Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với dịch vụ truyền hình trả tiền tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với dịch vụ truyền hình trả tiền tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với dịch vụ truyền hình trả tiền tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với dịch vụ truyền hình trả tiền tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với dịch vụ truyền hình trả tiền tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với dịch vụ truyền hình trả tiền tại Việt Nam
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ CHUNG THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ CHUNG THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN TẠI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN LÝ KINH TẾ : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐỨC NHUẬN HÀ NỘI, NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, không chép Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải giáo trình, tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu luận văn Tác giả luận văn Lê Chung Thủy ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tác giả luận văn xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Đức Nhuận - giáo viên hướng dẫn khoa học hướng dẫn nhiệt tình định hướng khoa học cho tác giả suốt trình nghiên cứu, thu thập số liệu, khảo sát thực tế thực luận văn đồng thời có ý kiến đóng góp q báu để luận văn hồn thành tốt Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn hỗ trợ nhiệt tình trình thu thập tài liệu cán Đài truyền hình Cuối cùng, tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo khoa sau đại học trường Đại học Thương Mại gia đình động viên giúp đỡ tác giả suốt q trình hồn thành luận văn Tác giả luận văn Lê Chung Thủy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii A PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN 1.1 Các khái niệm .7 1.1.1 Khái niệm dịch vụ, dịch vụ truyền hình, dịch vụ truyền hình trả tiền 1.1.2 Khái niệm quản lý, quản lý nhà nước 10 1.1.3 Khái niệm quản lý Nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền 10 1.2 Một số lý thuyết dịch vụ truyền hình trả tiền 11 1.2.1 Đặc điểm dịch vụ truyền hình trả tiền: 11 1.2.2 Phân loại, công cụ, phương pháp quản lý nhà nước kinh doanh dịch vụ 12 1.2.3 Phân định nội dung quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền 15 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN TẠI VIỆT NAM 32 2.1 Tổng quan thị trường kinh doanh dịch vụ truyền hình trả tiền 32 2.1.1 Khái quát phát triển nhu cầu thị trường ngành kinh doanh dịch vụ truyền hình trả tiền 32 iv 2.1.2 Khái quát ngành truyền hình Việt Nam nói chung truyền hình trả tiền nói riêng 37 2.1.3 Một số kết hoạt động kinh doanh dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam .40 2.2 Phân tích thực trạng thực yếu tố nội dung quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền nước ta .52 2.2.1 Thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch, phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền 52 2.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước cung cấp nội dung truyền hình trả tiền 53 2.2.3 Thực trạng quản lý nhà nước cung cấp sử dụng dịch vụ truyền hình 60 2.2.4 Thực trạng quản lý nhà nước cung cấp hạ tầng mạng truyền hình trả tiền 64 2.3 Phân tích thực trạng q trình quản lý nhà nước thơng qua công cụ quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam .68 2.3.1 Về chiến lược, định hướng, quy hoạch phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền 68 2.3.2 Về triển khai sách quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền: 70 2.3.3 Về tổ chức quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền (?) 71 2.3.4 Về kiểm tra, kiểm soát quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền 72 2.4 Đánh giá chung .73 2.4.1 Ưu điểm .73 2.4.2 Hạn chế .75 2.4.3 Nguyên nhân 78 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN NƯỚC TA THỜI GIAN TỚI 80 3.1 Một số dự báo thị trường, định hướng phát triển, quan điểm mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền thời gian tới .80 3.1.1 Một số dự báo tình thị trường đến năm 2025 80 v 3.1.2 Định hướng chiến lược phát triển ngành dịch vụ truyền hình trả tiền đến năm 2025 82 3.1.3 Quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền thời gian tới .83 3.2 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nội dung quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền 85 3.2.1 Nhóm giải pháp quản lý nhà nước quy hoạch, phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền 85 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền 86 3.2.3 Nhóm giải pháp quản lý nhà nước cung cấp nội dung truyền hình trả tiền 93 3.2.4 Nhóm giải pháp quản lý nhà nước cung cấp hạ tầng mạng truyền hình trả tiền 96 3.3 Nhóm giải pháp hồn thiện q trình quản lý nhà nước cơng cụ quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam .100 3.4 Nhóm giải pháp tăng cường nguồn lực quản lý nhà nước lực thực thi định chế quản lý nhà nước đối tượng tác động .105 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH Bảng 2.1 Thống kê doanh thu dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam .40 Bảng 2.2 Một số đơn vị cung cấp dịch vụ THTT tiêu biểu 43 Bảng 2.3 Tình hình lao động số đơn vị cung cấp dịch vụ THTT tiêu biểu giai đoạn 2014-2018 44 Bảng 2.4 Thống kê số lượng thuê bao, số lượng kênh truyền hình .45 Bảng 2.5 Thống kê số thuê bao THTT số doanh nghiệp viễn thơng tính đến tháng 06/2018 48 Bảng 2.6 Doanh thu hoạt động THTT Việt Nam giai đoạn 2014 - 2018 51 Bảng 2.7 Đánh giá công tác quản lý nội dung THTT doanh nghiệp viễn thông 56 Bảng 2.8 Đánh giá nội dung THTT cán QLNN .58 Bảng 2.9 Đánh giá nội dung THTT khách hàng 59 Bảng 2.10 Thống kê doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng THTT 67 Biểu 2.1 Thị trường truyền hình trả tiền Việt Nam 33 Biểu 2.2 Thị phần loại dịch vụ truyền hình trả tiền 36 Biểu 2.3 Biểu đồ biểu doanh thu dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam .41 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ biểu doanh thu từ quảng cáo dịch vụ truyền hình trả tiền 42 Biểu đồ 2.5 Biến động số tiêu chí thị trường THTT giai đoạn 2014-201846 Biểu đồ 2.5 Thị phần đơn vị cung cấp dịch vụ THTT thời điểm tháng 6/2018 50 Sơ đồ 2.1 Mối liên kết đơn vị cung ứng người sử dụng 36 dịch vụ truyền hình trả tiền 36 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức Đài truyền hình Việt Nam 38 Hình 1.1 Bộ máy Quản lý nhà nước dịch vụ THTT Việt Nam .19 Hình 1.2 Các lực lượng điều tiết cạnh tranh ngành .27 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tăt Truyền hình trả tiền Quản lý nhà nước Truyền hình sóng viba Tổng cơng ty truyền hình cáp SaigonTourist Thơng tin Truyền thơng Tổng cơng ty bưu viễn thơng Việt Nam Tổng cơng ty Truyền hình cáp Việt Nam Phát thanh, truyền hình Cơng ty truyền hình cáp Thành phố Hồ Chí Minh Truyền hình An Viên Trách nhiệm hữu hạn Truyền hình theo yêu cầu Thành phố Đài truyền hình TP Hồ Chí Minh Đài truyền hình Việt Nam Đài truyền hình kỹ thuật số Truyền hình giao thức Internet Cơng ty TNHH truyền hình số vệ tinh Việt Nam Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam Cơng ty cổ phần truyền hình cáp Hà Nội Ký hiệu viết tắt THTT QLNN MMDS SCTV TT&TT VNPT VTVCab PTTH HTVC AVG TNHH VOD TP HTV VTV VTC IPTV K+ MyTV HCATV A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trước phát triển mạnh mẽ Internet hình thức giải trí đa phương tiện nay, ngành truyền hình nói chung truyền hình trả tiền nói riêng có bước phát triển mang tính đột phá với số lượng chất lượng chương trình truyền hình tăng lên cách rõ rệt, góp phần đáng kể vào việc nâng cao đời sống, văn hóa, tinh thần nhân dân đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, năm gần đây, truyền hình trả tiền bị cạnh tranh gay gắt từ hình thức nghe nhìn đại khác truyền hình giao thức OTT (Over The Top - cung cấp nội dung cho người sử dụng dựa tảng internet) với diện VietNamNet ICOM, Clip TV Hay FPT, VNG, VNPT triển khai dịch vụ FPT Play, ZingPlay, VNPT - Media Đặc biệt, bành trướng YouTube, Facebook đổ Netflix đe dọa đến miếng bánh thị phần truyền hình trả tiền vốn bị thu hẹp Quan trọng hơn, để khai thác cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền, nhà đài phải đầu tư lớn vào hạ tầng, makerting, mua quyền, khấu hao nên lợi nhuận ngày thụt giảm, doanh thu thuê bao/năm giảm sâu Bên cạnh đó, vấn đề đau đầu khác nạn ăn cắp quyền truyền hình trả tiền diễn phổ biến fanpage, Youtube Thực tế xuất phát từ vấn đề bất cập công tác quản lý Nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền sách, hiệu lực hiệu quản lý Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực truyền hình trả tiền bất cập cịn tồn động cơng tác quản lý, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam ” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Tổng quan tình hình nghiên cứu Nghiên cứu dịch vụ truyền hình trả tiền mảng đề tài nhiều tác giả quan tâm, đặc biệt thời gian gần dịch vụ truyền hình trả tiền khơng cịn xa lạ với 2.1 Một số cơng trình nước (1) Luận án Tiến sĩ năm 2012 TS Đinh Thị Xn Hịa: “Vấn đề xã hội hóa sản xuất chương trình truyền hình Việt Nam nay” bảo vệ Học viện Báo chí tuyên truyền: Cơng trình TS Đinh Thị Xn Hịa hoạt động xã hội hóa sản xuất chương trình truyền hình ngày phát triển Việt Nam 96 riêng để lôi kéo quan tâm khán giả thách thức lớn bối cảnh có trăm kênh chương trình Những chương trình có thời lượng dài phải thật hấp dẫn “bắt” người xem khơng chuyển kênh Chính vậy, chương trình có thời lượng từ đến 15 phút khuyến khích, thực tế cho thấy thời gian, có lượng thơng tin đầy đủ, dễ nhớ, có ấn tượng Các nhà sản xuất nội dung có định hướng tương đối rõ ràng sản xuất nội dung cho THTT Bên cạnh đó, cạnh tranh để có quyền nội dung “hàng hiệu” từ lâu khốc liệt để giải việc này, phận kinh doanh phận nội dung phải phối hợp chặt chẽ với Để giải tồn việc quản lý nội dung THTT đơn vị kinh doanh, việc lập đầu mối quản lý điều cần thiết: Đơn vị đầu mối nhập, biên dịch, biên tập phân phối nội dung chương trình truyền hình nước ngồi Đơn vị hoạt động theo mơ hình nghiệp, phi lợi nhuận, chịu trách nhiệm đàm phán vấn đề quyền với hãng truyền hình quốc tế Sau đó, đơn vị tiến hành biên dịch, biên tập nội dung chương trình, trước phân phối bán lại cho đài truyền hình, nhà cung cấp dịch vụ THTT nước Mức phí mà đài phải trả cho đơn vị đầu mối mức phí mà hãng truyền hình nước ngồi nêu ra, đồng nghĩa với việc đơn vị đầu mối không phép hưởng khoản chênh lệch Đơn vị đầu mối giúp hạn chế tình trạng phân tán công tác biên tập, cung cấp nội dung nước ngồi THTT Thay 47 ban biên dịch/biên tập 47 kênh THTT có, cịn lại đơn vị - từ tiết kiệm chi phí, nhân lực cách đáng kể Đây sáng kiến hay nhận ủng hộ nhiệt tình đài nhỏ, vốn không dư giả tiềm lực tài hạn chế lực dịch thuật/biên tập chương trình Nhưng đương nhiên, điều động chạm đến số “ông lớn” thị trường THTT 3.2.4 Nhóm giải pháp quản lý nhà nước cung cấp hạ tầng mạng truyền hình trả tiền Khi Chính Phủ thức ban hành Quy chế quản lý hoạt động THTT, đơn vị kinh doanh dịch vụ tổ chức họp có văn ký kết hợp tác chiến lược phát triển THTT nước Đây bước khởi điểm 97 vô ý nghĩa việc thực hoá chủ trương Số hố phát thanh, truyền hình Chính phủ Trong giai đoạn tới, Nhà nước nên khuyến khích đơn vị kinh doanh dịch vụ THTT hợp tác dùng chung hạ tầng khai thác nội dung Đây hoạt động khơng nhằm hiệu thực hố chủ trương nhà nước, mà cịn góp phần lớn việc tăng tốc cho lộ trình số hố ngành Phát Truyền hình Bởi vì, thơng qua hợp tác này, toàn người dân khu vực có mạng truyền hình cáp doanh nghiệp thưởng thức kênh truyền hình với tiêu chuẩn chất lượng cao Truyền hình độ phân giải cao (HDTV), Truyền hình ba chiều (3DTV), truyền hình số tiêu chuẩn (SDTV) với thể loại nội dung phong phú Bao gồm tất kênh truyền hình khách hàng quan tâm mà khơng cần phải trang bị lần thiết bị thu xem Việc hợp tác mở đầu cho việc sử dụng chung hạ tầng mà lâu chưa có lời giải Nó đánh dấu bước ngoặt khởi điểm cho doanh nghiệp truyền hình tiến tới hợp tác toàn diện phạm vi rộng khắp tồn quốc, khơng dùng chung hạ tầng mà bao gồm vấn đề chia sẻ nội dung Đến đó, người hưởng lợi nhiều khách hàng Bên cạnh đó, cịn góp phần làm đẹp cho cảnh quan đô thị môi trường sống cho tồn xã hội, nâng cao hình ảnh doanh nghiệp Việt mắt bạn bè quốc tế Trong năm vừa qua, nhiều quy chế dành riêng cho THTT đồng thời vấn đề lớn QLNN phát thanh, truyền hình Bộ Thông tin Truyền thông đưa lấy ý kiến đại diện đến từ quan truyền hình nước Hiện nay, núp hình thức xã hội hố dịch vụ truyền hình, nhiều đài thực việc bán kênh chương trình truyền hình Thực xu hướng xã hội hoá việc khuyến khích, đặc biệt lĩnh vực truyền hình Xã hội hố giúp huy động nguồn lực khác góp phần nâng cao chất lượng chương trình truyền hình nhằm phục vụ tốt cho nhân dân Nhà nước khách hàng phải hiểu dịch vụ truyền hình lĩnh vực tư tưởng văn hố nên dù có xã hội hố đài truyền hình đơn vị phải chịu trách nhiệm tồn nội dung chương trình kể chương trình liên kết để thực sản xuất Thấy tình vậy, Thủ tướng Chính phủ đạo xây dựng văn để điều chỉnh hoạt động Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Thông tư việc liên kết hoạt động sản xuất chương trình phát truyền 98 hình Đây văn quan trọng, bước đầu điều chỉnh hoạt động liên kết sản xuất sản xuất chương trình phát truyền hình Cịn với Quy chế hoạt động THTT, mục tiêu gì? Hiện nay, để sản xuất chương trình truyền hình cần phải có chi phí phục vụ cho phương tiện kỹ thuật, xây dựng nội dung tốn Trong lúc nguồn ngân sách đài truyền hình lại có mức độ Do việc huy động nguồn lực tổ chức, cá nhân có lực để làm cần thiết, phải xác định tất nội dung chương trình truyền hình này, Ban biên tập, Ban giám đốc, Giám đốc, Tổng biên tập phải chịu trách nhiệm Nếu bng lỏng dễ bị đối tác tham gia liên kết lợi dụng đưa vấn đề đơi ngồi tầm kiểm sốt Hiện nay, hầu hết chương trình THTT chủ yếu phát chương trình giải trí phim truyện, ca nhạc, hay bán hàng tính chuyên biệt kênh truyền hình xác định rõ Các hệ thống THTT rõ ràng có kênh chuyên giải trí, kênh chuyên thể thao, chuyên mua bán, hay chuyên phim truyện Quan trọng phải quản lý nội dung có đảm bảo yêu cầu đề hay khơng Về nhà nước với loại hình dịch vụ nên hiểu khía cạnh nội dung Tính chuyên biệt, tính đặc thù kênh xác định Chỉ trường hợp lợi dụng tính chuyên biệt để làm việc vượt giới hạn cho phép, vượt phạm vi nội dung giấy phép mà quan QLNN cấp phải xử lý Khi xử lý nhà nước hay quan quản lý “nắm anh có tóc” Ban biên tập, Giám đốc, Tổng biên tập đài truyền hình quan QLNN cấp phép đối tác hợp tác với họ Cơ quan quản lý đưa ý kiến nên có hay khơng quan chun biên tập nội dung chương trình nước ngồi Việc có dẫn đến độc quyền giảm khả cạnh tranh đài truyền hình hay khơng Theo quan quản lý phải đơn vị nghiệp phi lợi nhuận, chịu quản lý chặt chẽ quan QLNN Bộ Thơng tin Truyền thơng muốn có đơn vị đứng làm đầu mối để khơng cịn tình trạng mạnh chạy, mạnh phát triển Hiện nay, đài truyền hình để phát chương trình nước cần phải đầu tư nhân lực cho phận chuyên làm vấn đề thương thuyết quyền 99 với đối tác, phận chuyên lo biên tập dẫn đến tốn Có cịn xảy tình trạng anh chèn anh Nếu có doanh nghiệp chắn đơn vị đài truyền hình địa phương ủng hộ Vì họ khơng cịn phải lo lắng vấn đề nội dung Về vấn đề để cung cấp dịch vụ THTT, đài phải xin giấy phép thiết lập hạ tầng viễn thơng Nếu doanh nghiệp có hạ tầng viễn thông, họ cung cấp dịch vụ THTT Theo quan quản lý hạ tầng mạng nội dung hai vấn đề hoàn toàn khác Hiện có lẫn lộn cung cấp hạ tầng cung cấp dịch vụ Việc quản lý nội dung, kinh doanh dịch vụ, mạng truyền hình mạng viễn thơng chưa có thống Các nhà cung cấp hạ tầng cần phải có tách bạch khỏi nội dung phải có giấy phép thiết lập mạng viễn thông Như có tách bạch đối tượng: Thứ nhà cung cấp nội dung đài truyền hình việc quản lý nội dung theo Luật Báo chí Thứ hai nhà cung cấp dịch vụ hạ tầng kỹ thuật mạng THTT doanh nghiệp cấp phép thiết lập hạ tầng mạng viễn thông sở hữu mạng viễn thông, bị quản lý theo các quy định pháp luật viễn thông Thứ ba đơn vị cung cấp dịch vụ THTT doanh nghiệp cấp phép cung cấp dịch vụ THTT Thứ tư đối tượng người tiêu dùng Với ba đối tượng trừ người tiêu dùng, đối tượng bị điều chỉnh theo quy định riêng, khơng cịn “lẫn lộn” việc xử lý Và quy rõ trách nhiệm bên lĩnh vực này, khâu sản xuất nội dung khâu cung cấp dịch vụ Nhà dịch vụ cung cấp nội dung phải chịu điều chỉnh chặt chẽ Luật báo chí Cung cấp hạ tầng mạng chịu điều chỉnh Luật Viễn thơng cịn kinh doanh phải theo Luật Thương mại, Luật cạnh tranh Đối với loại hình dịch vụ truyền hình Internet IPTV mẻ có doanh nghiệp tham gia VNPT/VASC, FPT Theo quan quản lý, cung cấp dịch vụ THTT họ phải tuân thủ quy định cung cấp hạ tầng mạng, kinh doanh dịch vụ truyền hình Cịn nội dung mà 100 chương trình truyền hình IPTV cung cấp phải Bộ Thơng tin Truyền thông cấp phép Khi doanh nghiệp xin giấy phép cung cấp dịch vụ truyền hình Internet, phải đăng ký chương trình phát Như vậy, phần nội dung quản lý chặt chẽ Hồn tồn theo luật Báo chí Cịn phương tiện truyền tải không liên quan đến quy định nội dung mà chịu quy định Luật Viễn thông 3.3 Nhóm giải pháp hồn thiện q trình quản lý nhà nước công cụ quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam * Quản lý nhà nước truyền hình trả tiền pháp luật để quản lý tốt hoạt động vừa thuộc lĩnh vực văn hoá-tư tưởng, vừa hoạt động sản xuất – kinh doanh, mở đường cho truyền hình trả tiền phát triển Như nói, hoạt động truyền hình trả tiền loại hình hoạt động vừa chịu tác động hệ thống quy luật phát triển văn hoá-tư tưởng, vừa chịu tác động hệ thống quy luật kinh tế Vì vậy, hoạt động truyền hình trả tiền có đấu tranh ý thức hệ biểu phương diện văn hoá -tư tưởng, quan hệ kinh tế Vì vậy, việc quy phạm hố quy luật phát triển vừa phải thể phương diện văn hoá tư tưởng, vừa phải thể phương diện kinh tế hoạt động truyền hình trả tiền Pháp luật phải mở đường cho tự sáng tạo, đồng thời ngăn chặn độc hại hoạt động văn hoá-tư tưởng; Phải định hướng cho truyền hình trả tiền phát triển theo quy luật, ngăn ngừa khả tác hại từ mặt trái kinh tế thị trường, làm ảnh hưởng đến định hướng tư tưởng-văn hố Nếu thấy lợi ích kinh tế dẫn đến việc chạy theo lợi nhuận, thương mại hoá hoạt động truyền hình trả tiền, gây hậu xã hội Ngược lại, đề cao vai trị truyền hình trả tiền phương diện văn hố-tư tưởng dẫn đến khả phát triển truyền hình trả tiền phong phú nội dung, bất chấp quy luật… Như vậy, việc đổi hoàn thiện pháp luật truyền hình trả tiền chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, sử dụng pháp luật để điều chỉnh hoạt động truyền hình trả tiền vừa hoạt động điều chỉnh kinh tế văn hoá -tư tưởng, đồng thời điều chỉnh hoạt động văn hoá-tư tưởng chế thị trường Đó hai mặt vấn đề phải thể chế hố phù hợp, bảo đảm cho truyền hình trả tiền hoạt động quy luật, phát triển theo trật tự pháp luật 101 Văn quy phạm pháp luật (hay gọi văn pháp lý, pháp luật, pháp quy) “văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, có quy tắc xử chung, nhà nước bảo đảm thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa”, đó, nguyên tắc, quy tắc, tiêu chuẩn, biện pháp quy định chặt chẽ để không ngừng đáp ứng phù hợp chủ thể khách thể quản lý, bảo đảm cân đối hài hoà phát triển trình xã hội Nhà nước ban hành văn pháp lý nhằm tạo khuôn khổ pháp lý” để sở tổ chức thực pháp luật hoạt động giám sát, kiểm tra Do đó, việc ban hành văn pháp lý công việc hoạt động quản lý nhà nước phương thức quản lý đóng vai trị tảng cho trình quản lý pháp luật nhà nước Đối với truyền hình trả tiền, hệ thống văn pháp lý có tác dụng tạo khn khổ pháp lý cho đời hoạt động truyền hình trả tiền, đảm bảo mơi trường cho truyền hình trả tiền tự chủ, chủ động công việc mình, đảm bảo phát triển lành mạnh khơng ngừng nâng cao hiệu hoạt động truyền hình trả tiền, đồng thời làm sở cho hoạt động quản lý nhà nước khác truyền hình trả tiền Đây đối tượng nghiên cứu, khảo sát luận văn Quản lý nhà nước chức nhà nước xây dựng theo hướng nhà nước pháp quyền, quản lý pháp luật, đó, việc ban hành hệ thống văn pháp lý hoạt động có ý nghĩa đầu tiên, định, làm tảng cho tồn q trình quản lý nhà nước Đối với truyền hình trả tiền vậy: loại hình hoạt động trị –xã hội có vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ đặc biệt Đảng ta luôn nhận thức đắn vai trị, tầm quan trọng truyền hình nói chung truyền hình trả tiền nói riêng tồn nghiệp cách mạng Đảng nhân dân đời sống xã hội Chính nên truyền hình trả tiền Việt Nam, nguyên tắc Đảng lãnh đạo, quản lý toàn diện, trực tiếp truyền hình trả tiền nguyên tắc bất di bất dịch Sự lãnh đạo, quản lý Đảng truyền hình trả tiền thể qua nhiều phương thức, phương thức thơng qua thể chế nhà nước có vai trị quan trọng, sở, tảng cho hoạt động quản lý truyền hình nói chung truyền hình trả tiền nói riêng Trong tiến trình phát triển đất nước, để truyền hình trả tiền phát huy sức mạnh nội phục vụ nghiệp cách mạng, để thực mở đường cho truyền hình trả tiền phát triển hướng, Nhà nước ta có sách đắn 102 việc ban hành văn pháp lý truyền hình trả tiền Với tư cách người lãnh đạo tối thượng, Đảng thông qua thể chế nhà nước lãnh đạo quản lý truyền hình trả tiền Qua nghiên cứu trình phát triển truyền hình trả tiền nước ta nghiên cứu văn pháp lý Nhà nước truyền hình trả tiền qua thời kỳ, điều nhận thấy rõ truyền hình trả tiền nước ta từ đời luôn song hành tiến trình phát triển kinh tế, phục vụ cách mạng, phục vụ nhân dân, cầu nối Đảng dân, dân với Đảng, công cụ quan trọng, vũ khí sắc bén Đảng mặt trận tư tưởng –văn hoá Hệ thống văn quy phạm pháp luật mở đường, tạo điều kiện tốt để truyền hình trả tiền phát triển Là khung pháp lý có vai trị quan trọng để tạo lập mơi trường pháp lý tự do, bình đẳng cho truyền hình trả tiền phát triển theo định hướng XHCN Như trình bày trên, Nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm tạo khn khổ pháp lý để sở tổ chức thực pháp luật hoạt động giám sát, kiểm tra Việc ban hành văn quy phạm pháp luật (mà nguyên tắc, quy tắc, tiêu chuẩn, biện pháp quy định chặt chẽ) công việc hoạt động quản lý nhà nước phương thức quản lý đóng vai trị tảng cho q trình quản lý pháp luật nhà nước Qua khẳng định rằng: Hơn phương tiện khác, pháp luật phương tiện hàm chứa kết hợp động sáng tạo kỷ cương kỷ luật, thuyết phục cưỡng chế, tập trung dân chủ, tạo ổn định cho tự hoạt động kinh doanh truyền hình trả tiền đồng thời lại bảo vệ kiểm soát hoạt động nhằm ngăn chặn hành vi xâm hại quyền tự ngơn luận truyền hình trả tiền khuôn khổ pháp luật Với pháp luật tay, nhà nước đưa thực sách để giải vấn đề kinh doanh dịch vụ truyền hình trả tiền Như vậy, thông qua việc ban hành văn quy phạm pháp luật để quản lý truyền hình trả tiền pháp luật, Nhà nước tạo tập môi trường pháp lý thuận lợi, tin cậy thức cho tự sáng tạo, bình đẳng hoạt động kinh doanh truyền hình trả tiền 103 Hệ thống văn quy phạm pháp luật để quản lý nhà nước truyền hình trả tiền góp phần tích cực, quan trọng vào việc nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ truyền hình trả tiền Như trình bày trên, hệ thống văn quy phạm pháp luật truyền hình trả tiền nước ta tạo lập môi trường thuận lợi cho truyền hình trả tiền phát triển mà cịn phương tiện quan trọng để góp phần nâng cao hiệu hoạt động truyền hình trả tiền, đặc biệt hiệu trị-xã hội-kinh tế Là phận hoạt động văn hoá thuộc thượng tầng kiến trúc nhạy cảm với trị, truyền hình trả tiền phương tiện lợi hại đấu tranh giai cấp, có tác động trực tiếp tới lợi ích giai cấp Vì vậy, chế độ vậy, thông qua pháp luật, giai cấp thống trị mà đại diện Đảng cầm quyền luôn độc quyền kiểm sốt chặt chẽ hoạt động truyền hình nói chung truyền hình trả tiền nói riêng, điển hình điều cấm với chế tài nghiêm khắc hoạt động truyền hình trả tiền nhằm ngăn chặn xử lý kịp thời chủ thể có hành vi vi phạm đến quyền lợi giai cấp, quyền lợi quốc gia, dân tộc Trong điều kiện đường đổi tư kinh tế thị trường (đặc biệt hoàn cảnh chưa hoàn thiện hệ thống pháp luật) nước ta nay, việc đảm bảo cho truyền hình trả tiền phát triển theo hướng lành mạnh, phù hợp với pháp luật đặt cấp thiết để loại trừ khả nhân danh đổi mới, tự do, dân chủ để cơng bố chương trình truyền hình có nội dung “quá trớn”, kích động Nhân danh kiên định để phổ biến quan điểm bảo thù, lạc hậu, lỗi thời… Bên cạnh đó, trình bày trên, việc ban hành văn quy phạm pháp luật truyền hình trả tiền cịn đem lại hiệu ngăn chặn hoạt động truyền hình trả tiền chạy theo xu hướng thương mại hoá, bất chấp hậu trị, tư tưởng văn hố khẳng định lợi nhuận hoạt động truyền hình trả tiền chế thị trường phải trở thành vấn đề phải tính tốn song khơng thể xa rời mục tiêu trị, tư tưởng văn hố, chúng có quan hệ biện chứng, trị, văn hố, tư tưởng mục tiêu hàng đầu xuyên suốt bao trùm Mặt khác, quan hệ xã hội điều chỉnh quy phạm pháp luật nên việc ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm quản lý nhà nước nước pháp luật truyền hình trả tiền đem lại hiệu xã hội to lớn, 104 đặc biệt việc khẳng định, phục hồi, phổ biến giá trị xã hội thơng qua truyền hình Chính nhờ vai trị, tác dụng hệ thống văn quy phạm pháp luật mà truyền hình trả tiền có hành lang pháp lý để phát triển hướng với tốc độ mạnh mẽ Luận văn có dịp trình bày Các kênh truyền hình trả tiền hướng dần đến cải tiến chất lượng nội dung, chương trình phát hình ngày cải thiện Hoạt động truyền hình trả tiền trở thành ngành kinh doanh dịch vụ, kỹ thuật sôi động, tạo nhiều cơng ăn việc làm đóng góp cho ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, phân tích trên, hoạt động thời gian qua bộc lộ hạn hế tỷ lệ không cân đối kênh chương trình truyền hình nước ngồi nước, việc biên tập nội dung chưa chặt chẽ, thiếu nguồn lực tài người, cạnh tranh khơng lành mạnh, chưa có văn quy phạm pháp luật điều chỉnh riêng hoạt động truyền hình trả tiền Theo đó, định hướng sách quản lý truyền hình trả tiền khuyến khích phát triển loại hình dịch vụ theo cơng nghệ đại nhằm hỗ trợ tối đa việc truyền tải chương trình, kênh chương trình phát thanh, truyền hình nước vừa phục vụ nhiệm vụ trị thơng tin tun truyền Đảng Nhà nước, vừa góp phần nâng cao dân trí đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần lành mạnh người dân, bảo vệ phát huy truyền thống lịch sử, văn hóa tốt đẹp dân tộc, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, cần quản lý chặt chẽ việc cung cấp nội dung chương trình, kênh chương trình tuyền hình trả tiền theo qui định pháp luật vế báo chí Quản lý hạ tầng kỹ thuật truyền hình trả trước theo qui định pháp luật viễn thông, bảo đảm phát triển thị trường truyền hình trả tiền có cạnh tranh lành mạnh, vừa đáp ứng nhu cầu thông tin giải trí đa dạng người dân, vừa phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Các quan quản lý nhà nước cần lắng nghe ý kiến nhà cung cấp dịch vụ, ý kiến người dân hưởng thụ dịch vụ, qua nắm thêm trạng hoạt động truyền hình trả tiền Truyền hình lĩnh vực phát triển nhanh mạnh nên quan quản lý cần cố gắng tiếp cận với phát triển Quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền phải quy định việc quản lý, cung cấp, sử dụng hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ truyền hình trả tiền nội dung thơng tin truyền hình trả tiền Đối tượng áp dụng quy chế tổ chức, cá nhân 105 tham gia việc quản lý, cung cấp, sử dụng hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ truyền hình trả tiền nội dung thơng tin truyền hình trả tiền Việt Nam, tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, thu sử dụng tín hiệu truyền hình trực tiếp từ vệ tinh Việt Nam Quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền phải quy định cụ thể bên tham gia cung cấp, sử dụng dịch vụ truyền hình trả tiền quy định việc thu trực tiếp tín hiệu truyền hình từ vệ tinh Quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền phải quy định rõ việc quản lý, cung cấp nội dung truyền hình trả tiền Quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền phải quy định việc quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền phải quy định việc quản lý, cung cấp hạ tầng mạng truyền hình trả tiền Quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền phải quy định phí lệ phí Quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền phải quy định việc tận dụng trang thiết bị đầu tư để phát sóng phục vụ nhân dân Quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền phải quy định tỷ lệ chương trình truyền hình nước truyền hình nước ngồi Có chế việc ưu tiên sử dụng truyền hình nước; vấn đề đầu tư cơng nghệ truyền hình kỹ thuật số cơng nghệ khác với việc tăng mức phí lắp đặt người sử dụng; vấn đề quy hoạch đô thị cần giải quan ngầm hóa mạng cáp, Quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền phải quy định việc quảng cáo truyền hình trả tiền – liên quan đến phản ảnh nhân dân không muốn xem quảng cáo kênh truyền hình trả tiền… 3.4 Nhóm giải pháp tăng cường nguồn lực quản lý nhà nước lực thực thi định chế quản lý nhà nước đối tượng tác động Các doanh nghiệp nên đề nghị cho phép thành lập hiệp hội truyền hình trả tiền để đầu mối việc mua bán, trao đổi quyền chương trình, đồng thời tạo cạnh tranh lành mạnh đơn vị Chúng ta tham khảo mơ hình nước ngồi, tức chun nghiệp hóa khâu cung cấp chương trình, khai thác, kỹ thuật Đơn vị mạnh sản xuất chương trình tập trung làm khâu cung cấp cho đài khác, đơn vị mạnh mua bán bán quyền chuyên đàm phán mua bán lại cho đài khác Với đơn vị chuyên kỹ thuật, hệ thống 106 cáp tốt đưa vào khu thị mở cho tất nhà cung cấp dẫn Đơn vị mạnh kết hợp 4-5 vai trị, miễn đảm bảo chất lượng cho khách hàng Quy chế quy định việc quản lý, cung cấp, sử dụng hạ tầng kỹ thuật dịch vụ truyền hình trả tiền nội dung thơng tin truyền hình trả tiền Việt Nam tạm hiểu kỹ thuật truyền tải thông tin nội dung thông tin truyền hình trả tiền Theo đó, Nhà nước khuyến khích phát triển việc sử dụng kỹ thuật công nghệ đại truyền tải thông tin phát triển kênh phát thanh, kênh truyền hình nước nhằm góp phần nâng cao dân trí, đáp ứng nhu cầu văn hoá, tinh thần lành mạnh nhân dân, đồng thời tăng cường việc quản lý truyền tải thông tin theo luật viễn thông, quản lý nội dung thông tin theo luật báo chí Quy chế quy định việc thu tín hiệu truyền hình trực tiếp từ vệ tinh thuộc dịch vụ truyền hình trả tiền thực theo hợp đồng thuê bao đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền Việc thu tín hiệu truyền hình từ vệ tinh khơng thuộc dịch vụ truyền hình trả tiền việc thu tín hiệu truyền hình nước ngồi, kênh truyền hình nước ngồi trực tiếp từ vệ tinh nhằm khai thác thông tin phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ quan Đảng, Nhà nước, đồn thể trị - xã hội trung ương cấp tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, quan báo chí, tổ chức, quan ngoại giao nước ngồi Việt Nam, văn phịng đại diện, văn phòng thường trú hãng thống tấn, báo chí nước ngồi Việt Nam Ngồi ra, tổ chức có người nước ngồi làm việc cá nhân người nước ngồi thu kênh truyền hình nước ngồi trực tiếp từ vệ tinh kiênh truyền hình chưa cung cấp hệ thống truyền hình trả tiền Việt Nam địa phương nơi tổ chức, cá nhân đặt thiết bị thu tín hiệu Các kênh chương trình phát sóng quảng bá phải theo quy định Luật Báo chí, kênh chương trình cấp phép sản xuất cho truyền hình trả tiền Các quan báo chí có giấy phép hoạt động báo chí lĩnh vực truyền hình cung cấp chương trình, kênh chương trình cho đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền Các kênh chương trình truyền hình nước ngồi cung cấp truyền hình trả tiền phải có nội dung phù hợp với nhu cầu lành mạnh người dân, không vi phạm quy định pháp luật báo chí quảng cáo Việt Nam, phải có văn chứng minh quyền sở hữu hợp pháp, có giấy chứng nhận đăng ký cung cấp, kênh chương trình phải biên tập, biên dịch đơn vị cấp phép biên tập, biên dịch Việc biên dịch không bao gồm thông tin quảng cáo 107 cài đặt sẵn từ nước Hoạt động quảng cáo thực Việt Nam tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam quảng cáo, trừ việc tường thuật trực tiếp trận thi đấu thể thao, lễ khai mạc, bế mạc giải thi đấu thể thao quy mô khu vực giới Phải khẳng định biên tập đảm bảo nội dung không trái với quy định pháp luật Việt Nam báo chí, quảng cáo Tuỳ theo loại chương trình mà có quy định cụ thể việc biên dịch lược dịch Trong thời gian vừa qua, việc số Đài truyền hình tiếp phát sóng giải bóng đá giải Ngoại hạng Anh có biển quảng cáo tiếng Việt, mang nội dung cá độ trái với quy định Giải Ngoại hạng Anh giải đấu quốc gia giải thi đấu thể thao quy mô khu vực giới Như coi vi phạm Cơ quan quản lý Nhà nước Việt Nam không xét, cấp phép cho hãng phát thanh, truyền hình nước ngồi Chỉ xét, cấp việc đăng ký cung cấp kênh chương trình cho doanh nghiệp thành lập theo luật pháp Việt Nam, có ngành nghề kinh doanh phù hợp, hãng phát thanh, truyền hình trả tiền Việt Nam Doanh nghiệp phải thực nghĩa vụ tài với nhà nước Việt Nam quy định khác Cơ quan báo chí có giấy phép hoạt động báo chí lĩnh vực truyền hình, quan chủ quản chấp nhận Có đáp ứng u cầu trình độ chun mơn báo chí trình độ ngoại ngữ phù hợp với kênh chương trình nước ngồi Có lực kỹ thuật gồm hệ thống thiết bị làm chậm, thiết bị lưu trữ, phương tiện kỹ thuận thu, phát tín hiệu phù hợp với việc biên tập kênh chương trình Bảo đảm cơng tác biên tập, biên dịch thực hồn chỉnh Việt Nam Có lực tài Có quyền sử dụng kênh chương trình nước ngồi Việt Nam phép biên tập kênh chương trình nước ngồi truyền hình trả tiền Đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền doanh nghiệp cấp phép cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền, sử dụng hạ tầng kỹ thuật quan chuyên ngành để truyền tải nguyên vẹn nội dung chương trình, kênh truyền hình cung cấp đơn vị cung cấp nội dung đến thuê bao truyền hình trả tiền 108 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền lĩnh vực Nhà nước đặc biệt quan tâm Tuy dịch vụ truyền hình trả tiền phát triển nhanh chóng vòng khoảng 20 năm trở lại song trình quản lý nhà nước lĩnh vực nhiều hạn chế, cần khắc phục Trong trình thực quản lý, Nhà nước vừa tiến hành phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền đồng thời vừa rút học, kinh nghiệm quý báu Do đó, q trình thực kinh doanh phát triển loại hình dịch vụ năm tới chưa thể đẩy mạnh cách nhanh chóng bền vững được, Vì vậy, để đạt hiệu kinh doanh cao địi hỏi phải có nghiên cứu cách khoa học sở lý luận thực tiễn hoạt động doanh nghiệp, từ tìm giải pháp có tính bản, lâu dài nhằm thúc đẩy phát triển cho hoạt động nêu Tuy nhiên, theo giới hạn phạm vi đề tài, nội dung luận văn tập trung giải số vấn đề quản lý nhà nước truyền hình trả tiền nhằm tìm số giải pháp để thực quản lý cách tốt nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền quan tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp kinh doanh loại hình dịch vụ Các giải pháp quản lý nhà nước có hiệu dịch vụ truyền hình trả tiền với kết chủ yếu sau: - Đã khái quát số vấn đề lý luận quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam - Chỉ quan điểm, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền nước ta thời gian tới Những đóng góp khoa học đề tài mặt lý luận thực tiễn đóng góp vào phát triển hoạt động dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam thời gian tới, thể áp dụng cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ truyền hình trả tiền địa phương khác nước Tuy nhiên điều kiện có hạn nên luận văn cịn có hạn chế định, học viên mong nhận góp ý để tiếp tục hồn thiện q trình nghiên cứu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, Quyết định số 2451/QĐ-TTg ngày 27/12/2011 phê duyệt Đề án số hóa truyền dẫn, phát sóng truyền hình mặt đất đến năm 2020 Nguyễn Trường Giang (2013), Phát triển thị trường cáp trả tiền Đài Truyền hình Việt Nam giai đoạn 2012-2015 tầm nhìn 2020 Đinh Thị Xuân Hòa (2012), Luận án Tiến sĩ “Vấn đề xã hội hóa sản xuất chương trình truyền hình Việt Nam nay”, Học viện Báo chí tuyên truyền Hữu Huấn (2018), Bài viết “Thị trường truyền hình trả tiền 2018: Cuộc đua xuống vực thẳm” Lan Hương (2013), Truyền thông trực tuyến phát triển doanh nghiệp, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Hoàng Ngọc Huấn (2010), Luận án Tiến sĩ “Một số giải pháp phát triển thị trường Truyền hình trả tiền Việt Nam” Trương Văn Minh (2015), Luận án Tiến sĩ “Quản lý hoạt động truyền hình từ góc nhìn Văn hóa đại chúng Nghiên cứu trường hợp Đài truyền hình TP Hồ Chí Minh”, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 8.Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật báo chí Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Viễn thông 10 Nghị định số 02/2011/NĐ- CP ngày tháng năm 2011 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, xuất Trong đó, có số nội dung quy định chế tài 11 Vân Oanh (2011), Bài viết “Hướng truyền hình trả tiền” 12 Quốc Hội, Hiến pháp 2013 13 Quyết định số 20/2011/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ Quy chế quản lý thị trường dịch vụ THTT 14.Quyết định số 1448/QĐ – TTg ngày 19 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch phát triển dịch vụ phát thanh, truyền hình Việt Nam đến năm 2020 15 Quyết định số 32/2012/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2012 Thủ tướng CP phê duyệt Quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia đến năm 2020 16 Quyết định số 1671/QĐ-TTg ngày 08 tháng 11 năm 2012 sửa đổi, bổ sung Quyết định số 2451/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án số hóa truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình mặt đất đến năm 2020 17 Sách trắng Công nghệ Thông tin Truyền thông 2018 18 Dương Xuân Sơn, Đinh Văn Hường, Trần Quang (2005), Cơ sở Lý luận Báo chí truyền thông, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 19.Thông tư số 07/2013/TT-BTTTT ngày 18 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định thời điểm tích hợp chức thu truyền hình số mặt đất máy thu hình sản xuất nhập để sử dụng Việt Nam 20.Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế,Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, 2008 21.Lưu Hồng Vân (2010) , viết “Truyền hình trả tiền phải nâng cao chất lượng dịch vụ” Các website: 22.http://www.ciem.org.vn/Content/files/7_%20Nguyen%20Minh%20Duc.pptx 23.http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/thi-truongtruyen-hinh-tra-tien-thuc-tien-quoc-te-va-lien-he-toi-viet-nam-128696.html 24 https://vietnamnet.vn/vn/cong-nghe/thi-truong-truyen-hinh-tra-tien-connhieu-tiem-nang-115443.html 25.http://cafebiz.vn/dat-gan-5000-ty-dong-doanh-thu-quang-cao-vtv-tiep-tucbi-canh-tranh-manh-tu-youtube-facebook-20190122095819203.chn 26 doanhnhanonline.com.vn, Khốc liệt đua truyền hình trả tiền, đường dẫn: http://doanhnhanonline.com.vn/khoc-liet-cuoc-dua-truyen-hinh-tratien/; 27 soha.vn, Truyền hình trả tiền “đau đầu” chuyện thuê bao rời mạng http://soha.vn/truyen-hinh-tra-tien-dau-dau-chuyen-thue-bao-roi-mang20170208134642593.htm; 28 Broadband TV News, Global pay tv subscriber reach 1.05 billions in Q2 2017, đường dẫn: https://www.broadbandtvnews.com/2017/09/26/global-pay-tvsubscriber-reached-1-05-billion-in-q2-2017/ ... xử lý vi phạm pháp luật báo chí - Tổ chức quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền + Bộ máy quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền Để thực quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền. .. luận văn gồm: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam - Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN 1.1 Các khái niệm .7 1.1.1 Khái niệm dịch vụ, dịch vụ truyền hình, dịch vụ truyền hình trả tiền