Phân tích chi phí lợi ích của chính sách thuế tiêu thụ đặc biệt trong hạn chế tiêu dùng thuốc lá ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  NGUYỄN TRẦN THÁI HÀ PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH CỦA CHÍNH SÁCH THUẾ TIÊU THỤ ĐẶC BIỆT TRONG HẠN CHẾ TIÊU DÙNG THUỐC LÁ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  NGUYỄN TRẦN THÁI HÀ PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH CỦA CHÍNH SÁCH THUẾ TIÊU THỤ ĐẶC BIỆT TRONG HẠN CHẾ TIÊU DÙNG THUỐC LÁ Ở VIỆT NAM Chun ngành: Tài Cơng Mã số: 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HỒNG THẮNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2013 LỜI CAM KẾT Tơi cam kết Luận văn Thạc sĩ Kinh tế với đề tài: “Phân tích chi phí – lợi ích sách thuế tiêu thụ đặc biệt hạn chế tiêu dùng thuốc Việt Nam” cơng trình nghiên cứu độc lập, nghiêm túc Các kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu trước TP HCM, ngày 20 tháng 09 năm 2013 TÁC GIẢ NGUYỄN TRẦN THÁI HÀ LỜI CẢM ƠN Xin cho gởi lời chân thành cảm ơn đến: Q Thầy, Cơ Khoa Tài Cơng – Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh trao đổi kiến thức, dẫn tận tình, tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài nghiên cứu Các Anh, Chị Tổ chức Y tế Thế giới Việt Nam, Viện Chiến lược Chính sách Y tế – Bộ Y tế, Văn phịng Chương trình Phịng chống tác hại Thuốc Quốc gia, Văn phòng HealthBridge – Canada Việt Nam tạo điều kiện cho thu thập số liệu, chia sẻ thơng tin cần thiết để tơi hồn thiện đề tài nghiên cứu Tơi xin gửi lời cám ơn đến Anh, Chị, Bạn Khoa Tài Cơng K18, K19 hết lịng giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình thực đề tài TP HCM, ngày 20 tháng 09 năm 2013 TÁC GIẢ NGUYỄN TRẦN THÁI HÀ MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Giới hạn nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH CỦA CHÍNH SÁCH THUẾ TIÊU THỤ ĐẶC BIỆT TRONG HẠN CHẾ TIÊU DÙNG THUỐC LÁ 1.1Cơ sở lý luận tác động sách thuế tiêu thụ đặc biệt 1.2Phân tích chi phí – lợi ích sách 1.2.1 Mục đích việc sử dụng phân tích chi phí – lợi ích 1.2.2 Phân tích tài phân tích chi phí – lợi ích 1.2.2.1 Phân tích tài 1.2.2.2 Phân tích chi phí - lợi ích 1.2.2.3 Bộ cơng cụ để tiến hành phân tích chi phí – lợi ích 1.2.2.4 Các bước để tiến hành phân tích chi phí – lợi ích 1.3 Mơ hình phân tích chi phí – lợi ích sách thuế tiêu thụ đặc biệt hạn chế tiêu dùng thuốc Trang 19 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH CỦA CHÍNH SÁCH THUẾ TIÊU THỤ ĐẶC BIỆT TRONG HẠN CHẾ TIÊU DÙNG THUỐC LÁ Ở VIỆT NAM 2.1 Bối cảnh 2.1.1 Khái quát tình hình sử 2.1.2 Khái quát ngành c 2.1.3 Thuế giá s 2.1.3.1 Thuế thuốc 2.1.3.2 Giá sản phẩm thuốc 2.2 Xác định yếu tố đầu vào mơ hình phân tích 2.2.1 Xác định vị p 2.2.2 Nhận dạng chi phí, lợ 2.2.2.1 Nhận dạng hệ số co giãn cầu theo giá thuốc 2.2.2.2 Chi phí dịch vụ y tế bệnh liên quan đến hút thuốc 2.2.2.3 Ước lượng giá trị mạng sống người 2.2.2.4 Chi phí việc ban hành sách thuế thuốc 2.2.2.5 Các thơng số khác kịch mơ hình phân tích 2.2.3 Đánh giá chi phí – lợ đặc biệt 2.2.3.1 Đánh giá lợi ích tài sách 2.2.3.2 Đánh giá lợi ích sức khỏe sách 2.3 Kết thực 2.3.1 Hiệu xã hội mơ hình sách thu biệt hạn chế tiêu dùng thuốc 2.3.2 Lợi ích – chi phí mơ hình sách thu đặc biệt hạn chế tiêu dùng thuốc 2.3.3 Phân tích kịch CHƯƠNG : KHUYẾN NGHỊ SỬ DỤNG CHÍNH SÁCH THUẾ TIÊU THỤ ĐẶC BIỆT TRONG HẠN CHẾ TIÊU DÙNG THUỐC LÁ Ở VIỆT NAM 3.1Kết luận 3.2Khuyến nghị 3.2.1 Về sách tăng t tiêu dùng thuốc 3.2.2 Các vấn đề quản l 3.2.3 Hướng nghiên cứu tiế TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB B/C CBA CDC CPI EOCK FCTC GATS GDP GSO IARC IRR NPV PCTHTL PVLE r WB WHO WTP DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Lợi ích theo năm cho chương trình tiêm chủng tổng thể Trang 12 Bảng 1.2: Lợi ích rịng chương trình tiêm chủng Trang 13 Bảng 2.1: Tỷ lệ sử dụng thuốc người trưởng thành theo số đặc điểm nhân học Trang 24 Bảng 2.2: Chi phí y tế trung bình tính cho lần điều trị nội trú ngoại trú phân theo giới bệnh tật Trang 38 Bảng 2.3: Thiệt hại suất liên quan đến hút thuốc bệnh tật phân theo giới bệnh tật Trang 39 Bảng 2.4: Ước lượng giá trị mạng sống người Trang 40 Bảng 2.5: Chi phí thực soạn thảo thi hành sách thuế tiêu thụ đặc biệt Trang 42 Bảng 2.6: Tỷ lệ hút thuốc phân theo nhóm tuổi Trang 44 Bảng 2.7: Độ nhạy cảm với thay đổi giá phân theo nhóm tuổi Trang 45 10 Bảng 2.8: Tỷ lệ tránh tử vong sau bỏ thuốc người trưởng thành giới trẻ Trang 45 11 Bảng 2.9: Đánh giá lợi ích tài sách tăng thuế tiêu thụ đặc biệt thuốc Trang 46 12 Bảng 2.10: Ước tính chi phí y tế điều trị nội trú ngoại trú bệnh thuốc gây Trang 49 13 Bảng 2.11: Ước tính tổn thất lao động điều trị nội trú ngoại trú bệnh thuốc gây Trang 50 14 Bảng 2.12: Ước tính giá trị sinh mạng người từ việc ngăn chặn tử vong sớm thuốc Trang 51 17 Tỷ lệ ngăn chặn hút thuốc giới trẻ (%) Số giới trẻ bị ngăn chặn hút thuốc Số tử vong sớm phòng tránh giới trẻ Tổng số tử vong sớm ngăn chặn Nam Nữ Lượng giá việc phòng tránh tử vong sớm 35-44 45-54 55-64 Kịch bán tăng thuế Độ co giãn cầu thuốc Ước tính độ co giãn cầu thuốc so với giá Số người trưởng thành hút thuốc 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Tỷ lệ bỏ hút thuốc tăng thuế (%) 15-24 25-34 35-44 45-54 18 55-64 65+ Số người trưởng thành bỏ hút thuốc 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Số tử vong sớm phòng tránh người trưởng thành 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Số trẻ hút thuốc tương lai Độ co giãn cầu thuốc so với giá giới trẻ Tỷ lệ ngăn chặn hút thuốc giới trẻ (%) Số giới trẻ bị ngăn chặn hút thuốc Số tử vong sớm phòng tránh giới trẻ Tổng số tử vong sớm ngăn chặn Nam Nữ Lượng giá việc phòng tránh tử vong sớm 19 35-44 45-54 55-64 Kịch bán tăng thuế Độ co giãn cầu thuốc Ước tính độ co giãn cầu thuốc so với giá Số người trưởng thành hút thuốc 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Tỷ lệ bỏ hút thuốc tăng thuế (%) 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Số người trưởng thành bỏ hút thuốc 15-24 25-34 35-44 45-54 20 55-64 65+ Số tử vong sớm phòng tránh người trưởng thành 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Số trẻ hút thuốc tương lai Độ co giãn cầu thuốc so với giá giới trẻ Tỷ lệ ngăn chặn hút thuốc giới trẻ (%) Số giới trẻ bị ngăn chặn hút thuốc Số tử vong sớm phòng tránh giới trẻ Tổng số tử vong sớm ngăn chặn Nam Nữ Lượng giá việc phòng tránh tử vong sớm 35-44 45-54 55-64 Kịch bán tăng thuế Độ co giãn cầu thuốc Ước tính độ co giãn cầu thuốc so với giá 21 Số người trưởng thành hút thuốc 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Tỷ lệ bỏ hút thuốc tăng thuế (%) 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Số người trưởng thành bỏ hút thuốc 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Số tử vong sớm phòng tránh người trưởng thành 15-24 25-34 35-44 22 45-54 55-64 65+ Số trẻ hút thuốc tương lai Độ co giãn cầu thuốc so với giá giới trẻ Tỷ lệ ngăn chặn hút thuốc giới trẻ (%) Số giới trẻ bị ngăn chặn hút thuốc Số tử vong sớm phòng tránh giới trẻ Tổng số tử vong sớm ngăn chặn Nam Nữ Lượng giá việc phòng tránh tử vong sớm 35-44 45-54 55-64 Kịch bán tăng thuế Độ co giãn cầu thuốc Ước tính độ co giãn cầu thuốc so với giá Số người trưởng thành hút thuốc 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ 23 Tỷ lệ bỏ hút thuốc tăng thuế (%) 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Số người trưởng thành bỏ hút thuốc 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Số tử vong sớm phòng tránh người trưởng thành 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Số trẻ hút thuốc tương lai Độ co giãn cầu thuốc so với giá giới trẻ Tỷ lệ ngăn chặn hút thuốc giới trẻ (%) Số giới trẻ bị ngăn chặn hút thuốc 24 Số tử vong sớm phòng tránh giới trẻ Tổng số tử vong sớm ngăn chặn Nam Nữ Lượng giá việc phòng tránh tử vong sớm 35-44 45-54 55-64 Kịch bán tăng thuế Độ co giãn cầu thuốc Ước tính độ co giãn cầu thuốc so với giá Số người trưởng thành hút thuốc 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Tỷ lệ bỏ hút thuốc tăng thuế (%) 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ 25 Số người trưởng thành bỏ hút thuốc 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Số tử vong sớm phòng tránh người trưởng thành 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Số trẻ hút thuốc tương lai Độ co giãn cầu thuốc so với giá giới trẻ Tỷ lệ ngăn chặn hút thuốc giới trẻ (%) Số giới trẻ bị ngăn chặn hút thuốc Số tử vong sớm phòng tránh giới trẻ Tổng số tử vong sớm ngăn chặn Nam Nữ Lượng giá việc phòng tránh tử vong sớm 35-44 45-54 26 55-64 Kịch bán tăng thuế Độ co giãn cầu thuốc Ước tính độ co giãn cầu thuốc so với giá Số người trưởng thành hút thuốc 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Tỷ lệ bỏ hút thuốc tăng thuế (%) 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Số người trưởng thành bỏ hút thuốc 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ 27 Số tử vong sớm phòng tránh người trưởng thành 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Số trẻ hút thuốc tương lai Độ co giãn cầu thuốc so với giá giới trẻ Tỷ lệ ngăn chặn hút thuốc giới trẻ (%) Số giới trẻ bị ngăn chặn hút thuốc Số tử vong sớm phòng tránh giới trẻ Tổng số tử vong sớm ngăn chặn Nam Nữ Lượng giá việc phòng tránh tử vong sớm 35-44 45-54 55-64 Kịch bán tăng thuế Độ co giãn cầu thuốc Ước tính độ co giãn cầu thuốc so với giá Số người trưởng thành hút thuốc 15-24 28 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Tỷ lệ bỏ hút thuốc tăng thuế (%) 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Số người trưởng thành bỏ hút thuốc 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ Số tử vong sớm phòng tránh người trưởng thành 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 29 65+ Số trẻ hút thuốc tương lai Độ co giãn cầu thuốc so với giá giới trẻ Tỷ lệ ngăn chặn hút thuốc giới trẻ (%) Số giới trẻ bị ngăn chặn hút thuốc Số tử vong sớm phòng tránh giới trẻ Tổng số tử vong sớm ngăn chặn Nam Nữ Lượng giá việc phòng tránh tử vong sớm 35-44 45-54 55-64 (Nguồn: tác giả tính tốn) Phụ lục 07: Biểu thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt Ban hành kèm theo Luật thuế tiêu thụ đặc biệt số 27/2008/QH12 ngày 14 tháng 11 năm 2008 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam STT I Hàng hoá, dịch vụ Hàng hố Thuốc điếu, xì gà chế phẩm khác từ thuốc Rượu 30 a) Rượu từ 20 độ trở lên Từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2012 Từ ngày 01 tháng 01 năm 2013 b) Rượu 20 độ Bia Từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2012 Từ ngày 01 tháng 01 năm 2013 Xe ô tô 24 chỗ a) Xe ô tô chở người từ chỗ trở xuống, trừ loại quy định điểm 4đ, 4e 4g Điều Loại có dung tích xi lanh từ 2.000 cm3 trở xuống Loại có dung tích xi lanh 2.000 cm3 đến 3.000 cm3 Loại có dung tích xi lanh 3.000 cm3 b) Xe ô tô chở người từ 10 đến 16 chỗ, trừ loại quy định điểm 4đ, 4e 4g Điều c) Xe ô tô chở người từ 16 đến 24 chỗ, trừ loại quy định điểm 4đ, 4e 4g Điều d) Xe ô tô vừa chở người, vừa chở hàng, trừ loại quy định điểm 4đ, 4e 4g Điều đ) Xe ô tô chạy xăng kết hợp lượng điện, lượng sinh học, tỷ trọng xăng sử dụng không 70% số lượng sử dụng e) Xe ô tô chạy lượng sinh học 31 g) Xe ô tô chạy điện Loại chở người từ chỗ trở xuống Loại chở người từ 10 đến 16 chỗ Loại chở người từ 16 đến 24 chỗ Loại thiết kế vừa chở người, vừa chở hàng Xe mô tô hai bánh, xe mơ tơ ba bánh có dung tích xi lanh 125cm3 Tàu bay Du thuyền Xăng loại, nap-ta, chế phẩm tái hợp chế phẩm khác để pha chế xăng Điều hồ nhiệt độ cơng suất từ 90.000 BTU trở xuống 10 11 Bài Vàng mã, hàng mã Dịch vụ Kinh doanh vũ trường Kinh doanh mát-xa, ka-ra-ô-kê Kinh doanh ca-si-nơ, trị chơi điện tử có thưởng Kinh doanh đặt cược Kinh doanh gôn Kinh doanh xổ số II ... tốn chi phí, lợi ích sách thuế tiêu thụ đặc biệt hạn chế tiêu dùng thuốc Việt Nam 24 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH CỦA CHÍNH SÁCH THUẾ TIÊU THỤ ĐẶC BIỆT TRONG HẠN CHẾ TIÊU DÙNG THUỐC LÁ... PHÍ – LỢI ÍCH CỦA CHÍNH SÁCH THUẾ TIÊU THỤ ĐẶC BIỆT TRONG HẠN CHẾ TIÊU DÙNG THUỐC LÁ 1.1Cơ sở lý luận tác động sách thuế tiêu thụ đặc biệt 1. 2Phân tích chi phí – lợi ích sách 1.2.1 Mục ? ?ích. .. Việt Nam, kết phân tích chi phí – lợi ích sách thuế tiêu thụ đặc biệt hạn chế tiêu dùng thuốc Việt Nam Chương III: Kết luận khuyến nghị sử dụng sách thuế tiêu thụ đặc biệt hạn chế tiêu dùng thuốc