Quản lý thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại cục thuế tỉnh hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGU ỀN THỊ QU NH I N QUẢN THUẾ GI TRỊ GIA T NG ĐỐI VỚI OANH NGHIỆP C VỐN Đ U TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI C C THUẾ TỈNH HẢI Ư NG LUẬN V N THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƯ NG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHI N C U Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGU ỀN THỊ QU NH I N QUẢN THUẾ GI TRỊ GIA T NG ĐỐI VỚI OANH NGHIỆP C VỐN Đ U TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI C C THUẾ TỈNH HẢI Ư NG Chuyên ngành: Tài ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN V N THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƯ NG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHI N C U NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THANH HẢI XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2017 ỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn với đề tài “Quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Cục thuế tỉnh Hải Dương” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn sử dụng trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố cơng trình khác Nếu sai tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Quỳnh Liên LỜI CẢM N Trước tiên, xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đến q thầy Khoa Tài - Ngân hàng, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Thanh Hải hướng dẫn tận tình, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, lãnh đạo phòng ban, anh chị cán công tác Cục thuế tỉnh Hải Dương nhiệt tình giúp đỡ trình hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp tận tình hỗ trợ, giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất người ! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Quỳnh Liên M C C ỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM M C N ii C iii ANH M C C C T VIẾT TẮT i ANH M C C C ẢNG ii ANH M C C C HÌNH iv LỜI MỞ Đ U CHƯ NG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHI N C U VÀ C UẬN VỀ QUẢN NGHIỆP C THUẾ GI SỞ TRỊ GIA T NG ĐỐI VỚI DOANH VỐN Đ U TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI C C THUẾ 1.1 Tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu quản lý thuế giá trị gia tăng 1.1.2 Nhận xét chung tình hình nghiên cứu đề tài 1.2 Cơ sở lý luận quản lý thuế giá trị gia tăng cục thuế 1.2.1 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 1.2.2 Thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 1.3 Quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cục thuế .12 1.3.1 Khái niệm đặc điểm quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cục thuế 12 1.3 ục tiêu tiêu ch đánh giá quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cục thuế 13 1.3.3 gu ên t c quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cục thuế 17 1.3 i ung quản lý thuế giá trị gia tăng oanh nghiệp có vốn đầu tư nước cục thuế 17 1.3 Các ếu tố ảnh hư ng đến quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Cục thuế 37 CHƯ NG 2: PHƯ NG PH P NGHI N C U VỀ QUẢN THUẾ GTGT ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP Đ U TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI C C THUẾ TỈNH HẢI Ư NG 42 2.1 lý thuyết 42 2.2 Quy trình nghiên cứu 43 2.3 Phương pháp thu thập thông tin .44 2.3.1 Nguồn liệu thứ cấp 44 2.3.2 Nguồn liệu sơ cấp 44 2.4 Phương pháp phân tích số liệu 45 2.4.1 Phương pháp phân t ch ữ liệu thứ cấp 45 2.4.2 Phương pháp phân t ch ữ liệu sơ cấp 45 CHƯ NG TH C TRẠNG QUẢN VỚI DOANH NGHIỆP C THUẾ GI TRỊ GIA T NG ĐỐI VỐN Đ U TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI C C THUẾ TỈNH HẢI Ư NG GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 46 3.1 hái quát Cục thuế tỉnh Hải ương 46 3.1.1 uá trình hình thành phát triển CụcThuế tỉnh Hải Dương 46 3.1.2 Chức cấu má Cục thuế tỉnh Hải Dương 47 3.2 Kết thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Cục thuế tỉnh Hải ương giai đoạn 2013 – 2015 51 3.3 Thực trạng quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Cục thuế tỉnh Hải ương giai đoạn 2013 - 2015 54 3.3.1 h c trạng quản lý đăng ý thuế hai thuế n p thuế 54 3.3.2 Th c trạng quản lý hoàn thuế, miễn giảm thuế giá trị gia tăng 62 3.3.3 h c trạng iểm tra tra hai thuế giá trị gia tăng 66 3.3.4 Thực trạng quản lý n cư ng chế thu thuế GTGT 75 3.3 h c trạng xử lý vi phạm thuế 78 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý thuế giá trị gia tăng Cục thuế tỉnh Hải ương giai đoạn 2013-2015 82 .1 ánh giá th o tiêu ch 82 iểm mạnh quản lý thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Cục thuế tỉnh Hải Dương 86 .3 iểm ếu quản lý thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Cục thuế tỉnh Hải Dương 88 gu ên nhân điểm yếu quản lý thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Cục thuế tỉnh Hải Dương 92 CHƯ NG MỘT SỐ GIẢI PH P HOÀN THIỆN QUẢN THUẾ GI TRỊ GIA T NG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP C VỐN Đ U TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI C C THUẾ TỈNH HẢI Ư NG 99 4.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 99 1.1 ục tiêu quản lý thu thuế đến ngành thuế 99 4.1.2 Mục tiêu quản lý thuế giá trị gia tăng đến nă 2020 Cục thuế tỉnh Hải ương 100 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Cục thuế tỉnh Hải ương .101 ề c ng tác quản lý đăng ý thuế hai thuế n p thuế 101 ề c ng tác hoàn thuế 103 4.2.3 Về c ng tác tra iểm tra 104 ề c ng tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế 108 4.2.5 Về c ng tác xử lý vi phạm hành ch nh thuế 111 Các giải pháp hác 112 4.3 Kiến nghị thực giải pháp 116 3.1 ối với hà nước 116 ối với Tổng cục Thuế 116 KẾT LUẬN 118 TÀI IỆU THAM KHẢO 127 PH L C .122 ANH M C C C T STT ý hiệu VIẾT TẮT Nguyên nghĩa GTGT Giá trị gia tăng ĐTNN Đầu tư nước NNT DN NSNN TK CQT Cơ quan thuế QLN Quản lý nợ MGT Miễn giảm thuế 10 QĐ Người nộp thuế Doanh nghiệp Ngân sách Nhà nước Tờ khai Quyết định i DANH M C C C ẢNG STT Bảng Bảng 1.1 Bảng 2.1 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 10 Bảng 3.8 11 Bảng 3.9 12 Bảng 3.10 13 Bảng 3.11 14 Bảng 3.12 15 Bảng 3.13 16 Bảng 3.14 Tên bảng Trang Tiêu chí đánh giá quản lý thuế GTGT doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Cục thuế tỉnh 14 Hải Dương Tổng hợp số phiếu khảo sát nhóm đối tượng 44 Thống kê kết thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Cục thuế 52 tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013 – 2015 Thống kê số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư có 54 vốn đầu tư nước ngồi Cục thuế tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013-2015 So sánh yêu cầu thực theo quy trình quản lý 55 đăng ký thuế GTGT So sánh yêu cầu thực quy trình quản lý khai 59 thuế GTGT So sánh yêu cầu thực theo quy trình quản lý 61 nộp thuế GTGT Kết thực hồn thuế doanh nghiệp 62 có vốn đầu tư nước Cục thuế tỉnh Hải Dương 2013-2015 So sánh yêu cầu thực theo quy trình quản lý 63 hoàn thuế GTGT Kết kiểm tra hồ sơ khai thuế hàng năm qua hoạt động kiểm tra thuế trụ sở quan thuế giai đoạn 66 2013 -2015 Tình hình kiểm tra thuế trụ sở doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Cục thuế Hải Dương giai 67 đoạn 2013-2015 So sánh yêu cầu thực theo quy trình kiểm tra 68 khai thuế GTGT trụ sở NNT So sánh yêu cầu thực theo quy trình kiểm tra 71 khai thuế GTGT quan thuế Kết tra thuế GTGT doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Cục thuế tỉnh Hải 72 Dương 2013-2015 So sánh yêu cầu thực quy trình tra thuế 73 GTGT Tình hình nợ thuế GTGT doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Cục thuế tỉnh Hải Dương 75 2013-2015 ii STT Bảng 17 Bảng 3.15 18 Bảng 3.16 19 Bảng 3.17 20 Bảng 3.18 21 Bảng 3.19 22 Bảng 3.20 23 Bảng 3.21 24 25 Bảng 3.22 Bảng 3.23 Tên bảng Trang So sánh gi a yêu cầu thực quy trình 76 quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế GTGT Kết xử lý vi phạm thuế GTGT doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thuế GTGT giai 78 đoạn 2013-2015 So sánh gi a yêu cầu thực quy định xử 80 lý vi phạm pháp luật thuế GTGT T lệ thuế GTGT doanh nghiệp có vốn đầu tư 82 nước với tổng thu thuế nội địa cục thuế năm 2013-2015 T lệ tờ khai thuế GTGT doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nộp hạn giai đoạn 83 2013- 2015 T lệ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hoạt động số DN cấp mã số thuế tính 84 đến 31/12 hàng năm T lệ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi kiểm 85 tra bàn phát có sai phạm T lệ số thuế GTGT truy thu công tác kiểm tra 85 T lệ số tiền nợ thuế GTGT 86 iii Chủ động phối hợp với Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng cung cấp, trao đổi thông tin theo quy định Thông tư liên tịch số 102/2010/TTLT-BTC-NHNN ngày 14/7/2010 Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước quy định Luật Quản lý thuế để thu hồi nợ thuế thông qua tài khoản doanh nghiệp nợ thuế Củng cố hồ sơ trường hợp để nợ thuế lớn, kéo dài; phối hợp với quan công an bàn biện pháp thu hồi nợ thuế, xác minh thông tin, tổ chức cưỡng chế thu nợ theo quy định pháp luật; Phối hợp với ngân hàng, tổ chức tín dụng khác nắm gi tài sản chấp trường hợp nợ thuế, thực cưỡng chế thu hồi nợ thuế thông qua tài sản chấp ngân hàng, tổ chức tín dụng Phối hợp với quan thi hành án bàn biện pháp thu hồi nợ trường hợp phá sản nợ thuế Bổ sung quy định bắt buộc NNT phải đăng ký tất tài khoản tiền gửi đăng ký mã số thuế đăng ký tài khoản giao dịch phát sinh mua bán hàng hoá, dịch vụ; đồng thời quy định ghi rõ nơi mở tài khoản lập bảng kê hàng hoá dịch vụ mua vào bán kèm theo tờ khai thuế GTGT hàng tháng Quy định vừa giúp chi cục thuế chủ động quản lý, nắm xác số tài khoản, vừa giảm tải yêu cầu hỗ trợ hệ thống quan ngân hàng, tín dụng Cần đồng hóa phần mềm, ứng dụng quản lý thu thuế quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế để thực quy trình 1395 Tổng cục thuế đưa nhằm đạt hiệu cao quản lý nợ thuế Xây dựng chế sách pháp lý đồng việc gia hạn nộp thuế số trường hợp bị ảnh hưởng sách trường hợp gặp khó khăn đặc biệt Thủ tướng Chính phủ; đề xuất việc phân cấp gia hạn nộp nợ thuế cho Bộ Tài chính; bổ sung quy định để xử lý dứt điểm khoản nợ tiền thuế, tiền phạt đối tượng bỏ trốn, tích, DN giải thể, phá sản không làm thủ tục giải thể phá sản pháp luật, hộ kinh doanh ngừng nghỉ mà khơng cịn đối tượng để thu nợ Đồng thời, nghiên cứu ban hành quy chế phối hợp gi a phận quan thuế công tác quản lý nợ thuế 110 Cần mở rộng tiêu chí phân loại nợ thuế xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác cưỡng chế nợ thuế Cần lập “ma trận” phân loại nợ thuế với tiêu chí khác nhau, khơng phân loại nợ thuế thành nợ có khả thu, nợ khó thu, nợ chờ xử lý hành Nợ thuế cần phân loại cụ thuế theo tiêu chí khác như: theo khả thu nợ, theo đặc điểm sở h u đối tượng nợ, theo ngun nhân nợ… Việc đa dạng hóa tiêu chí phân loại nợ quy trình s giúp cho cán quản lý nợ thuế lãnh đạo chi cục thuế có nhìn đa chiều ngun nhân nợ, đặc điểm nợ, đặc điểm đối tượng nợ thuế… để từ có biện pháp đơn đốc, xử lý nợ thuế phù hợp ề c ng tác xử lý vi phạm hành ch nh thuế Công tác xử lý vi phạm pháp luật thuế GTGT Cục thuế tỉnh Hải Dương cịn có nh ng hạn chế hành vi vi phạm pháp luật vè thuế NNT chưa xử lý cách triệt để, mức xử phạt chưa nghiêm dẫn đến việc tuân thủ pháp luật NNT chưa cao Để khắc phục tình trạng Cục thuế tỉnh Hải Dương cần: Theo dõi, kiểm tra, giám sát trình thực nghĩa vụ đăng ký, kê khai nộp thuế, toán thuế hoán thuế để kịp thời phát nh ng sai phạm có hướng xử phạt hợp lý Việc xử lý vi phạm pháp luật thuế vào tính chất, mức độ vi phạm nh ng tình tiết giảm nh , tăng nặng để định mức xử phạt thích hợp đảm bảo hành vi vi phạm pháp luật thuế phải phát đình Việc xử lý vi phạm pháp luật thuế phải tiến hành kịp thời, công khai, minh bạch, triệt để.mọi hậu vi phạm pháp luật thuế gây phải khắc phục theo quy định pháp luật Thực tốt việc xử phạt vi phạm hành tất khâu đăng ký thuế, kê khai nộp thuế,… Cần nâng cao hiệu tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xử lý vi phạm hành Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật xử lý vi phạm hành cho NNT để họ khơng mắc phải nh ng lỗi khơng nắm sách pháp luật thuế 111 Xây dựng chế chặt ch đầy đủ đảm bảo cho việc xử lý vi phạm hành có hiệu chất lượng, đảm bảo tính nghiêm minh, công pháp luật Tiếp tục xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật xử lý vi phạm hành đáp ứng yêu cầu quản lý thuế GTGT địa bàn tỉnh Thiết kế thêm phần mềm hỗ trợ việc xử lý vi phạm pháp luật theo hành vi từ khâu lập biên bản, định đến việc gửi biên định đến NNT để xử lý triệt để NNT vi phạm pháp luật Chú trọng cơng tác phối hợp gi a phịng chức quan thuế ngành liên quan (Hải Quan, Sở Tài chính…) để kịp thời phát nh ng sai sót xử lý vi phạm hành nh ng sai sót Các giải pháp hác Giả p áp cán b làm côn tác quản lý t uế Trong công tác quản lý thuế yếu tố người đóng vai trị quan trọng Từ khâu tiếp nhận thơng tin, đăng ký thuế đến khâu tra, kiểm tra, quản lý nợ cán thuế tra thực Do để cơng tác quản lý thuế đạt chất lượng hiệu quả, cán thuế phải nh ng người đáp ứng toàn diện chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cao Ngoài ra, để hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách tăng cường quản lý nhà nước người nộp thuế nói chung doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nói riêng số cán làm cơng tác phải đảm bảo nhu cầu cần thiết công việc đặt Việc dự báo nhu cầu cán bộ, công chức đảm nhiệm cần xác định cụ thể vào kế hoạch, mục tiêu Cục thuế đến năm 2020, trang bị kỹ thuật có đơn vị (các chương trình, máy tính,…), t lệ nghỉ hưu thời gian tới,… dùng phương pháp định lượng định tính để xác định nhu cầu nguồn nhân lực qua năm theo công thức sau: Nhu cầu cần tuyển = Số cần có – Số có + (% nghỉ hưu*số có) Yếu tố người đóng vai trị quan trọng, định tồn cơng tác quản lý thuế Vì để thực thi cơng tác thuế cách hiệu cần phải làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, rèn luyện đạo đức, 112 phẩm chất, nâng cao lực, trình độ nghiệp vụ cán qua lớp đào tạo ngắn hạn, dài hạn, bồi dưỡng lĩnh vực chuyên mơn khác ngoại ng , vi tính Đối với phận có tiếp xúc trực tiếp với người nộp thuế cần thường xuyên đào tạo cho công chức phận kỹ giao tiếp, ứng xử, kỹ khai thác thơng tin, trình bày, nắm bắt kịp thời trình xu hướng phát triển ngành thuế để thực tốt công tác quản lý thuế Điều chỉnh dần cấu cán bộ, công chức phận quản lý thuế, chức cho phù hợp với nhiệm vụ quản lý thuế thông lệ quốc tế: tăng cường lực lượng cán có đủ trình độ, lực phẩm chất đạo đức cho nh ng chức quản lý thuế chính, đặc biệt chức tra, kiểm tra thuế (bao gồm tra, kiểm tra người nộp thuế kiểm tra giám sát nội bộ) đảm bảo tốt công tác quản lý thuế theo chức năng, hạn chế nh ng sai phạm sảy công tác quản lý thuế Hiện đ oá p ơn t ện làm v ệc quan thuế Cung cấp trang thiết bị làm việc cho công chức thực máy tính cá nhân, laptop, máy phơ tơ máy in, máy quét mã vạch công chức thuế có điệu kiện làm việc tốt ẩ m n côn tác tu n tru ền ỗ tr n n p t uế giúp NNT tiêp cận với sách thuế hành nhanh xác… Tăng cường sử dụng hình thức liên hệ, tiếp cận với NNT, kế toán đơn vị qua mail Thay hình thức gửi giấy mời, mời doanh nghiệp đến tập huấn Cục thuế, gửi giấy mời qua mail, thông báo, hướng dẫn, trao đổi sách qua mail Hình thức tiện lợi, nhanh chóng, hiệu quả, dễ áp dụng với doanh nghiệp đầu tư nước doanh nghiệp thường có đội ngũ kế tốn dễ dàng tiếp cận với hình thức liên lạc, tuyên truyền mail Tăn c ờn côn tác k ểm tra n i b : Cần tiến hành thường xuyên để cán thực theo đạo ngành, lãnh đạo Qua s phát xử lý kịp thời nh ng cán thuế làm việc chưa tốt, vi phạm, nhằm hạn chế tình trạng hạch sách, nhũng nhiễu, ảnh hưởng đến mặt ngành thuế T ờn xu n t ch c cu c kiểm tra, sát 113 ch: nhắm rà sốt, đánh giá phân loại đội ngũ cán cơng chức có theo yêu cầu cải cách hành đại hóa ngành thuế, từ có kế hoạch bồi dưỡng đào tạo lại công chức thuế, đặc biệt đào tạo chuyên sâu theo chức quản lý thuế, nắm v ng kỹ quản lý thuế đại Bên cạnh nâng cao trình độ hiểu biết lý luận trị, tính tuân thủ pháp luật cán thuế Đẩy mạnh cơng tác ln chuyển cán bộ, nhằm bố trí người việc, phát huy lực làm việc người Khuyến khích việc sáng tạo, tìm tịi, nghiên cứu cán ngành Phát huy tinh thần động, nắm bắt thực tiễn, nhằm xây dựng hình ảnh cán thuế nhanh nhạy, am hiểu thực tế Không nh ng nắm v ng chuyên môn nghiệp vụ thuế mà nắm v ng nghiệp vụ kế tốn để cơng tác quản lý thực hiểu Thường xuyên đánh giá mức độ hoàn thành cơng việc phịng, cá nhân Bên cạnh cơng tác khen thưởng phê bình phải thực thường xuyên, liên tục Tuyên dương nh ng cán đạt thành tích cao cơng việc, đồng thời nghiêm khắc phê bình, k luật nh ng cán có hành vi tham ơ, nhận hối lộ, tiếp tay cho DN vi phạm quy định pháp luật thuế Ph i h p vớ ban n àn t eo quy chế ph h p l n quan tớ n ời n p thuế Tăng cường phối hợp với quan tài chính, kho bạc, quan đăng ký kinh doanh để thường xuyên trao đổi thông tin vế tình hình sản xuất kinh doanh đối tượng nộp thuế, tình hình nợ đọng thuế, để tăng tính hiệu lực, hiệu quản lý thuế Để công tác phối hợp đạt kết tốt cần xây dựng quy chế phối hợp việc cung cấp thông tin tài liệu, quy trình chuyển hồ sơ sang quan chức có thẩm quyền hồi đáp giải vụ việc liên quan đến người nộp thuế nhằm thực nhanh, có hiệu cơng việc có liên quan đến việc quản lý thuế GTGT NNT Ngồi cơng tác tra, kiểm tra thuế chống thất thu ngân sách nhà nước cần nâng cao phối hợp với ban ngành có liên quan Cơng an, viện kiểm sát, quản lý thị trường Để công tác phối hợp đạt kết tốt cần xây dựng quy chế phối hợp việc cung cấp thông tin tài liệu, quy trình chuyển 114 hồ sơ sang quan chức có thẩm quyền hồi đáp giải vụ việc liên quan đến người nộp thuế Phối hợp quản lý chặt ch doanh nghiệp từ thành lập, hoạt động đến giải thể phá sản ẩy m n côn n ệ t ôn t n vào quản lý t uế Hệ thống thông tin chuẩn hố đối tượng nộp thuế gồm: thơng tin đặc điểm, vị trí, quy mơ, tổ chức cấu doanh nghiệp; kết sản xuất kinh doanh; tình hình tài chính; hạch tốn kế tốn; tình hình chấp hành nghĩa vụ thuế; thông tin vi phạm pháp luật nói chung vi phạm pháp luật thuế nói riêng thông tin kinh tế khác liên quan đến doanh nghiệp Xây dựng hệ thống thông tin, d liệu cho công tác tra: xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ, tin cậy liên tục đối tượng nộp thuế khoảng thời gian định (từ đến năm) Hệ thống thông tin phải chuẩn hoá việc thu thập, xử lý khai thác, sử dụng thống toàn ngành từ trung ương đến địa phương Khuyến k c o t đ ng kinh doanh dịch vụ t vấn tà c n - kế toán, t vấn thuế, đ lý t uế Để thực quy định pháp luật kê khai, nộp thuế, hoàn thuế, khơng phải tổ chức thực tốt, đầy đủ thủ tục dù họ có ý thức cao việc thực nghĩa vụ với Nhà nước Điều s khó khăn đặc biệt với doanh nghiệp nhỏ hàng ngày họ phải đối mặt với hoạt động kinh doanh khốc liệt thương trường Trước đây, việc kê khai thuế nhiều doanh nghiệp sử dụng dịch vụ tư vấn doanh nghiệp, cá nhân, nhiên tính xác, trách nhiệm nội dung kê khai hoàn toàn thuộc người nộp thuế Việc sử dụng đại lý thuế s giúp cá nhân, tổ chức gạt bỏ lo lắng thủ tục, mẫu biểu, dành thời gian cho hoạt động kinh doanh Nh ng cơng việc trước phải tự tìm hiểu, mày mị, th tư vấn họ s giao lại cho đại lý thuế trợ giúp họ với hợp đồng trách nhiệm cụ thể để họ thay mặt doanh nghiệp hoạt động kinh doanh kê khai, nộp thuế Và dịch vụ đại lý thuế s trở thành cầu nối gi a người nộp thuế với quan thuế, hỗ trợ, tạo điều kiện 115 thuận lợi cho người nộp thuế tuân thủ pháp luật thuế; giảm chi phí thời gian, nguồn lực cho quan thuế người nộp thuế thực thi pháp luật thuế 4.3 iến nghị thực giải pháp Để thực giải pháp nhằm nâng cao quản lý thuế daonh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, tác giả đưa số kiến nghị sau: 3.1 ối với hà nước Để công tác quản lý thuế đạt hiệu Nhà nước cần phải hồn thiện Luật Quản lý thuế đặt mối quan hệ tránh chồng chéo khơng với Luật thuế mà cịn với văn pháp luật khác, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Thanh tra, Luật Hải quan, Pháp lệnh Điều tra vụ án hình sự, Luật Xử lý vi phạm hành v.v Cơ quan thuế sớm trao quyền điều tra thuế, đồng thời cần phải giao thêm thẩm quyền cho quan thuế việc cưỡng chế xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế, hoàn thiện nâng cao tính pháp lý Pháp lệnh xử lý vi phạm hành lên thành Luật xử lý vi phạm hành Định nghĩa rõ hành vi trốn lận thuế luật hình nâng cao mức hình phạt tội trốn thuế tương đương với mức hình phạt tội tham nhũng .3 ối với cục huế Tổng cục Thuế hồn thành việc rà sốt thủ tục hành thuộc lĩnh vực thuế, phí, lệ phí gồm 338 thủ tục để đưa nh ng kiến nghị đơn giản hố thủ tục hành thuế đảm bảo tính tồn diện triệt để theo Đề án 30 Chính phủ Nghiên cứu, tham khảo ý kiến Cục thuế địa phương để hoàn thiện bổ sung quy trình cho phù hợp với chức quản lý thuế tránh chồng chéo chức nhiệm vụ, bất hợp lý luân chuyển, lưu tr hồ sơ khai thuế Tăng cường việc ứng dụng công nghệ tin học công tác quản lý thuế quản lý rủi ro theo hướng sắc thuế, quy trình cần có phần mềm quản lý đảm bảo tính thống liên kết gi a phần mềm Do nh ng hạn chế phạm vi hoạt động thực tế công tác quản lý thuế cấp tỉnh kiến thức tác giả, luận văn tránh khỏi nh ng thiếu sót cần 116 bổ sung thêm lý luận thực tiễn để nội dung luận văn sâu sắc Tôi mong nhận nhiều ý kiến đóng góp chân tình độc giả, nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý thuế doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 117 ẾT UẬN Quản lý thuế GTGT doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có hoạt động xuât nhập Cục thuế tỉnh Hải Dương thực theo Luật Quản lý thuế Luật sửa đổi số điều Luật Quản lý thuế tạo nh ng bước ngoặt công tác quản lý thuế nước ta Việc cải cách tạo thuận lợi cho người nộp thuế quan thuế cơng tác kê khai, tính nộp thuế, quản lý thuế bối cảnh kinh tế phát triển nhiều thành phần phức, loại hình kinh doanh phức tạp mà gây cản trở cho người nộp thuế đảm bảo nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước Cho đến Luật thuế GTGT bước khẳng định chỗ đứng vai trò sắc thuế tiến bộ, công bằng, công cụ điều tiết vĩ mơ…vì thế, việc quản lý thu thuế GTGT ngày trọng Qua phân tích thực trạng cơng tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Cục thuế tỉnh Hải Dương, luận văn thể rõ việc thực quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có nhiều ưu điểm, nhược điểm tưng nội dung quản lý cụ thể sau: Về đăng ký thuế, kê khai nộp thuế: Bên cạnh nh ng kết đạt áp dụng công nghệ thông tin kê khai thuế, thực quy trình kê khai cịn tồn đọng nh ng yếu thời gian giải thủ tục kéo dài, hồ sơ, giấy tờ phức tạp gây lãng phí thời gian, ảnh hưởng đến hiệu quản lý thuế kê khai & kế toán thuế Về cơng tác hồn thuế: việc giải hồ sơ hồn thuế theo quy trình nhanh chóng hiệu góp phần làm giảm bớt khó khăn cho NNT việc giải hồ sơ hồn thuế cịn nh ng tồn chưa sâu vào phân tích hồ sơ hồn để xác định lĩnh vực có rủi ro hồn thuế góp phần chặn đứng gian lận hồn thuế GTGT Cơng tác xây dựng dự tốn hồn thuế chưa sát với tình hình thực tiễn dẫn đến việc khơng đảm bảo kinh phí hồn thuế đầy đủ, kịp thời để hoàn cho NNT Về tra, kiểm tra thuế: Đã góp phần ngăn chặn sai phạm hạn chế thất thu ngân sách nhà nước nhiên tồn yếu điểm việc phân tích rủi ro 118 tra, kiểm tra thuế, cán tra, kiểm tra ý thức trách nhiệm cịn lơi bng lỏng Về quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế: Đã đẩy mạnh biện pháp quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế công tác quản lý nợ, nhiên t lệ nợ đọng tổng thu ngân sách doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồitại cấp Cục thuế tỉnh Hải Dương lớn, gây thất thu ngân sách nhà nước Về xử lý vi phạm pháp luật thuế: Đã có nh ng biện pháp xử lý vi phạm nhằm ngăn chặn nh ng hành vi vi phạm lĩnh vực thuế Tuy nhiên việc xử lý vi phạm pháp luật thuế chưa triệt để hành vi kê khai chậm nộp hồ sơ khai thuế Từ việc nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn làm rõ cần thiết phải tăng cường công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi điều kiện nay; đồng thời đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Cục thuế tỉnh Hải Dương Các giải pháp nêu bao gồm giải pháp quản lý thuế số giải pháp khác nhằm nâng cao công tác quản lý quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Cục thuế tỉnh Hải Dương Hy vọng thời gian tới, cục thuế s bám sát thực tiễn, nhanh chóng tìm tòi, sửa ch a nh ng bất hợp lý để quản lý thu thuế giá trị gia tăng quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tốt góp phần tích cực vào việc đưa đất nước tiến nhanh, tiến mạnh đường cơng nghiệp hố, đại hố mà Đảng đề Tôi xin cảm ơn TS.Nguyễn Thị Thanh Hải – giáo viên hướng dẫn thực luận văn cán bộ, công chức thuộc Cục thuế tỉnh Hải Dương giúp tơi hồn thiện luận văn 119 TÀI IỆU THAM KHẢO 120 121 PH L C Phụ lục 1: Phiếu điều tra cán thuế quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Phần I Thơng tin chung 1.Họ tên…………………………………………Tuổi………………………… - Giới tính: Nam  N  Nơi nay:…………………………………………………………………… Làm việc phòng/ban: ………………………………………………………… Chức vụ: Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trung cấp  Đại học  Cao đẳng  Trên đại học  - Hình thức đào tạo: Chính quy  Tại chức  - Hiện có làm việc chun mơn đào tạo? Có  Khơng  - Trình độ ngoại ng :  A B C  Khác: Số năm làm việc Cục Thuế……………………… Số năm gi chức vụ tại……………… Phần II Nội dung điều tra quản lý thuế giá trị gia tăng Dựa phương pháp đánh giá cho điểm, điểm mức điểm thấp tương ứng với kết đánh giá chưa tốt; điểm mức điểm cao tương ứng với kết đánh giá tốt Xin Ông/bà cho biết mức điểm đánh giá tiêu sau? Chỉ tiêu Mức m 1 Thực trạng quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Cục thuế tỉnh Hải Dương - Thực trạng quản lý đăng ký thuế giá trị gia tăng 122 - Thực trạng quản lý khai thuế giá trị gia tăng - Thực trạng quản lý nộp thuế giá trị gia tăng - Thực trạng quản lý hoàn thuế giá trị gia tăng - Thực trạng kiểm tra thuế giá trị gia tăng - Thực trạng tra thuế giá trị gia tăng - Thực trạng quản lý nợ thuế giá trị gia tăng - Thực trạng xử lý vi phạm pháp luật thuế giá trị gia tăng Năng lực nguồn nhân lực hoạt động lĩnh vực quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Cục thuế tỉnh Hải Dương - Chuyên môn nghiệp vụ - Phẩm chất đạo đức - Tác phong làm việc - Linh hoạt tình - Kỹ giao tiếp ứng xử Xin Ông/bà cho biết nh ng khó khăn tồn cơng tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Cục thuế tỉnh Hải Dương nay? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Để hồn thiện cơng tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Cục thuế tỉnh Hải Dương thời gian tới, theo Ông/bà cần phải tập trung vào nh ng nội dung nào? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… G c ú: Ôn bà đán dấu X vào ô  đ c lựa chọn đ i với mỗ câu ỏi X n c ân t àn cảm ơn Ôn à! t án năm Phỏng vấn viên Người đư c vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) 123 STT Chỉ tiêu Phụ lục 2: Tình hình nhân Cục thuế tỉnh Hải ương 2013 2013 2015 % SL % SL % 100 146 100 152 100 94 137 94 141 93 11 100 146 100 152 100 55 80 55 84 55 45 66 45 68 45 100 146 100 152 100 40 58 40 52 34 58 85 58 96 63 100 146 100 152 100 14 21 15 23 15 81 117 80 119 78 3 So sánh % 12/11 13/12 99 104 99 103 100 122 99 104 99 105 100 103 99 104 100 133 98 90 100 113 99 104 105 109 98 102 100 140 100 100 I II III IV 3 Tổng số Biên chế Hợp đồng Phân theo giới tính Nam N Phân theo nhiệm vụ Lãnh đạo Cục Lãnh đạo phòng CB phòng Phân theo trình độ Trên đại học Đại học Cao đẳng, Trung cấp Sơ cấp khác SL 147 138 147 81 66 147 59 85 147 20 119 V Phân theo độ tuổi 147 100 146 100 152 Dưới 30 Từ 30- 40 Từ 41-50 Trên 50 17 56 43 28 12 38 30 20 17 56 43 27 12 38 30 20 23 15 100 58 38 100 43 28 100 28 19 96 (Ngu n t ôn t n: Cục thuế tỉnh Hả D 124 100 99 104 135 104 100 104 ơn ) ... lý thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Cục thuế tỉnh Hải Dương 86 .3 iểm ếu quản lý thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Cục thuế tỉnh Hải Dương. .. sở lý luận quản lý thuế giá trị gia tăng cục thuế 1.2.1 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 1.2.2 Thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 1.3 Quản lý thuế giá trị. .. sở lý luận quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Cục thuế Chương 2: Phương pháp nghiên cứu quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Cục thuế tỉnh