Quản lý nhà nước về chất thải rắn trên địa bàn quận bắc từ liêm, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN HỮU DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN HỮU DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi.Các số liệu, kết trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, năm 2017 Tác giả LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực đề tài Quản lý Nhà nước chất thải rắn địa bàn Quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội đ t n tình thầy cô giáo Trường đ nh n gi p i h c Kinh tế - i h c Quốc Gia Hà Nội Tôi xin trân tr ng cảm n gi p đ nhiệt tình tổ chức cá nhân đ gi p hồn thành lu n v n Tơi xin trân tr ng cảm n PGS.TS Ph m V n Dũng người đ trực tiếp hướng d n nghiên cứu hồn thành lu n v n Tơi xin trân tr ng cảm n gi p đ t n tình thầy giáo Trường i h c Kinh tế - kiến đ ng g p i h c Quốc Gia Hà Nộiđ t o điều kiện gi p đ tôi xin chân thành cảm n tất b n b người thân gi p đ thực nhiệm vụ in chân thành cảm n Hà Nội ngày tháng n m 2017 Tác giả lu n v n MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC SƠ Ồ Ồ THỊ iii LỜI MỞ ẦU .1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ỊA BÀN QUẬN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 C sở l lu n quản l nhà nước chất thải rắn địa bàn qu n huyện 1.2.1 Chất thải rắn quản lý Nhà nước chất thải rắn 1.2.2 Nội dung quản lý Nhà nước chất thải rắn địa bàn quận 10 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước chất thải rắn .13 1.2.4 Tiêu chí đánh giá việc quản lý nhà nước chất thải rắn 15 1.3 Kinh nghiệm số địa phư ng quản l chất thải rắn h c cho qu n Bắc Từ Liêm 16 1.3.1 Quản lý chất thải rắn sinh ho t thành phố N ng 16 1.3.2 Quản lý chất thải rắn sinh ho t T Hải h ng 18 1.3.3 Bài học cho quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 19 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Nguồn tài liệu liệu nghiên cứu 21 2.2 Các phư ng pháp nghiên cứu cụ thể 21 2.2.1 hương pháp t ng h p tài liệu 21 2.2.2 hương pháp điều tra hội học 22 2.2.3 hương pháp ph ng vấn sâu 22 2.2.4 hương pháp phân tích t ng h p 23 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM 26 3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất thải rắn địa bàn qu n Bắc Từ Liêm 26 3.1.1 iều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Tình hình kinh tế - hội .27 3.1.3 Hiện tr ng phát sinh chất thải rắn địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 30 3.1.4 Nhận th c c a ngư i dân bảo vệ m i trư ng: 32 3.1.5 Cơ sở h t ng k thuật c a quận: 33 3.1.6 hoa học, k thuật c ng nghệ: 33 3.2 Thực tr ng công tác quản l nhà nước chất thải rắn Qu n Bắc Từ Liêm 34 3.2.1 Hệ thống t ch c quản lý Nhà nước chất thải rắn địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 34 3.2.2 Quy ho ch, thu gom lý chất thải rắn 39 3.2.3 Cơ chế sách – tài (hỗ tr cho vay, thuế ưu đ i ) 41 3.2.4 T ch c thực quy ho ch 42 3.2.5 iểm tra giám sát thực thu gom lý chất thải rắn địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 44 3.3 ánh giá chung công tác quản l nhà nước chất thải rắn Qu n Bắc Từ Liêm 45 3.3.1 Những kết đ t đư c .45 3.3.2 H n chế 46 3.3.3 Nguyên nhân .46 CHƯƠNG 4: ỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 54 4.1 Bối cảnh chung định hướng hoàn thiện quản l Nhà nước chất thải rắn 54 4.1.1 Bối cánh chung 54 4.1.2 ịnh hướng hoàn thiện quản lý nhà nước chất thải rắn 55 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao công tác quản l nhà nước chất thải rắn địa bàn Qu n Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội 56 4.2.1 Giải pháp k thuật 56 4.2.2 Giải pháp mặt kinh tế 61 4.2.3 Giải pháp chế sách 63 4.2.4 C ng tác kiểm tra, giám sát 64 4.2.5 Các giải pháp khác .64 KẾT LUẬN .69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu TT Nguyên nghĩa CT Chất thải CTR Chất thải rắn HQGHN i h c quốc gia Hà Nội TM H ND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế- x hội N Nghị định NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn 10 NQ Nghị 11 Q Quyết định 12 QU Qu n ủy 13 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 14 TN&MT Tài nguyên môi trường 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 URE-NCO Công ty môi trường đô thị Báo cáo đánh giá tác động môi trường i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT Bảng Nội dung Thống kê lượng CTRSH T địa bàn qu n Bắc Từ Trang Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Vị trí t p kết rác địa bàn qu n Bắc Từ Liêm 39 Bảng 3.5 Thống kê số xe thu gom rác t i qu n Bắc Từ Liêm 40 Liêm thu gom qua n m Tỷ lệ CTRSH T thu gom địa bàn qu n Bắc Từ Liêm tháng đầu n m 2016 Hiện tr ng khối lượng CTRSH T phát sinh t i phường thuộc qu n Bắc Từ Liêm tháng đầu n m ii 31 31 32 DANH MỤC HÌNH VẼ TT Hình Nội dung Hình 1.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn Hình 3.1 Bộ máy quản l chất thải rắn qu n Bắc Từ Liêm 38 Hình 4.1 Hình 4.2 Hình 4.3 Hình 4.4 Hình 4.5 S đồ phân lo i thu gom xử l rác sinh ho t nhà cao tầng S đồ phân lo i thu gom xử l rác thải sinh ho t khu nhà phân lô biệt thự nhà vườn S đồ phân lo i thu gom xử l rác c quan trường h c chợ S đồ phân lo i thu gom xử l rác khu vực công cộng vườn hoa S đồ phân lo i thu gom rác thải t i khu nhà phân lô biệt thự xe thu gom iii Trang 56 57 58 59 60 - ây dựng sách nhằm t o điều kiện ưu đ i t ng sức h t nhà đầu tư nước đầu tư theo hình thức đầu tư d ng BOT ( ây dựng – V n hành- chuyển giao) BT( ây dựng – chuyển giao) quản l CTR Một số dự án xử l chất thải hình thức BOT BT phù hợp với điều kiên Việt Nam dự án xây dựng nhà máy xử l CTR t o điện n ng nhà máy chế biến phân compost chất lượng cao nhà máy xử l CTR theo c chế CDM… Các hình thức đầu tư t o c hội thực việc chuyển giao công nghệ xử ly CTR tiên tiến c hội đào t o người Việt Nam quản l v n hành công nghệ - Tranh thủ gi p đ Quốc tế hình thức: viện trợ cho vay vốn đào t o gi p đ kỹ thu t; đẩy m nh việc đa d ng h a hình thức đầu tư để khai thác tối đa kênh đầu tư - Tiếp tục t ng cường v n động trực tiếp t p đoàn lớn đầu tư vào dự án cụ thể ây dựng kế ho ch ưu tiên phân bố hợp l nguồn vốn ngân sách vốn ODA nguồn vay dài h n với l i suất ưu đ i cho đô thị để đầu tư trang thiết bị xây dựng khu xử l CTR - C sách khuyến khích ưu đ i doanh nghiệp nước đầu tư vào ho t động thu gom phân lo i v n chuyển xử l chất thải rắn thông thường CTR nguy h i 4.2.2.2 Sử dụng c ng cụ kinh tế để t o nguồn tài cho quản lý CT đ thị Sử dụng hợp l đ ng đắn công cụ kinh tế không mang l i nguồn thu cho cơng tác bảo vệ mơi trường mà cịn t o điều kiện để phát triển dịch vụ môi trường; khuyến khích giảm rác thải; đối cơng nghệ thân môi trường sử dụng công nghệ s ch tiết kiệm chi phí kiểm sốt nhiễm quản l tốt chất thải; xác hội h a công tác bảo vệ môi trường n i chung công tác quản l CTR n i riêng Các công cụ kinh tế thực nguyên tắc: người gây ô nhiễm phải trả tiền người hưởng lợi phải trả tiền Trong việc hoàn thiện hệ thống v n pháp quy cần thời gian dài biện pháp sử dụng công cụ kinh tế cần coi giải pháp cấp bách cần nghiên cứu áp dụng Một số công cụ kinh tế quản l CTR cần triển khai áp dụng qu n Bắc Từ Liêm thời gian tới gồm: 62 - Phí: Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện lo i phí (phí người sử dụng dịch vụ phí thải bỏ sản phẩm) cho phù hợp với thực tiễn đảm bảo mục tiêu giảm ô nhiễm c nguồn thu để đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường - Trợ cấp: sử dụng khoản trợ cấp ưu đ i thuế nhằm khuyến khích phát triển ho t động tái chế chất thải xây dựng nhà máy xử l CTR - Các khoản khuyến khích kinh tế khác nhằm giảm thiểu lượng CTR phát sinh bao gồm: khấu trừ thuế cho ngành công nghiệp dùng v t liệu tái chế thay phần nguyên v t liệu; trợ cấp đầu tư khoản vay l i suất thấp dự án xây dựng xưởng tái chế CTR; hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm sản xuất từ nguyên liệu tái chế… để khuyến khích xí nghiệp nhà máy thực ho t động tiết kiệm tài nguyên - Giấy ph p xả thải: giải pháp đề xuât làm t ng trình tái chế chất thải Giấy ph p quyền mua bán n i sản xuất c chi phí cho ho t động tái chế cao n i c chi phí cho ho t động tái chế thấp Những chi phí bao gồm chi phí cho nguyên liệu đầu vào đ qua tái chế chi phí để tái chế phế liệu sau xả thải - C chế tài khác: thưởng ph t mơi trường đền bù thiệt h i môi trường ặc biệt ch ng ta đẩy m nh x hội h a cơng tác quản l CTR v y cần c chế tài phù hợp nhằm khuyến khích tổ chức t p thể tư nhân tham gia vào ho t động quản l CTR 4.2.3 Giải pháp chế sách Quản l chất thải rắn từ nguồn thông qua việc đ ng k chất thải chất thải nguy h i C n vào việc đ ng k chất thải phư ng tiện thu gom v n chuyển phí cho lo i tính tốn khác Phí thu gom v n chuyển cho chất thải nguy h i phải cao h n chất thải sinh ho t Cụ thể hoá v n lu t đồng thời phải thường xuyên tiến hành kiểm tra kiểm sốt việc thi hành lu t: - Mỗi thị phải xây dựng kế ho ch tổng thể chiến lược lâu dài quản l chất thải rắn phù hợp với đặc thù đô thị - Từng bước xây dựng t ng cường hệ thống tổ chức quản l nhà nước môi trường cấp c sở 63 - Thực nghiêm t c đánh giá tác động môi trường dự án c sở ho t động Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án kinh tế- x hội dự án đầu tư theo lu t định - Thiết l p m ng lưới quan trắc dự báo môi trường chung cho chất thải đ c chất thải đô thị - Cải thiện công tác thu hồi chi phí nhằm đảm bảo tính bền vững ho t động đầu tư Hệ thống quản l chất thải rắn cải thiện thực áp dụng biện pháp gi p thu hồi toàn chi phí iều k o theo việc phải thực xoá bỏ bao cấp áp dụng mức phí cung cấp dịch vụ mức để c thể bù đắp khoản chi phí Cần nghiên cứu hình thức mức phí khác phí c mức thu cố định 4.2.4 C ng tác ki m tra giám sát Các đồn tra kiểm tra tình hình tuân thủ quy định pháp lu t bảo vệ môi trường n i chung công tác quản l CTR n i riêng lực lượng cán tra giám sát mơi trường cịn mỏng không đủ người thiết bị cần thiết nên tra Qu n gặp khơng kh khan giải vấn đề thực tế Vì v y cần phải bổ sung nguồn nhân lực cho ngành tran môi trường t i qu n Bắc Từ Liêm để đáp ứng nhu cầu công việc Hiện thông tư vấn đề tra kiểm tra môi trường xây dựng Trên c sở thông tư c thể xây dựng hướng d n riêng cho việc kiểm tra tra c sở thu gom v n chuyển tái chế xử l tiêu hủy CTR lo i hình cơng nghiệp đặc trưng c tác động đáng kể đến môi trường 4.2.5 Các giải pháp khác * Giải pháp tuyên truyền, giáo dục cộng đồng Nâng cao nh n thức môi trường cho nhân dân thông qua giáo dục động viên nhân dân tổ chức c quan xí nghiệp cấp uỷ ảng quyền đồn thể quần ch ng nh n thức đầy đủ tầm quan tr ng tính cấp bách bảo vệ mơi trường phát triền bền vững ẩy m nh hình thức tuyên truyền đặc biệt phư ng tiện truyền thông 64 đ i ch ng từ tỉnh đến c sở Nội dung thơng tin tun truyền ngồi vấn đề mơi trường chung cịn bao gồm kiến thức chung chất thải rắn chất thải rắn với việc ô nhiễm môi trường phư ng pháp h n chế ô nhiễm môi trường chất thải rắn lu t bảo vệ môi trường quy định lu t Coi vấn đề quản l chất thải rắn phần chư ng trình giảng d y mơi trường cần đưa vào khuôn khổ giáo dục hành Sử dụng công cụ truyền thông công cộng quản l chất thải rắn đô thị nhằm mục tiêu sau: Nâng cao nh n thức cộng đồng vai trò tích cực người bới rác Hỗ trợ truyền thông cho ho t động phát triển cộng đồng giáo dục ho t động khác; Nâng cao thức môi trường liên quan đến quản l chất thải việc thu gom tái chế tái sử dụng thành phần hữu c vô c c giá trị Các chư ng trình biễu diễn v n nghệ đường phố n i sinh sống làm việc người bới rác mục đích để tuyên truyền làm đẹp đường phố… Các phim tư liệu chủ đề đặc biệt ch ng sử dụng buổi sinh ho t v n hoá dân cư phường qu n thành phố Chư ng trình truyền hình quốc gia sống người bới rác Phim chiếu vào thời điểm sáng sớm chủ yếu nhằm vào đối tượng chủ yếu bà nội trợ người gi p việc nhà H người chịu trách nhiệm qu t d n đổ rác…Việc chiếu tư liệu t o c hội thay đổi hành vi h việc vứt rác đốt rác rác c thể làm t ng thu nh p h hợp tác tốt với người nhặc rác để tái chế thu gom… ây dựng chiến lược truyền thơng hình thức míttinh quân phát động thi đua t p huấn h p thảo lu n phố phát cho hộ dân phố ấn phẩm lịch sổ tay sử dụng phư ng tiện thông tin đ i ch ng đài báo truyền hình áp phích b ng rơn… Sử dụng thơng điệp: nên giảm bớt bao bì đừng đem rác nhà đừng chuyển sang người khác ; lịch bỏ rác vào thùng giữ vệ sinh n i công 65 cộng ; Dùng v t liệu c thể tái sinh giảm bớt rác t i n i làm việc ; giữ đường phố xanh s ch đẹp v n minh … * t o nguồn nhân lực h p tác khoa học c ng nghệ - T ng cường hợp tác quốc tế tham gia tích cực vào ho t động quốc tế Ngồi việc thu thông tin kinh nghiệm lĩnh vực quản l chất thải rắn chuyển giao công nghệ trợ gi p tài cịn c thể nắm bắt kiến thức kỹ thu t từ quốc gia tiên tiến thơng qua khố đào t o cho cán nước c cấp h c bổng - T ng cường công tác tra kiểm sốt nhiễm cơng nghiệp - Tiếp tục t ng cường công tác giáo dục đào t o nâng cao nh n thức Bảo vệ môi trường công nghiệp cho quần ch ng; - V n động thành l p tổ chức nhà sản xuất bền vững - Quan tâm đầu tư kinh phí cho xây dựng c sở v t chất kỹ thu t đào t o đội ngũ cán chuyên môn chất thải rắn n i chung kinh tế chất thải n i riêng * Thu hút cộng đồng tham gia quản lý chất thải: - T ng cường vai trò cộng đồng quản l chất thải việc làm cần thiết Trong x hội dân đ chứng minh vai trị quan tr ng t i số khu du lịch Việt Nam thông qua ho t động nâng cao nh n thức cộng đồng - Khuyến khích người dân phân lo i chất thải t i nguồn tham gia vào quy ho ch b i chôn lấp Ho t động cần hỗ trợ với tuyên truyền giáo dục nâng cao nh n thức cho người dân t i trường h c c sở kinh doanh - Các nh m cộng đồng dân cư địa phư ng c trách nhiệm việc thu gom chất thải mua trang thiết bị thu phí quản l hệ thống thu gom với mức kinh phí hỗ trợ định từ Chính phủ Người dân địa phư ng tham gia vào quy ho ch giám sát dịch vụ quản l chất thải rắn c thể h không c tiếng n i trực tiếp q trình định - Hồ nh p phụ nữ vào hệ thống quản l chất thải rắn Trong bối cảnh phụ nữ c mặt đông đảo lĩnh vực Người phụ nữ c kỹ n ng việc trung chuyển chất thải từ nhà bếp phố từ phố tới n i thu gom đ 66 bao gồm việc tái sinh l i chất thải Người phụ nữ tham gia vào định liên quan tới việc tiếp nh n công nghệ thu gom chất thải rắn Tất khía c nh x hội việc tiếp nh n công nghệ tác động trực tiếp tới phụ nữ đô thị Với việc hoà nh p nâng cao mức độ tái sinh rác phụ nữ n i chung người thu d n rác người buôn đồng nát 67 Tiểu kết chƣơng ể công tác quản l CTR đ t hiệu mong đợi phải tiến hành đồng nhiều giải pháp việc hoàn thiện hệ thống sách v n quy ph m pháp lu t c liên quan phân công đủ đ ng rõ trách nhiệm đ n vị từ Trung ng đến địa phư ng Ngoài cần ch tr ng tới việc thực chư ng trình 3T x hội h a công tác thu gom xử l CTR đầu tư tài đổi cơng nghệ xử l CTR… Song song với đ t ng cường công tác giám sát thực thi trách nhiệm hình thức xử ph t cần thực nghiêm t c đầy đủ ể c thể tiếp c n theo hướng giảm thiểu tối đa lượng rác thải chôn lấp t ng cường tỷ lệ tái chế tái sử dụng trước hết cần t ng cường đầu tư c sở h tầng nhân lực v t lực thiết bị nhằm làm tốt ho t động phân lo i rác t i nguồn; ây dựng tr m trung chuyển đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh môi trường t i địa phư ng; đồng thời cần huy động nguồn lực khác nhằm x hội h a công tác thu gom v n chuyển CTR ối với công tác xử l chất thải cần quan tâm thích đáng đến việc lựa ch n mơ hình cơng nghệ xử l CTR đô thị phù hợp khả thi với chi phí đầu tư thấp phù hợp với tính chất rác thải nước ta tỷ lệ tái chế cao diện tích sử dụng đất thi cơng nhanh dễ sửa chữa thay thiết bị c khả n ng xử l hết rác ngày không cần b i chôn lấp rác c quy mô lớn khơng c nước rỉ rác Ngồi ho t động tuyên truyền nâng cao dụng tiêu dùng sản phẩm thức cộng đồng sử thức việc phân lo i rác t i nguồn đ ng g p phần không nhỏ nhằm giảm thiểu lượng rác nâng cao hiệu công tác quản l CTR 68 KẾT LUẬN Qu n Bắc Từ Liêm Qu n thành l p Thành phố Hà Nội Trong vài n m trở l i tác động kinh tế thị trường sách mở cửa với vị trí giao lưu bn bán thu n tiện nên tốc độ đô thị h a Qu n ngày cao Tuy nhiên phát triển Qu n Bắc Từ Liêm v n cịn tình tr ng thiếu đồng Sự phát triển chưa đồng tốc độ đô thị h a việc nâng cấp c sở h tầng với phát triển ngành dịch vụ công cộng du lịch thư ng m i với m t độ dân cư t p trung cao đ t o nên lượng rác thải môi trường xung quanh ngày nhiều Lượng rác thải không thu gom xử l kịp thời gây ảnh hưởng xấu đến môi trường xung quanh gây tác động xấu đến sức khỏe cộng đồng dân cư sinh sống t i Qu n vùng lân c n Lu n v n đ trình bày khái quát chất thải rắn quản l nhà nước chất thải rắn Bên c nh đ lu n v n vào phân tích thực tr ng chất thải rắn Qu n Bắc Từ Liêm mơ hình quy ho ch quản l chất thải rắn t i Qu n Bắc Từ Liêm để thấy mặt chưa tồn t i nhà nước công tác quản l để từ đ c giải pháp khắc phục nhằm gi p cho nhà quản l đối tượng liên quan đến vấn đề chất thải rắn t i Qu n Bắc Từ Liêm c cách nhìn đ ng đắn xác c hướng phát triển mơ hình quản l tư ng lai 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Bộ xây dựng 1996 Quy định thiết kế, ây dựng, vận hành kiểm soát b i ch n lấp phế thải Hà Nội Bộ xây dựng Bộ Khoa h c Công nghệ Môi trường 2001 Th ng tư liên tịch Bộ Xây dựng Bộ hoa học C ng nghệ M i trư ng số 01/2001/TTLTBKHCNMT-BXD ngày 18/01/2001 hướng dẫn quy định bảo vệ m i trư ng việc lựa chọn địa điểm, ây dựng vận hành b i ch n lấp chất thải rắn Hà Nội Bộ ây dựng 2008 Quyết định số 04/2008/Q -BXD c a Bộ Xây dựng việc ban hành "Quy chuẩn k thuật quốc gia vê Quy ho ch Xây dựng” Hà Nội ặng Kim Chi 2013 Chất thải – quản lý, tái chế, sử dụng lý chất thải rắn Hà Nội Chính phủ 2015 Nghị định quản lý chất thải phế liệu (Số: 38/2015/N CP ban hành ngày 24/4/2015) Hà Nội Chính phủ 2013 Nghị định sản uất cung ng sản phẩm, dịch vụ c ng ích (Số 130/2013/N -C ban hành ngày 16/10/2013) Hà Nội Công ty môi trường đô thị Hà Nội 2010 Quy ho ch t ng thể hệ thống thoát nước, lý nước thải quản lý chất thải rắn đ thị Hà Nội giai đo n đến năm 2020 Hà Nội T ng Thế Cường 2013 Quản lý chất thải rắn đ thị: C n hướng tiếp cận Bộ Tài nguyên Môi trường Hà Nội Nghiêm Hà Nội uân t 2012 Nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn thành phố i h c Quốc Gia Hà Nội 10 Ph m Ng c ng 2000 Quản lý m i trư ng đ thị khu c ng nghiệp Hà Nội: nhà xuất xây dựng 11 Cù Huy ấu Trần Thị Hường 2009 Quản lý CT đ thị Hà Nội: N B ây dựng 70 12 Hoàng Thị Thanh Hiếu 2009 ánh giá thực tr ng quản lý chất thải rắn n ng nghiệp ảnh hưởng c a đến số tính chất đất lúa huyện Hồi Nội (2009) Lu n v n th c sĩ 13 ng Thái H c 2014 c – Hà i h c Nông Nghiệp Hà Nội ánh giá tr ng quản lý chất thải rắn sinh ho t t i quận Hải An – Hải h ng đề uất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Lu n v n th c sĩ 14 Nguyễn i h c Hải Phòng ức Khiển, 2003 Quản lý chất thải nguy h i Hà Nội: Nhà xuất ây dựng 15 Lê Kim Nguyệt 2011 Vấn đề thực thi pháp lu t quản l chất thải nguy h i Việt Nam T p chí khoa học HQGHN Lu t h c số 25 16 Trần Hiểu Nhuệ 2010 Quản lý chất thải rắn Hà Nội: N B ây dựng 17 Nguyễn Vũ Phong 2015 Một số vấn đề khái niệm chất thải T p chí Luật học, số 37 18 Nguyễn Minh Phư ng 2014 ánh giá tr ng đề uất định hướng quản lý chất thải rắn t i thành phố N ng Lu n v n th c sĩ ih c Nẵng 19 Nguyễn V n Phư ng 2010 háp luật m i trư ng ho t động nhập phế liệu Việt Nam Lu n v n th c sĩ i h c Lu t Hà Nội 20 Quốc hội 2005 Luật bảo vệ m i trư ng Hà Nội: N B Chính trị Quốc gia 21 Sở tài nguyên môi trường Hà Nội 2014 Báo cáo c ng tác bảo vệ m i trư ng Hà Nội Hà Nội 22 Sở tài nguyên môi trường Hà Nội 2014 Báo cáo c ng tác quản lý, lý chất thải rắn t i thành phố Hà Nội Hà Nội 23 Nguyễn Danh S n 2004 inh tế Quản lý chất thải Việt Nam Viện Chiến lược Chính sách KH CN 24 Nguyễn Danh S n 2010 Quản lý t ng h p chất thải - Vấn đề giải pháp sách nước ta Viện Phát triển bền vững vùng Bắc 25 T p chí khoa h c – i h c Cần Th 2011 Quản lý t ng h p chất thải rắn – cách tiếp cận cho c ng tác bảo vệ m i trư ng Cần Th 71 26 Thủ tướng Chính phủ 2009 Quyết định duyệt Chiến lư c quốc gia Quản lý t ng h p chất thải rắn đến năm 2025, t m nhìn đến năm 2050 (Số 2149/Q -TTg ban hành ngày 17/12/2009) Hà Nội 27 Thủ tướng phủ 2003 Quyết định số 256/2003/Q -TTg ngày 02/12/2003 Chiến lư c bảo vệ m i trư ng quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ 2014 Quyết định việc phê duyệt Quy ho ch lý chất thải rắn Th đ Hà Nội đến năm 2030, t m nhìn đến năm 2050 (Số 609/Q TTg ban hành ngày 25/4/2014) Hà Nội 29 Nguyễn V n Thùy cộng 2014 Quản lý chất thải rắn - Những điều c n bất cập Trung tâm Quan trắc môi trường Tổng cục Môi trường 30 ặng Như Tồn 2001 Giáo trình Quản lý m i trư ng Hà Nội: Nxb Thống kê 31 Trường i h c Bách Khoa Hồ Chí Minh 2005 Tài liệu quản lý chất thải rắn Hồ Chí Minh: N B Chính trị 32 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 2014 Quyết định Ban hành quy chế lựa chọn nhà th u sản uất cung ng sản phẩm, dịch vụ c ng ích địa bàn thành phố Hà Nội (Số 77/2014/Q -UBND ban hành ngày 10/10/2014) Hà Nội 33 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 2013 Quyết định việc ban hành Quy định quản lý chất thải rắn th ng thư ng địa bàn Thành phố Hà Nội (Số 16/2013/Q -UBND ban hành ngày 03/06/2013) Hà Nội 34 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 2014 Quyết định việc thu phí vệ sinh chất thải rắn sinh ho t c a hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội (Số 44/2014/Q -UBND ban hành ngày 20/8/2014) Hà Nội 35 V n phịng phủ 2007 Th ng báo ý kiến kết luận c a Th tướng Chính ph Nguy n Tấn Dũng t i họp việc áp dụng c ng nghệ lý rác đư c nghiên c u nước (Th ng báo số 50/TB-V C ngày 19/3/2007 c a Văn ph ng Chính ph ) Hà Nội 72 Tài liệu tiếng nƣớc 36 DiGregorio, Trinh Thi Tien, Nguyen Thi Hoang Lan and Nguyen Thu Ha, 1998 Linking Community and Small Enterprise Activities with Urban Waste Management: Hanoi Case Study Urban Waste Expertise Program 37 Forbes R McDougall, Peter R White, Marina Franke and Peter Hindle, 2001 Integrated Solid Waste Management: A Life Cycle Inventory 2nd edition Blackwell Science Ltd, a Blackwell Publishing Company 38 Worldbank, 2004 Vietnam Ministry of Environment and Natural Resources and Canadian International Development Agency Vietnam Environment Monitor: Solid Waste 73 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Về công tác quản lý chất thải rắn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Phần 1: Thông tin chung Giới tính: Nam/ Nữ Trình độ h c vấn: ☐ THCN Tuổi: ………………… ☐ Cấp ☐ Cấp ☐C ☐ H ☐ Cấp ☐ Sau H Nghề nghiệp: Mặt hàng sản xuất kinh doanh (nếu c ): Số nhân khẩu: Chỗ nay: Phần 2: Thơng tin Rác thải gia đình thu gom xử l ☐ ổ khu đất trống ☐ C xe thu gom ☐ Tự đốt ☐ Cách khác: Gia đình c phân lo i rác (chai l ☐C giấy sắt nhôm ) để bán đồng nát không ? ☐ Không Gia đình c phân lo i rác làm thức n ch n nuôi (c m thừa rau hoa ) không ? ☐C ☐ Không 10 Các điểm chứa rác thải c phù hợp không (c ảnh hưởng đến việc l i c gây mùa hôi thối c ảnh hưởng đến sức khỏe m i người mỹ quan khu vực) ☐C ☐ Không 11 Các lo i xác động v t chết (chuột chết gà chết ) gia đinh bác/cô/ch /anh/chị xử l ☐ Chôn lấp vườn ☐ Vứt bỏ rác sinh ho t ☐ Cách khác: 12 Các lo i CTR phát sinh từ trồng tr t gia đình bác/cơ/ch /anh/chị xử l ☐ ốt làm phân b n ☐ Thu gom CTRSH ☐ Làm nhiên liệu 13 Các lo i CTR phát sinh từ ch n ni gia đình bác/cơ/ch /anh/chị xử l ☐ Ủ làm phân b n ☐ Làm hầm biogas ☐ Chôn lấp t i chỗ 14 Các lo i CTR phát sinh từ ho t động xây dựng gia đình bác/cơ/ch /anh/chị xử l ☐ Bỏ b i đất trống ☐ Thu gom CTRSH ☐ T n dụng làm việc khác 15 Rác ngõ nhà c thường xuyên thu gom không? ☐C ☐ Không 16 C nên tiến hành phân lo i rác t i nguồn không? ☐C ☐Khơng ☐Ý kiến khác: 17 Gia đình c thu gom vỏ chai h a chất thuốc bảo vệ thực v t (nếu c ) đ sử dụng hết không? ☐C ☐ Khơng 18 Hàng tháng gia đình phải đ ng tiền cho việc thu gom rác ……………………………………………… ồng/người/tháng 19 Lượng rác thải phát sinh hàng ngày: khoảng kg/người/ngày 20 T i tổ dân phố c tổ chức đội tự quản giữ gìn vệ sinh môi trường BVMT không? ☐C 21 Bác (cô ch ☐Không anh chị) c theo dõi thông tin môi trường rác thải không? ☐Không ☐C theo dõi qua nguồn thông tin 22 Mức thu phí rác thải ☐Thấp ☐Cao ☐ Hợp l 23 Nếu để khơng cịn tình tr ng rác thải vứt bừa b i tồn đ ng bác/cơ/ch /anh/chị đồng chi trả thêm bao nhiều tiền/tháng ☐1.000đ - 2.000đ 24 Bác/cô/ch /anh/chị c ☐2.500đ - 5.000đ ☐5.000đ - 10.000đ kiến công tác thu gom v n chuyển xử l chất thải rắn nay? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! ... sở lý luận quản lý nhà nƣớc chất thải rắn địa bàn quận, huyện 1.2.1 Chất thải rắn quản lý Nhà nước chất thải rắn 1.2.1.1 Chất thải, chất thải rắn c n thiết phải quản lý Nhà nước chất thải rắn. .. thải rắn địa bàn qu n huyện 1.2.1 Chất thải rắn quản lý Nhà nước chất thải rắn 1.2.2 Nội dung quản lý Nhà nước chất thải rắn địa bàn quận 10 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước. .. tác quản l nhà nước chất thải rắn địa bàn qu n Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN