Quản lý nhân lực tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG TUẤN HUY QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG TUẤN HUY QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.PHẠM QUANG VINH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN TS.Phạm Quang Vinh PGS.TS Lê Danh Tốn Hà Nội – 2020 LỜI CAM KẾT Tôi xin cam kết nghiên cứu riêng hướng TS Phạm Quang Vinh Kết nghiên cứu nội dung trình bày luận văn mang tính trung thực chưa cơng bố trước hình thức Các số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá thu thập từ thực tế từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Bên cạnh đó, tơi cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc luận văn Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn LỜI CÁM ƠN Tôi gửi lời cám ơn chân thành sâu sắc tới quan, đơn vị tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin tỏ lịng biết ơn gửi lời cám ơn chân thành sâu sắc đến TS Phạm Quang Vinh người trực tiếp hướng dẫn luận văn, tận tình bảo hướng dẫn tơi tìm hướng nghiên cứu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, xử lý phân tích số liệu, giải vấn đề… suốt thời gian nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Q thầy Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội truyền đạt cho kiến thức bổ ích suốt hai năm học vừa qua Sự quan tâm, giúp đỡ hỗ trợ quý thầy cô đồng nghiệp, người thân động lực lớn cho tơi q trình học tập nghiên cứu, thực đề tài Xin chân thành cảm ơn đến Sở Nơng nghiệp PTNT Phú Thọ, phịng, ban, đơn vị trực thuộc tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin chân thành cám ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp bên cạnh, động viên hồn thành chương trình học luận văn này.Trong q trình thực khó tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến góp ý quý thầy cô MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT I DANH MỤC CÁC BẢNG II DANH MỤC HÌNH II CHƯƠNG I: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẤP SỞ 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu 1.1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.2.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẤP SỞ: 1.2.1 Các khái niệm bản: 1.2.2 Nội dung quản lý nhân lực quan nhà nước cấp Sở 11 1.2.2.1.Hoạch định nguồn nhân lực 11 1.2.2.2 Tuyển dụng 12 1.2.2.3 Sử dụng, trì luân chuyển nhân lực 12 1.2.2.4 Đào tạo 14 1.2.2.5 Quy hoạch nhân lực 14 1.2.2.6 Đãi ngộ 15 1.2.2.7 Khen thưởng, kỷ luật 16 1.2.3 Tiêu chí đánh giá quản lý nhân lực quan nhà nước cấp Sở 17 1.3 CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẤP SỞ 19 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan (Mơi trường bên ngồi) 19 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan (Mơi trường bên trong) 21 1.4 CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẤP SỞ 23 1.4.1 Lập kế hoạch quản lý nhân lực quan nhà nước cấp Sở 23 1.4.2 Tổ chức thực kế hoạch quản lý nhân lực quan nhà nước cấp Sở 26 1.4.3 Kiểm tra trình tổ chức thực quản lý nhân lực quan nhà nước cấp Sở 27 1.5 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TỪ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 28 1.5.1 Kinh nghiệm Ban quản lý dự án Nông nghiệp 28 1.5.2 Kinh nghiệm Singapore 30 1.5.3 Một số học vận dụng Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ 31 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN 33 2.1 NGUỒN TÀI LIỆU 33 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỤ THỂ 33 2.3 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ THƠNG TIN 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 38 3.1 KHÁI QUÁT VỀ SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 38 3.1.1 Sơ lược trình hình thành Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ 38 3.1.2 Giới thiệu chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ 38 3.1.2.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 38 3.1.2.2 Các lĩnh vực chuyên môn Sở 39 3.1.2.3 Các lĩnh vực khác 41 3.1.3 Hệ thống máy tổ chức Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ 43 3.2 THỰC TRẠNG NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 44 3.2.1 Cơ cấu nhân lực Sở Nông nghiệp PTNT Phú Thọ: 44 3.2.2 Về trình độ chuyên môn nhân lực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ: 44 3.3.PHÂN TÍCH CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 48 3.3.1 Công tác lập kế hoạch quản lý nhân lực 49 3.3.2 Công tác quản lý nhân lực 50 3.3.3 Công tác kiểm tra, đánh giá quản lý nhân lực Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ 58 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 63 3.4.1 Kết đạt được: 63 3.4.2 Tồn tại, hạn chế 64 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ 68 4.1 QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ TRONG THỜI GIAN TỚI 68 4.1.1 Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý nhân lực Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ: 68 4.1.2 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ 69 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 70 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện việc lập kế hoạch quản lý nhân lực 70 4.2.2 Giải pháp hoàn việc tuyển dụng 72 4.2.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 73 4.2.4 Giải pháp hoàn thiện chế độ đãi ngộ 76 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa PTNT Phát triển nông thôn CBCC Cán công chức i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Cơ cấu giới tính, dân tộc CBCC 44 Bảng 3.2 Trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC Trình độ quản lý nhà nước, trình độ lý luận trị Bảng 3.3 CBCC Bảng 3.4 Văn bằng, chứng ngoại ngữ, tin học CBCC Tình hình tuyển dụng Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bảng 3.5 Phú Thọ Số lượt đào tạo UBND Sở Nông nghiệp PTNT Bảng 3.6 tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 – 2018 45 46 47 55 57 DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Hình Hệ thống máy tổ chức Sở Nông nghiệp PTNT ii Trang 43 Tính cấp thiết đề tài MỞ ĐẦU Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ thành lập theo định số 4008/2004/QĐ-UB ngày 24/12/2004 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ việc Quyết định thành lập Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ Sở gồm 04 phòng: Văn phòng Sở, Phòng Kế hoạch – Tài chính, Phịng Quản lý xây dựng cơng trình, Phòng Thanh tra 10 Đơn vị Chi cục trực thuộc: Chăn nuôi Thú y, Trồng trọt Bảo vệ thực vật, Kiểm lâm, Thủy sản, Thủy lợi, Quản lý chất lượng Nông lâm sản Thủy sản, Phát triển nông thôn, Trung tâm Khuyến nông, Vườn Quốc gia Xuân Sơn, Trường trung cấp Nông lâm nghiệp Trong gần 20 năm qua, chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan hệ thống hành nhà nước phải điều chỉnh, xếp cho phù hợp, khoa học hiệu Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức ngày nâng cao nhằm đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ đặt Đội ngũ CBCC Sở Nông nghiệp PTNT CBCC đơn vị trực thuộc người gần dân, hiểu dân, cầu nối dân với quan hành cấp trên, trực tiếp tổ chức triển khai đường lối, sách Đảng Nhà nước Việc quản lý sử dụng có hiệu nhân lực vấn đề quan trọng, nhân tố tiên cho hệ thống quản lý nhà nước, phải tạo dựng nhân lực chất lượng cao có sách phát huy tối đa nhân lực Do vậy, quan quản lý nhà nước cần phải chủ động quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng để nhân lực phát huy hết lực, đạt hiệu cao Ngày nay, cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ đội ngũ cán cós tài ln Đảng Nhà nước đặc ... “ Quản lý nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ? ?? nghiên cứu cụ thể, áp dụng hiệu thực tiễn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhân lực. .. tác quản lý nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Là công tác quản lý nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh. .. tích đánh giá thực trạng Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ; tìm nguyên nhân ảnh hưởng tới hiệu quản lý nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ - Đưa số giải pháp