Kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM THỊ MỸ HẠNH KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THỊ MỸ HẠNH KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN GS.TS.Phan Huy Đƣờng XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS Lê Danh Tốn Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất số liệu sử dụng luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thân đƣợc đúc kết từ trình nghiên cứu, học tập Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, dƣới hƣớng dẫn trực tiếp GS.TS Phan Huy Đƣờng Nội dung luận văn “ Kiểm tra sau thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh” có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang website theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Các số liệu, kết luận nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố dƣới hình thức Tác giả xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Phạm Thị Mỹ Hạnh LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên hƣớng dẫn khoa học GS.TS Phan Huy Đƣờng tận tình hƣớng dẫn, bảo đồng hành tác giả suốt thời gian học tập nhƣ nghiên cứu, hoàn thiện luận văn cuối khóa Xin trân trọng cảm ơn quý thầy/cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội truyền đạt kinh nghiệm vơ q giá, bổ ích q trình học tập, nghiên cứu trƣờng, giúp tác giả có hội đƣợc học tập, nâng cao trình độ phục vụ tốt cho công tác sống Xin trân trọng cảm ơn đồng chí Lãnh đạo, cán công chức Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh sẵn sàng cung cấp tài liệu, số liệu hỗ trợ, giúp đỡ thân trình thực đề tài Xin đƣợc bày tỏ tình cảm tới bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, động viên, khích lệ cho tơi thêm động lực phấn đấu hồn thành tốt khóa đào tạo thạc sỹ Cuối cùng, xin gửi lòng biết ơn sâu sắc tới ngƣời thân gia đình ln kề cận, động viên, giúp đỡ mặt vật chất, tinh thần trình học tập, đặc biệt thời gian thực Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2.Về phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài vấn đề cần quan tâm 1.1.1.Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.2 Khoảng trống nghiên cứu vấn đề cần quan tâm 1.2 Cơ sở lý luận công tác kiểm tra sau thông quan 1.2.1 Khái niệm, vai trị, mục đích kiểm tra sau thơng quan 1.2.2 Nguyên tắc kiểm tra sau thông quan 12 1.2.3 Lợi ích mang lại cho Doanh nghiệp KTSTQ 14 1.2.4 Các quy định cụ thể Kiểm tra sau thông quan 14 1.2.5 Mô hình tổ chức máy KTSTQ Cục Hải quan 19 1.2.6 Nội dung kiểm tra sau thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 20 1.2.7 Kiểm tra công tác kiểm tra sau thông quan 24 1.2.8 Các tiêu chí đánh giá hoạt động kiểm tra sau thơng quan 25 1.2.9 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm tra sau thông quan 25 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn kiểm tra sau thông quan số Cục Hải quan học kinh nghiệm cho Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 28 1.3.1 Kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 28 1.3.2 Kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 31 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 34 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN 36 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 36 2.2 Nguồn tƣ liệu số liệu 36 2.3 Các phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng 37 2.3.1 Phương pháp thu thập liệu 37 2.3.2 Phương pháp phân tích 38 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, thống kê mô tả so sánh 38 2.3.4 Phương pháp xử lý tài liệu, số liệu 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH 40 3.1 Giới thiệu khái quát Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 40 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 40 3.1.2.Một số kết hoạt động Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012-2016 41 3.1.3 Sự hình thành phát triển lực lượng kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 47 3.2 Thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan 51 3.2.1 Thực trạng lập kế hoạch kiểm tra sau thông quan 51 3.2.2 Tổ chức thực kiểm tra sau thông quan 53 3.2.3 Thực kiểm tra sau thông quan 55 3.3 Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kiểm tra sau thông quan 59 3.4 Đánh giá kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Hà Tĩnh 61 3.4.1 Đánh giá kết kiểm tra sau thơng quan theo tiêu chí cụ thể 61 3.4.2 Đánh giá chung hoạt động kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012-2016 67 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 72 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH 78 4.1 Xu hƣớng hoạt động xuất khẩu, nhập nguy gian lận quản lý Hải quan địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 78 4.1.1 Xu hướng hoạt động xuất khẩu, nhập địa bàn 78 4.1.2 Tính tất yếu cần phải tiếp tục hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 79 4.1.3 Đề xuất phương hướng, mục tiêu hoạt động kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 80 4.2 Một số giải pháp hồn thiện kiểm tra sau thơng quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 81 4.2.1.Nhóm giải pháp tiếp tục hồn thiện pháp luật chế, sách KTSTQ 81 4.2.2 Nhóm giải pháp thực quy trình kiểm tra sau thơng quan 84 4.2.3 Nhóm giải pháp lựa chọn hình thức kiểm tra sau thông quan 88 4.2.4 Áp dụng có hiệu cơng cụ pháp luật phương tiện kỹ thuật vào công tác KTSTQ 90 4.2.5 Nhóm giải pháp tổ chức máy kiểm tra sau thơng quan 92 4.2.6 Nhóm giải pháp tăng cường quan hệ phối hợp, hợp tác trao đổi thông tin 95 4.2.7 Nhóm giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật kiểm tra sau thông quan 95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CBCC Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp GATT Hiệp định chung thuế quan mậu dịch KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NK Nhập VNACCS/VCIS Hệ thống thông quan tự động cửa quốc gia WCO Tổ chức hải quan giới XK Xuất 10 XK,NK Xuất khẩu, nhập 11 XNK Xuất nhập i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 1.1 Kết hoạt động KTSTQ Cục Hải quan Quảng Ninh giai đoạn 2012-2016 29 Bảng 1.2 Bảng 3.1 Số liệu doanh nghiệp, tờ khai, Kim ngạch XNK giai đoạn 2012 – 2016 42 Bảng 3.2 Tình hình thu nộp NSNN giai đoạn 2012-2016 44 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Kết triển khai thủ tục hải quan điện tử Hà Tĩnh 46 Bảng 3.6 Tình hình biên chế lực lƣợng Kiểm tra sau thông quan giai đoạn 2012-2016 50 Bảng 3.7 Kế hoạch kiểm tra sau thông quan kết thực giai đoạn 2012-2016 52 10 Bảng 3.8 11 Kết hoạt động KTSTQ Cục Hải quan Nghệ An giai đoạn 2012-2016 Kết phân luồng, kiểm tra hải quan giai đoạn 2012-2016 Công tác xử lý hàng cấm, buôn lậu giai đoạn 20122016 Số liệu số DN đƣợc kiểm tra sau thông quan giai 33 44 45 đoạn 2012-2016 61 Bảng 3.9 Số KTSTQ trụ sở DN giai đoạn 2012-2016 62 12 Bảng 3.10 Số DN vi phạm số tiền thuế truy thu Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012-2016 64 13 Bảng 3.11 Số thu từ KTSTQ so với tổng số thu thuế giai đoạn 2012-2016 65 14 Bảng 3.12 Số liệu đánh giá tuân thủ pháp luật hải quan giai đoạn 2012-2016 ii 66 ... TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH 40 3.1 Giới thiệu khái quát Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 40... ? ?Kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh? ?? làm đề tài luận văn thạc sĩ Câu hỏi nghiên cứu: Thực trạng cơng tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh. .. cho quan Hải quan thực thi nhiệm vụ kiểm tra sau thông quan 1.2.4.2 Đối tượng kiểm tra sau thông quan Theo quy định Luật Hải quan năm 2014, Kiểm tra sau thông quan hoạt động kiểm tra quan hải quan