Quản lý du lịch di sản thiên nhiên thế giới vịnh hạ long theo hướng bền vững

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o PHẠM THỊ THANH HOA QUẢN LÝ DU LỊCH DI SẢN THIÊN NHIÊN THẾ GIỚI VỊNH HẠ LONG THEO HƢỚNG BỀN VỮNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o PHẠM THỊ THANH HOA QUẢN LÝ DU LỊCH DI SẢN THIÊN NHIÊN THẾ GIỚI VỊNH HẠ LONG THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Hà Văn Hội XÁC NHẬN CỦA CTHĐ XÁC NHẬN CỦA GVHD PGS.TS Lê Danh Tốn PGS.TS Hà Văn Hội Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tác giả, kết nghiên cứu trung thực, khơng có nội dung đƣợc cơng bố trƣớc nội dung ngƣời khác thực ngoại trừ trích dẫn đƣợc dẫn nguồn đầy đủ luận văn Hà Nội, ngày 19 tháng 10 năm 2015 Học viên Phạm Thị Thanh Hoa LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đƣợc luận văn này, học viên xin gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy giảng dạy chƣơng trình Cao học Quản lý kinh tế khóa 2013 - 2015, Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội, ngƣời truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích nói chung Quản lý kinh tế nói riêng làm sở cho thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Hà Văn Hội tận tình hƣớng dẫn cho tơi suốt thời gian thực luận văn Với quan tâm bảo góp ý chân thành thầy cho nhiều kinh nghiệm trình thực đề tài Do thời gian nghiên cứu có hạn kinh nghiệm nghiên cứu chƣa nhiều nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý thầy để học viên tiếp tục hồn thiện cơng tác nghiên cứu thời gian tới Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 19 tháng 10 năm 2015 Học viên Phạm Thị Thanh Hoa MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DU LỊCH THIÊN NHIÊN THẾ GIỚI THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Những vấn đề chung quản lý du lịch di sản thiên nhiên giới 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Vai trò quản lý khai thác di sản thiên nhiên giới 19 1.2.3 Các nhân tố tác động đến quản lý khai thác di sản thiên nhiên giới hƣớng tới mục tiêu phát triển du lịch bền vững 21 1.3 Nội dung quản lý du lịch di sản thiên nhiên giới theo hƣớng bền vững 24 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng quản lý du lịch thiên nhiên giới theo hƣớng bền vững 28 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Nam 28 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Ninh Bình 31 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Ninh 34 CHƢƠNG KHUNG PHÂN TÍCH VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 36 2.2 Khung phân tích 36 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 37 2.3.2 Phƣơng pháp thống kê 39 2.3.3 Phƣơng pháp so sánh 40 2.3.4 Phƣơng pháp kế thừa 41 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DU LỊCH DI SẢN THIÊN NHIÊN THẾ GIỚI VỊNH HẠ LONG THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 42 3.1 Khái quát chung Di sản thiên nhiên giới vịnh Hạ Long 42 3.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 42 3.1.2 Những giá trị bật di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long 44 3.2 Thực trạng hoạt động du lịch Di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long 51 3.2.1 Những loại hình du lịch khai thác vịnh Hạ Long 51 3.2.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch 52 3.2.3 Kết kinh doanh du lịch 57 3.3 Thƣ̣c trạng quản lý du lịch di sản thiên nhiên giới vịnh Hạ Long theo tiêu chí phát triển bền vững giai đoạn 2011- 2014 58 3.3.1 Xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển du lịch Di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long sở phát triển bền vững kinh tế, xã hội môi trƣờng 59 3.3.2 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý du lịch di sản thiên nhiên giới 63 3.3.3 Tổ chức, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học, kết hợp với đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán chuyên môn di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long 67 3.3.4 Hợp tác quốc tế bảo vệ môi trƣờng phát huy giá trị di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long 71 3.3.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long 74 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý du lịch Di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long 78 3.4.1 Những thành công 78 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 80 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 84 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ DU LỊCH DI SẢN THIÊN NHIÊN THẾ GIỚI VỊNH HẠ LONG 86 THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 86 4.1 Bối cảnh nƣớc quốc tế tác động tới hoạt động quản lý du lịch Di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long theo hƣớng bền vững 86 4.2 Định hƣớng quản lý du lịch Di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long theo hƣớng bền vững 87 4.2.1 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu phát triển du lịch bền vững Di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long 87 4.2.2 Định hƣớng, mục tiêu quản lý du lịch Di sản thiên nhiên giới Vinh Hạ Long 89 4.3 Giải pháp tăng cƣờng hiệu quản lý du lịch di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long theo hƣớng bền vững thời gian tới 91 4.3.1 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách quản lý du lịch di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long 91 4.3.2 Đẩy mạnh tuyên tuyền, phổ biến, giáo dục, pháp luật sách quản lý du lịch Di sản thiên nhiên giới 92 4.3.3 Củng cố tổ chức máy, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán quản lý du lịch Di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long 93 4.3.4 Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế nhằm bảo tồn, giữ gìn, phát huy giá trị DSTNTG VHL 94 4.3.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh du lịch DSTNTG VHL 95 4.4 Kiến nghị 95 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa Di sản thiên nhiên thế giới DSTNTG DSTNTG VHL Di sản thiên nhiên giới vịnh Hạ Long GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hô ̣i đồ ng nhân dân IRDNC Tổ chức bảo tồn tự nhiên phát triển nông thôn IUCN Cơ quan tổ chƣ́c bảo tồ n thiên nhiên thế giới KAZA Khu bảo tồn Xuyên biên giới Kavango-Zambezi UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức liên hiệp quốc giáo dục, khoa học văn hóa 10 USAID Cơ quan phát triển quốc tế Chính phủ Mỹ 11 VHTT&DL Văn hóa thể thao du lịch 12 WHO Tổ chức y tế giới 13 WWF Quỹ quốc tế bảo vệ thiên nhiên i DANH MỤC BẢNG BIỂU TT TÊN BẢNG TRANG Bảng 3.1: Các tuyến thăm quan Vịnh Hạ Long 52 Bảng 3.2 Thống kê sở khách sạn theo cấp hạng 55 Bảng 3.3 Tình hình kết kinh doanh du lịch Di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long 58 Bảng 3.4: Tổng hợp cơng tác tun truyền Chính sách, pháp luật Quản lý Nhà nƣớc DSTNTG VHL cho du khách 65 Bảng 3.5: Tổng hợp kết giám sát công tác quản lý tàu du lịch Vịnh Hạ Long 66 Bảng 3.6: Tổ ng hơ ̣p xƣ̉ lý vi pha ̣m Vinh ̣ Ha ̣ Long 76 ii PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quảng Ninh vùng đất địa đầu Tổ quốc từ lâu đƣợc nhiều du khách nƣớc biết đến với địa danh tiếng nhƣ khu di tích lịch sử văn hóa n Tử, chùa Quỳnh Lâm, đền Cửa Ông, bãi tắm Trà Cổ, đó, Vịnh Hạ Long tiêu biểu Vịnh Hạ Long kỳ quan thiên nhiên vô tạo hóa ban tặng cho Quảng Ninh Khi đến với Vịnh Hạ Long du khách đƣợc cảm nhận, hịa vào cảnh sắc tài nguyên thiên nhiên hùng vĩ với đảo đá tuyệt đẹp, hang động lộng lẫy nhiều nhũ đá, măng đá, bãi tắm xanh,…và tài nguyên văn hóa phong phú nhƣ kho tàng cổ vật ngƣời, kiến tạo kỳ vĩ đặc biệt hệ thống đảo đá… Trên dải đất Việt Nam tƣơi đẹp, Vịnh Hạ Long bật lên nhƣ hình ảnh độc đáo hấp dẫn vào bậc nhất: Hạ Long - hang động kỳ ảo; Hạ Long - bảo tàng địa chất khổng lồ; Hạ Long - đa dạng sinh thái Hạ Long - nôi văn hóa cổ Với giá trị đặc trƣng độc đáo mình, Vịnh Hạ Long đƣợc UNESCO hai lần công nhận Di sản Thiên nhiên Thế giới (tháng 12/1994 tháng 11/2000 ) Việc đƣợc công nhận Di sản Thế giới mặt vinh dự tự hào lớn Việt Nam, mặt khác mang lại cho nƣớc ta nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng đóng góp đáng kể việc phát triển kinh tế, văn hóa xã hội Với lợi tài nguyên du lịch, đặc biệt tài nguyên du lịch tự nhiên, năm qua, Quảng Ninh trở thành điểm đến hấp dẫn, thu hút nhiều khách du lịch nƣớc Năm 1996, Quảng Ninh thu hút đƣợc 236.248 du khách, năm 2006 1.788.329 du khách, năm 2014 triệu lƣợt du khách, phần đa đến thăm quan du lịch Vịnh Hạ Long Tuy nhiên, việc khai thác Vịnh Hạ Long cho hoạt động du lịch đặt nhiều khó khăn, thách thức cơng tác quản lý du lịch di sản Lƣợng du khách tham quan ngày đông, kéo thu nhu cầu tăng cƣờng tuyến thăm quan, dịch vụ ăn uống, lƣu trú, vui chơi giải trí,…Điều gây nên sức ép lớn đốn với .. .lý du lịch Di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long theo hƣớng bền vững 4.2.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển du lịch bền vững Di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long Với mạnh phát triển du .. .Di sản nhằm đảm bảo - Định hướng quản lý Di sản Thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long theo hướng bền vững Di sản Thiên nhiên Thế giới Vịnh Hạ Long tài sản quý giá đất nƣớc Việt Nam phận quan trọng di ... tác quản lý du lịch di sản thiên nhiên giới vịnh Hạ Long theo hƣớng bền vững b Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu nội dung quản lý nhà nƣớc du lịch di sản thiên nhiên