Các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng thoát nghèo của người dân tỉnh trà vinh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT - NGUYỄN THỊ THÚY LOAN CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KHẢ NĂNG THOÁT NGHÈO CỦA NGƯỜI DÂN TỈNH TRÀ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG TP Hồ Chí Minh – Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT - NGUYỄN THỊ THÚY LOAN CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KHẢ NĂNG THOÁT NGHÈO CỦA NGƯỜI DÂN TỈNH TRÀ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH CƠNG KHẢI TP Hồ Chí Minh – Năm 2015 -i- LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 09 tháng 07 năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Thúy Loan -ii- LỜI CẢM ƠN Tôi xin cảm ơn chân thành sâu sắc đến Q thầy Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright ln nhiệt tình hướng dẫn, động viên tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đặc biệt tới thầy Đinh Công Khải tận tâm hướng dẫn giúp phát hướng đắn, hỗ trợ nhiều để hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báo hỗ trợ nhiệt tình cán Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Trà Vinh, UBND xã Song Lộc, xã An Quảng Hữu, xã Long Sơn, xã Ngũ Lạc cán Ấp tận tình giúp đỡ việc tiếp cận thông tin hộ gia đình để hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến cán bạn lớp MPP6 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright giúp đỡ động viên nhiều trình thực luận văn Cuối cùng, xin dành lời tri ân sâu sắc đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp bên cạnh lúc khó khăn, động viên cổ vũ tơi hoàn thành tốt luận văn TP HCM, tháng 07 năm 2015 Nguyễn Thị Thúy Loan -iii- TÓM TẮT Nghiên cứu sử dụng mơ hình hồi quy Logistic kết hợp với phương pháp vấn sâu để tìm nhân tố ảnh hưởng đến khả thoát nghèo người dân tỉnh Trà Vinh Điểm bật đề tài tập trung nghiên cứu sâu vào tác động năm sách xóa đói giảm nghèo mà Tỉnh áp dụng gồm: tín dụng ưu đãi, hỗ trợ nhà ở, đất ở/sản xuất, trợ cấp y tế, giáo dục tiền mặt khác Số liệu thực đề tài tác giả thu thập trực tiếp từ 174 hộ nghèo/thoát nghèo huyện mang nét đặc trưng đặc điểm tự nhiên Tỉnh: huyện Châu Thành, Cầu Ngang, Trà Cú Duyên Hải Kết phân tích cho thấy, sách tín dụng ưu đãi có ảnh hưởng lớn đến khả nghèo Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nhận hỗ trợ cịn hạn chế sách thể số bất cập công tác triển khai cấp bị có chất lượng kém, thiếu giám sát, bình xét hộ thoát nghèo chưa hợp lý Nghiên cứu chưa phát tác động sách hỗ trợ nhà ở, đất ở/sản xuất, trợ cấp giáo dục, y tế tiền mặt Tuy nhiên, sách hỗ trợ nhà ở, đất ở/sản xuất lại có tác động số địa bàn định, cụ thể huyện Cầu Ngang Và sách trợ cấp giáo dục lại làm giảm xác suất thoát nghèo, kết ngược lại mục tiêu, khoản hỗ trợ thấp lợi ích từ đầu tư giáo dục chưa nhìn nhận đắn từ phía hộ gia đình Ngồi ra, nhân tố trình độ học vấn, tuổi, dân tộc chủ hộ, tỷ lệ người phụ thuộc, diện tích đất bình qn hộ có nguồn thu nhập từ hoạt động phi nơng nghiệp có tác động lớn đến xác suất thoát nghèo, kết phù hợp với nghiên cứu trước Những hộ có chủ hộ người dân tộc Khmer, trình độ học vấn cao, có tỷ lệ người phụ thuộc thấp, diện tích đất canh tác cao có thu nhập khác ngồi nơng nghiệp có hội nghèo cao Căn vào kết nghiên cứu, tác giả đưa năm khuyến nghị sách nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng xóa đói giảm nghèo Tỉnh tương lai gồm: i) cần có sách riêng cho nhóm hộ nghèo/cận nghèo; ii) rà sốt điều chỉnh lại cơng tác thực thi sách tín dụng; iii) xây dựng tiêu chí bình xét hộ nghèo/thoát nghèo theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều; iv) cần có sách khuyến khích đầu tư để tạo thêm nhiều việc làm ; v) nâng mức hỗ trợ sách trợ cấp giáo dục Từ khóa: nghèo, nghèo, Trà Vinh, xóa đói giảm nghèo -iv- MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC HỘP viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ix Chương : GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh vấn đề sách 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5 Cấu trúc đề tài Chương : KHUNG PHÂN TÍCH VÀ CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỚC 2.1 Các khái niệm liên quan 2.2 Khung phân tích nhân tố ảnh hưởng đến khả nghèo Chương : THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 15 3.1 Quy trình nghiên cứu 15 3.2 Mơ hình nghiên cứu đề xuất 16 3.3 Phương pháp phân tích 19 3.4 Xây dựng phiếu điều tra 20 3.5 Chọn điểm nghiên cứu 21 3.6 Cỡ mẫu phương pháp lấy mẫu 22 Chương : TỔNG QUAN CHÍNH SÁCH XĐGN CỦA TỈNH TRÀ VINH 23 4.1 Tổng quan cách thức triển khai sách sách XĐGN .23 4.2 Tổng quan kết thực số sách XĐGN Tỉnh 25 Chương : TRÌNH BÀY VÀ THẢO LUẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 5.1 Mô tả sơ lược số liệu nghiên cứu 30 5.2 Kết nghiên cứu 31 5.3 Thảo luận kết nghiên cứu 33 Chương : KẾT LUẬN VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH 42 -v- 6.1 Kết luận 42 6.2 Gợi ý sách 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 PHỤ LỤC 50 -vi- DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tiêu chuẩn nghèo đói WB Bảng 3.1 Cỡ mẫu phân tầng theo tỷ lệ hộ nghèo địa phương năm 2013 22 Bảng 5.1 Thống kê mơ tả biến định lượng mơ hình 30 Bảng 5.2 Kết mô hình hồi quy 31 Bảng 5.3 Mô xác suất thoát nghèo thay đổi 32 Bảng 5.4 Tình trạng tham gia hoạt động phi nơng nghiệp hai nhóm hộ .41 -vii- DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Tình hình hộ nghèo, thoát nghèo hộ nghèo phát sinh giai đoạn 2011 – ước tính 2014 Hình 2.1 Khung phân tích nhân tố tác động đến chi tiêu bình quân HGĐ .8 Hình 2.2 Khung phân tích yếu tố tác động đến khả thoát nghèo 14 Hình 3.1 Quy trình nghiên cứu 15 Hình 3.2 Mơ hình nghiên cứu đề xuất 16 Hình 3.3 Địa điểm khảo sát số liệu 21 Hình 4.1 Quy trình triển khai sách XĐGN Tỉnh 24 Hình 5.1 Mơ xác suất thoát nghèo theo tác động biên nhân tố 33 Hình 5.2 Trình độ hộ vấn trung bình chủ hộ phân theo dân tộc 40 -viii- DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Những sách hỗ trợ cho người nghèo Tỉnh giai đoạn 2002 – 2012 23 Hộp 5.1 Thoát nghèo nhờ vay vốn ni bị 34 Hộp 5.2 Bất cập tín dụng ưu đãi ni bị .34 Hộp 5.3 Hỗ trợ nhà có giúp nghèo? .35 Hộp 5.4 Tình khó xử quyền địa phương 36 Hộp 5.5 Nhận thức giáo dục người dân 37 Hộp 5.6 Tâm lý ỷ lại, thích nhận trợ cấp tiền mặt người dân 38 -58- Phụ lục 4: Diễn giải biến độc lập mơ hình Tên biến Diễn giải HOCVAN Số năm học chủ hộ GTINH Giới tính chủ hộ (1: Nam; 0: nữ) TUOI Tuổi chủ hộ DTOC Dân tộc chủ hộ (1: Khmer 0: Kinh) QUYMO Số thành viên HGĐ PTHUOC Tỷ lệ người phụ thuộc số lao động DTICH Diện tích đất canh tác trung bình số nhân HGĐ (m2/người) NGHE Thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp (1: có thu nhập từ hoạt động phi nơng nghiệp; 0: nông) KCACH Khoảng cách từ nhà đến chợ gần DUONGOTO Có đường tơ đến nhà (1: có; 0: khơng có) TINDUNG Tín dụng ưu đãi (1: nhận hỗ trợ; 0: không nhận) NHADAT Hỗ trợ nhà (1: nhận hỗ trợ; 0: không nhận hỗ trợ) -59- YTE Trợ cấp y tế (1: nhận hỗ trợ; 0: không nhận hỗ trợ) GDUC Trợ cấp giáo dục (1: nhận hỗ trợ; 0: không nhận) TIENMAT Trợ cấp tiền mặt (1: nhận hỗ trợ; 0: không nhận) TT11 Tương tác TINDUNG*DUYENHAI TT12 Tương tác TINDUNG*TRACU TT14 Tương tác TINDUNG*CNGANG TT21 Tương tác NHADAT*DUYENHAI TT22 Tương tác NHADAT*TRACU TT24 Tương tác NHADAT*CNGANG TT51 Tương tác TIENMAT*DUYENHAI TT52 Tương tác TIENMAT*TRACU TT54 Tương tác TIENMAT*CNGANG -60- Phụ lục 5: Thống kê mô tả biến định lượng kiếm định T-test  Thống kê mô tả: hộ nghèo sum TUOI HOCVAN QUYMO PTHUOC DTICH KCACH if Y  Thống kê mơ tả hộ nghèo sum TUOI HOCVAN QUYMO PTHUOC DTICH KCACH if Y  Kiểm định T-test biến mơ hình - Biến HOCVAN ttest HOCVAN, by(Y) Two-sample t test with equal variances Grou combine dif diff = mean(0) - mean(1) Ho: diff = Ha: diff < Pr(T < t) = 0.0041 -61- - Biến TUOI: Two-sample Group combined diff diff Ho: diff = = Pr(T < t) Two-sample Group combined diff diff Ho: diff = = Pr(T < t) - Biến GTINH ttest GTINH, by(Y) Two-sample t test with equal variances Group combined diff diff = mean(0) - mean(1) Ho: diff = Ha: diff < Pr(T < t) = 0.0248 -62- - Biến QUYMO ttest QUYMO, Two-sample Group combined diff diff Ho: diff = = Pr(T < t) - Biến PTHUOC Two-sample Group combined diff diff Ho: diff = = Pr(T < t) - Biến NGHE: ttest NGHE, by(Y) Two-sample t test with equal variances Group combined diff diff = mean(0) - mean(1) Ho: diff = Ha: diff < -63- - Biến DTICH: ttest DTICH, Two-sample Group combined diff Ho: diff diff = = Ha: Pr(T < t) - Biến KCACH: ttest KCACH, by(Y) Two-sample t test with equal variances Group combined diff diff = mean(0) - mean(1) Ho: diff = Ha: diff < Pr(T < t) = 0.6971 - Biến DUONGOTO: ttest DUONGOTO, Two-sample t test by(Y) with equal variances Group combined diff diff = mean(0) Ho: diff = - mean(1) Ha: Pr(T < t) = 0.0043 diff < -64- - Biến TINDUNG: Two-sample Group combined diff Ho: diff diff = = Ha Pr(T < t) - Biến NHADAT: Two-sample Group combined diff diff Ho: diff = = Pr(T < t) Ha - Biến YTE: ttest YTE, by(Y) Two-sample t test with equal variances Group combined diff diff = mean(0) - mean(1) Ho: diff = Ha: diff < Pr(T < t) = 0.1247 -65- - Biến GDUC: Two-sample Group combined diff diff Ho: diff = = Pr(T < t) Ha - Biến TIENMAT: ttest Two-sample TIENMAT, t by(Y) test with equal variances Group combined diff diff = mean(0) Ho: diff = Ha: diff < Pr(T < - t) mean(1) = 0.7593 - Biến DUYENHAI: ttest DUYENHAI, by(Y) Two-sample t test with equal variances Group combined diff diff = mean(0) - mean(1) Ho: diff = Ha: diff < -66- - Biến TRACU: ttest TRACU, Two-sample Group combined diff diff Ho: diff = = Pr(T < t) Ha - Biến CNGANG: Two-sample Group combined diff diff Ho: diff = = Pr(T < t) Ha - Biến CTHANH: ttest CTHANH, by(Y) Two-sample t test with equal variances Group combined diff diff = mean(0) - mean(1) Ho: diff = Ha: diff < Pr(T < t) = 0.5366 -67-  Khác biệt trình độ học vấn với dân tộc ttest HOCVAN, Two-sample t by(DTOC) test with equal variances Group combined diff diff = mean(0) Ho: diff = Ha: diff < Pr(T < - t) mean(1) = 0.9876 Phụ lục 6: Kết chạy mơ hình hồi quy Logistic  Đầy đủ biến logit Y DTOC TUOI NGHE GTINH DUONGOTO KCACH DTICH HOCVAN QUYMO PTHUOC TINDUNG NHADAT YTE GDUC TIENMAT TT11 TT12 > TT14 TT21 TT22 TT24 Iteration 0: Iteration 1: Iteration 2: log likelihood = -94.461746 Iteration 3: Iteration 4: log likelihood = -54.976942 Iteration 5: log likelihood = log likelihood = -61.538311 log likelihood = -55.560803 log likelihood = -54.969754 Logistic regression LR chi2(21) Prob > Log likelihood = -54.96975 -68-  Bỏ biến QUYMO: mơ hình chọn logit Y DTOC TUOI NGHE GTINH DUONGOTO KCACH DTICH HOCVAN PTHUOC TINDUNG NHADAT YTE GDUC TIENMAT TT11 TT12 > TT14 TT21 TT22 TT24 Iteration Iteration Iteration Iteration Iteration Iteration 0: 1: 2: 3: 4: 5: log log log log log log likelihood likelihood likelihood likelihood likelihood likelihood = = = = = = -95.886473 -61.89891 -55.780057 -55.136501 -55.129235 -55.129232 Logistic regression LR chi2(20) Prob > Log likelihood = -55.129232 D T N GT DUONG KC DT HOC PTH TIND NHA G TIEN T T T T T T _c -69- Phụ lục 7: Ma trận tương quan kiểm định đa cộng tuyến  Ma trận tương quan (obs=173) DTOC TUOI NGHE GTINH DUONGOTO KCACH DTICH HOCVAN PTHUOC TINDUNG NHADAT YTE GDUC TIENMAT TT11 TT12 TT14 TT21 TT22 TT24 TIENMAT TT11 TT12 TT14 TT21 TT22 TT24  Kiểm định đa cộng tuyến vif, uncentered -70- Phu lục 7: Hình ảnh mơ hình hợp tác xã ấp Thốt Lốt, Ngũ Lạc, Duyên Hải Phụ lục 8: Danh sách vấn ý kiến chuyên gia STT Họ tên Trần Hoàng Kim Dương Quang Ngọc Nguyễn Thành Nghiệp Trần Văn Tùng Dương Quốc Nam Kim Vel Thạch Chít Trần Minh Nghiệm -71- Thạch Suôl 10 Nguyễn Thị Nguyệt Nga ... Phân tích yếu tố tác động đến khả thoát nghèo người dân tỉnh Trà Vinh tập trung nghiên cứu sâu tác động sách XĐGN - Khuyến nghị sách nhằm giúp người dân tỉnh Trà Vinh tăng khả thoát nghèo thời... CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KHẢ NĂNG THOÁT NGHÈO CỦA NGƯỜI DÂN TỈNH TRÀ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH CƠNG KHẢI... Câu hỏi nghiên cứu - Những yếu tố ảnh hưởng mức độ tác động yếu tố đến khả thoát nghèo HGĐ tỉnh Trà Vinh? - Những sách XĐGN cần thiết thực để giúp HGĐ tăng khả thoát nghèo tương lai? 1.4 Đối tượng