Quản lý nhà nước đối với kinh tế tư nhân ở việt nam

H Ạ I H Ọ C QUỐC G IA IIÀ N Ộ I T R Ư (k íỉ H Ạ I HỌC KUSH TE ĐỖ XUÂN HƯNG QUẢN LÝ NHÀ Nưửc ĐỒI VỚI KINH TÊ Tư NHÂN i VIỆT NAM m Chun ngành: KÍNH TẼ CHÍNH TR| M õ sơ: 60 31 01 LUÃN VĂN THAC sĩ KINH Tấ CHĨNH TRI Người hư ớng dẫn khoa học: PG S.T SK H T R Ầ NN G U Y Ễ NT U Y Ề N ỉ n v Hù X ụi - 2007 # ' ' M T i:.: Tiỉ I i :: *• M Ụ C LỤC LỜI NÓI ĐÀU CHƯƠNG ỉ: c :ơ SỞ LÝ LUẬN VẺ KINH TÉ T NHÂN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỎI VỚI KINH TẺ TU NHÂN Cơ sỏ' lý luận kinh tế tu’ n h â n 1.1 Quan niệm kinh tế tư nhân 1.2 Bàn chất kinh tế tư nhân 1.3 Đặc điếm cùa kinh tếtư nhân 10 1.4 Đặc điếm kinh tế tư nhân nước ta .13 1.5 Vị trí, vai trị kinh tế tư nhân nước ta 16 1.6 Các hình thức biêu cùa kinh tế tư nhân nước ta 20 Co sở lý luận quản lý nhà nước hoàn thiện quản lý nhà nước đối vói kinh tế tư nhân 26 2.1 Cơ sờ lv luận quản lý nhà nước đổi với kinh tế tư nhân 26 ỉ ỉ Khái niệm 26 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đổi với kinh tể tư nhân 27 2.2 Cơ sở lý luận hoàn thiện quản lý nhà nước khu vực kinh tế tư nhân 29 2.2 ỉ Sự cần thiết khách quan trình hoàn thiện quản lý nhà nước đồi với khu vực kinh tế tư nhản 29 2.2.2 Nội dung hoàn thiện quản lý nhà nước đổi với kinh tế tư nhân 32 Kỉnh nghiệm quốc tc đồi mói quản lý nhà nuức đối vói khu vực kinh tế tu* nhân 33 ] Kinh nghiệm Trung Quốc 33 3.2 Kinh nghiệm số nước phát triển Châu Á 34 Bài học tham khảo dành cho Việt Nam việc đổi mói quản lý nhà niróc đối vói khu vực kinh tế tư nhân 37 CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC DỐI v l KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG QUÁ TRÌNH ĐỐI MỚI Ở VIỆT NAM .40 Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam 40 1.1 Sự phát triên vê sô lượng kinh tê tư nhàn Việt N am 40 1.2 Sự phát triển quy mô vốn đầu tư 1.3 Thực trạng chuyển dịch cấu thành phần kinh t ế 43 Thực trạng quản lý nhà nước đối vói khu vực kinh tế tư nhân 44 2.1 Khái quát đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước việc quán lý, phát triển kinh tế tư nhân nước ta 44 2.2 Quản lý nhà nước kinh tế tư nhân thông qua Luật Doanh nghiệp 53 2.2.1 Những kết đạt 53 2.2.2 Những bất cập cịn tồn q trình triển khai thực Luật Doanh nghiệp năm 2005 .60 2.2.3 Thực trạng công túc ban hành, phô biển tổ chức thực văn bán pháp luật doanh nghiệp 67 2.3 Thực trạng việc xây dựng, ban hành chế sách kinh tế nhàm phát triển kinh tế tư nhân .69 Nguyên nhân chủ yếu nhừng bất cập quản lý nhà nucVc khu vục kinh té tư nh ân 84 CHƯƠNG.?: QUAN ĐIÉM, MỤC TIÊU VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN IÁ' NHÀ NƯỚC ĐÓI VỚI KHU vực KLM I TÊ TƯ NHẨN - 87 Quan điểm hồn thiện quản lý nhà nưóc đối vói khu vực kinh tc tu- n h â n 87 1.1 Phát triển kinh tế tư nhân phải xuất phát từ tình hình thực tiễn cùa đất nước đồng thời phù hợp với chủ trương, đường lối đổi toàn diện Đản?, tuân thủ pháp luật nhà nước .87 1.2 Tạo bước đột phá phát triển kinh tế tư nhân từ việc tập trung ưu tiên giải vấn đề xúc 90 Mục tiều hồn thiện quản lý nhà nước đối vói khu vực kinh tế tư nhân 92 Một số giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước đối vói khuvực kinh tế tu* nh ân 93 3.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật nhằm tạo mơi trường kinh doanh bình dănu, thuận lợi để khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân phát triên 93 3.2 Hồn thiện sách kinh tế có liên quan đến hoạt động kinh doanh cua khu vực kinh tế tư nhân 94 3.2.1 Chính sách von, tin dụng, đầu tư 94 3.2.2 Chính sách hỗ trợ mặt san xuất 95 3.2.3 Chính sách ho trợ nâng cao ỉực khả cạnh tranh cùa doanh nghiệp 96 3.2.4 Chính sách thị trường xúc tiến thương mại 97 3.2.5 Chính sách thuế hài quan 97 Đổi mói hoạt động máy tổ chúc quản lý nhà nước đối vói khu vực kinh tế tư nhân 98 Tăng ciròng lãnh đạo 99 Phát huy vai trị tổ chức Cơng đồn, Đồn, Hội niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, hiệp hội doanh nghiệp vàMặt trận Tồ quốc Việt N am 100 Nâng cao lực quan trị kinh doanh doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân .103 Đổi mói kiểm tra, kiểm sốt đối vói khu vục kinh tế tu* nhân 105 Các giải pháp khác 107 KÉT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 LỊÌ NĨI ĐẦU Tính cấp thiết cua đề tài Thực trình đổi từ năm 1986 đến nay, Đảng Nhà nước ta chu trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, hoạt động theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước Trong cấu kinh tế nhiều thành phần, kinh tế tư nhân phận cấu thành quan trọng Đại hội X Đảng khầng định kinh tế tư nhân bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân độno; lực phát triển kinh tế - xã hội đắt nước Hiện nay, kinh tế tư nhân chiếm khoảng 39% GDP, doanh nghiệp kinh tế tư nhân chiếm khoảng 80% tổng số doanh nghiệp nước Điều đă mở khả thúc đầy kinh tế tăng trưởng giải nhừng vấn đề xã hội xúc đất nước, giải phóng sức sản xuất, huy động nguồn lực nước, giải việc làm, thúc đẩy phân công lao động xã hội, phát triển thị trường vốn, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, góp phần nâng cao sức cạnh tranh cùa kinh tế trinh hội nhập kinh tế quốc tế Nhừng đóng góp quan trọng khu vực kinh tế tư nhân vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước cơng đồi mới, lần khẳng định tính đắn trinh chuyến đổi từ kinh tế kế hoạch tập trung, quan liêu bao cấp sang xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, với cấu kinh tế nhiều thành phần dựa việc đa dạng hình thức sở hữu Tuy nhiên, ngồi đóng góp quan trọng ưu diểm nêu trên, khu vực kinh tế tư nhân cịn có nhừng yếu hạn chế quy mơ cịn nho bé, khả cạnh tranh thấp trước yêu cầu trình hội nỊiập kinh tế quốc tế Nguyên nhân thực trạng từ chậm trễ việc cụ thể hoá chu trương, nghị Đảng, từ thiếu đồng chế sách quán lý Nhà nước từ lực yếu cùa doanh tmhiệp v ề mặt quản lý nhà nước khu vực kinh tế tư nhân nhiều bất cập từ quy định pháp lý, sách chưa hoàn thiện đến xây dựng máy quan lý lực cán Trên thực tế, kinh tể tư nhân chưa đoi xử hình đẳng nên mơi trường kinh doanh cịn gặp nhiều khó khăn tiếp cận vốn, mặt kinh doanh, đào tạo nhân lực, tiếp cận công nghệ, xúc tiến thương mại đầu tư hội nhập kinh tế quốc tế Hiện chưa có đầu mối quản lý thống khu vực Thực tế cho thấy cần tiếp tục hồn thiện chế, sách quản lý nhà nước khu vực kinh te quan trọng Từ phân tích, đánh giá tác giả chọn đồ tài: "Quản lý nhà nước đổi với kinh tế tư nhàn Việt Nam " làm đề tái Luận văn Thạc sỹ kinh tế Tình hình nghiên cửu Ọuan lý nhà nước kinh tế tư nhân vấn đề quan trọne ánh hưởng đến phát triển kinh tế đất nước Thời gian qua, có nhiều đề tài nghiên cứu đề cập đến vấn đề này, như: “Vai trò kinh tế tư nhân kinh tế”, tác giả Nguyền Huy Oánh, đăng Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế 12-2001; “Kinh tế tư nhân Việt Nam thuận lợi, khó khăn q trình phát triển”, tác giả Đặng Danh Lợi, đăng Tạp chí Phát triển kinh tế, 4-2003; "Doanh nghiệp vừa nhỏ - Hiện trạng kiến nghị giải pháp", tác giả Lê Viết Thái (chủ biên), Nxb Lao động, 2000 song chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu việc hồn thiện quản lý nhà nước đổi với kinh tế tư nhân, tác giả lựa chọn nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận văn: - Nghiên cứu sở lý luận thực tiền quản lý nhà mrớc kinh tế tir nhân - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước khu vực kinh tế tư nhân - Dề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện hệ thống Luật pháp - Hệ thổnu chế, sách Biện pháp tổ chức thực nhầm hoàn thiện quản lý nhà nước kinh tể tư nhân Đẻ đạt mục tiêu trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ: - Hệ thống hoá sở lý luận, thực tiền quản lý nhà nước kinh tế tư nhân Việt Nam - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước kinh tế tư nhân giai đoạn đôi từ năm 1986 đến - Phân tích kết quà đạt được, chi' bất cập nguyên nhân tồn đc có định hướng cho việc tiếp tục hoàn thiện quán lý nhà nước đổi với kinh tế tư nhân - Trên sở phân tích lý luận thực tiễn, đề xuất phương hướng hệ thống giải pháp hồn thiện vai trị quản lý nhà nước kinh tế tư nhân Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: góc độ kinh tế trị, vai trị quản ỉý nhà nước hoạt động sản xuất, kinh doanh kinh tế tư nhân Việt Nam nghiên cứu với nhừng nội dung liên quan đến hệ thống chế sách, chế hoạt động máy quản lý vai trò quản lý nhà nước nhằm thúc phát triển kinh tế tư nhân, đặc biệt việc cài thiện môi trường kinh doanh - Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu vai trò quản lý nhà nước kinh tế tư nhân vấn đề rộng, luận văn chi nghiên cứu vấn đề vai trò, nội dung quản lý nhà nước kinh tế tư nhân từ năm 1986 đến hệ thống giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý nhà nước kinh tế tư nhân thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận việc nghiên cứu đề tài dựa vào quan điêm chù nehĩa vật biện chứng, nehĩa đuv vật lịch sứ, chủ trương đường lối cúa Đang Cộng sản Việt Nam, sách pháp luật cùa Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc phát triển kinh tế tư nhân Đồng thời, kế thừa công trình khoa học nghiên cứu vai trị quản lý nhà nước đổi với hoạt động kinh tế nhiều thành phần Việt Nam Luận văn sử dụng phương pháp cụ thể như: phân tích tổng hợp, quv nạp diễn giải, phương pháp hệ thống, lơgíc lịch sử, thống kê, so sánh, phương pháp nghiên cứu tồng kết thực tiễn kết hợp với ý kiến chuyên gia để thực mục tiêu nghiên cứu luận văn Những đóng góp mói Luận văn - Luận văn góp phần hệ thống hoá sờ lý luận, thực tiền quản lý nhà nước đổi với kinh tế tư nhân Việt Nam - Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước kinh tế tư nhân giai đoạn đổi từ năm 1986 đến - Trên sở phân tích thực trạng quản lý, luận văn bất cập nguyên nhân tồn để có định hướng cho việc tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước kinh tế tư nhân - Luận văn đề xuất phương hướng hệ thống cácgiảipháp hồn thiện vai trị quàn lý nhà nước kinh tế tư nhân Bố cục luận văn Ngoài phần mờ đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh tế tư nhân quản lý nhà nước đổi với kinh tế tư nhân Chương 2: Thực trạng quàn lý nhà nước kinh tế tư nhàn troníi q trình đổi Việt Nam Chương 3: Ọuan điểm, mục tiêu giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước khu vực kinh tế tư nhân Chương Ị c o SỞ LÝ LUẬN VÈ KINH TÉ TƯ NHÂN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỎI VỚI KINH TÉ TU NHÂN C SỞ LÝ LUẬN VẺ KINII TÉ r NHÂN 1.1 Quan niệm kinh tế tư nhân Khái niệm kinh tế tư nhân hay khu vực kinh tế tư nhân cịn có nhiều ý kiến chưa đồng Ở nhiều nước, thuật ngừ “kinh tế tư nhân” sư dụng để phân biệt với kinh tế nhà nước Theo nghĩa rộng, kinh tế phán chia thành hai khu vực kinh tế chủ vếu: ỉ) Kinh tế nhà nước 2) Kinh tể tư nhàn Kinh tế tư nhân khu vực kinh tế hình thành phát triển dựa tảng chu yếu sớ hữu tư nhân tư liệu sản xuất lợi ích cá nhân Prong lịch sử phát triển kinh tế, kinh tế tư nhân đời từ rẩt sớm, gắn liền với hình thành phát triển kinh tế hàng hoá ngược lại, hình thành phát triển kinh tế hàng hố lệ thuộc vào phát triển kinh tế tư nhân Dưới chế độ cơng xã ngun thuỷ, chưa có sở hữu tư nhân chưa có kinh tế tư nhân Sở hữu tư nhân xuất chế độ cơng xã ngun thùy tan rã hắt đầu hình thành kinh tể tư nhân Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác l.ènin mô tả cách đầv đú toàn diện xuất sở hừu tư nhân: chế độ sớ hữu tư nhân đời kết quà cùa trình phát triển lâu dài cùa lực lượng sản xuất phân công lao động xẫ hội sở làm nảy sinh, tồn phát triển kinh tế tư nhân Sự tồn lâu dài phát triển mạnh mẽ cua kinh tế tư nhân lịch sử chứng to kinh tế tư nhân mang minh động lực mạnh - động lực cá nhân thuộc tính tồn lâu dài cùa người xã hội loài người Sự phát triển kinh tế tư nhân lịch sử thề nhiều hình thức phương thức khác Trong thời đại kinh tế sàn xuất hànu hoá nho, hệ thốns kinh tế vận độrm trạne thái sản xuất giàn đơn, khơng có giá trị thặng dư, khơng có tích luỹ cho tái sản xuất mờ rộng Đó kinh tế tất yếu, kinh tế sinh tồn Nền sàn xuất chủ yếu dựa vào hai nhân tố: tài neuyên lao động Trong điều kiện đó, kinh tế tư nhân biểu hình thức kinh tế hộ sản xuất cá thể Sự phát triển cua lực lượng sàn xuất quan hệ sản xuất hàng hoá - tiền tệ làm nảy sinh quan hệ tư diễn q trình chuvển hố thành tư Trong kinh tế bẩt đầu hình thành nên chủ thể kinh doanh đầu tư tư sử dụng lao động làm thuê nhằm tạo giá trị thặng dư Q trình tiến hố điền số nước phương Tây từ kỷ XVI, XVII gắn liền với thủ tiêu chế độ phong kiến hình thành phương thức sản xuất tư chù nghĩa Trong thời đại kinh tế phát triển- kinh tế thị trường, mục tiêu cuổi sản xuất kinh doanh không đem giản để sinh tồn mà tạo giá trị thặng dư Một mơ hình sản xuất kinh doanh đời - mơ hình doanh nghiệp Trong điều kiện đó, kinh té tư nhân biểu hình thức tổ chức sản xuất đại biểu cho lực lượng sàn xuất - hình thức doanh nghiệp Tuy nhiên, kinh tế thị trường đại, đặc điểm lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất, kinh tế cá thể tiểp tục tồn phát triển bên cạnh hình thức doanh nghiệp Kinh tế cá doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân hai hình thức biêu chủ yểu kinh tế tư nhản - Kinh tể thể hình thức kinh tế hộ gia đình, cá nhân hoạt động dựa quan hệ sờ hữu tư nhân tư liệu sản xuất hộ hay cá nhân đó, qui mơ vốn lao động nhó, giá trị thặng dư khơng đáng kể đó, kinh tế cá chủ yếu hoạt động theo qui luật tái sản xuất giản đơn - Các doanh nghiệp thuộc kinh tế tư nhản hình thành phát triển tronụ kinh tế thị trường với nhiều hình thức khác nhau, hoạt động dựa 3.2.5 Chính sácft thuế vù hải quan - Tiếp tục cải cách thuế theo hướng đơn giản hoá loại thuế, tạo cho sách thuế trở nên cơng cách xoá bỏ đối xử đặc biệt, tiếp tục đơn giản hoá thuế VAT, giảm bớt quy định có liên quan mớ rộng diện tích thuế, giảm từ bốn mức thuế xuổng mức thuế tất loại hàng hoá dịch vụ không miễn thuế, giải vấn đề liên quan đến việc áp dụng luật thuế mới, bỏ “thuế quan thực thi” đầu vào nhập khấu, thống hợp lý hoá thuế thu nhập doanh nghiệp thuế thu nhập cá nhân Thực sách thuế ổn định, tránh tinh trạng điều chinh mức thuế liên tục theo xu hướng tăng thuế làm cho doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân không an tâm sản xuất, kinh doanh Thực chức thuế vừa bào đảm nguồn thu ngân sách vừa cỏ tác dụng kích thích sản xuất - Đơn giản hoá danh mục thuế kết hợp với sách thuế ưu đãi doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh ngành sử dụng tài nguyên sẵn có, thu hút nhiều lao động, ngành kỹ thuật cao, dịch vụ chất lượng cao, ngành có ích lợi rộng rãi cho tồn xã hội - í loàn thiện sách thuế hải quan theo hướng đồng bộ, hợp lý, thống nhất, tránh tình trạng áp thuế khác đổi với danh mục hàng hoá xuất khâu gây thiệt hại cho doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân Giảm bớt thù tục phiền hà Cơng khai hố danh mục thuế xuất nhập khẩu, mẫu giấy tờ, hồ sơ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhàn có khả tự khai báo, áp mã, áp giá ĐÓI MỚI HOẠT ĐỘNG B ộ MÁY TỞ CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỎI VỚI KHU V ự c KINH TÉ TƯ NHÂN Đấy mạnh cải cách hành chính, coi khâu đột phá đế máy quản lý nhà nirớc vừa gọn nhẹ vừa hiệu quan trọng thời gian tới Từng bước tách dần chức quản lý nhà nước kinh tế với chức quan lý kinh doanh, chức năne; hành với chức dịch vụ công, 98 phân định làm rồ quy chê pháp lý khác đôi với loại quan, phân rõ quyền hạn trách nhiệm cùa quan, ban, ngành, từ Trung ương xuống địa phương, tránh tình trạng chồng chéo, đùn đẩy, xây dựng hành hiệu minh bạch Thực phân cấp quản lý hành chính, giao quyền chủ động cho sở (quận/huyện, phường/xã) địi với cơng tác kiểm tra, tra, giám sát, hậu kiểm doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Cần xác định rõ vai trị cùa Chính phủ phát triển kinh tể tư nhân hồ trợ gián tiếp thơng qua chế, sách, khơng tham gia trực tiếp, làm thay công tác quản lý điều tiết sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Thực sách phân cấp rỗ ràng cho sở, ban, ngành cấp địa phương theo dõi hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân Tăng cường công tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ cơng vụ cơng chức theo lurớng chun mơn hố, chun nghiệp hoá, kiến thức gẳn liền với thực tiễn Đồng thời, khơng ngừng tìm cách cải tiến trình tự giải quyểt thủ tục hành chính, tạo điều kiện đế người dân dỗ dàng làm thủ tục bước vào kinh doanh Đổi cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, hậu kiểm doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân theo hướng vừa nắm tình hình sản xuất, kinh doanh, vừa không gây phiền hà cho doanh nghiệp; công bổ rõ kết quà tra, kiếm tra doanh nghiệp, xử lý kịp thời doanh nghiệp sai phạm Ngược lại, quan giám sát phải chịu trách nhiệm có kết luận sai làm ảnh hướng đến uy tín, danh dự tài sản doanh nghiệp Thực đồng công tác kế tốn, kiếm tốn doanh nghiệp cơng khai hoá hoạt động kinh doanh, hướng dần khuyến khích doanh nghiệp tham gia ngày nhiều vào hệ thống đánh giá chất lượng ISO, mầu mã, nhãn mác, giá cà bao bì sản phẩm TẢNG CƯỜNG SỤ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG Tăng cường lãnh đạo Đảng tất cấp, ngành, bảo đàm lãnh đạo cùa Đảng thông qua luật pháp, sách trực tiếp 99 kinh tế tư nhân; tạo thống cao nhận thức toàn Đảng, toàn dân, tạo tâm lý xã hội thuận lợi vai trị, vị trí quan trọng kinh tế tư nhân Phát triển tổ chức sở Đảng khu vực này, trọng công tác phát triển đàng viên theo Điều lệ Đảng Đổi phương thức lãnh đạo cua tồ chức sờ Đảng khu vực kinh tể tư nhân, tập trung vào việc nâng cao nhận thức trị - xã hội, ý thức chấp hành pháp luật; tổ chức, lành đạo phát huy vai trị Cơng đồn, Đoàn, Hội niên Hội phụ nừ, bảo vệ lợi ích người lao động Các cấp uỷ Đàng địa phương lãnh đạo, chi đạo phát triển kinh tế tư nhân địa bàn; tổ chức máy giúp cấp UV theo dõi, nấm sát việc thành lập tổ chức Đang, đoàn thể khu vực kinh tế tư nhân Tổng kết việc thực Chi thị sổ 07- CT/TW, ngày 23/11/1996 Bộ Chính trị (khoa VIII) tăng cường công tác xây dựng Đảng đoàn thể, Quy định số 16- QD/TW, ngày 26/11/1996 Bộ Chính trị (khố VIII) chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi doanh nghiệp tư nhân Ban Tổ chức Trung ương cần có đề án cụ thể đổi phương thức lãnh đạo tồ chức sở Đảng doanh nghiệp tư nhân phù hợp với yêu cầu vả đặc điểm hoạt động điều kiện PHÁT HUY VAI TRỎ CỦA TĨ CHỨC CƠNG ĐOÀN, ĐOÀN, HỘI THANH NIÊN, HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NƠ, CÁC: HIỆP HỘI DOANH NGHIỆP VÀ MẶT TRẬN T Ó Q U Ó C V IỆT NAM Đổi phương thức hoạt động cùa hệ thổng tổ chức Cơng đồn đồn thể nhân dân khác; khuyến khích phát triển đơi với kiện tồn tổ chức đối phương thức hoạt động cùa tồ chức ca sở doanh nghiệp, đảm báo phát huy tác dụng thiết thực việc tuân thủ pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp người chủ kinh doanh người lao động, góp phần thúc đẩy hoạt động, sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp - Đổi với tổ chức Cơng đồn Vai trị cùa cơng đồn có ý nghĩa quan trọng, tơ chức bảo vệ quyền lợi đáng người lao động, phát huy vai trò dân chủ sở Đê kiện tồn 100 tố chức cơng đoàn doanh nghiệp khu vực kinh tá tư nhân cần thiết phải tổng kết việc thực Luật Công đồn; nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Luật Cơng đồn, Bộ Luật Lao động phù hợp với yêu cầu đặc điếm loại hình tố chức kinh doanh, có sở kinh tế cùa tư nhân giai doạn Tăng cườrm vai trị trách nhiệm Cơng đồn cấp đổi với việc lành đạo, đạo thành lập nâng cao chất lượng hoạt động cùa tơ chức Cơng đồn doanh nghiệp tư nhân Tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích người sử dụng lao động người lao động lợi ích việc thành lập tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp Phát huy vai trị tổ chức Cơng đồn co sở việc bào vệ lợi ích cà người lao động người sử dụng lao động theo quy định pháp luật, đồng thời động viên thi đua học tập, nâng cao tav nghề, tăng suất lao động, phát triển sản xuất, kinh doanh Nghiên cứu sửa đổi chế độ đóng đồn phí đồn viên chế độ nộp phí cơng đồn doanh nghiệp - Đổi với tồ chức Đồn, lỉộì Thanh niên Tống kết Nghị số 02 (tháng 1/1998) Ban Thường vụ Trung ương Đoàn “Đoàn kết, tập hợp niên xây dựng tổ chức Đoàn, Hội doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi” Nghiên cứu bổ sung nội dung, phương thức hoạt động tổ chức cùa Đoàn, Hội niên phù hợp với đặc điểm loại hình doanh nghiệp Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động phát triển đoàn viên niên Cộng san Hồ Chí Minh khu vực kinh tế tư nhân, nhừng doanh nghiệp có nhiều lao động trẻ Giáo dục giới trẻ có nhận thức đúng, tránh mặc cam, có tinh thần lao động sáng tạo, coi phát triển kinh tế tư nhân góp phần làm giầu cho đất nước 101 - Đối với tít chức Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Tạo điều kiện phát huy vai trò Hội việc hồ trợ, giúp chị em phát triển kinh tế, mở mang ngành nghề, hình thức hộ kinh doanh cá thể, tham gia hình thức hợp tác tự nguyện Phát huy tác dụng Hội việc biểu dương điển hình sản xuất, kinh doanh; bồi dưỡng nhiều chị em trờ thành nhừng người kinh doanh giỏi, chủ doanh nghiệp thành đạt - Đối với tồ chức hiệp hội (loanh nghiệp Các tô chức đại diện Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), Hiệp hội công thương, Hội liên hiệp doanh nghiệp vừa nhó có vai trị quan trọng kinh tế tư nhân việc trao đổi học tập kinh nghiệm kinh doanh, hỗ trợ lúc khó khăn, xúc tiến hoạt động mang tính cộng đồng cung cấp thơng tin sách, thị trường, nghiên cửu khoa học, ký kết thực hợp đồng kinh tế với đối tác lớn mà thành viên không đủ khả liên kết sản xuất cạnh tranh có hiệu Do đó, cần có sách mở rộng nâng cao vị trí, vai trò hiệp hội nhằm hồ trợ cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển, góp phần thực tốt công tác quản lý nhà nước kinh tể tư nhân Tạo điều kiện để phát huy vai trò hiệp hội doanh nghiệp, đặc biệt Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam việc bào vệ quyền lợi hợp pháp cúa doanh nghiệp xúc tiến hồ trợ kinh doanh, xây dựng quan hệ lao động thuận hoà, xây dựng văn hoá kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước nghiên cứu ban hành sớm quy định tổ chức hoạt động cùa hiệp hội doanh nghiệp có chương trình hồ trợ nâng cao lực hoạt động hiệp hội Thực chuyển giao sổ chức dịch vụ công cho hiệp hội Tổ chức thường xuyên gặp gỡ, đối thoại quan côru» quyền doanh nghiệp Tham khảo ỷ kiến doanh nghiệp 102 trình xây dựng luật pháp, sách kinh tế thơng qua Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam hiệp hội doanh nghiệp - hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp phát huy vai trò tập hợp rộng rãi, tuyên truyền, vận động người kinh doanh người lao động, thực tốt trương, sách Đảng Nhà nước Nêu cao hiệu đoàn kết dân tộc, phát triển kinh tế hướng tới mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Tăníĩ cường bơ sung thành viên hiệp hội doanh nghiệp đại diện làm thành viên Mặt trận Tô quốc Việt Nam NÂNG CAO NĂNG L ự c QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠI CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC KHU v ự c KINH TÉ TU NHÂN Thiếu chiến lược kế hoạch kinh doanh ià điểm yếu hầu hết doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân nước ta Lập chiến lược kế hoạch kinh doanh chưa phải mối quan tâm hàng đầu chủ sỡ hữu nhà quàn lý Đối với hầu hết doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân, kế hoạch nhiều dự đốn đầu, khơng thể thành báo cáo, dự án; kế hoạch chi mục tiêu tổng quát sản xuất, tiêu thụ, lợi nhuận có thê bao nhiêu, đạt thồ mãn với có Khi thị trường biến động, kế hoạch dự tính khơng thành, họ lúng túng, bị động, rõ phái làm gi, khâu nào, phận để đối phó với tình hình Do kế hoạch chì ước tính, tổng qt nên khơng có đánh giá khơng thể đánh giá điểm mạnh, yếu, rõ chỗ nào, công việc hoạt động hiệu quả, làm tốt hơn, nên khơng chủ động, nồ lực cải tiến quàn lý, nâng cao hiệu khả cạnh tranh cùa doanh nghiệp Vì vậy, đế khắc phục tình trạng này, doanh nghiệp cần: - Xâv dựng chiến ỉược kinh doanh phù hợp với lực doanh nghiệp có tầm nhìn rộng triển vọng phát triển năm sẳp tới 103 Trong đó, doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân cần quan tâm đến số chiến lược kinh doanh chủ yếu chiến luợc sản phẩm, chiến lược giá bán, chiến lược phân phổi sản phẩm, chiến lược tăng trưởng, chiến lược tài chính, chiến lược tổ chức - nhân sự, chiến lược đối ngoại dự báo thị trường Hàng loạt chiến lược sỗ giúp doanh nghiệp có khả cạnh tranh, tự tin mạnh dạn đầu tư sản xuất, kinh doanh - Đấy mạnh hoạt động tiếp thị doanh nghiệp nhằm nâng cao thâm nhập chiếm lĩnh thị trường Đe nâng cao hiệu kinh doanh, doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân cần xây đựng tổ chức thực tốt ba chiến lược tiếp thị (chiến lược hướng tới khách hàng, chiến lược cạnh tranh, chiến lược thích nghi thơng qua tiến khoa học kỹ thuật) Trong đó, chiến lược hướng tới khách hàng sờ chiến lược Bởi vi, doanh nghiệp khơng cịn nắm bắt cách khách quan nhu cầu đích thực khách hàng khơng có khả phổi hợp nguồn lực đế thố mãn nhu cầu khách hàng doanh nghiệp khơng cịn lý để tồn Các plurơng thức chủ yếu để doanh nghiệp có khả thâm nhập thị trường bao gồm phương thức tự thâm nhập, thâm nhập trung gian, thu hút khách hàng đến với doanh nghiệp nhằm lôi kéo khách hàng, tạo nên thị tnrờng khách hàng ôn định - Hoàn thiện máy tồ chức quản lý doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp có máv động, hiệu quả, phát huy tính chủ động, sáng tạo cá nhân, phận doanh nghiệp, cần xử lý nhạy bén tình xảy sản xuất, kinh doanh Do đó, giái pháp hữu hiệu bàn thân mồi doanh nghiệp cần hoàn thiện phương thức quản ỉý cấu tổ chức Việc chuyến đổi nhân sự, nhập, tách, lập hay giải tán phận phải xuất phát từ toán tối tưu kinh tế, cỏ tính đến năng, trình độ người Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần phải nâng cao trình độ cán qn lý, cơng nhân, viên chức kiến thức bán quán trị kinh doanh, bồi dường tay nghề, trình độ kỹ thuật 104 Nâng cao lực quản trị kinh doanh trước hết việc riêng mồi doanh nhân Tuy nhiên, chi mồi nồ lực cá nhân cùa họ khó thành cơng Do vậy, Nhà nước cần giúp họ nhữnR mật sau: - Dịnh hướng tố chức máy quản lý doanh nghiệp Sự giúp đỡ sè tạo điều kiện cho doanh nghiệp sớm có máy động, hiệu quả, tránh mò mầm Giài pháp hữu hiệu đế thực trợ giúp yêu cầu doanh nghiệp phải hoàn thiện cấu tồ chức doanh ndiiệp theo mơ hình nhà nước ban hành Bên cạnh đó, nhà nước cần giúp doanh nghiệp đào tạo nhân có trinh độ quản lý tương ứng với máy định hình - Bảo cho doanh nghiệp trước rủi ro sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân thường gặp rủi ro, phần lớn rủi ro đầu vào rủi ro từ thị trường tiêu thụ, rủi ro thiên tai, rủi ro chế, sách nhà nước (chính sách ban hành sớm hay muộn ánh hưởng phần đến hoạt động sàn xuất kinh doanh doanh nghiệp) Để giảm thiếu loại rủi ro này, doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân cần sử dụng nhiều biện pháp đồng bước thâm nhập vào thị trường, đa dạng hoá sản phẩm, ngành kinh doanh đề hồ trợ lẫn nhau, thực liên doanh, liên kết với thành phần kinh tế khác, tham gia hiệp hội chuyên ngành đê trao đôi kinh nghiệm, thực mua bán bảo hiểm, hình thành nguồn dự trừ nguồn lực (trang thiết bị máy móc, tiền vổn, lao động ), cần thiết thành lập hệ thống thông tin, chế truyền tin, công cụ phương pháp xứ lý thông tin nhằm phát kịp thời hội rủi ro phát sinh, để từ đưa định sản xuất, kinh doanh tối ưu ĐỐI MỚI KIÉM TRA, KIÊM SOÁT ĐÓI VỚI KHU v ự c KINH TÉ TƯ NHÂN - Luật hoá thủ tục kiểm tra, kiểm soát quan nhà nước doanh nghiệp Kiểm tra, tra theo nguyên tắc tiến hành có dấu hiệu sai phạm, tránh kiểm tra, kiểm soát tuỳ tiện gây phiền nhiễu cho doanh nghiệp Quy định rõ việc sử dụng kết tra chuyên ngành, tránh chồng chéo chức nănạ, phủ định lần 105 - Nâng cao trình độ phẩm chất cùa cán tra, tuyển chọn người làm cơng tác tra có chun mơn giỏi, nắm vừng quy định pháp luật, phâm chất trị vững vàng, có lương tâm nghề nghiệp Ngồi ra, cần có chế độ đãi ngộ cán tra để họ yên tâm công tác hạn chế tiêu cực Gắn chế độ đãi ngộ với biện pháp ky luật nghiêm khắc đổi với cán tra vi phạm pháp luật Cán tra làm sai phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại cho doanh nghiệp - Đơi phương thức kiếm sốt với phương châm “dễ dàng, đơn giản thơng thống thành lập; nghiêm khắc, chặt chẽ, thường kỳ giám sát trình hoạt động” Tăng cường cơng cụ kiểm sốt, trước hết đăng ký kinh doanh, làm cho việc đăng ký kinh doanh trở thành cơng cụ kiểm sốt theo luồng, đặc biệt luồng tiền tệ Việc kiểm sốt theo luồng có ý nghĩa quan trọng kiểm sốt động tồn q trình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp thời điểm cần Để thực phương thức kiềm soát này, yêu cầu đặt tiếp tục hoàn thiện hệ thống ngân hàng, hệ thống kế toán - Phát triển quan kiểm tốn hồn thiện hệ thống kế toán trở thành phương tiện kiểm soát hừu hiệu đổi với hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân Có biện pháp bẳt buộc doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân thực chế độ báo cáo số liệu tài chính, lao động cần thiết cho quan quản lý vĩ mô Các báo cáo hàng năm phái thơng qua quan kiểm tốn độc lập Tăng cường cơng tác kiểm tốn nhiều biện pháp yêu cầu ngân hàng cho vay doanh nghiệp có xác nhận kiểm tốn độc ỉập có trình độ cao Kiên quvết xử lý chủ doanh nghiệp vi phạm quy định pháp luật trình sán xuất, kinh doanh 106 - Bên cạnh biện pháp có tính cưỡng chế, cần phát huy tính tự giác, tự kiểm tra từ phía doanh nghiệp kết hợp với giám sát nhân dân cơng luận Khuyến khích phát triển hình thức cơng ty cồ phần để cơng khai hố hoạt động kinh doanh tạo kiểm tra nhóm từ cổ đông hoạt động doanh nghiệp - Ngồi ra, cần khuyển khích hồ trợ doanh nghiệp tham gia vào hệ thống đánh giá chất lượng ISO, đăng ký chất lượng, giá cả, in mã số sản phẩm, chất lượng giá bao bì sản phẩm Các quan nhà nước kiềm tra việc thực tiêu chuẩn chất lượng đăng ký - Việc giám sát, kiểm tra, tra quan nhà nước nên định kỳ hàng năm, khơng nên năm có q hai đồn kiểm tra đổi với doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp an tâm sản xuất, kinh doanh CÁC GIẢI PHÁP KHÁC Ngoài nhừng giải pháp nêu việc xử lý vấn đề xúc, tạo điều kiện thuận lợi chung cho trình phát triển kinh tế tư nhân, cần quan tâm mức đến giải pháp khác, mà bật là: Thủ' nhất, thúc đẩy tiến trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước khởi động q trình tái cấu trúc khu vực doanh nghiệp, sở thống luật kinh doanh chung tạo điều kiện bình đẳng điều kiện tiếp cận với yếu tổ “đầu vào” cho loại hình doanh nghiệp, không phân biệt doanh nghiệp nhà nước - doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nước - doanh nghiệp nước ngồi, doanh nghiệp cơng nghiệp - doanh nghiệp nơng nghiệp - doanh nghiệp dịch vụ Thứ hai, xố bị định kiến tâm lý nhận thức lý luận lẫn thực tiễn kinh tế tư nhân thành phần kinh tế, thống nhừng giá trị xã hội chuẩn chung khu vực kinh doanh Đồne thời, tăng cường công tác tuyên truyền, thông tin, đối thoại tôn vinh nhiều hình thức cần thiết, nhằm thiết lập mơi trường xà hội tốt cho phát triển cùa khu vực kinh tế tư nhân 107 Thủ ba, cần xây dựng triển khai hiệu chương trình giáo dục, đào tạo riêng thích hợp, nhằm bồi dưỡng kiến thức tăng cường lực nhận thức, phán đoán, kỳ phản ứng thị trường chủ doanh nghiệp người lao động khu vực kinh tế tư nhân Thứ tư, tăng cường hoạt động quản lý nhà nước kinh tế tư nhân, đặc biệt tra, kiểm tra chấp hành pháp luật, bảo vệ môi trường, báo vệ quyền lợi người lao động, chốne làm hàng giả tượng cạnh tranh không lành mạnh thị trường, tiêu chuẩn hoá chất lượng hàng hoá yêu cầu đạo đức kinh doanh cho doanh nghiệp doanh nhân Thứ năm , phát triển hệ thống an sinh xã hội, có quy định pháp luật chế tài có hiệu lực nhằm đảm bảo quyền lợi bảo hiểm xã hội (trong có bảo hiểm thất nghiệp bảo hiểm y tế) chế độ phúc lợi khác cho người lao động thuộc khu vực kinh tế tư nhân tương tự người iao động khu vực kinh tế nhà nước Đồng thời, tôn trọng phát triển hiệp hội người sử dụng lao động (kiểu câu lạc giám đốc doanh nghiệp, hội doanh nghiệp, ban đại diện chù doanh nghiệp ) nhẳm bảo vệ quyền lợi người sử dụng lao động tranh chấp phát sinh, tăng cường mối quan hệ hiểu biết ỉần doanh nhân, chủ sử đụng lao động, doanh nghiệp với quan công quyền với người lao động xã hội Thú'sáu, cải cách tăng cường lực, hiệu lực máy tư pháp việc xử lý vi phạm tranh chấp phát sinh trình hoạt động khu vực kinh tế tư nhân, đề cao nghiêm minh tăng cường lòng tin dân chúng, doanh nhân doanh nghiệp vào luật pháp quyền nhà nước cấp 108 KÉT LUẬN Vái thực trạng định hướng phát triên cùa nên kinh tê Việt Nam nay, hoạt động quản lý nhà nước đổi với khu vực kinh tế tư nhân thực vấn đề quyếết đinh đến hưng thịnh đất nước Luận văn: Quản lý nhà nước kinht tế tư nhân Việt Nam góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận kinh ì tế trư nhân quản lý nhà nước kinh tế tư nhân Việt Nam Luận văn tiến hành đánh giá thực trạng quản lý nhà nước kinh tế tư nhâm mặt thực Luật Doanh nghiệp trình xây đựng, triển khai ccơ chế, sách nhà nước liên quan đến khu vực kinh tể tư nhân Từ đó, Luận vân phân tích nguyên nhân chủ yểu bất cập !trong công tác quản lý nhà nước kinh tế tư nhân, hạn chế phát triểm khu vực kinh tế 'Trên sở thực trạng nhừng bất cập đó, Luận văn trình bày quan điểm ỉĐang, Nhà nước quản lý nhà nước kinh tế tư nhân Luận văn đề xiuất hệ thống giải pháp vừa mang tính khoa học, vừa mang tính thực tiễn nhằnn hồn thiện đổi phương thức quản lý nhà nước đổi với doanh nghiíệp như: Luật pháp - hệ thống sách cách thức tổ chức thực cua ccác quan quản lý nhà nước Các giải pháp mà Luận văn đưa với mục đích nhằm khắc phục hạn chế, bất cập nêu ra, đồng thời phù hợp với hệ thống luật pháp nav, phù hợp với thông ỉệ quổc tế Hoàn thiện quản lý nhà nước kinh tế tư nhân vấn đề rộng, lớn, Luận văn cố gắng, song nhiều lý chủ quani lần khách quan nên không tránh khỏi khiếm khuyết Mong thời gian tới, đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, bố xiung hoàn thiện, để đáp ứne yêu cầu thực tiễn đặt công tác q]uản lý nhà nước kinh tế tư nhân nhằm thúc đẩv khu vực phát triển nhanh, bền vừng xu tồn cầu hố kinh tế quốc tế 09 T À I L IỆ U T H A M K H Ả O Tài liệu chủ trưong, sách Đảng Đáng Cộng sản Vịêt Nam: Văn kiện Đại hội đại biếu toàn quốc lần thứ VI VỉỊ, VUI IX Nxb Sự thật, Nxb Chính trị Quốc gia Hệ thống văn pháp quy Quốc hội, Chính phủ Việt Nam 2.1 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chù nghĩa Việt Nam: - Luật Cơng ty Luật; Luật Các tổ chức tín dụng; Doanh nghiệp văn bán hướng dẫn thi hành Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 200ỉ; Luật Doanh nghiệp tư nhân; Luật Đất đai (2003); Luật Đầu tư nước ngồi; Luật Khuyến khích đầu tư nước; ; Luật Lao động Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (2003); Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (2003) - Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội việc sửa đối, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 2.2 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam: - Nghị định: NĐ sổ 61/1998/NĐ-CP ngày 15/8/1998; NĐ sổ 51/1999/NĐCP ngày 8/7/1999; NĐ số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001; NĐ sơ 88/NĐ-CP ngày 29/8/2006; - Nghị Chính phủ số 01/2004/NQ-CP ngày 12 tháng năm 2004 Các báo cáo, tài liệu Bộ, ban ngành 3.1 Tinh hình kinh tế - xã hội năm 2003 nhiệm vụ năm 2004 Báo cáo Chính phủ Phó Thủ tướng Nguyền Tấn Dũng trình bày Kỳ họp thứ tư Quốc hội khố IX 110 3.2 Tơ chức thi hành Luật Doanh nghiệp Thủ tướng Chính phủ: Báo cáo năm thi hành Luật doanh nghiệp 3.3 Bộ Kố hoạch Đầu tư: - Báo cáo đánh giá tình hình thi hành Luật Doanh nghiệp, Báo cáo Hội nghị Chính phú tổng kết năm thi hành Luật Doanh nghiệp, Hà Nội, tháng 11 năm 2003 - Báo cáo tinh hình Kinh tế - Xã hội tháng 12 năm 2006 (Báo cáo cua Bộ Ke hoạch Đầu tư trinh Chính phù phiên họp ngày 26-27 tháng 12 năm 2006) - Báo cáo kết giao ban sàn xuất kinh doanh, đầu tư tháng 12 tình hình kinh tế - xã hội năm 2005, giải pháp chủ yếu quý I năm 2006 (Báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu lư trình Chính phủ họp thường kỳ tháng 12 năm 2005) - Báo cáo Tình hình phát triển kinh tể - xã hội tháng 12 năm 2004 Kết giao ban sản xuất, đầu tư (Tóm tắt Báo cáo Bộ Ke hoạch Đầu tư trình Chính phủ phiên họp thường kỳ ngày 27-28 tháng 12 năm 2004) - Báo cáo tình hình doanh nghiệp dân doanh định hướng phát triển giai đoạn 2007-2010 (Báo cáo cùa Bộ Kế hoạch Đầu tư số 4746/BC-BKH ngày 05/7/2007) - Báo cáo nâng cao lực quản trị doanh nghiệp, thực trạng giải pháp (Báo cáo Bộ Ke hoạch Đầu tư sổ 4744/BC-BKH ngày 05/7/2007) - Báo cáo Chủ tịch Phòng Thương Mại Công nghiệp Việt Nam Hội nghị Phát triển Doanh nghiệp dân doanh giai đoạn 2007-2010, ngày 7/9/2007 - Báo cáo số 391 l/BC-BKH ngày 5/6/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư thu tục gia nhập thị trường việc thực chế cửa liên thông 111 Hệ thống sách, báo, đề tài khoa học Lê Đăng Doanh, Nguyễn Thị Kim Dung: Nâng cao lực cạnh tranh bao hộ sàn xuất nước, Nxb Lao động, 1998 4.2 Diêu Dương, Hạ Tiểu Lâm: “ Khu vực kinh tể tư nhân Trung Quốc: sách, q trình phát triển trờ ngại trước mắt” Tạp chí Nghiên cừu Kinh té số 287, tháng 4/2002 4.3 Đặng Danh Lợi: “ Kinh tế tư nhân Việt Nam; Những thuận lợi, khó khăn troníĩ q trình phát triển”, Tạp chí Phát triển kỉnh tế, 4-/2003 4.4 Nguyễn Đăna; Nam: “Tài với phát triển kinh tế tư nhân”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh té; 9/2002 4.5 Nguyễn Huy Oánh: “ Vai trò kinh tế tư nhân kinh tế”, Tạp chí Nghiên cún Kinh tế\ ỉ 2/2001 4.6 Phạm Quang Phan: “ Một số nhận thức sở hừu kinh tế nhiều thành phần Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 61, tháng năm 2002 4.7 Nguyễn Trần Quế: “ Các thành phần kinh tế Việt Nam: sách thực tiễn thời kỳ đổi mới”, Tạp Kinh tế Thế giới; 7/2003 4.8 Lê Viết Thái (chủ biên): Doanh nghiệp vừa nhỏ - Hiện trạng kiến nghị giải pháp, 2000 Nxb Lao động, 2000 4.9 Vũ Quang Việt: Phân tích tỉnh hinh phát triển kinh tế Việt Nam 1990 2000 4.10 Giải pháp kinh tế - tài hồ trợ thúc đẩy kinh tế tư nhân (Tài liệu hội thảo) Hục viện Tài chíiih - Bộ Tài chỉiih, Hà Nội, tháng 8/2002 4.11 Viện Nẹhiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương: Báo cáo kinh tế Việt Nam năm 2001, 2002, 2003 ... phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư bán tư nhân) kinh tế tư nhà nước kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Như vậy, nước ta nav, kinh tế tư nhân thành... thiện quản lý nhà nước khu vực kinh tế tư nhân Chương Ị c o SỞ LÝ LUẬN VÈ KINH TÉ TƯ NHÂN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỎI VỚI KINH TÉ TU NHÂN C SỞ LÝ LUẬN VẺ KINII TÉ r NHÂN 1.1 Quan niệm kinh tế tư nhân. .. phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân, kinh tể tư nhà nước kinh tế tư có vốn đầu tư nước Đen Đại hội X Đáng ta xác định kinh tế nước ta có