Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện hoài đức, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRƯƠNG THỊ HẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRƯƠNG THỊ HẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS, TS PHAN HUY ĐƯỜNG Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 20 Tác giả luận văn Trương Thị Hảo LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân, tập thể ngồi trường Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn GS, TS Phan Huy Đường, thầy tận tình hướng dẫn, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tơi xin cảm ơn Ban lãnh đạo, nhân viên phòng ban UBND huyện Hồi Đức cung cấp cho tơi thơng tin, tư liệu q giá đóng góp xác đáng, q báu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành chương trình đào tạo thạc sỹ Quản lý kinh tế Do hạn chế chủ quan khách quan, đề tài nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận nhận xét góp ý quý thầy cô độc giả để đề tài hồn thiện hơn, sâu sắc có tính khả thi Cuối xin gửi lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, kính chúc q Thầy, Cơ thành công nghiệp cao quý Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 20 Tác giả luận văn Trương Thị Hảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Câu hỏi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu quản lý Nhà nước đất đai công bố 1.1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu vấn đề đặt cho đề tài 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 10 1.2.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 10 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 19 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý đất đai địa bàn cấp huyện 30 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý đất đai địa bàn cấp huyện 32 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số huyện hàm ý cho huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 35 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số huyện 35 1.3.2 Những hàm ý cho huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 38 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Phương pháp thu thập thông tin 39 2.1.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp 39 2.1.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 40 2.2 Các phương pháp xử lý số liệu, thông tin 41 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 41 2.2.2 Phương pháp kế thừa, chọn lọc 41 2.2.3 Phương pháp đối chiếu, so sánh 42 2.2.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 42 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 43 3.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội huyện Hồi Đức 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Tình hình kinh tế 44 3.1.3 Tình hình văn hóa – xã hội 45 3.1.4 Khái quát tình hình sử dụng đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 47 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 48 3.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 48 3.2.2 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 51 3.2.3 Thực trạng triển khai thực quy hoạch, kế hoạch quản lý đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 55 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 84 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 90 3.3.1 Kết đạt 90 3.3.2 Tồn tại, hạn chế 92 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 94 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 97 4.1 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 97 4.1.1 Bối cảnh tác động đến hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 97 4.1.2 Định hướng quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 98 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 101 4.2.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước đất đai 101 4.2.2 Đối với công tác quản lý lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 102 4.2.3 Về công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 102 4.2.4 Về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 103 4.2.5 Về công tác quản lý tài đất đai 104 4.2.6 Về công tác tra, giải tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm đất 105 4.2.7 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai 106 4.2.8 Hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai 107 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT-XH Kinh tế - xã hội QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý Nhà nước SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân huyện i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Nội dung Hiện trạng dân số, mật độ dân số huyện Hồi Đức năm 2018 Quy hoạch diện tích, cấu loại đất huyện Hoài Đức đến năm 2025 Quy hoạch diện tích chuyển mục đích sử dụng đất Trang 44 50 52 Đánh giá công tác đo đạc, lập đồ địa chính, Bảng 3.4 đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử 56 dụng đất Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Kết tổng hợp ý kiến người dân công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kết thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2016-2018 Kết tổng hợp ý kiến người dân công tác thực thu hồi đất 59 64 65 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp theo Bảng 3.8 đơn vị hành huyện Hồi Đức đến năm 70 2018 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 11 Bảng 3.11 12 Bảng 3.12 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2015–2018 Kết cấp GCNQSD đất lần đầu huyện Hoài Đức giai đoạn 2015 - 2018 Những trường hợp không cấp GCNQSD đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2015-2018 Kết cấp GCN, đăng ký biến động đất đai huyện Hoài Đức giai đoạn 2015–2018 ii 71 73 74 76 STT Bảng Nội dung Trang Kết lập hồ sơ địa dạng giấy huyện 13 Bảng 3.13 Hoài Đức 78 đến năm 2018 14 Bảng 3.14 15 Bảng 3.15 16 Bảng 3.16 Các nguồn thu từ đất đai địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2016-2018 Tổng hợp ý kiến cán quản lý việc liên quan đến quyền sử dụng đất Kết tra, kiểm tra giải đơn thư đất đai địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2016-2018 81 82 84 Kết giải tranh chấp đất đai, giải 17 Bảng 3.17 khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất địa 86 bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2016-2018 Kết thăm dò ý kiến cán khó khăn, 18 Bảng 3.18 vướng mắc công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai iii 87 ... phương pháp quản lý nhà nước đất đai quyền huyện; (ii) Nhóm hồn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai huyện Mê Linh - Trịnh Thành Công, 2015 Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hà Giang... sở lý luận quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 10 1.2.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 10 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn. .. THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 97 4.1 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 97 4.1.1 Bối cảnh tác động đến hoàn thiện quản