Phát triển các làng nghề ở tỉnh hà tĩnh theo hướng bền vững

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN NHẬT PHONG PHÁT TRIỂN CÁC LÀNG NGHỀ Ở TỈNH HÀ TĨNH THEO HƢỚNG BỀN VỮNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN NHẬT PHONG PHÁT TRIỂN CÁC LÀNG NGHỀ Ở TỈNH HÀ TĨNH THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS MAI THỊ THANH XUÂN Hà Nội – 2014 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỞ ĐẦU i Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 1.1 Làng nghề vai trò làng nghề phát triển kinh tế-xã hội 1.1.1 Khái niệm phân loại làng nghề 1.1.2 Vai trò làng nghề 12 1.2 Phát triển làng nghề theo hướng bền vững 15 1.2.1 Khái niệm cần thiết phát triển làng nghề theo hướng bền vững 15 1.2.2 Nội dung phát triển làng nghề theo hướng bền vững 20 1.2.3 Tiêu chí đánh giá phát triển làng nghề theo hướng bền vững 24 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển làng nghề theo hướng bền vững 28 1.3 Kinh nghiệm phát triển làng nghề theo hướng bền vững số địa phương học cho làng nghề Hà Tĩnh 36 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển làng nghề theo hướng bền vững địa phương 36 1.3.2 Bài học rút cho làng nghề Hà Tĩnh 40 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH HÀ TĨNH TỪ NĂM 2008 ĐẾN NAY 42 2.1 Chính sách phát triển làng nghề Hà Tĩnh 42 2.2 Tình hình phát triển làng nghề theo hướng bền vững Hà Tĩnh từ năm 2008 đến 43 2.2.1 Tổng quan phát triển làng nghề theo hướng bền vững 43 2.2.2 Tác động làng nghề đến phát triển kinh tế - xã hội môi trường 56 2.3 Đánh giá chung tính bền vững phát triển làng nghề 72 2.3.1 Những thành tựu chủ yếu 72 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 73 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC LÀNG NGHỀ Ở TỈNH HÀ TĨNH THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 78 3.1 Định hướng, mục tiêu phát triển làng nghề tỉnh Hà Tĩnh theo hướng bền vững đến năm 2020 78 3.1.1 Mục tiêu 78 3.1.2 Định hướng phát triển 78 3.2 Một số giải pháp chủ yếu tiếp tục phát triển làng nghề theo hướng bền vững Hà Tĩnh đến năm 2020 80 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển theo hướng gắn quy hoạch không gian làng nghề với bảo vệ môi trường 80 3.2.2 Tăng cường trang bị công nghệ đại, công nghệ xanh cho làng nghề 83 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ lao động làng nghề 86 3.2.4 Đa dạng hóa loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh đôi với lựa chọn hình thức kinh doanh phù hợp hiệu 90 3.2.5 Đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm, tạo thu nhập cao ổn định cho người lao động 92 3.2.6 Tăng cường kiểm sốt tình trạng sử dụng lãng phí tài ngun nhiễm mơi trường làng nghề 94 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CNH,HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNSX Công nghệ sản xuất HTX Hợp tác xã KH - CN Khoa học - Công nghệ LN Làng nghề QĐ - BYT Quyết định - Bộ Y tế Sở NN&PTNT Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn SX LN Sản xuất làng nghề SX VLXD Sản xuất vật liệu xây dựng 10 TCCP Tiêu chuẩn cho phép 11 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 12 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 13 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 14 UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng STT Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Số lượng sản phẩm số làng nghề Hà Tĩnh 49 Bảng 2.3 Cơ cấu vốn theo nhóm ngành 50 Bảng 2.4 Cơ cấu lao động theo nhóm ngành 51 Bảng 2.5 Cơ cấu giá trị sản lượng theo nhóm ngành 52 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Số lượng cấu làng nghề theo nhóm ngành năm 2012 Thị trường tiêu thụ sản phẩm làng nghề Hà Tĩnh năm 2012 Nộp ngân sách làng nghề Hà Tĩnh năm 2012 ii Trang 44 54 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành nghề nơng thơn nói chung làng nghề nói riêng đóng vai trị quan trọng đời sống kinh tế - xã hội đất nước Thực tế chứng minh, phát triển làng nghề góp phần to lớn thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, phát huy nguồn lực địa phương, theo đó, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm nâng cao đời sống người dân, thu hẹp khoảng cách chênh lệch phát triển thành thị nông thôn, đẩy nhanh nghiệp xây dựng nông thôn Vì vậy, phát triển làng nghề vừa có ý nghĩa kinh tế, vừa có ý nghĩa văn hóa - xã hội sâu sắc Theo thống kê hiệp hội làng nghề Việt Nam, nay, nước có khoảng 2790 làng nghề, riêng Hà Tĩnh có khoảng 44 làng nghề Làng nghề Hà Tĩnh có lịch sử phát triển từ hàng chục năm, đó, nhiều làng nghề có bề dày lịch sử đến hàng trăm năm làng nghề chiếu cói, nón lá… tạo nhiều sản phẩm tiêu dùng cần thiết cho xã hội tham gia xuất khẩu, tạo nên giá trị kinh tế văn hóa khu vực nơng thơn, đặc biệt làng quê Theo đó, phát triển làng nghề thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa, tạo thêm cơng ăn việc làm cho lao động nông nhàn vùng đất chật người đơng, góp phần xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho phận dân cư nông thơn Cùng với đóng góp tích cực trên, làng nghề Việt Nam nói chung, Hà Tĩnh nói riêng phải đối mặt với nhiều thách thức phát triển bền vững Một số làng nghề thiếu vốn thiếu nguyên liệu trầm trọng, thị trường tiêu thụ khơng ổn định, chí có làng nghề thủ công truyền thống bị mai Những làng nghề cịn tồn quy mơ nhỏ bé, phân tán tự phát Sản phẩm làng nghề cịn đơn điệu, chất lượng chưa cao sức vươn sản phẩm nghề cịn thấp Ngun nhân chủ yếu tình trạng thiết bị cơng nghệ thiếu lạc hậu, trình độ quản lý thấp, thiếu thông tin thị trường Đặc biệt, vấn đề ô nhiễm môi trường làng nghề gây xúc xã hội lớn Mặc dù Hà Tĩnh có Quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn đến phát triển làng nghề chưa xứng với tiềm thiếu tính bền vững Đặc biệt, hầu hết làng nghề chưa xây dựng hệ thống xử lý rác thải giảm thiểu ô nhiễm môi trường, mà điều lại ảnh hưởng trực tiếp đến sống người dân địa phương Nguyên nhân chủ yếu tỉnh chưa có nhiều biện pháp hữu hiệu giải pháp mang tính đột phá để làng nghề có điều kiện phát triển theo hướng bền vững Vậy vấn đề đặt cho phát triển làng nghề theo hướng bền vững Hà Tĩnh gì? Tỉnh làng nghề cần phải thực giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động đảm bảo tính bền vững phát triển làng nghề? Đó câu hỏi nghiên cứu mà đề tài luận văn: “Phát triển làng nghề tỉnh Hà Tĩnh theo hướng bền vững” phải giải đáp 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Làng nghề phát triển làng nghề Việt Nam vấn để quan tâm nhiều Phát triển làng nghề vừa mục đích phát triển kinh tế vừa bảo vệ làng nghề Việt Nam nét văn hóa đặc trưng lâu đời dân tộc Những tác phẩm, tài liệu nghiên cứu làng nghề phát triển làng nghề công bố liên quan đến đề tài luận văn kể đến như: + Đề án phục hồi làng nghề truyền thống Việt Nam Th.S Bùi Văn Vượng, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội, 2002 Tác phẩm đưa cách nhìn tổng quan làng nghề Việt Nam, mặt hạn chế, yếu kém, manh mún phát triển làng nghề truyền thống Từ đó, tác giả đưa đề án phục hồi làng nghề truyền thống, giải pháp nhằm phục hồi làng nghề truyền thống bị mai là: Tạo lập thị trường cho làng nghề, đổi trang thiết bị, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tuy nhiên, tác phẩm xoay quanh làng nghề truyền thống, chưa tổng quát thành làng nghề Việt Nam nói chung, nay, làng nghề xuất ngày nhiều có phát triển mạnh + Làng nghề Việt Nam môi trường, nhóm tác giả Đặng Kim Chi, Nguyễn Ngọc Lân, Trần Lệ Minh, NXB Khoa học - kỹ thuật, 2005 Tác phẩm đưa phân tích, đánh giá ảnh hưởng qua lại phát triển làng nghề môi trường, làng nghề phát triển sử dụng nhiều nguồn nguyên liệu từ tự nhiên, đồng thời trình sản xuất tạo nhiều chất thải, nước thải độc hại, gây nhiễm mơi trường vây, nhóm tác giả nghiên cứu định hướng phát triển làng nghề theo hướng thân thiện môi trường, làng nghề phát triển phải song hành với trình bảo vệ, tái tạo lại môi trường Tuy nhiên, tác phẩm phân tích khía cạnh ảnh hưởng tới phát triển làng nghề khía cạnh môi trường, chưa nêu tổng quan mặt ảnh hưởng khác khía cạnh kinh tế, văn hóa, xã hội + Làng nghề, phố nghề Thăng Long - Hà Nội đường phát triển, tác giả Vũ Quốc Tuấn (chủ biên), Nguyễn Vi Khải, Bùi Văn Vượng, NXB Hà nội, 2010 Tác phẩm nêu lên đặc điểm làng nghề, phố nghề Hà Nội, nét văn hóa đặc trưng làng nghề, phố nghề nằm lịng thủ đơ, hay thành phố lớn thách thức làng nghề, phố nghề Hà Nội tiến trình hội nhập, phát triển Khi kinh tế phát triển sôi động, thủ đô hay thành phố lớn, việc gìn giữ, phát huy nét truyền thống làng nghề, phố nghề khó khăn Tuy nhiên, chưa có giải pháp cụ thể để phát triển làng nghề theo hướng bền vững làng nghề, phố nghề + Phát triển làng nghề theo hướng bền vững Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế TS Nguyễn Văn Hiến đăng Tạp chí Phát triển Hội nhập Số 4, Tháng 5-6/2012 Tác phẩm phân tích đóng góp làng nghề phát triển kinh tế, q trình cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn, làng nghề có vai trị đặc biệt quan trọng, nhờ có làng nghề, hàng triệu người lao động tạo việc làm, góp phần xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhập.Tuy nhiên, tác giả cho làng nghề đứng trước thách thức đặt tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế như: Đầu cho sản phẩm, đào tạo nghề cho người lao động, ô nhiễm môi trường làng nghề… Từ đó, tác phẩm đề xuất giải pháp phát triển làng nghề theo hướng bền vững, giải pháp đưa xoay quanh vấn đề khắc phục mơi trường, lấy tiêu chí mơi trường trọng tâm đánh giá mức độ phát triển theo hướng bền vững làng nghề quy hoạch làng nghề gắn với bảo vệ môi trường, tăng cường công tác quản lý môi trường làng nghề Tuy nhiên, phát triển làng nghề bền vững có nhiều yếu tố, cần thiết phải phối hợp đồng nhiều giải pháp để thực + Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá phát triển bền vững số làng nghề truyền thống đồng Bắc Bộ, PGS.TS Nguyễn Trường Sơn, Tạp chí Kinh tế Phát triển Số 176, tháng 02 năm 2012 Tác phẩm xây dựng hệ thống tiêu chí đầy đủ để đánh giá phát triển theo hướng bền vững làng nghề Hệ thống tiêu chí đề xuất với tiêu cụ thể để đánh giá khía cạnh phát triển bền vững, kinh như: Mây tre đan xuất khẩu, chế biến hải sản, đóng sửa chữa tàu thuyền, chế biến nông sản Việc đào tạo nguồn lao động cho làng nghề không riêng làng nghề thực mà phải phối hợp với quan quản lý nhà nước, nhà khoa học doanh nghiệp địa phương Cụ thề: + Cần thay đổi nhận thức, xóa bỏ tâm lý “giấu nghề” nghệ nhân làng nghề Với tâm lý số lao động có tay nghề có nguy ngày mai Ngoài cần phải nâng cao mặt dân trí, trình độ văn hóa người dân làng nghề, điều kiện cần thiết để nâng cao trình độ, kỹ tay nghề người lao động khả áp dụng tiến khoa học kỹ thuật đại + Cần nâng cao trình độ, chun mơn kỹ thuật trình độ quản lý kinh doanh chế thị trường cho người lao động; đồng thời đào tạo nghề cho người lao động nơng nghiệp để tạo đà cho phát triển làng nghề + Hàng năm tiến hành khảo sát, xem xét nhu cầu học nghề lao động nông thôn theo loại ngành nghề, làng nghề, địa phương tổng hợp thống với trung tâm đào tạo nghề tỉnh để xây dựng chương trình kế hoạch kinh phí đào tạo + Nội dung đào tạo: nghề chế biến nông - lâm - thuỷ sản, sử dụng, vận hành loại máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất sản phẩm, nghề trồng hoa cảnh ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp ; khai khống, luyện kim, sản xuất điện năng, phát triển sản xuất vật liệu xây dựng, thực phẩm đồ uống, khí điện tử, dệt may, dày da công nghệ thông tin… + Nội dung đào tạo nghề phải phù hợp với đối tượng lao động làng nghề Đối với người lao động thơng thường cần đào tạo văn hóa, nâng cao trình độ học vấn; người lao động trực tiếp 88 tạo sản phẩm bồi dưỡng kỹ năng, nâng cao tay nghề cho họ; với đội ngũ quản lý cần phải bồi dưỡng kiến thức quản trị doanh nghiệp, kỹ quản lý cho chủ sở, chủ hộ sản xuất, kiến thức thường phải sử dụng kế toán, luật doanh nghiệp, kiến thức tin học văn phịng… Qua đó, thực đa dạng hố loại hình đào tạo nghề liên thơng cấp: Cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề Đa dạng hố hình thức đào tạo phù hợp với điều kiện thực tế nhu cầu + Đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hoá đội ngũ giáo viên cán quản lý nghề: Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo viên dạy nghề đạt chuẩn trình độ chuyên môn nghiệp vụ sư phạm; mở rộng quan hệ với sở đào tạo nước nước để tranh thủ nguồn vốn kinh nghiệm đào tạo nghề, cần đầu tư xây dựng từ đến trường nghề để đào tạo, cập nhật, bồi dưỡng kiến thức, kỹ nghề cho giáo viên, cán quản lý; xây dựng đội ngũ giáo viên giỏi, bố trí đủ trường Trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, trung tâm dạy nghề, ngành học, cấp học, liên kết đưa đào tạo nước nước ngồi nghề quan trọng, cịn thiếu Xây dựng chương trình dạy nghề phù hợp, tăng cường sở vật chất, bổ sung trang thiết bị dạy học cho hệ thống sở đào tạo nghề đảm bảo đáp ứng yêu cầu + Tỉnh cần có sách khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề thu hút lao lao động địa phương vào làm việc thơng qua hình thức như: Nếu doanh nghiệp thu hút lao động vào làm việc hỗ trợ khoản kinh phí định, lao động doanh nghiệp tự đào tạo tỉnh hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho doanh nghiệp Đồng thời cần quy định rõ vấn đề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất cho doanh nghiệp sản xuất, doanh nghiệp phải có phương án cam kết 89 Thứ ba, kết hợp sử dụng lao động địa phương với mở rộng thu hút lao động từ vùng lân cận Các làng nghề để phát triển, mở rộng quy mơ sản xuất ngồi việc sử dụng lao động làng nghề cần mở rộng thu hút lao động làng xung quanh, tích cực dạy nghề cho đội ngũ lao động tạo cơng ăn việc làm cho họ Vì cần thúc đẩy lan truyền phạm vi xã, huyện, vùng Phát triển nghề truyền thống thành trung tâm, thị tứ nghề truyền thống thuận lợi giao thơng, vị trí địa lý dễ tiếp cận với thị trường Một cụm tiểu thủ công nghiệp làng nghề mở rộng sản xuất kinh doanh quy mơ làng nghề mở rộng, có điều kiện phát triển Ngồi ra, cần có sách thu hút nghệ nhân có trình độ tay nghề cao từ địa phương khác đến địa phương truyền nghề, giảng dạy cho người lao động địa bàn để phát triển nghề hay hình thành phát triển nghề mới, ngành nghề tỉnh ưu tiên phát triển 3.2.4 Đa dạng hóa loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh đơi với lựa chọn hình thức kinh doanh phù hợp hiệu Trong điều kiện làng nghề cịn nhiều khó khăn vốn khơng nên đầu tư dàn trải mà đa dạng loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh cần đơi với lựa chọn hình thức kinh doanh phù hợp hiệu Tập trung phát triển làng nghề có nhiều tiềm năng, có khả cạnh tranh cao - Hình thành nhóm nghề phù hợp với điều kiện địa phương - Cần có sách cụ thể cho số ngành khơng phù hợp phát triển làng nghề ngành sử dụng nhiều hóa chất độc hại, ngành gây hại đến môi trường - Phân bố không gian phù hợp cho nhóm ngành nghề… 90 Việc phát triển tiểu thủ công nghiệp làng nghề địa phương phải đặt chiến lược chung nước, đồng thời phải nhằm giải vấn để kinh tế - xã hội nông thôn Làng nghề Hà Tĩnh nay, bao gồm nhiều hình thức tổ chức kinh doanh phổ biến kinh tế hộ gia đình Hộ kinh tế gia đình có nhiều hạn chế vốn nên khó đổi cơng nghệ, hạn chế mở rộng sản xuất, tiếp cận thị trường Để làng nghề vào sản xuất hàng hóa, cần đẩy mạnh thực đa dạng hóa hình thức vay vốn Hỗ trợ vốn để nhằm phát triển doanh nghiệp làng nghề Hình thành doanh nghiệp làng nghề yếu tố quan trọng doanh nghiệp chủ thể đầu tàu làng nghề đóng vai trị trung gian người lao động làng nghề với thị trường giới doanh nghiệp lớn Hình thành doanh nghiệp vừa nhỏ làng nghề theo cách: từ hộ gia đình tích tụ tập trung thành doanh nghiệp vừa nhỏ (đây cách chủ yếu) lập số doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn cách gọi vốn đầu tư từ người làng nơi khác Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp làng nghề việc cho thuê đất, mở lớp bồi dưỡng lực quản lý cho chủ doanh nghiệp, cho doanh nghiệp vay vốn theo đơn đặt hàng sản xuất Cải tiến thủ tục cho vay vốn để phù hợp sản xuất kinh doanh nghề thủ công Tạo hội cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn khuyến cơng, nguồn vốn từ chương trình phát triển làng nghề nhà nước… Các doanh nghiệp làng nghề tự tạo nguồn vốn thơng qua liên kết để tăng thêm sức mạnh cạnh tranh Liên kết trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm; liên kết doanh nghiệp làng nghề với doanh nghiệp lớn, với trường thủ công mỹ nghệ 91 3.2.5 Đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm, tạo thu nhập cao ổn định cho người lao động Thị trường yếu tố để đẩy mạnh sản xuất xuất khẩu, làng nghề muốn phát triển cần có hỗ trợ phát triển quan, ban ngành chức giải vấn đề thị trường - Tiến hành điều tra nghiên cứu phân tích thị trường ngồi nước sản phẩm thủ cơng mỹ nghệ Tìm hội, thị trường triển vọng cho nhóm sản phẩm - Tăng cường thông tin dự báo thị trường tiêu thụ sản phẩm cho làng nghề, chống ép cấp, ép giá sản phẩm làng nghề sản xuất Các tổ chức đại diện cho giới kinh doanh quan thương mại Hà Tĩnh hỗ trợ thông tin thị trường, giá cả, công nghệ đào tạo nghệ nhân, chủ kinh doanh kiến thức thị trường, quản lý, tài chính, đào tạo, bồi dưỡng khuyến khích thợ trẻ nối nghiệp nghề truyền thống, giới thiệu sản phẩm truyền thống với thị trường bên ngồi - Tìm hiểu, kiếm thông tin nhà nhập xuất thiết lập quan hệ với nhà nhập khẩu, nhà buôn sĩ, bán lẻ Để đa dạng kênh phân phối, thông qua họ nắm bắt thị hiếu nhu cầu thị trường Việc yêu cầu quan hỗ trợ xúc tiến thương mại Chỉnh phủ, tỉnh, hiệp hội, công ty tư vấn, môi giới, đơn vị cung cấp dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm khách hàng quan trọng nhân lực làng nghề thiếu, yếu, ngoại ngữ thông tin - Thành lập trung tâm giới thiệu sản phẩm làng nghề để giới thiệu sản phẩm thủ công mỹ nghệ với khách hàng nước Tỉnh hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế, sở sản xuất ngành nghề tiếp cận, tìm kiếm, khai thác mở rộng thị trường ngồi nước với nhiều hình thức như: tham gia hội trợ triển lãm 92 nước, quốc tế, xây dựng trang website mạng Internet sản phẩm làng nghề tỉnh Hướng dẫn sở sản xuất đăng ký quyền sở hữu công nghiệp cho sản phẩm làng nghề thủ công - Hàng năm tổ chức hội chợ, triển lãm tỉnh tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia hội chợ tỉnh, khu vực nhằm giới thiệu, quảng bá sản phẩm từ làng nghề tỉnh với khách hàng trong, tỉnh quốc tế Cải tiến hệ thống thông tin thị trường, giá nhằm hỗ trợ nhà sản xuất truyền thống, nắm bắt tốt thay đổi thị hiếu người tiêu dùng nước Hỗ trợ nghiên cứu sản phẩm, cải tiến công nghệ cho phù hợp với điều kiện nhằm nâng cao hàm lượng truyền thống, tính đặc sắc sản phẩm khơng lỗi thời - Đẩy mạnh thương mại điện tử, hỗ trợ làng nghề xây dựng hệ thống thông tin nhằm giới thiệu quảng bá sản phẩm làng nghề, xây dựng thương hiệu, sở hữu trí tuệ Tư vấn thành lập trang website cho doanh nghiệp làng nghề nói riêng làng nghề nói chung - Hướng dẫn, giúp đỡ sở tham gia hiệp hội làng nghề sản xuất tiểu thủ công nghiệp theo ngành hàng để giúp đỡ sản xuất kinh doanh, thiết lập quan hệ với tổ chức xúc tiến thương mại Đây điều kiện để doanh nghiệp làng nghề có tiếng nói thống để đề xuất, kiến nghị can thiệp kịp thời nhằm bảo đảm lợi ích chung cho đơn vị sản xuất làng nghề - Tỉnh cần tranh thủ giúp đỡ em Hà Tĩnh nước nước ngồi tham gia cơng tác thị trường (giới thiệu, môi giới, thành lập, liên doanh) tranh thủ giúp đỡ Tham tán Thương mại Việt Nam nước tham gia xúc tiến thương mại nhằm giảm bớt đầu mối, khâu trung gian để tăng nhanh việc tiêu thụ sản phẩm 93 - Tổ chức hội thảo, hội nghị chuyên đề để tạo điều kiện tiếp xúc nghệ nhân, sở sản xuất, doanh nghiệp, doanh nhân, nhà nghiên cứu, quản lý… để trao đổi tìm hiểu nhu cầu thị hiếu người tiêu dùng nước Bên cạnh cần phải tổ chức hoạt động du lịch làng nghề để tạo điều kiện cho việc quảng bá sản phẩm 3.2.6 Tăng cường kiểm sốt tình trạng sử dụng lãng phí tài ngun nhiễm môi trường làng nghề Hiện nay, Hà Tĩnh làng nghề phát triển manh mún, rời rạc, nên việc sử dụng tài nguyên, nguyên nhiên liệu tự phát, gây lãng phí Tỉnh cần có biện pháp chặt chẽ tăng cường kiểm sốt tình trạng sử dụng tài nguyên làng nghề Trước hết, cần tăng cường tuyên truyền cho người dân khu vực làng nghề vấn đề sử dụng lãng phí tài nguyên, ý thức bảo vệ môi trường Bản thân người làm nghề cần ý thức tự giác tiết kiệm q trình sản xuất kinh doanh Ngồi ra, cần phải có biện pháp để xử lý nhiễm môi trường Đối với làng nghề chế biến gỗ, đồ mộc, lo ngại ô nhiễm tiếng ồn, nhiễm bụi, làng nghề cần phải nhanh chóng phối hợp với quyền địa phương, tham gia vào thực quy hoạch cụm tiểu thủ công nghiệp làng nghề, tách xưởng sản xuất, chế biến xa nhà ở, tạo thành khu sản xuất tập trung Để thực biện pháp cần phải có thêm thời gian để giải phóng mặt bằng, có quy hoạch đất đai quyền địa phương Đồng thời, người lao động làng nghề cần phải trang bị dụng cụ, trang phục bảo hộ lao động đầy đủ, để giảm bớt ảnh hưởng ô nhiễm bụi, tiếng ồn Cịn phế liệu thừa từ gỗ, đem bán rẻ, hay đem cho dân cư vùng khác làm chất đốt, vừa tạo môi trường lại mang lại lợi ích cho dân cư sống vùng lân cận 94 Đối với làng nghề rèn đúc, kim khí, làng nghề chế biến hải sản, làng nghề vật liệu xây dựng… cần phải có biện pháp giảm thiểu ô nhiễm nguồn nước, biện pháp xử lý chất thải… việc xây dựng hệ thống xử lý chất thải đồng làng nghề, đồng thời cần có hệ thống thu gom chất thải rắn làng nghề Ngoài ra, cần nâng cấp nhà xưởng, dụng cụ lao động để đảm bảo ánh sáng độ thống khí Như vậy, để giảm thiểu nhiễm mơi trường sở sản xuất kinh doanh làng nghề cần có ý thức việc bảo vệ môi trường, phải chịu bỏ vốn tự đầu tư Tuy nhiên, việc thực điều khó khăn nên cần phải có tác động mạnh mẽ từ quan quản lý, có quy hoạch, hỗ trợ cách cụ thể có chế tài quy định việc trang bị thiết bị xử lý chất thải hộ sản xuất, kinh doanh làng nghề Phát triển khoa học công nghệ bảo vệ môi trường: - Tỉnh Hà Tĩnh quyền địa phương cần có biện pháp khuyến khích sở sản xuất làng nghề đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ, thiết bị đại theo phương châm: kết hợp công nghệ tiên tiến với công nghệ thủ công cổ truyền nhằm nâng cao suất, hạ giá thành, nâng cao chất lượng sản phẩm Đề sách khuyến khích phát triển làng nghề kết hợp công nghệ truyền thống với kỹ thuật đại thích hợp với điều kiện cụ thể địa phương, nghề, sản phẩm - Cần nâng cao lực cho quan tư vấn giúp sở sản xuất, làng nghề xây dựng dự án đầu tư chiều sâu phát triển sản xuất theo công nghệ mới, sản phẩm Tập trung sâu nghiên cứu ngành nghề nào, khâu sản xuất nào, công đoạn áp dụng cơng nghệ thủ cơng hay máy móc sau có quy trình cơng nghệ hợp lý phổ cập cho sở nhằm ổn định chất lượng sản phẩm 95 - Tỉnh cần có sách biện pháp bảo vệ môi trường sinh thái phát triển làng nghề Cần quan tâm mức đến công tác vệ sinh, môi trường làng nghề vùng nông thôn Sử dụng nguồn vốn đầu tư cho phát triển hệ thống vệ sinh môi trường nông thôn, đặc biệt khu vực làng nghề, cụm tiểu thủ cơng nghiệp cách có hiệu 96 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thực trạng phát triển làng nghề Hà Tĩnh từ năm 2008 đến rút số kết luận chủ yếu sau: Cả lý luận thực tiễn giới Việt Nam chứng minh vai trò to lớn làng nghề phát triển kinh tế - xã hội Việc khôi phục phát triển làng nghề Đảng Nhà nước Việt Nam xác định nội dung quan trọng q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Nó góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tạo việc làm tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động nông thôn Đồng thời, phát triển làng nghề đóng vai trò to lớn việc bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc quốc gia địa phương Tại Hà Tĩnh làng nghề hình thành phát triển theo địa bàn dân cư tập trung, gắn với làng, xã định lưu truyền qua bao hệ tạo thành làng nghề truyền thống Trải qua bao biến cố lịch sử, biến động xã hội chế thị trường có tác động khơng nhỏ đến kinh tế nói chung, phát triển hệ thống làng nghề nói riêng Trong q trình chuyển đổi kinh tế từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường, số làng nghề nhạy bén việc đầu tư thiết bị công nghệ, cải tiến mẫu mã, thay đổi mặt hàng để sản xuất sản phẩm đáp ứng thị hiếu người tiêu dùng Số lượng làng nghề ngày tăng quy mô sản xuất, số lượng lao động, tay nghề chủng loại sản phẩm, dịch vụ nơng thơn, góp phần lớn vào phục vụ tiêu dùng cho nhân dân tỉnh Trong năm qua, tốc độ tăng trưởng giá trị sản lượng làng nghề trung bình khoảng 16%/năm, chiếm 11,97% GDP, chiếm gần 20% giá trị sản lượng ngành nông nghiệp - nông thôn Các làng nghề phát triển góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, thực bước Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, tạo cơng ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo, làm thay đổi mặt kinh tế - xã hội nông thơn, góp phần 97 xây dựng nơng thơn theo hướng đại, văn minh kết hợp với bảo tồn làm giàu sắc văn hóa nơng thơn Hà Tĩnh tạo điều kiện thuận lợi đưa ngành du lịch phát triển Các làng nghề phát triển mở rộng làm giảm áp lực việc làm, phá nông độc canh nông nghiệp, góp phần đảm bảo an ninh trị an tồn xã hội nơng thơn Hàng năm thu hút 42 ngàn lao động có việc làm Dù đạt thành tựu định song nhìn chung phát triển làng nghề Hà Tĩnh cịn có hạn chế Thể hiện: quy mơ làng nghề nhỏ bé, kỹ thuật sản xuất chủ yếu thủ công, suất lao động thấp, lực cạnh tranh sản phẩm làng nghề thấp, đó, thị trường tiêu thụ cịn nhỏ hẹp Vì vậy, thu nhập bình quân lao động làng nghề cịn khiêm tốn, tình trạng đói nghèo cịn phổ biến Đặc biệt, mơi trường làng nghề cịn ô nhiễm nặng, việc khai thác tài nguyên cho sản xuất cịn hiệu Thậm chí, số làng nghề truyền thống khơng tìm thị trường, bị mai dần, theo sắc văn hóa địa phương bị mai theo Để đưa làng nghề Hà Tĩnh phát triển theo hướng bền vững, cấp quyền thân làng nghề, hộ nghề phải thực đồng nhóm giải pháp, đó, cần tập trung vào giải pháp chủ yếu như: Hoàn thiện quy hoạch phát triển theo hướng gắn quy hoạch không gian làng nghề với bảo vệ môi trường; Tăng cường trang bị máy móc kỹ thuật, cơng nghệ đại cho làng nghề, đặc biệt đẩy mạnh ứng dụng công nghệ xanh; Nâng cao chất lượng đội ngũ lao động làng nghề; Đa dạng hóa loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh đơi với lựa chọn hình thức kinh doanh phù hợp, hiệu quả; Đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm, tạo thu nhập cao ổn định cho người lao động; Tăng cường kiểm sốt tình trạng sử dụng lãng phí tài ngun ô nhiễm môi trường làng nghề 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân (2005), Quan niệm thực tiễn phát triển kinh tế xã hội tốc độ nhanh, bền vững chất lượng cao Việt Nam - NXB Thống Kê, Hà Nội Bộ công nghiệp (1996), Hội thảo quốc tế bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống Việt Nam, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Thông tư số 116/2006/TTBNN ngày 18 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 66/2006/NĐ-CP phát triển ngành nghề nông thôn Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư 46/2011/TT-BTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2011 quy định bảo vệ môi trường làng nghề Đặng Kim Chi, Nguyễn Ngọc Lân, Trần Lệ Minh (2005), Làng nghề Việt Nam môi trường, NXB Khoa học - kỹ thuật Chính phủ (2006), Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ phát triển ngành nghề nơng thơn Chính phủ (2012), Nghị định số 45/2012/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2012 Chính phủ khuyến cơng Cục thống kê Hà Tĩnh (2008), Niên giám thống kê Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh Trần Văn Chử (2005), Kinh tế học phát triển, NXB lý luận trị Hà Nội 10 Đảng Tỉnh Hà Tĩnh (2000), Văn kiện đại hội đại biểu lần thứ 15 11 Đảng Tỉnh Hà Tĩnh (2006), Văn kiện đại hội đại biểu lần thứ 16 12 Nguyễn Văn Hiến (2012) “Phát triển làng nghề theo hướng bền vững Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế” Thời báo Phát triển Hội nhập Số 4, trang 39-42 13 Lê Hồng Kế cộng (2006), Phân tích tác động sách thị hóa với phát triển theo hướng bền vững Việt Nam - NXB Lao động xã hội, Hà Nội 14 Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội 99 15 Nguyễn Trường Sơn(2012), Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá phát triển theo hướng bền vững số làng nghề truyền thống đồng Bắc Bộ KTPT Số 176, trang 53-64 16 Sở công thương Hà Tĩnh (2008,2009,2010,2011,2012), Báo cáo thực trạng định hướng phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 17 Sở Nông nghiệp PTNT Hà Tĩnh (2008,2009,2010,2011,2012), Báo cáo thực trạng định hướng phát triển công nghiệp bảo quản, chế biến, kinh doanh nông lâm sản tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 18 Sở Nông nghiệp PTNT Hà Tĩnh (2008), Quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn Hà Tĩnh đến năm 2020, Hà Tĩnh 19 Sở Tài nguyên môi trường Hà Tĩnh (2008, 2009, 2010,2011,2012), Báo cáo trạng môi trường Hà Tĩnh 20 Nguyễn Hữu Tăng (2003), Bảo vệ môi trường phát triển theo hướng bền vững Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Tỉnh uỷ Bắc Ninh (2009), Báo cáo thực trạng phát triển ngành nghề phi nông nghiệp địa bàn nông thôn tỉnh Bắc Ninh; Phương hướng, giải pháp chế sách phát triển gắn với xây dựng nông thôn theo hướng CNH, HĐH đến năm 2015, tầm nhìn 2020 22 Tổ chức dự án VIE 01/021, Kỷ yếu hội nghị phát triển theo hướng bền vững toàn quốc lần thứ hai, Nxb lao động xã hội, Hà Nội 23 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2012), Quyết định số 59/2012/QĐ-UBND, Quyết định ban hành quy định trình tự, thủ tục xét công nhận nghề truyền thống, làng nghề, làng nghề truyền thống 24 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 25 UBND tỉnh Bắc Ninh(2005), Quyết định số 128/2005/QĐ-UB ngày 10/10/2005 UBND tỉnh Bắc Ninh Ban hành quy chế quản lý khu cụng nghiệp nhỏ vừa, cụm công nghiệp làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh 100 26 UBND tỉnh Bắc Ninh(2008), Quyết định số 48/2008/QĐ-UBND ngày 9/4/2008 UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành quy chế bảo vệ môi trường làng nghề, khu công nghiệp vừa nhỏ tỉnh 27 UBND tỉnh Hải Dương (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương đến năm 2020 28 Ủy ban nhân dân Hà Tĩnh (2009), Nghị Phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2009-2020, Hà Tĩnh 29 Vũ Quốc Tuấn chủ biên, Nguyễn Vi Khải, Bùi Văn Vượng(2010), Làng nghề, phố nghề Thăng Long - Hà Nội đường phát triển, NXB Hà nội 30 Viện Kinh tế Việt Nam(2005), Làng nghề truyền thống trình CNH, HĐH 31 Bùi Văn Vượng (2002), Đề án phục hồi làng nghề truyền thống Việt Nam, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội 32 www.hatinh.gov.vn (Báo điện tử Hà Tĩnh) 33 www.ducthohatinh.gov.vn (Báo điện tử huyện Đức Thọ, Hà Tĩnh) 34 www.tmmt.gov.vn (Trung tâm thông tin công nghiệp thương mại - Bộ công thương) 35 www.hrpc.com.vn (Trung tâm nghiên cứu hỗ trợ phát triển làng nghề thủ công truyền thống Việt Nam) 36 www.enidc.com.vn/ 37 www.vnexpress.net/ 38 www.congnghexanh.com.vn/ 101 ... Nội dung phát triển làng nghề theo hướng bền vững Phát triển làng nghề theo hướng bền vững phát triển mặt mà bảo đảm tiếp tục phát triển tương lai xa Phát triển làng nghề theo hướng bền vững phải... TRIỂN LÀNG NGHỀ THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH HÀ TĨNH TỪ NĂM 2008 ĐẾN NAY 42 2.1 Chính sách phát triển làng nghề Hà Tĩnh 42 2.2 Tình hình phát triển làng nghề theo hướng bền vững Hà Tĩnh. .. đánh giá phát triển làng nghề theo hướng bền vững 24 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển làng nghề theo hướng bền vững 28 1.3 Kinh nghiệm phát triển làng nghề theo hướng bền vững số