Hoàn thiện quản lý tài chính tại các trường đại học công lập tự chủ tài chính trên địa bàn TP HCM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN TẤN LƯỢNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TP HCM Chuyên ngành : Kinh tế tài chính-Ngân hàng Mã số : 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học : TS LÊ TẤN PHƯỚC TP Hồ Chí Minh - Năm 2011 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan số liệu luận văn thông tin xác thực, nguồn gốc trích dẫn rõ ràng đề tài “ Hồn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn TP HCM” trình bày tác giả nghiên cứu thực Tác giả luận văn Nguyễn Tấn Lượng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Mục lục Danh mục bảng biểu, sơ đồ Các chữ viết tắt Mở đầu Chương 1: Những vấn đề chung quản lý tài trường đại học công lập 01 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập 01 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò đơn vị nghiệp công lập .01 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 01 1.1.1.2 Vai trò đơn vị nghiệp công lập 02 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 03 1.1.2.1 Phân loại đơn vị nghiệp công lập theo nguồn thu 03 1.1.2.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập theo nội dung hoạt động 04 1.1.3 Hoạt động đơn vị nghiệp công lập 05 1.1.4 Đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo 06 1.2 Quản lý tài trường đại học công lập 07 1.2.1 Khái niệm tài quản lý tài trường đại học cơng lập 07 1.2.1.1 Khái niệm tài 07 1.2.1.2 Khái niệm quản lý tài 08 1.2.2 Nội dung quản lý tài trường đại học công lập 10 1.2.2.1 Mô hình hoạt động tài trường đại học cơng lập 10 1.2.2.2 Quản lý nguồn lực tài 12 1.2.2.3 Quản lý sử dụng nguồn lực tài 13 1.2.2.4 Quản lý trích lập sử dụng quỹ 15 1.3 Các cơng cụ quản lý tài trường đại học công lập 16 1.3.1 Hệ thống sách pháp luật nhà nước 16 1.3.2 Công tác kế hoạch 16 1.3.3 Quy chế chi tiêu nội 16 1.3.4 Hạch toán, kế toán, kiểm toán 17 1.3.5 Hệ thống tra, kiểm tra 17 1.3.6 Tổ chức máy quản lý tài 17 1.4 Kinh nghiệm quản lý tài trường đại học số nước giới 18 1.4.1 Kinh nghiệm nước 18 1.4.2 Bài học kinh nghiệm 19 Chương : Thực trạng quản lý tài trường đại học cơng lập địa bàn TP HCM 21 2.1 Khái quát máy tổ chức trường đại học công lập Việt Nam 21 2.1.1 Mơ hình tổ chức gồm cấp hành 21 2.1.2 Bộ máy tổ chức trường đại học công lập 23 2.1.3 Các trường đại học công lập địa bàn TP HCM 24 2.2 Thực trạng quản lý tài trường đại học công lập địa bàn TP HCM 26 2.2.1 Quản lý nguồn lực tài 26 2.2.1.1 Quản lý nguồn thu từ ngân sách nhà nước cấp 28 2.2.1.2 Quản lý nguồn thu từ hoạt động nghiệp 33 2.2.1.3 Các nguồn thu khác 40 2.2.2 Thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài 41 2.2.2.1 Quản lý chi thường xuyên 43 2.2.2.2 Quản lý chi không thường xuyên 49 2.2.2.3 Quản lý chi khác 2.2.2.4 Quản lý việc trích lập sử dụng quỹ 52 53 2.2.3 Điều kiện đảm bảo sở vật chất cho hoạt động giảng dạy học tập 55 2.3 Thực trạng sử dụng công cụ quản lý tài trường đại học cơng lập địa bàn TP HCM 56 2.3.1 Hệ thống sách pháp luật nhà nước 56 2.3.2 Công tác kế hoạch 57 2.3.3 Qui chế chi tiêu nội 57 2.3.4 Cơng cụ hạch tốn, kế toán, kiểm toán 58 2.3.5 Kiểm tra, tra 59 2.3.6 Tổ chức máy quản lý tài 59 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài trường đại học công lập địa bàn TP HCM 60 2.4.1 Những kết đạt 60 2.4.1.1 Nguồn thu trường có xu hướng tăng lên 60 2.4.1.2 Tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm 60 2.4.1.3 Góp phần đa dạng hóa lĩnh vực đào tạo nâng cao hoạt động nghiên cứu khoa học 61 2.4.1.4 Từng bước cải thiện sở vật chất nâng cao thu nhập cán viên chức 61 2.4.1.5 Tổ chức máy, biên chế theo hướng gọn nhẹ hoạt động hiệu 62 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 62 2.4.2.1 Hạn chế 62 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế 65 Chương : Giải pháp hoàn thiện quản lý tài trường đại học công lập địa bàn TP HCM 70 3.1 Định hướng phát triển tài giáo dục đại học Việt Nam 70 3.1.1 Mục tiêu phát triển giáo dục đại học đến năm 2020 70 3.1.2 Định hướng phát triển bền vững tài cho trường đại học cơng lập Việt Nam 71 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài trường đại học công lập địa bàn TP HCM 74 3.2.1 Đối với nhà nước 74 3.2.1.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý 74 3.2.1.2 Tăng cường đầu tư nhà nước xây dựng sở vật chất cho trường đại học công lập 75 3.2.1.3 Hoàn thiện phương thức giao ngân sách cho giáo dục đại học 75 3.2.1.4 Tăng quyền tự chủ cho trường đại học công lập trước hết trường trọng điểm việc định tuyển sinh, chương trình đào tạo, cấp văn hình thức đào tạo 76 3.2.1.5 Nhà nước cần trao cho trường đại học trọng điểm, trường đại học công lập tự chủ hồn tồn kinh phí hoạt động thường xun quyền tự chủ mức thu học phí 78 3.2.2 Đối với trường đại học công lập địa bàn TP HCM .79 3.2.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn lực tài .79 3.2.2.2 Hồn thiện công tác quản lý sử dụng nguồn lực tài 80 3.2.2.3 Tăng cường xây dựng quản lý sở vật chất 82 3.2.2.4 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội 82 3.2.2.5 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán làm công tác quản lý tài 82 3.2.2.6 Tăng cường cơng tác hạch tốn kế tốn, kiểm tốn đơi với cơng khai tài 83 3.2.2.7 Hoàn thiện chế trả lương thu nhập cho cán viên chức 84 Kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh ĐH Đại học ĐHCL Đại học công lập ĐHQG Đại học quốc gia NSNN Ngân sách nhà nước GD&ĐT Giáo dục đào tạo GDĐH Giáo dục đại học - 82 – Đồng thời, dành nguồn tài đầu tư thỏa đáng cho hoạt động khoa học công nghệ trường 3.2.2.3 Tăng cường xây dựng quản lý sở vật chất Trong thời gian tới, trường ĐHCL địa bàn TP HCM cần quan tâm đến việc trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp từ chênh lệch thu chi tài hàng năm để tăng cường cho công tác đầu tư, nâng cấp sở vật chất cho nhà trường Mục tiêu xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng nhu cầu đào tạo nhà trường Các trường cần có định hướng đầu tư sở vật chất, tránh đầu tư dàn trải, thiếu tập trung gây lãng phí nguồn kinh phí Bên cạnh đó, trường phải thực tốt vấn đề quản lý tài sản, tăng cường khai thác tài sản, sở vật chất có, tránh tượng thất thốt, lãng phí 3.2.2.4 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Việc thực quy chế chi tiêu nội có ảnh hưởng đến toàn hoạt động đơn vị nên đơn vị cần phải thường xuyên rà soát, bổ sung, chỉnh sữa quy chế chi tiêu nội có thay đổi sách nhà nước hay định mức chi tiêu khơng cịn phù hợp Đồng thời, có phương án cụ thể xây dựng chi trả tiền lương, thu nhập theo hướng tăng thu nhập, đảm bảo đời sống cán viên chức phù hợp với tình hình thực tiển đơn vị Thực xây dựng quy chế khoán thu, khoán chi cho trung tâm dịch vụ trực thuộc theo hướng tạo điều kiện cho trung tâm mở rộng hoạt động tăng nguồn thu 3.2.2.5 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán làm cơng tác quản lý tài Hồn thiện cấu tổ chức : Trong thời gian tới, trường ĐHCL địa bàn TP HCM cần tiếp tục xếp, điều chỉnh cấu tổ chức theo hướng gọn nhẹ hoạt động hiệu Việc máy nhân cồng kềnh, phân công lao động không hợp lý dẫn đến quỹ lương tăng lên cơng việc trì trệ, khơng hiệu Nhà nước cần xóa bỏ tiêu biên chế áp dụng cho trường ĐHCL khơng thu hút lực lượng trẻ có trình độ cao đào tạo thiếu biên chế Bên cạnh đó, cán viên chức vào biên chế dù làm suất, chất lượng thấp khó đưa khỏi biên chế, điều dẫn đến hiệu - 83 – công việc thấp, không tạo động lực cho phát triển Các trường cần thực khoán chi, khoán biên chế cho phận phòng ban nhà trường nhằm nâng cao hiệu hoạt động Nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác quản lý tài Năng lực làm việc đội ngũ cán quản lý tài định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài yêu cầu cấp thiết trường Để thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài cần có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo hướng giải pháp cần thực hiện: + Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý tài chính, từ làm để tuyển dụng cán Tạo điều kiện cho cán trẻ tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, ứng dụng tin học vào công tác tài kế tốn + Tích cực cho cán làm cơng tác tài kế tốn học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ thường xuyên cho tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài giúp cập nhật kiến thức, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ + Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán làm cơng tác tài kế tốn tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn 3.2.2.6 Tăng cường công tác hạch tốn kế tốn, kiểm tốn đơi với cơng khai tài Tăng cường quản lý tài khơng thể khơng tính đến cơng tác hạch tốn kế tốn Hạch toán kế toán thực việc thu nhận sử lý thông tin hoạt động kinh tế tài cách thường xuyên liên tục Các trường cần thực cơng tác hạch tốn kế tốn theo quy định nhà nước, đồng thời cần xây dựng chế độ định kỳ báo cáo kế toán cung cấp thông tin cho lãnh đạo đơn vị quan quản lý cấp để - 84 – xem xét định Công tác ghi chép, hạch tốn hoạt động tài trường phải thực kịp thời, xác Hàng năm, trường cần thường xuyên tổ chức thực công tác kiểm tốn nội nhằm hồn thiện cơng tác tài kế tốn Các trường th đơn vị kiểm tốn độc lập bên ngồi thành lập phận kiểm toán nội với thành viên người có chun mơn kinh nghiệm lĩnh vực tài kế tốn nhằm thực cơng tác kiểm tốn đạt hiệu Thơng qua cơng tác kiểm tốn giúp cho đơn vị phát thiếu sót, kịp thời thực chấn chỉnh lại sai sót cơng tác quản lý tài đưa cơng tác quản lý tài trường vào nề nếp theo quy định nhà nước 3.2.2.7 Hoàn thiện chế trả lương thu nhập cho cán viên chức Trong bối cảnh cạnh tranh nay, để cán viên chức yên tâm công tác việc trả lương thu nhập tăng thêm cho cán viên chức trường ĐHCL địa bàn TP.HCM đặc biệt quan tâm Trong năm gần đây, lương có tăng chưa thể đảm bảo sống Vì ngồi lương bản, trường cần xây dựng quy định nhằm phân phối thu nhập tăng thêm từ chênh lệch thu chi tài hàng năm cho đội ngũ cán viên chức cho tương xứng với trình độ chun mơn, hiệu cơng việc khả đóng góp, kích thích giảng viên- cán viên chức cống hiến phát triển chung nhà trường Các trường ĐHCL địa bàn TP HCM cần ban hành quy định việc chi trả tiền lương bản, phụ cấp, thu nhập tăng thêm; tiền thù lao giảng dạy; tiền thưởng, phúc lợi cho vừa giải tốt chế độ, quyền lợi đáng đội ngũ giảng viên, cán viên chức vừa đảm bảo văn pháp quy nhà nước quy định Đảm bảo giảng viên, cán viên chức n tâm cơng tác với mức thu nhập mà họ nhận Việc xây dựng, ban hành phương án chi trả tiền lương, thù lao giảng dạy, tiền thưởng, phúc lợi thu nhập tăng thêm thực sau : - 85 –  Đối với khối giảng viên : Khoản : Lương phụ cấp theo lương : Được tính theo thang bảng lương nhà nước, bao gồm : lương, phụ cấp ngạch bậc Căn vào lương nhà trường thực đóng bảo hiểm xã hội theo quy định Khoản : Thù lao dạy vượt : Khoản thù lao phải tính đúng, tính đủ vào học hàm học vị, số tiết dạy vượt khả tài nhà trường Việc chi trả thực theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Khoản : Thù lao nghiên cứu khoa học : Nghiên cứu khoa học nhiệm vụ bản, quan trọng người giảng viên Chính hoạt động nghiên cứu khoa học hỗ trợ cho hoạt động giảng dạy Khoản : Tiền thưởng, tiền phúc lợi Khoản : Thu nhập tăng thêm : Đây khoản thu nhập tăng thêm tiền lương thù lao giảng dạy người giảng viên, giúp giảng viên cải thiện thu nhập Việc chi trả thu nhập tăng thêm dựa trình độ, chất lượng giảng, khả nghiên cứu khoa học, thành tích cá nhân khả đóng góp chun mơn vào phát triển khoa trường  Đối với khối quản lý : Khoản : Lương phụ cấp theo lương : Được tính theo thang bảng lương nhà nước, bao gồm : lương, phụ cấp ngạch bậc, chức vụ Căn vào lương nhà trường thực đóng bảo hiểm xã hội theo quy định Khoản : Thu nhập quản lý : Khoản tính dựa trình độ chun môn nghiệp vụ, thâm niên công tác, khối lượng công việc… Khoản : Tiền thưởng, tiền phúc lợi Khoản : Thu nhập tăng thêm : Đây khoản thu nhập tăng thêm tiền lương cán viên chức khối quản lý Việc chi trả thu nhập tăng thêm phải dựa khối lượng công việc, áp lực công việc quan trọng đánh giá mức độ hồn thành cơng việc giao Ngồi ra, việc chi trả thu nhập tăng thêm cịn dựa thành tích mà đơn vị cá nhân đạt - 86 – Kết luận chương Từ việc phân tích thực trạng Chương 2, Chương trình bày mục tiêu phát triển GDĐH, định hướng phát triển bền vững tài cho trường ĐHCL thời gian tới Từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý sử dụng nguồn lực tài trường ĐHCL tự chủ tài địa bàn TP HCM Các giải pháp đề nghị theo hướng tăng quyền tự chủ cho trường với mục tiêu đảm bảo nguồn tài trường phát triển theo hướng bền vững KẾT LUẬN Giáo dục đại học Việt Nam năm qua đạt thành tựu quan trọng, góp phần vào thắng lợi chung nghiệp đổi đất nước, đồng thời tạo tiền đề cần thiết để thực thành cơng cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Trong năm qua, nhà nước quan tâm, đẩy mạnh đầu tư cho giáo dục, tỷ trọng ngân sách chi cho giáo dục đào tạo tăng lên hàng năm, có GDĐH Thực đổi giáo dục Việt Nam, có đổi chế tài GDĐH theo hướng trao cho trường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động Các trường ĐHCL địa bàn TP HCM đơn vị nghiệp có thu, hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo, nơi đào tạo nghiên cứu khoa học đa ngành, đa lĩnh vực chất lượng cao nước Mặc dù nhà nước trao quyền tự chủ cao tổ chức máy, biên chế tài chính, nhiên quyền tự chủ công tác chuyên môn tài cịn nhiều bất cập nhà nước chưa trao quyền tự chủ mức thu học phí, quyền tự chủ tuyển sinh, cấp phát văn hình thức đào tạo bất cập phân bổ NSNN, chế độ lương giảng viên… Đề tài luận văn “ Hoàn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn TP HCM ” đạt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đặt Hệ thống hóa sở lý luận chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm chế quản lý tài trường ĐHCL nay, luận văn khẳng định vai trị nguồn tài GDĐH, nguồn NSNN nguồn thu học phí, lệ phí giữ vai trị quan trọng Thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài trường ĐHCL tự chủ tài địa bàn TP HCM, mặt luận văn nguồn NSNN cấp chi thường xun có xu hướng giảm, nguồn thu học phí ngày đóng vai trị quan trọng Mặt khác luận văn tồn tại, hạn chế trong quản lý sử dụng nguồn lực tài Những tồn thể nhiều mặt cấp vĩ mô vi mô Trên sở thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài luận văn trình bày số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn lực tài trường ĐHCL tự chủ tài địa bàn TP HCM Với giải pháp đề xuất giúp hồn thiện cơng tác quản lý tài trường, giúp trường thuận lợi việc thực tự chủ tài đảm bảo nguồn tài trường phát triển theo hướng bền vững Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu sâu, rộng tổng hợp đề cập đến nhiều lĩnh vực vấn đề nhạy cảm, thân có nhiều cố gắng, song giới hạn thời gian nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế, kính mong góp ý, dẫn thầy cô, bạn bè đồng nghiệp giúp tác giả bổ sung hoàn thiện đề tài nghiên cứu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt PGS.TS Sử Đình Thành chủ biên, 2009, Lý thuyết tài công, NXB ĐHQG TP.Hồ Chí Minh PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng chủ biên, 2008, Quản lý Ngân sách Nhà nước, Nhà xuất Thống Kê Chính phủ, 25/6/2006, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP việc Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Chính phủ, 14/5/2010, Nghị định số 49/2010/NĐ-CP việc Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm 2010-2011 đến năm 2014-2015 Thông tư 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Bộ Tài chính, 30/3/2006, Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC việc Ban hành chế độ kế toán Hành nghiệp Thủ tướng Chính phủ (2001), Chiến lược phát triển giáo dục 20012010, Quyết định 201/2001/QĐTTg ngày 28/12/2001 Luật kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003 Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật kế toán áp dụng lónh vực kế toán Nhà nước; Phạm phụ (2005), Về khuôn mặt GDĐH Việt Nam, Nxb ĐHQG TP Hồ Chí Minh, 2005 10 Phạm phụ (2010), Về khuôn mặt GDĐH Việt Nam, Nxb ĐHQG TP Hồ Chí Minh, 2010 11 Tài liệu hội thảo, đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công lónh vực giáo dục, tổ chức Trường ĐH Mở TP HCM, tháng 03/2011 TP HCM 12 Bộ GD & ĐT (2009), Hội nghị tổng kết năm học 2008-2009 triển khai nhiệm vụ năm học 2009-2010 khối trường đại học, cao đẳng, Tài liệu hội nghị, ngày 25/09/2009, Hà Nội 13 Bộ GD&ĐT (2010), Báo cáo hội nghị kế hoạch ngân sách năm 2011 trường, đơn vị trực thuộc Bộ, Tài liệu hội nghị, ngày 25/12/2010, Hà Nội 14 Bộ GD&ĐT (2010), Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 20092020 15 ĐHQG TP.HCM, ĐH Mở TP HCM, ĐH Kiến Trúc TP HCM, Báo cáo tài năm 2007, 2008, 2009 16 Cáctrang web : www.hcmiu.edu.vn, www.hcmussh.edu.vn, http://www.ou.edu.vn Tieáng Anh 17 Michael, S.O & Kretovics, M.A (Eds.) (2005), Financing higher education in a global market New York : Algora Publishing 18 Hauptman , “Higher Education Finance : Trends and Issues” International Handbook of Higher Education, Springer 2006, p.83-106,2006 19 Hauptman (2007) Hauptman, A M, Four models of growth International Higher Education PHỤ LỤC Phụ lục : BẢNG CÂU HỎI Hướng dẫn trả lời: Bảng gồm 12 câu hỏi xếp theo số thứ tự Các câu hỏi tập trung vào số vấn đề đánh giá mức độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm chun mơn đào tạo tài trường đại học công lập địa bàn TP HCM Các câu hỏi nhằm ghi nhận ý kiến Anh/Chị theo mức độ sau: Sự đồng ý hay không đồng ý: Xin Anh/Chị đưa ý kiến đánh dấu X vào thích hợp Tất ý kiến trả lời có giá trị nghiên cứu tơi Trước trình bày ý kiến, chúng tơi xin Anh/Chị vui lịng cho biết số thông tin tổng quát A Thông tin tổng quát Xin Anh/Chị cho biết tên đơn vị công tác : ……………………………………… Xin Anh/Chị cho biết vị trí cơng tác : ………………………………………………… B Các câu hỏi ý kiến I ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ MỨC ĐỘ TỰ CHỦ VÀ TỰ CHỊU Anh/Chị có đồng ý, tự chủ khả trường đại học chủ động thực cơng việc mang tính pháp lý theo cách có trách nhiệm mà khơng phải xin phép quan cấp Anh/Chị có đồng ý, tự chịu trách nhiệm ràng buộc trường đại học báo cáo giải trình định kỳ kết thực mục tiêu với bên liên quan (Nhà nước, người học, nhà tài trợ…) II ĐÁNH GIÁ VỀ MỨC ĐỘ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NH MƠN ĐÀO TẠO VÀ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌ ĐỊA BÀN TP HCM Anh/Chị có đồng ý nhà nước nên trao quyền định cho trường đại học xác định ngành, chuyên ngành đào tạo xây dựng chương trình đào tạo Anh/Chị có đồng ý nhà nước nên trao quyền định cho trường đại học xác định quy mô tuyển sinh, số lần tuyển sinh năm Anh/Chị có đồng ý nhà nước nên trao quyền định cho trường đại học in phôi bằng, quản lý phôi cấp Anh/Chị có đồng ý nhà nước nên trao quyền định cho trường đại học xác định số lượng, mức học bổng cho sinh viên hình thức trợ giúp sinh viên Anh/Chị có đồng ý nhà nước nên trao quyền định cho trường đại học xác định mức học phí Anh/Chị có đồng ý nhà nước nên trao quyền định cho trường đại học phân bổ sử dụng nguồn lực bên nhà trường Anh/Chị có đồng ý việc giao quyền tự chủ tài nguồn thu trường đại học cơng lập có xu hướng tăng lên 10 Anh/Chị có đồng ý việc giao quyền tự chủ tài NSNN phải ưu tiên đầu tư sở vật chất cho trường III CÁC NỘI DUNG KHÁC 11 Anh/Chị có đồng ý việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế trường xếp theo hướng gọn nhẹ, hoạt động hiệu 12 Xin Anh/Chị có đồng ý thu nhập cán viên chức, đặc biệt giảng viên trường đại học thấp chưa ổn định Đề xuất khác (nếu có): …………………………………………… ……………………… ………………………………………… …………………………………………………………………… vui lịng ký tên ghi họ tên (nếu được): …………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian quý báu để hỗ trợ Phụ lục : Danh sách tổ chức cá nhân cho ý kiến khảo sát TT Đơn vị Trường Đại Học Mở TP HCM Trường Đại Học Kiến Trúc TP HCM Trường Đại Học Bách Khoa TP HCM Trường Đại Học Khoa Học Xã Hội & Nhân Văn TP Trường Đại Học Khoa Học Tự Nhiên TP HCM Trường Đại Học Tơn Đức Thắng TP HCM Văn Phịng Đại Học Quốc Gia TP HCM Ban Kế Hoạch Tài Chính Đại Học Quốc Gia TP HC Ban Đào Tạo Đại Học Quốc Gia TP HCM 10 Vụ Kế hoạch Tài – Bộ Giáo dục Đào tạo Tổng số Ghi chú: Đối tượng khảo sát nhà quản lý, cán viên chức phịng Tài -Kế tốn, phịng quản lý đào tạo trường đại học công lập địa bàn TP HCM Vụ Kế hoạch Tài –Bộ GD & ĐT Phiếu trả lời sử dụng : 32 Phụ lục 3: Kết xử lý ý kiến bảng câu hỏi khảo sát Mục khảo sát Tự chủ khả trường đại học chủ động thực công việc mang tính pháp lý theo cách có trách nhiệm mà xin phép quan cấp Tự chịu trách nhiệm ràng buộc trường đại học báo cáo giải trình định kỳ kết thực mục tiêu với bên liên quan Trao quyền định cho trường đại học xác định ngành, chuyên ngành đào tạo xây dựng chương trình đào tạo Trao quyền định cho trường đại học xác định quy mô tuyển sinh, số lần tuyển sinh năm Trao quyền định cho trường đại học in phôi bằng, quản lý phôi cấp Trao quyền định cho trường đại học xác định số lượng, mức học bổng cho sinh viên hình thức trợ giúp sinh viên Trao quyền định cho trường đại học xác định mức học phí Trao quyền định cho trường đại học phân bổ sử dụng nguồn lực bên nhà trường Trao quyền tự chủ tài nguồn thu trường đại học cơng lập có xu hướng tăng lên 10 Trao quyền tự chủ tài NSNN phải ưu tiên đầu tư sở vật chất cho trường 11 Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế nhà trường xếp theo hướng gọn nhẹ, hoạt động hiệu 12 Thu nhập cán viên chức, đặc biệt giảng viên trường đại học thấp chưa ổn định Ghi chú: Kết khảo sát 32 phiếu trả lời; Kiểu trả lời đồng ý hay không đồng ý; Tần suất trả lời 4: Tích cực nhất, 1: Khơng tích cực ... chức trường đại học công lập 23 2.1.3 Các trường đại học công lập địa bàn TP HCM 24 2.2 Thực trạng quản lý tài trường đại học công lập địa bàn TP HCM 26 2.2.1 Quản lý. .. địa bàn TP HCM Kết cấu đề tài Mở đầu Chương Những vấn đề chung quản lý tài trường đại học công lập Chương Thực trạng quản lý tài trường đại học cơng lập địa bàn TP HCM Chương Giải pháp hoàn thiện. .. STT TÊN TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC