Đánh giá tác động tín dụng đối với người nghèo tại huyện mỏ cày bắc tỉnh bến tre

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ******************* PHẠM THỊ BÍCH TUYỀN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG TÍN DỤNG ĐỐI VỚI NGƢỜI NGHÈO TẠI HUYỆN MỎ CÀY BẮC TỈNH BẾN TRE Chuyên ngành: Chính sách cơng LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG HOÀI TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng Luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh hay chương trình giảng dạy Chính sách cơng Tác giả Phạm Thị Bích Tuyền ii MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU CHƢƠNG I: GIỚI THIỆU NGHIÊN CỨU 1 Lý mục đích nghiên cứu MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƢƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN LÝ THUYẾT VỀ NGHÈO VÀ TÍN DỤNG: 1 Lý Thuyết nghèo: 1 1 1 1 2 Mối quan hệ tín dụng giảm nghèo 2 2 Các hình thức tín dụng cho ngƣời nghèo 3 2 TÁC ĐĐỘNG CỦA TÍN DỤNG ĐỐI VỚI NGƢỜI NGHÈO 2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến kinh tế ngƣời nghèo 2 Tác động tín dụng đến hiệu kinh tế ngƣời nghèo 2 Tác động tín dụng đến hiệu xã hội iii 3_ KINH NGHIỆM GIẢM NGHÈO BẰNG TÍN DỤNG CỦA CÁC QUỐC GIA 21 BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM 26 CHƢƠNG III: THỰC TRẠNG TÍN DỤNG CHO NGƢỜI NGHÈO TẠI HUYỆN MỎ CÀY BẮC TỈNH BẾN TRE 29 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH NGƢỜI NGHÈO TẠI HUYỆN MỎ CÀY BẮC 1 Điều kiện kinh tế xã hội Tình hình nghèo huyện Mỏ Cày Bắc THỰC TRẠNG TÍN DỤNG CHO NGƢỜI NGHÈO TẠI HUYỆN MỎ CÀY BẮC 31 Thực trạng cho vay ngƣời nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Bến Tre Bắc 2.2 Thực trạng hoạt động Tài vi mơ huyện Mỏ Cà 2.1 2.2 2.3 Bắc CHƢƠNG IV PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG TÍN DỤNG CHO NGƢỜI NGHÈO TẠI MỎ CÀY BẮC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHÂN TÍCH THƠNG TIN MẪU NGHIÊN CỨU 2.1 Thơng tin chung nhóm mẫu nghiên cứu 2.2 Phân tích tình hình tham gia tín dụng iv 3So sánh khác theo khía cạnh kinh tế k nhóm mẫu có vay vốn không vay vốn ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG TÍN DỤNG: 1Tác động nâng cao hiệu kinh tế Tác động đến thu nhập, chi tiêu, tiết kiệm đầu tư phát triển sản xuất 60 Tác động tín dụng cải thiện hiệu xã hội Bắc: sinh mơi trường) hộ gia đình người nghèo: kỹ nghề nghiệp thân hộ gia đình người nghèo: đồng, tạo tự tin thân hộ gia đình người nghèo: CHƢƠNG V: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN VỀ NGHIÊN 5.2 KHUYẾN NGHỊ CHÍNH 5.3 HẠN CHẾ CỦA NGHIÊ TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT TIẾNG ANH VI: PHỤ LỤC VỐN BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN HỘ NGHÈO KHÔNG THAM GIA VAY v BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN HỘ NGHÈO CÓ THAM GIA VAY VỐN PHIẾU PHỎNG VẤN NHÓM CHUYÊN GIA Danh sách nhóm chuyên gia Nội dung vấn vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ LĐ-TB&XH CIG ESCAP GB HDI IFAD MPI NH CSXH VN Ngân hàng NN&PTNT NGO OPHI QTDND SKS TCVM UBND vii UNDP UNFPA UNICEF VBARD VBP VBSP VSMT WB XĐGN viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Sơ đồ Sơ đồ 1: Sơ đồ Phá vỡ vịng xốy đói nghèo tín dụng Sơ đồ 2: Các tổ chức cung cấp tín dụng người nghèo Sơ đồ Quy trình cho vay hộ nghèo NHCSXH Sơ đồ 1: Sơ đồ tổ chức hệ thống tín dụng Ngân hàng CSXH Mỏ Cày Bắc Sơ đồ Sơ đồ tổ chức TCVM (Quỹ CIG) Mỏ Cày Bắc Hình vẽ Hình 1: Biểu đồ biến động tình nghèo huyện MCB Hình 2: Biểu đồ biểu diễn tình hình vay vốn địa bàn huyện Mỏ Cày Bắc Hình 3: Biểu đồ cấu mục đích vay vốn 2011-2013 Hình 1: Biểu đồ phân chia thơng tin mẫu theo Trình độ học vấn Hình 2: Biểu đồ so sánh thu nhập chi tiêu trung bình nhóm mẫu Hình 4.3: Biểu đồ phản ánh ý kiến tự đánh giá người nghèo sau vay vốn Bảng biểu Bảng 1: Thống kê số lượng hộ nghèo tỉnh Bến Tre năm 2011-2013 Bảng 2: Tình hình hộ nghèo nghèo giai đoạn 2011-2013 Bảng 3: Tình hình cung cấp tín dụng theo địa bàn năm 2013 Bảng 4: Hoạt động tín dụng giai đoạn 2011-2013 Bảng 5: Phân loại tình hình sử dụng vốn theo chương trình, mục đích vay Bảng 6: Tình hình hoạt động năm 2012 Bảng 1: Phân chia thơng tin mẫu theo Trình độ học vấn ix Bảng 2: Phân chia thông tin mẫu theo Trình độ chun mơn Bảng 3: Phân chia thơng tin mẫu theo kinh tế hộ gia đình Bảng 4: Phân chia thơng tin mẫu theo nhân hộ gia đình Bảng 5: Thơng tin mẫu theo diện tích đất sản xuất Bảng 6: So sánh thu nhập chi tiêu hộ gia đình Bảng 6: Tổng hợp kết vấn hoạt động tín dụng nhóm khơng vay vốn Bảng 8: Tổng hợp kết vấn hoạt động tín dụng nhóm Có vay vốn Bảng 9: Tổng hợp ý kiến người vay vốn nghề nghiệp mang lại thu nhập trước sau vay vốn Bảng 10: Đánh giá thay đổi thu nhập, chi tiêu, mức tiết kiệm, đầu tư phát triển sản xuất trước sau vay vốn Bảng 11: Đánh giá thay đổi điều kiện sống hộ gia đình trước sau vay vốn Bảng 12: Đánh giá lợi ích mang lại trước sau tham gia vay vốn Bảng 13: Mức độ hài lòng người vay vốn hoạt động tín dụng Lao động phổ thơng Trung cấp chuyên nghiệp, nghề Đại học cao đẳng Sau đại học 1.6 Số nhân gia đình:……………………………………………… 1.7 Số người độ tuổi lao động:…………………………………………… 1.8 Số lao động tạo thu nhập …………………… Số lao động phụ thuộc ( Người chưa đến tuổi lao động, người khơng tạo thu nhập)……………………………………………………………………… 1.10 Diện tích đất SX:……………………………………………… 1.11 Tổng thu nhập bình quân hộ gia đình/năm:……………………………… 1.12 Tổng chi tiêu qn hộ gia đình/năm:…………………………………… II Thơng tin vay vốn, tiết kiệm Gia đình ơng/bà vay vốn từ nguồn nào? Ngân hàng Quỹ Tài vi mơ (gọi tắt Quỹ) Vay tư nhân/ vay lãi Chơi hụi Nguồn khác (xin ghi rõ)……………………………………………… 2.2 Ông bà vay vốn rồi? (lần vay)……………… 2.3 Hiện nay, Ông /bà vay theo chƣơng trình vay nào? Phát triển sản xuất, kinh doanh Cho vay học sinh sinh viên Nước sạch, vệ sinh môi trường Việc làm, xuất lao động Xây dựng, sửa chữa nhà 2.4 Số tiền lần vay gần nhất:…………………………………………………… Mục đích vay để làm gì? Buôn bán Trồng trọt Chăn nuôi Làm nghề phụ Sửa chữa nhà cửa, Mua sắm vật dụng Trang bị nước sạch, nhà vệ sinh Chi cho học hành, xin việc cho Làm thêm nghề phụ Mục đích khác (xin nêu rõ) …………………………………… 2.6 Trước vay vốn ông/bà đầu tư vào hoạt động chưa? Đã làm rồiChưa, từ vay vốn bắt đầu Ơng /bà có tham gia tiết kiệm tự nguyện khơng? Có Khơng Sự hài lịng ơng/bà với hoạt động tín dụng? Điều kiện vay vốn Thủ tục vay vốn Mức vốn vay Thời hạn vay Năng lực Cán III / Tác động tín dụng đến hộ gia đình 3.1 Hoạt động kinh tế mang lại thu nhập cho gia đình trước (trước sau vay vốn) Trước vay Trồng trọt Chăn nuôi Buôn bán Làm công Nghề nghiệp khơng ổn định Nghề khác Ơng/bà đánh giá thay đổi kinh tế hộ gia đình ông /bà tham gia vay vốn? Không thay đổi Thu nhập Chi tiêu Tiết kiệm Đầu tư cho SX 3 Ông/bà đánh giá thay đổi mức sống ông /bà tham gia vay vốn? Tình trạng nhà Hệ thống nước Nhà vệ sinh gia đình Tài sản vật chất Theo ơng/bà nguồn tín dụng có mang đến lợi ích xã hội cho gia đình ơng/ bà khơng? CóKhơng Nếu có lợi ích nào: ( chọn nhiều mục) Hiểu biết, tự tin Có thêm kiến thức làm ăn Tham gia nhiều sinh hoạt cộng đồng Có điều kiện chăm sóc gia đình tốt Con em có điều kiện học hành Tạo thêm việc làm cho gia đình Nguyện vọng Ơng/bà sách tín dụng ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn phần trả lời câu hỏi ông/bà Người vấn ( Ký tên, ghi rõ họ tên) ……………………… Phiếu vấn nhóm chuyên gia 6.3 Danh sách nhóm chuyên gia Đối tượng: cán phụ trách địa phương: Phó chủ tịch Hội liên hiệp Phụ nữ Mỏ Cày Bắc, Trợ lý phụ trách quỹ tài vi mơ, Trưởng phịng tín dụng Ngân hàng sách xã hội MCB, Chủ tịch hội phụ nữ xã Phước Mỹ Trung, Chủ tịch hội phụ nữ xã Hòa Lộc, tổ trưởng tổ Tiết kiệm vay vốn địa phương, 1cán phụ trách sách xã DANH SÁCH NHĨM CHUN GIA ĐƢỢC PHỎNG VẤN STT Họ tên Phạm Thị Thu Vân Võ Thị Bích Nghiêm Lê Thị Thanh Điệp Nguyễn Thị Bé Bảy Lê Thị Chính Đỗ Thị Nga Nguyễn Thị Mịn Phạm Thị Bé Nội dung vấn NỘI DUNG PHỎNG VẤN VỀ HIỆU QUẢ TÍN DỤNG NGƢỜI NGHÈO TỪ CÁN BỘ PHỤ TRÁCH Xin gửi tới anh/chị lời chào trân trọng! Chúng thực việc đánh giá hiệu Tín dụng dành cho đối tượng hộ nghèo với mong muốn biết tác động nguồn quỹ tín dụng đến sống người nghèo huyện Mỏ Cày Bắc tỉnh Bến Tre Rất mong anh/chị dành chút thời gian trả lời thông tin vấn Xin chân thành cảm ơn anh/chị! I Thông tin chung 1 Họ tên người vấn: Nữ Tuổi: 1.2 Công việc anh /chị: ổ ộ tín dụng NHCS XH ộ Hội phụ nữ huyện/xã ộ Hội nơng dân huyện/xã ộ đồn thể huyện/xã trưởng tổ vay vốn địa phương Khác: ……………………………………………………………… 1.3 Số điện thoại (nếu có)…………………………………………………………… 1.4 Đơn vị công tác:………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 1.5 Số lượng hộ nghèo địa bàn quản lý anh/chị bao nhiêu:……………… Hộ nghèo địa phương anh/chị thường vay vốn từ nguồn nào? Ngân hàng Quỹ phát triển nhóm hợp tác (gọi tắt Quỹ), Quỹ tài vi mơ II Thơng tin nhóm nghèo có tham gia tín dụng 2.1 Số lượng hộ nghèo có vay vốn sách:……………………………………… 2.2 Tại địa bàn quản lý anh chị người nghèo chủ yếu vay vốn để: ồng ăn trái/ làm ruộng ềphụ ửa chữa nhà cửa, Mua sắm vật dụng học hành, xin việc cho ục đích khác (xin nêu rõ) …………………………………… 2.3 Anh/chị đánh giá tình trạng thu lãi định kỳ, thu hồi nợ gốc đáo hạn ễ dàng Theo anh/chị hộ có mục đích vay vốn có khả trả lãi, nợ đáo hạn tốt Mục đích vay Bn bán Trồng ăn trái/ làm ruộng Chăn nuôi Làm nghề phụ Sửa chữa nhà cửa, Mua sắm vật dụng Chi cho học hành, xin việc cho Mục đích khác Qua theo dõi thực tế, anh/chị có thấy thay đổi hộ nghèo có vay vốn? Khơng có thay đổi Cuộc sống tốt hơn, mua nhiều đồ đạc Những thay đổi khác ( xin nêu rõ)……………………… ……………………………………………………………………………………… … Các anh/chị đánh giá tỷ lệ hộ nghèo thoát nghèo sau hỗ trợ vốn? ……………………………………………………………………………………… …2 Có trường hợp sau thoát nghèo lại tái nghèo, nguyên nhân đâu? ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … Có số trường hợp nghèo chưa trả nợ, nguyên nhân đâu? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Ở địa bàn anh/chị có trường hợp sau vay vốn, sống hộ nghèo lại khó khăn khơng? Ngun nhân dẫn đến tình trạng gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 10 Theo anh chị, biện pháp khắc phục cho tình trạng nào? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 11 Theo anh chị việc vay vốn giúp cho hộ nghèo? ( chọn nhiều mục) ốn làm ăn ộc sống tốt hơn, có thêm khoản tiết kiệm ạo cơng ăn việc làm thêm cho gia đình ạo điều kiện học tập cho em ến khác (xin ghi rõ………………………………………………… 12 Ý kiến anh/chị tình hình vay vốn nay: ( chọn nhiều mục) Mức vay phù hợp với nhu cầu Thời gian trả vốn phù hợp Lãi suất phù hợp Thời gian trả vốn chưa phù hợp Lãi suất chưa phù hợp Cán tín dụng nhiệt tình Thủ tục vay đơn giản Mức vay chưa phù hợp với nhu cầu Cán tín dụng chưa nhiệt tình Thủ tục vay cịn phức tạp 13 Bên cạnh việc vay vốn, Nhà nước, Quỹ cần có hỗ trợ để đạt hiệu tín dụng cao cho hộ nghèo? Cho vay theo hình thức tín dụng nhỏ Định hướng phát triển sản xuất Đi kèm tập huấn kỹ thuật chuyên môn Ý kiến khác:……………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 14 Theo anh/chị biện pháp hỗ trợ giúp người nghèo phát triển kinh tế hữu hiệu cho địa bàn anh /chị gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 15 Nhận định anh chị thay đổi kinh tế xã hội người nghèo tham gia tín dụng: a Điều kiện kinh tế gia đình: ………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… b Thay đổi nghề nghiệp, việc làm, cấu kinh tế: ………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… c Thay đổi tài sản vật chất gia đình………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… d Điều kiện nhà ở, nước sạch, VSMT……………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… c Sự hòa nhập với cộng đồng, thái độ sống, ứng xử người xung quanh: …… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 16 Theo anh/chị Ngân hàng, Quỹ cần phải làm để giúp người nghèo giảm nghèo thoát nghèo bền vững hơn? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… III Thơng tin nhóm hộ nghèo không vay vốn: Địa phương anh/chị quản lý có hộ gia đình nghèo khơng tham gia tín dụng Ngân hàng hay Quỹ tài vi mô không? Theo anh chị, hộ nghèo khơng vay vốn ngun nhân sao? Khơng đủ tiêu chuẩn vay vốn Khơng có nhu cầu vay vốn Khơng có điều kiện hồn trả tiền vay Lãi suất vay cao Thời gian trả vốn ngắn Ý kiến khác:…………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 3 Theo đánh giá anh/chị có khác hộ có vay vốn hộ khơng vay vốn khơng? Nếu có, gì? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Qua theo dõi địa phương, gia đình người khơng tham gia vay vốn anh chị nhận xét điều sau đây: a Điều kiện kinh tế gia đình: ………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… b Thay đổi nghề nghiệp, việc làm, cấu kinh tế: ……………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… c Thay đổi tài sản vật chất gia đình…………………………………………… ……………………………………………………………………………………… d Điều kiện nhà ở, nước sạch, VSMT………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… c Sự hòa nhập với cộng đồng, thái độ sống, ứng xử người xung quanh:…… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Hướng giải khó khăn cho nhóm người (Có/khơng, có gì, khơng sao? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ý kiến đề xuất anh chị Nhà nước: ( chọn nhiều mục) Số tiền vay cao (tới………………… tháng) Thời hạn vay dài (tới………………… tháng) Cách hoàn trả linh họat ghi rõ:………………………………… Thủ tục vay đơn giản Hỗ trợ vốn kèm với chương trình, dự án phát triển sản xuất v v Ý kiến khác……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………… Chân thành cảm ơn phần trả lời câu hỏi anh/chị Người vấn ( Ký tên, ghi rõ họ tên) ……………………… ... “ Đánh giá tác động tín dụng ngƣời nghèo huyện Mỏ Cày Bắc tỉnh Bến Tre? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu + Phân tích trạng tín dụng cho người nghèo huyện Mỏ Cày Bắc tỉnh Bến Tre; + Đánh giá tác động tín. .. nhằm đánh giá tình hình thực tế tác động tín dụng người nghèo huyện Mỏ Cày Bắc tỉnh Bến Tre ( Xem sơ đồ 4) Người nghèo Tiếp cận TD Tổ chức cung cấp tín dụng Hiệu tín dụng Hiệu kinh tế  Hoạt động. .. nghèo huyện MCB ( Nguồn: Căn theo số liệu báo cáo phòng Lao động huyện Mỏ Cày Bắc) Thực trạng tín dụng cho ngƣời nghèo huyện Mỏ Cày Bắc Hoạt động tín dụng hỗ trợ cho người nghèo huyện Mỏ Cày Bắc