñVng (trư?c không mi…n); mi…n thu6 lti tGc năm đ8i v?i 19 ngành cơng nghi,p ph• trt Thái Lan áp d•ng ch6 đV đ8i x| qu8c gia (National Treatment) ñ8i v?i lo^i d= án phân theo nhóm, c• th2 v?i Nhóm A ngưki nư?c ngồi khơng ñưtc phép kinh doanh ngành, d= án ngành trmng lúa, mua bán sYn ph‡m nông nghi,p nVi ñxa, quYng cáo, thi6t k6, tg chGc ñZu giá, mơi gi?i, xây d=ng nhà \, văn phịng, tr’ đưtc quy đxnh t^i Nghx đxnh Hồng gia ð8i v?i d= án Nhóm B gmm ngành ch6 bi6n g•, nư?c giYi khát, nư?c u8ng có cmn, sYn xuZt g• dán, sYn xuZt sYn ph‡m t’ vàng, b^c, đmng, đá q, xi măng, đá xây d=ng, mía ñưkng, in Zn, báo chí, vWn tYi ñưkng bV nư?c, đưkng bi2n, hàng khơng, v.v c9n phYi đưtc phép theo Nghx đxnh Hồng gia ho0c 211 U• ban ð9u tư xem xét cZp phép Các lĩnh v=c thuVc Nhóm C gmm bán bn, xuZt nhWp kh‡u máy móc, thi6t bx, dxch v• du lxch, sYn xuZt đm thêu ren, nhuVm, sYn xuZt kính, khai thác m“ dxch v• kinh doanh khơng thuVc nhóm A, B T Th t]c ñEu tư LuWt Kinh doanh ban hành vào năm 1972, quy ñxnh ho^t ñVng kinh doanh liên quan ñ6n ðTNN \ Thái Lan ñưtc chia làm lo^i: lo^i cZm kinh doanh ñ9u tư, lo^i ñưtc phép kinh doanh phYi ñưtc phép cJa U• ban ð9u tư Thái Lan (BOI) lo^i thG phYi đưtc phép cJa BV Thương m^i ho0c U• ban ð9u tư LuWt Kinh doanh đưtc áp d•ng đ8i v?i bZt cG chJ th2 mà cg ph9n ho0c giá trx cg ph9n cJa bên nư?c chi6m t’ 50% tr\ lên Năm 1999, LuWt Kinh doanh ñưtc Qu8c hVi ban hành, s|a ñgi bg sung LuWt Xúc ti6n đ9u tư đưtc ban hành năm 1977, theo U• Ban ð9u tư Thái Lan có th2 phê duy,t d= án thuVc lĩnh v=c nông nghi,p, chăn nuôi gia c9m, thJy sYn, thăm dò khai thác m“, lĩnh v=c dxch v• sYn xuZt Ngồi ra, U• ban ð9u tư Thái Lan cịn trì sách xem xét ñ0c bi,t ñ8i v?i d= án ñ9u tư t^i ñxa bàn ñ0c bi,t khó khăn, phát tri2n s\ h^ t9ng, lưtng, d= án s| d•ng cơng ngh, cao, d= án xuZt kh‡u sYn ph‡m Vi,c xem xét, phê duy,t d= án ñ9u tư ñưtc cG vào hư?ng dvn ñi3u ki,n c• th2 đ3 nghx cJa nhà đ9u tư, mGc ñV xem xét, ch‚ dvn ñi3u ki,n ñ9u tư Các quan liên quan ñ6n phê duy,t d= án đ9u tư V• ðăng ký thương m^i, BV Thương m^i Văn phịng U• ban ð9u tư Thái Lan; BV Thương m^i U• ban ð9u tư ti6p nhWn đ3 nghx phê duy,t; V• ðăng ký thương m^i cJa U• ban ð9u tư Thái Lan ph• trách vi,c th‡m ñxnh phê duy,t giZy phép kinh doanh nư?c ngồi quYn lý ho^t đVng đ9u tư Th ba, sách phát triMn sB hV tEng, chi phí liên quan đ,n đEu tư T VS sách phát triMn sB hV tEng Thái Lan th=c hi,n sách ưu tiên xây d=ng h, th8ng s\ h^ t9ng giao thông, b6n cYng, kho bãi K6t quY cJa sách ngày Thái Lan có h, th8ng k6t cZu h^ t9ng tương đ8i phát tri2n; t’ phía Tây sang phía ðơng t’ phía B~c xu8ng phía Nam đ3u có 212 đưkng l?n xuyên qu8c gia Tgng chi3u dài ñưkng bV 52.960 km (2001) tgng chi3u dài ñưkng s~t 4.179 km (2001) Thái Lan có sân bay qu8c t6 Băng K8c sân bay qu8c t6 l?n khu v=c, ñưtc trang bx hi,n ñ^i ñ9u m8i t?i nhi3u nơi th6 gi?i; m^ng lư?i sân bay nVi ñxa phát tri2n ñáp Gng nhu c9u phát tri2n kinh t6, du lxch nư?c H, th8ng cYng bi2n cJa Thái Lan tương ñ8i l?n tWp trung \ phía Nam ðơng Nam M^ng lư?i thơng tin bưu ñi,n vi…n thông cJa Thái Lan tương ñ8i phát tri2n, bao phJ cY nư?c Nhlng năm 1980 tr\ l^i đây, Chính phJ Thái Lan th=c hi,n sách phát tri2n h^ t9ng tài chính, ngành dxch v• tài chính, ngân hàng, thương m^i cJa Thái Lan phát tri2n m^nh, tWp trung ph9n l?n \ Băng K8c Các ngành dxch v• h• trt vi,c phát tri2n ngành kinh t6 khác, có ðTNN VS sách phát triMn hV tEng xã h i Chính phJ Thái Lan th=c hi,n sách đ9u tư phát tri2n giáo d•c y t6 H, th8ng giáo d•c \ Thái Lan tương đ8i phát tri2n, đ0c bi,t h, th8ng giáo d•c đ^i hIc đ^i hIc Thái Lan cịn có trưkng đ^i hIc ngi ti6ng khu v=c trưkng ð^i hIc tgng htp Chulalongkorn HIc vi,n kˆ thuWt AIT Thái Lan cịn có nhi3u trưkng đưtc qu8c t6 cơng nhWn dành cho con, em ngưki nư?c ngồi đ6n làm vi,c t^i Thái Lan ngưki Thái Lan H, th8ng y t6 có nhi3u b,nh vi,n đ^t tiêu chu‡n qu8c t6 bao gmm b,nh vi,n ña khoa, b,nh vi,n chuyên khoa, tWp trung chJ y6u \ Băng K8c Các b,nh vi,n \ ñây không nhlng x| lý ñ8i v?i b,nh nhân \ Thái Lan mà ti6p nhWn nhi3u trưkng htp t’ nư?c xung quanh sang ñi3u trx VS chi phí đEu tư Chính phJ Thái Lan th=c hi,n cơng c• sách giYm giá đZt, giá th văn phịng, giá th lao đVng, giá dxch v• đi,n, nư?c, đi,n tho^i, internet, vWn tYi \ Thái Lan thuVc lo^i hZp dvn ñ8i v?i thu hút ðTNN Do đó, m0c dù nhxp đV thu hút ðTNN cJa Thái Lan giYm d9n t’ năm 1988 ñ6n năm 2001, tác ñVng cJa khJng hoYng kinh t6 tài chính, t’ 213 năm 2002 tr\ l^i đây, nhxp đV thu hút ðTNN b~t đ9u hmi ph•c NhWt BYn, Hoa Kỳ, Hmng Kông, Singapore, Anh, Pháp nhlng nư?c ñGng ñ9u v3 ðTNN vào Thái Lan v3 v8n ñ9u tư th=c hi,n ñ9u tư lĩnh v=c sYn xuZt Kinh nghi9m Malaysia Nghiên cGu kinh nghi,m hồn thi,n sách thu hút s| d•ng FDI cJa Malaysia có th2 rút mVt s8 hIc sau: Th nh5t, hồn thi!n sách kinh t, có v n FDI ph.i d&a sB qn tri!t sâu sNc xu th, tồn cEu hố h i nh p kinh t, qu c t, Trong xu th6 liên k6t kinh t6 toàn c9u hóa n3n kinh t6 th6 gi?i tZt y6u dư?i tác đVng m^nh m• cJa cách m^ng khoa hIc kˆ thuWt cơng ngh,, Malaysia nhWn thZy đưtc s= c9n thi6t hVi nhWp KTQT ñ2 phát huy lti th6 so sánh cJa phân cơng lao đVng qu8c t6 Malaysia ln chJ đVng hVi nhWp KTQT, tích c=c quan h, thương m^i song phương, đa phương tham gia th2 ch6 kinh t6 qu8c t6 khu v=c Malaysia mVt nhlng nư?c sáng lWp ASEAN t’ năm 1967, tham gia sáng lWp APEC năm 1989 ð6n nay, Malaysia có quan h, thương m^i v?i 160 nư?c \ mIi khu v=c th6 gi?i gia nhWp WTO tháng 1/1995 ðmng thki v?i vi,c ti6p t•c m8i quan h, ch0t ch• v?i nư?c thx trưkng truy3n th8ng Mˆ, NhWt BYn, châu Âu, Malaysia th=c hi,n sách hư?ng v3 khu v=c: Chính sách “Nhìn v3 hư?ng ðơng” (1980) v?i m•c tiêu thúc đ‡y quan h, kinh t6 v?i nư?c NICs, NhWt BYn; đ3 vi,c lWp nhóm kinh t6 “ðông Á { APEC” (1990) bao gmm nư?c ASEAN, NhWt BYn, Trung Qu8c, Hàn Qu8c ba nư?c ðơng Dương; tích c=c vi,c thành lWp Khu v=c mWu dxch t= ASEAN (AFTA) Malaysia coi trIng t^o ñi3u ki,n thuWn lti cho ho^t ñVng xuZt nhWp kh‡u Thu6 xuZt nhWp kh‡u cJa Malaysia thưkng thZp nư?c khu v=c, theo sách t= hóa thương m^i Hi,n nay, ngồi cam k6t chung cJa Hi,p ñxnh khung v3 hVi nhWp 11 lĩnh v=c ưu tiên cJa nư?c ASEAN, 214 Malaysia ñã ñưa cam k6t riêng xóa b“ thu6 ñ8i v?i 3.650 sYn ph‡m chi6m 85,4% cJa ngành ưu tiên, chưa k2 4.273 dòng thu6 c9n lo^i b“ t’ năm 2007 ñ8i v?i ASEAN { năm 2012 ñ8i v?i nư?c ASEAN khác T’ phân tích cho thZy, sách t& hóa thương mVi t& hóa đEu tư tr\ thành m•c tiêu mà Malaysia hư?ng t?i hVi nhWp KTQT Th hai, hoàn thi!n sách kinh t, có v n FDI tVo l p mơi trư2ng đEu tư mang tính cVnh tranh ñM tăng cư2ng thu hút khuy,n khích hoVt ñ ng FDI VS v5n đS trZ T xã h i, mVt qu8c gia đa s~c tVc, đa tơn giáo, nhi3u đYng phái trx, Malaysia ln gil ñưtc gn ñxnh trx { xã hVi Sau xYy xung ñVt s~c tVc năm 1969, v?i vi,c ðYng UMNO c9m quy3n thu hút ñYng ñ8i lWp ñ2 lWp M0t trWn dân tVc th8ng nhZt, Malaysia th=c hi,n “Chính sách kinh t6 m?i { NEP” góp ph9n m\ mVt thki kỳ hịa bình, chZm dGt mIi xung ñVt s~c tVc, t^o nên mVt nhà nư?c m^nh ñ2 lãnh ñ^o phát tri2n ñZt nư?c ð2 gn ñxnh xã hVi, nhlng năm qua, Malaysia ñã th=c hi,n nhi3u sách quan trIng xây d=ng nhà \ giá thZp cho ngưki nghèo; th=c hi,n trt cZp cho nông dân thông qua trt giá vWt tư, xây d=ng s\ h^ t9ng nơng thơn Chính s= gn đxnh, mơi trưkng trx { xã hVi t^o s\ vlng ch~c cho s= phát tri2n, lòng tin cho nhà ðTNN ñ9u tư vào Malaysia Trong q trình phát tri2n kinh t6 có v8n FDI, Malaysia ln th=c hi,n ngun t~c “tăng trư\ng đơi v?i cơng b—ng xã hVi” Malaysia có nhlng sách thu hút đ9u tư vào nhlng vùng khó khăn nh—m t^o s= phát tri2n tương ñ8i ñmng ñ3u v3 kinh t6, giYi quy6t gn th“a mâu thuvn s~c tVc tơn giáo ð0c bi,t, đ2 phát tri2n cân đ8i t^o s= liên k6t gila ngành kinh t6, Malaysia có sách khuy6n khích thu hút FDI vào khu v=c nơng nghi,p { Chính sách phát tri2n s\ h^ t9ng kinh t6 { kˆ thuWt, Malaysia rZt quan tâm ñ9u tư hi,n ñGng vào hàng bWc nhZt ðông Nam Á ð0c bi,t, \ nhlng nơi c9n phát tri2n FDI, Malaysia tWp trung ñ9u tư m^nh ñ2 có h, th8ng h^ t9ng t8t v?i h, th8ng dxch v• thuWn lti, chi phí thZp t^o s= hZp dvn ñ8i v?i nhà 215 ñ9u tư ð2 có đưtc h, th8ng s\ h^ t9ng, nhZt h^ t9ng giao thơng, Malaysia chJ trương tư nhân hố, k2 cY nhà đ9u tư nư?c nư?c ngồi ð2 t^o mơi trưkng thu hút FDI có tính tWp trung, Malaysia th=c hi,n sách xây d=ng Khu thương m^i t= do, KCN, KCNC Nhlng năm g9n ñây, Malaysia ñ0c bi,t trIng xây d=ng khu CNC đ2 thu hút nhlng d= án s| d•ng cơng ngh, cao, cơng ngh, s^ch Ngồi vi,c đưtc đ9u tư s\ h^ t9ng t8t, d= án ñ9u tư vào khu CNC ñưtc hư\ng nhi3u ưu ñãi, ñưtc cung cZp dxch v• trIn gói đJ đáp Gng u c9u cJa ngành cơng nghi,p hi,n đ^i ðây ñi2m m?i chi6n lưtc phát tri2n n3n kinh t6 tri thGc, hư?ng t?i m•c tiêu tr\ thành nư?c cơng nghi,p phát tri2n vào năm 2020 { VS ch, sách, Malaysia thưkng xun rà sốt đ2 lo^i b“ thJ t•c hành rưkm rà, xóa b“ t, quan liêu hành chính, nâng cao tính minh b^ch ho^t đVng quYn lý đi3u hành cJa Chính phJ Malaysia th=c hi,n sách cYi cách hành chính, quYn lý theo nguyên t~c “mVt c|a” ñ8i v?i ho^t ñVng ñ9u tư tồn lãnh thg ð9u m8i đưtc quy3n phê chu‡n cZp phép ñ9u tư MIDA ñưtc thành lWp t’ 1967, t’ 1998 ñ9u m8i nhZt mVt trung tâm ñi3u ph8i ñ9u tư ñ2 giúp đ– nhà đ9u tư hồn tZt mIi thJ t•c liên quan v3 đ9u tư (tr=c thuVc BV Cơng nghi,p Thương m^i qu8c t6 { MITI) ðây mơ hình quYn lý FDI gIn nhš, có hi,u quY cao so v?i nhi3u nư?c khu v=c { Malaysia ñ0c bi,t trIng ñ6n tính minh b^ch quan h, đ9u tư ð2 minh b^ch hóa quan h, kinh t6 tài chính, giYm thi2u tham nhũng, giYm thi2u nhlng tiêu c=c ñ8i v?i nhà ðTNN, Malaysia ñã thành lWp HIc vi,n ch8ng tham nhũng ñ9u tiên \ ðơng Nam Á ký Hi,p ư?c ch8ng tham nhũng cJa Liên hi,p qu8c, thành lWp HIc vi,n ñ^o ñGc công cVng qu8c gia Th ba, kZp th2i ñiSu chdnh, bW sung hồn thi!n sách thu hút FDI phù h1p vDi trình đ phát triMn kinh t, c a ñ5t nưDc t0ng giai ñoVn, gNn vDi xu th, h i nh p KTQT 216 Hi,n nay, Malaysia ñang th=c hi,n chi6n lưtc phát tri2n b3n vlng, th=c chZt s= ti6p t•c m\ rVng phát tri2n cJa chi6n lưtc CNH hư?ng vào xuZt kh‡u b8i cYnh tồn c9u hóa hVi nhWp KTQT Nhìn l^i sách phát tri2n FDI cJa Malaysia, có hai đ0c trưng bYn thu hút ðTNN thay th6 nhWp kh‡u ðTNN hư?ng vào xuZt kh‡u Nhưng \ m•i giai đo^n phát tri2n, vZn đ3 thu hút FDI ln đưtc Malaysia rZt trIng có nhlng hồn thi,n sách phù htp v?i đi3u ki,n nư?c b8i cYnh qu8c t6 Giai đo^n đ9u, th=c hi,n sách hư?ng vào xuZt kh‡u t’ 1970 { 1980, nhlng sách mi…n, giYm thu6 theo s~c l,nh “Doanh nghi,p tiên phong” ban hành năm 1958 LuWt Khuy6n khích đ9u tư 1968 đ2 khuy6n khích d= án FDI Khu thương m^i t= bYo hV cho cơng ty có sYn ph‡m thay th6 nhWp kh‡u đưtc áp d•ng t’ giai đo^n trư?c, Malaysia cịn th=c hi,n sách ưu đãi tín d•ng, giYm thu6 thu nhWp đ8i v?i cơng ty có sYn ph‡m xuZt kh‡u cao K6t quY, Malaysia ñã thu ñưtc ngumn v8n FDI tăng ñáng k2, t’ ch• chi6m t• l, 3,45% GDP năm 1976 lên 3,82% năm 1980 Nhlng năm đ9u thWp k• 1980, đ2 kh~c ph•c Ynh hư\ng cJa cuVc khJng hoYng kinh t6 th6 gi?i, Malaysia chuy2n hư?ng th=c hi,n sách tWp trung phát tri2n ngành cơng nghi,p n0ng Th=c chZt giai đo^n có th2 gIi giai ño^n thay th, nh p khXu lEn hai k6t quY khơng đ^t mong mu8n, n3n kinh t6 lâm vào suy thoái v?i mGc tăng trư\ng âm vào năm 1985 Malaysia có nhlng ñi3u ch‚nh sách tích c=c ñ2 tăng cưkng thu hút FDI, như: nâng d9n t• l, s\ hlu cho ngưki nư?c ngồi nhi3u ngành cơng nghi,p; tăng cưkng ưu ñãi mi…n, giYm thu6 theo LuWt ð9u tư s|a ñgi năm 1986, nh—m thu hút FDI vào ngành công nghi,p ch6 t^o ð8i v?i ngành ch6 t^o, Malaysia trIng thu hút FDI vào ngành s| d•ng cơng ngh, cao, nhZt ngành cơng nghi,p đi,n t|, đmng thki giYm m^nh ngành s| d•ng nhi3u tài nguyên, ngumn lao ñVng r£; ưu ñãi l?n ñ8i v?i d= án ñ9u tư vào chương trình MSC, ñ9u tư vào phát tri2n s\ h^ t9ng K6t quY, dòng FDI vào Malaysia tăng nhanh t’ 0,8 t• USD năm 1985 tăng lên 2,3 t• USD năm 1990 đ^t 5,1 t• USD năm 1996 217 Sau khJng hoYng tài { ti3n t, năm 1997, xu th6 t= hóa thương m^i t= hóa đ9u tư th2 hi,n rõ sách thu hút FDI cJa Malaysia Th=c t6 cho thZy, sách thu hút FDI cJa Malaysia ngày g~n k6t v?i chi6n lưtc phát tri2n kinh t6 cJa ñZt nư?c g~n k6t v?i xu th6 t= hóa đ9u tư Cùng v?i vi,c ñ‡y m^nh xây d=ng khu CNC có s\ h^ t9ng hi,n đ^i, t’ 1998 Malaysia đ‡y m^nh th=c hi,n sách t= hóa ñ2 thu hút FDI MVt s8 sách Malaysia ñã th=c hi,n như: cho phép s\ hlu 100% v8n nư?c ngồi tZt cY ngành ch6 t^o mà khơng kèm theo bZt kỳ ñi3u ki,n cho tZt cY d= án ñ9u tư m?i ñưtc phê chu‡n ñ6n 31/12/2003; cho phép ngưki nư?c ngồi đưtc có cg ph9n t^i hai doanh nghi,p l?n thuVc quy3n quYn lý ch0t ch• cJa Chính phJ Hãng Hàng khơng Malaysia TWp đồn Ơ tơ Proton; ð0c bi,t, nh—m phát tri2n n3n kinh t6 tri thGc, Malaysia ñã trIng khuy6n khích thu hút m^nh FDI vào ngành công nghi,p ưu tiên công ngh, thông tin vi…n thơng, cơng nghi,p đi,n t|, cơng nghi,p dưtc ph‡m y t6, công ngh, nano, công ngh, sinh hIc Malaysia đưa sách khuy6n khích thu hút FDI vào ngành, lĩnh v=c kinh t6 ưu tiên, tăng cưkng ñào t^o ngumn nhân l=c, t^o s= hZp dvn tính c^nh tranh cao thu hút FDI so v?i nhi3u nư?c khu v=c Th tư, hồn thi!n sách kinh t, có v n FDI cEn k,t h1p hài hịa l1i ích qu c gia l1i ích c a nhà ðTNN; cEn hưDng đ,n s& bình đqng hóa giYa nhà ñEu tư nưDc nhà ðTNN { Th=c t6, ngumn FDI đóng vai trị tích c=c t^o đVng l=c cho trình CNH, HðH n3n kinh t6 Malaysia Tuy nhiên, ho^t đVng ðTNN vào Malaysia vvn có khơng h^n ch6 ði3u liên quan ñ6n lti ích cJa nhà ðTNN Ví d•: Vi,c x| lý tình tr^ng ô nhi…m môi trưkng t’ sYn xuZt kinh doanh chưa đưtc nhà đ9u tư quan tâm thích đáng; ho^t ñVng ñ9u tư thưkng tWp trung vào nhlng ñxa bàn thuWn lti, nhlng ngành ñem l^i lti nhuWn cao mà chưa th=c s= g~n bó v?i chi6n lưtc phát tri2n kinh t6 { xã hVi cJa Malaysia Nguyên nhân sâu xa xuZt phát t’ bYn chZt cJa nhà ðTNN t8i đa hố lti nhuWn V?i m•c 218 ñích tăng cưkng thu hút FDI cho ñ9u tư phát tri2n, Malaysia có nhlng nhưtng bV nhZt đxnh v?i nhà ðTNN H, quY tZt y6u đ2 l^i khơng tiêu c=c làm Ynh hư\ng đ6n chZt lưtng cJa s= tăng trư\ng kinh t6 mà có hi,n tưtng rõ nét tình tr^ng nhi…m v3 môi sinh, môi trưkng { HVi nhWp KTQT ti6n t?i t= hóa thương m^i t= hóa ñ9u tư Nhlng năm qua, sách phát tri2n FDI cJa Malaysia t^o mơi trưkng thuWn lti khuy6n khích thu hút FDI Tuy nhiên, ch6, sách vvn có s= bZt cWp, gây khơng tr\ ng^i ñ8i v?i vi,c thu hút FDI Trong b8i cYnh ngày nay, mơi trưkng c^nh tranh đ2 thu hút FDI di…n quy6t li,t có Ynh hư\ng t?i nư?c có nhu c9u ti6p nhWn đ9u tư Nghĩa là, sách cJa nhà nư?c phYi hư?ng đ6n s= bình đ¢ng hóa đ2 khuy6n khích nhà ðTNN đ9u tư nhi3u nla g~n v?i chi6n lưtc phát tri2n ñZt nư?c { Chính sách bYo đYm đ9u tư Malaysia ký Hi,p ñxnh bYo hV ñ9u tư v?i 75 qu8c gia lãnh thg th6 gi?i Chính phJ Malaysia bYo đYm khơng qu8c hlu hố, trưng thu tài sYn cJa nhà ðTNN; đYm bYo bmi thưkng nhanh chóng ñ9y ñJ cho nhà ñ9u tư trưkng htp qu8c hlu hoá trưng thu; cho phép t= chuy2n lti nhuWn, v8n phí khác; đYm bYo giYi quy6t tranh chZp s\ Công ư?c v3 giYi quy6t tranh chZp ñ9u tư mà Malaysia mVt thành viên t’ năm 1966 { Chính sách ưu đãi thu6 Malaysia s| d•ng hi,u quY sách thu6 đ2 khuy6n khích đ9u tư Mi…n thu6 thu nhWp công ty thki gian năm; giYm 60% thu6 đ8i v?i chi phí v8n Thu6 thu nhWp cá nhân đ8i v?i ngưki có mGc lương 2500 RM (Malaysia Ringist) tính b—ng Malaysia khơng áp d•ng thu6 VAT Các hàng hoá nhWp kh‡u t’ nư?c ASEAN giYm 5% thu6 nhWp kh‡u Malaysia cam k6t tham gia Hi,p đxnh thu6 ưu đãi có hi,u l=c chung (CEPT) Nghiên cGu th=c t6 cJa Malaysia cho thZy, sách đ i vDi kinh t, có v n FDI khơng thM phù h1p t5t c th2i kỳ, mà ph.i có s& điSu chdnh linh hoVt, khơng ng0ng hồn thi!n cho phù htp v?i ñi3u ki,n nư?c qu8c t6 ñáp Gng yêu c9u phát tri2n ñZt nư?c \ t’ng giai ño^n ... m^nh nhà đ9u tư ngưki có v8n, có tư bYn Chính đi3u hZp dvn vi,c thu hút FDI Rõ ràng là, mu8n đ9u tư nư?c ngồi, nhà đ9u tư trư?c h6t phYi có v8n, có tư bYn Có v8n, có tư bYn, nhà đ9u tư m?i có th2... 21] Chính sách Kinh t6 { xã hVi theo nghĩa hšp có nhi3u khái ni,m khác Giáo trình Chính sách Kinh t6 { xã hVi cJa Khoa Khoa hIc quYn lý, Trưkng ð^i hIc Kinh t6 qu8c dân cho r—ng "Chính sách kinh. .. sách đ i v i kinh t có v n FDI Cũng khái ni,m ? ?chính sách? ?? nói chung, đ6n chưa có mVt đxnh nghĩa hay khái ni,m chu‡n m=c v3 sách kinh t6 có v8n FDI NVi hàm cJa khái ni,m ? ?chính sách kinh t6 có