Vai trò của pháp luật trong việc bảo đảm sự thống nhất giữa bản chất giai cấp, tính dân tộc, tính nhân dân của nhà nước ta hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯƠNG ĐẠI HỌC KHOA HỌ C XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ VĂN HỞI VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT TRONG VIỆC BÀO ĐÀM ■ ■ I THỐNG NHẤT GIỮA BẢN CHẤT GIAI CẤP, TÍNH DÂN TỘC, TÍNH NHÂN DÂN CỦA NHÀ NƯỚC TA HIỆN NAY • m Chuyên ngành : CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC M ã sô : 5.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ TRIẾT HỌC ■ ■ ■ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: Trịnh Trí Thức Tiến sỹ Triết học ĐAI H Ọ C Q U Ỏ C O I A HA iMGi ; TRUNGTÂMTHŨNGTlh' Mf7i; V-U./SỈ0 Hà N ộ i-2000 II LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cơm đoan cồng trình nghiên cứu riéng tơi chưa công bố Các sô'liệu, kết qua nêu luận văn trung thực cổ xuất xứ rõ ràng l c giả lu ận văn LÊ VĂN HỞI III NH ŨNG TỪ VIẾT TẮT TRO NG LU Ậ N V Ă N BCHTU : Ban chấp hành Trung ương CHXHCN: Cộng hoà xã hội chủ nghĩa CNXH: Chủ nghĩa xã hội ĐHĐBTQ: Đại hội Đại biểu toàỉrquốc HĐND: Hội đồng nhân dân NĐ-CP: Nghị định Chính phủ Nxb: Nhà xuất UBND: Uỷ ban nhân dân UBTVQH: Ưỷ ban thương vụ Quốc hội 10 XHCN: Xã hội chủ nghĩa IV MỤC LỤC Trang Mở đầu Chưrmg 1: Bản chất giai cấp, tính dãn tộc, tính nhân dân Nhà nước CHXNCN Việt nam thống chúng 1.1 Bản chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân Nhà nước CHXHCN Việt nam 1.1.1 Bản chất giai cấp Nhà nước CHXHCN Việt nam 1.1.2 Tính dân tộc Nhà nước ĨXHCN Việt nam 11 L I Tiih nhân dân Nhà nước CHXHCN Việt nam 13 1.2 Mối quan hộ chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân Nhà nước CHXHCN Việt nam 15 2.1 Sự thông biện chứng chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân đặc trưng Nhà nước CHXHCN Việt nam 15 1.2.2 Tăng cường thống chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân Nhà nước ta yêu cầu khách quan 21 Chương 2: Pháp luat vai trò việc bảo đảm thống bẩn chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân Nhà nước ta 2.1 Pháp luật mối quan hệ nhà nước pháp luật 2.2 Vai trò pháp luật việc bảo đảm thống chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân Nhà nước ta 29 29 34 Chương 3: Một số phương hướng, giải pháp nhằm phát huy vai tro pháp luật việc tăng cường thống chất giai cap , tính dan tộc, tính nhân dân Nhà nước ta V 51 3.1 TTiực trạng vai trò pháp luật việc bảo đảm thống chất giai cấp, tính dân tộc, tính nhân dân Nhà nước ta 51 3.2 Một số phương hướng, giải pháp Iihãm phát huy vai trò pháp luật việc bảo đảm thống chất giai cấp, 56 tính dân tộc tính nhân dân Nhà nước ta 3.2.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng trình xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật 3.2.2 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống 56 pháp luật thơng qua việc nâng cao vai trị, chất lượng hoạt động 60 quan lập pháp, hành pháp tư pháp 3.2.3 Bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân trình xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật 3.2.4 Tổ chức thực pháp luật 69 76 Kết luận 79 Phu lục 82 Danh mục tài liệu 84 VI MỞ ĐẨU Tính cấp thiết đề tài: Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, mọt nhà nước cơng cụ chun giai cấp, bạo lực có tổ chức giai cấp để trấn áp giai cãp khác Nói cách khác nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực tiị, máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý đặc biệt nhằm trì trật tự xã hội, bảo vệ địa vị giai cấp thống trị xã hội Điều có nghĩa nhà nước mang chất giai cấp Mặt khác nhà nước phải thực chức Xd hội, giải vấn đề chung tồn xã hội Vì vậy, ngồi chất giai cấp nhà nước cịn mang tính dân tộc tính xã hội ' Nhìn chung, nhà nước giai cấp bóc lột có đặc điểm chung trì thống trị thieu số trị, kinh tế, tư tưởng đa số nhân dân lao động; lợi ích giai cấp thống trị ln đề cao so với lợi ích dân tộc lợi ích nh£n dân Do đó, nhà nước khơng có sở bảo đảm thống hữu lâu dài chất giai cấp, tính dân ĩộc tính xã hội Nhà nước XHCN nói chung, Nhà nước CHXHCN Việt Nam nói riêng mang hản chất giai cấp cơng nhân, tính dân tộc tính nhân dân sâu sắc Giữa chất giai cấp cơng nhân, tính dân tộc, tính nhân dân có thống với Sự thống đặc trưng nhà nước XHCN Để bảo đảm thống ấy, cần phải có tác động hàng loạt yếu tố khác nhau, pháp luật yếu tố quan trọng Pháp luật đóng vai trị quan trọng việc bảo đảm thống chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân nhà nước XHCN Nhà nước Cí IX lICN Việt Nam q trình xây dựng phát triển đạt thành lựu to Nghị Hội nghị lần thứ ba BCHTƯ Đảng (khố VIII) khẳng định: "Bản chất giai cấp, tính dân tộc, tính nhân dân Nhà nước giữ vững củng cố Đây mặt manh Nhà nước ta" [14, 38]- Kết luận có ý nghĩa quan trọng Đảng ta chủ trương xây dưng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân ; đề cao vai trò pháp luật thấy rõ tác động pháp luật nhằm bảo đảm thống yếu tố nhà nước Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác; nhau, pháp luật nước ta chưa phát huy đầy đủ vai trò cúa việc bảo đảm, tăng cường thống chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân Nhà nước ta Do việc tiếp tục nghiên cứu làm rõ vai trò pháp luật ; phân tích thực trạng pháp luật đề phương hướng xây dựng hoàn thiện pháp luật nhằm tăng cường vai trị việc bảo đảm thống chất giai cấp, tính dân tộc, tính nhân dân q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam vấn đề có tính cấp bách mật lý luận thực tiễn Xuất phát tờ nhận thức trên, chúng tơi chọn vấn đề : "Vai trị pháp luậí việc bao đảm thống chất giai cấp, tính dân tộc, tính nhân dân Nhà nước ta " làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cúta: Đã từ lâu nghiên cứu nhà nước nhiều nhà tư tưởng lớn nhân loại đề cập đến việc xây dựng nhà nước pháp quyền tiêu biểu Platôn, Arixtốt đến Mong terkiơ, Rút xô Những kỷ gần đây, lý luận nhà nước pháp quyền phát triển chủ yếu nước tư chủ nghĩa Để xây dựng hoàn thiện nhè nước pháp quyền tư sản, học giả tư sản nêu cao vai trò pháp luật Ở Việt Nam5 tư tưởng tính dân tộc, tính nhân dân nhà nước xuất sớm, vấn đề nhà nước pháp quyền thức khẳng định Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (tháng 1/1994) Đó điểm khỏi đầu cho giai đoạn nghiên cứu, luận giải mối liên hệ pháp luật với lĩnh vực khác có nhà nước Gần hàng loạt cơng trình nhà nước pháp quyền, tính dân tộc, tính nhân dân nhã nước cơng bố, là: "Về nhà nước pháp quyền dân, dân dân" GS TS Nguyễn Duy Quý ; "Một ý kiến xây dựng nhà nước pháp quyền" GS TS Đào Trí úc; "Mấy suy nghĩ vấn đề xây dựng nhà nước nay" PGS TS Hoàng Văn Hảo; "Vấn đề quyền lực chế thực hiên quyền lực nước ta" GS TS Phạm Neọc Quang Ngoài ra, năm gần có số chương trình khoa hoc cấp nhà nước có liên quan đến đề tài luận văn, chẳng hạn: "Cơ chế thực hiên dân chủ hệ ihống trị nước ta" (đề tài KX 05 - 05); "Nliừng vấn đề lý luận trị hệ thống trị nước ta" (đề tài KX 01 - 14); "Phương pháp xây dựng pháp luật năm đổi mới" (đề tài KX 03-07) Liên quan đến đề tài cịn có số luận án PTS, Thạc sỹ bảo vệ, chẳng hạn: "Nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp theo định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân" Lê Văn Hòe; "Vai trò pháp luật đấu tranh chống lợi dụng nhân quyền bảo vệ an ninh quốc gia nước ta nay" Nguyễn Quang Thiện ; "Tư tưởng đại đoàn kết Chủ tịch Ho Chí Minh thể cách mạng Việt ]Nam"của Nguyễn Xuân Hồng ; "Mối quan hệ dân tộc quốc tế thực tiễn đổi mời đất nước" Đỗ Đức Hùng ; "Quan hệ chất giai cấp nhà nước chức xã hội cua thời kỳ đổi Việt Nam" Trần Thế Vĩnh v.v Trong cơng trình nghiên cứu trên, tác giả phần làm rõ cần thiêt phải xây dựng nhà nước mang chất giai cấp công nhân, tính dân tộc, tinh nhân dân đề cao vai trò pháp luật nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, điều dễ thấy ỏl cơng trình đó, tác giả tập trung nghiên cứu chất giai cấp, tính dân tộc, tính nhân dân tương tác chúng, nghiên cứu vai trò pháp luật nhà nước pháp quyền Việc nghiên cứu hai vấn đề chỉnh thể thống để thấy vai trò pháp luật việc củng cố thống biện chứng hản chất giai cấp cịng nhân, tínli dân tộc, tính nhân dân trình xây dựng Nhà nước ta cịn quan tâm Luận văn góp phần nghiên cứu thêm vấn đề Mục đích nhiệm vu luận văn: Irên sở làm rõ chất giai cấp, tính dân tộc, tính nhân dân thống biện chứng chúng Nhà nước ta, luận vãn góp phần luận giải vai trò pháp luật việc bảo đảm thống nêu lên số phương hướng phát huy vai trò pháp luật việc củng cố thống chất giai cấp công nhân, tính dân tộc, tính nhân dân Nhà nước CHXHCN Việt Nam giai đoạn đổi Để thực mục đích trên-, luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ nội dung chất giai cấp cồng nhân, tính dân tộc, tính nhân dân thống biện chứng chúng Nhà nước ta - Làm rõ vai trò pháp luật việc bảo đảm thống biện chứng chất giai cấp, tính dân tộc tính nhan dân Nhà nước ta va thực trạng vai trị - Nêu lên số phương hướng nhằm phát huy vai trò pháp luật ừong việc củng cố tăng cường thống chất giai cấp, tính dân tộc, tính nhân dân trình xây dựng nhà nước pháp quyền XIICN Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: - Luận văn thực sở lỷ luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta nhà nước pháp luật, đồng thời có sử dụng thành tựu cơng trình nghiên cứu liên quan tới đề tài công bố - Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp kết hợp lơgíc lịch sử, phân tích tổng hợp, kết hợp phổ biến đặc thù, ngồi cịn sử dụng pnương pháp khác Đóng góp luận văn: - Góp phần làm rõ thêm vai trị pháp luật việc bảo đảm thống chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước ta - Nêu số phương hướng nhằm phát huy vai trò pháp luật việc củng cố thống bỉn chất giai cấp cơng nhân, tính dân tộc tính nhân dân Nhà nước ta thực tiễn đổi đất nước Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn: - Góp phần vào việc nghiên cứu lý luận chung nhà nước, pháp luật vai trò cua pháp luật việc bảo đảm thống chất giai cấp, tính dân tộc, tính nhân dân Nhà nước ta - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy lý luận vé nhà nước pháp luật, triết học, chủ nghĩa xã hội khoa học Ket cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương với tiết quy đinh Tuy nhien thực tẽ việc công bố dự án luật, pháp lệnh để nhan dan tham gia đóng góp cịn có cách làm nhiều mang tính hình thưc Noi la đẽ lây ý kiên nhân dân vào dự án ỉuật, quan chưc nãng chi triệu tập Hội nghị cấp Trung ương, cấp tỉnh, có số dự an đưa xuông đến ban ngành cấp huyện thảo luận, sơ thon xom chưa có hình thức tổ chức thích hợp để nhân dân tham gia thao luận, đóng góp ý kiến Để khắc phục thực trạng đó, ngày 11/5/1998 Chính phủ có Nghị định số 29/1998/NĐ-CP quy chế thực dân chủ cấp xã, có quy định việc dân biết, bàn, kiểm tra, giám sát hưih thức thực Đây xem pháp lý để nhân dân thực quyền làm chủ gắn với phương châm nêu Nội dung phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kÌÉ m tra cần phải thể mặt sau: - Dân biết pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước vấn đề hên quan trực tiếp đến đời sống lợi ích hàng ngày họ, vê chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, thực thi ngân sách địa phương - Dân bàn bàn để tham gia, quy định vấn đề liên quan đến đời sống họ như: chủ trương huy động sức dân xây dựng công trình cơng cộng, khoản đóng góp, lập quỹ khác - Dân làm, phải hướng dẫn nhân dân ỉàm pháp luật, tạo sở pháp lý sách khuyến khích tham gia nhân dán - Dân kiểm tra, giám sát hoạt động quyền sở, tổ chức Đảng, mạt trận đoàn thể xã hội khác việc thực hiện, thi hành pháp luật, chủ trương nhà nước ; kiểm tra giám sát việc thu chi ngân sách cơng trình xây dựng bản, khoản tài khác v.v Để thực quyền kiểm tra, giám sát nhân dân cán bộ, viên chức máy nhà nước việc tuân thủ, áp dụng, thực pháp luật vấn đề chất M vấn dề khổ nhất, cần đẩy manh hoạt động giám sát công dân, ban tra nhàn dân phối hợp 75 VƠI tia tổ chức, đoàn thể khác tạo thành hệ thống đồng bộ, co môi liên hệ chặt chẽ, thống tiến hành đồng thời với việc nâng cao trinh độ dân trí nhân dân Theo kết khầo sát số tỉnh: Hưng Yên, Thái Bình, Phú Thọ, Ọuảng Tiị, Bà Rịa - Vũng Tàu, Cà Mau v.v hồi CUÔ1 nam 1996 đâu năm 1997 cho thấy người nồng dần tự đánh giá hoạt động kiêm tra, giám sát quyền địa phương sau: + 21,47% sô người hỏi trả lời kiểm tra tốt + 46,1% số người hỏi trả lời kiểm tra vài việc + 21,3% số người hỏi trả lời không kiểm tra + 11,4% số người hỏi trả lời kiểm tra Những số dáng để suy nghĩ, phần nói lên trình độ dân trí nói chung hiểu biết pháp luật nói riêng ảnh hưởng khơng nhỏ đến trình kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, viên chức máy nhà nước Cho nên việc phát huy quyền làm chủ nhân dân việc kiểm tra, giám sát có mối quan hệ khăng khít với việc nâng cao trình độ dân trí, nham hướng tới bảo đảm cho hệ thống pháp luật thực cách triệt để phát huy hiệu lực hiệu thực tế sống, để khơng cịn quy định nằm cơng báo Khi thực trở thành pháp lý quan trọng góp phần củng cố tăng cường chất vốn có Nhà nước CHXHCN Việt Nam 3.2.4 Tổ chức thực pháp luật - phương thức thực hóa thống chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân Nhà nước ta Để pháp luật phát huy vai trò to lớn việc khơng phần quan trọng phải tổ chức thỵc hiên pháp luật Đó ỉà phương thức quan trọng để thực hóa thống chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân Nhà nước ta thực tế sống Như đề cập, thống chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân Nhà nước ta cụ thể hóa quy phạm Hiến pháp pháp luật Pháp luật có vai trị to lớn việc điều chỉnh tổ 76 chưc va hoạt đọng cua bọ máy nnà nước Vai trị thể khống quy đinh nãm hộ thống pháp luật, cần thiết, quan trọng chưa đu ma phai "hiện thực hóa" thực tế Nghĩa phải tổ chức thực pháp ỉuật cách nghiêm túc, triệt để "Có hệ thống pháp luạt t( a q jan r ọng, việc tổ chức thực luật tốt thực tien lại cang quan trọng hơn' [26, 78] Pháp luật có chất lượng tốt đến đâu than no cung không tự trở thành thực sống Do vậy, có phap luật tơt chưa đủ mà cịn phải tiến hành loạt hoạt động tổ chức thực hiẹn lam cho pháp luật trở thành hiên thực sống Có vây phap luật trơ thành phương tiện quan trọng vừa thực hiên chức giai câp vừa thực biện chức xã hội, nhân tô quan trọng củng cố, bảo đảm thỏng chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dàn Nhà nước ta nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng quan tâm xây dựng hệ thống pháp luật mà quan tâm f.ổ chức thực pháp luật sống Theo Người, chưa có pháp luật phải khẩn trương ban hành pháp luật, có pháp luật phải tổ chức thi hành nghiêm chỉnh, triệt để thực quy định ghi nhận pháp luật Quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh thực pháp luật, Đảng Nhà nước quan tâm đến việc tăng cường pháp chế XHCN, xem thực pháp luât biện pháp quan trọng để biến ý chí giai cấp cơng nhãn nhân dân lao động thành thực Các Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam, đặc biệt Văn kiện trình đổi gần đề cập, nhấn mạnh đến việc xây dựng pháp luật, quản lý xã hội pháp luật tổ chức thực pháp luật Văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ VI ghi: "Pháp luật phải chấp hành nghiêm chỉnh, người bình đẳng trước pháp luật Trong điều kicn Đảng cầm quyển, cán cương vị phải sống làm viẹc theo pháp luật, gương mẫu tôn trọng pháp luật, không cho phép dựa vào quyền để ỉàm trái luật, vi phạm phải xử lý" [6, 121] Khi đề cập đến việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước pháp 77 luật, Văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ VII khẳng định: "Tiếp tục sửa đổi xây dựng thòng pháp luật tổ chức thực pháp luật, bảo đảm cho Nhà nước quản lý mặt đời sống xã hổi pháp luật" [7, 91-92] Văn kiện ĐHĐBTQ lân thứ VIII Đảng lần nhấn mạnh: "Tiếp tục xây dựng hệ thông pháp luật phù hợp với chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghía bao đảm tính thống nội dung, tính kịp thời hiệu lực thi hành luật sau ban hành' [13, 240-241] Đồng chí Tổng bí thư Đỗ Mười phát biểu khai mạc Hội nghị lần íhứ ba BCHTƯ Đảng khóa vnx nói: Iĩêp tục làm tốt chức lập pháp không số lượng văn mà cần coi trọng chất lượng, bao gồm tính khả thi luật; đồng thời đật trọng tâm vào yêu cầu thi hành luật" [14, 19] VI vậy, để phát huy vai trò pháp luật, việc xây dựng hệ thống pháp luật chặt chẽ, hồn chỉnh, thơng nhất, cần phải có chế tổ chức thực pháp luật tốt, bảo đảm cho quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân tuân thủ pháp luật cách triêí để, tránh tình trạng pháp luật ban hành mà không tổ chức thực thực khơng nghiêm Làm điều đưa pháp luật đến với thực tiễn sống phương thức thực hóa thống chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân Nhà nước ta Tóm lại, để xây dựng phát huy vai trò hệ thống pháp luật nước ta cần tăng cường vai trò lãnh đạo Đang Cộng sản Việt Nam nâng cao chất lượng hoạt động quan lập pháp, hành pháp tư pháp Đồng thời phát huy dân chủ XHCN, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút tham gia tích cực quần chúng nhân dân vào trình xây dựng, thực híẹn pháp luật nhu q trình kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực pháp luật, bảo đảm cho pháp luật thực yếu tố quan trọng phát huy vai trò to lớn thực tế sống, góp phần củng cố thống chất giai cấp, tính dấn tộc tính nhân dân Nhà nước ta 78 KẾT LUẬN Sự thống chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân thuộc tính chất riêng có nhà nước XBCN Nhà nước có sức mạnh phát huy tính ưu việt thống củng cố tăng cường.Nhà nước CHXHCN Việt Nam nhà nước thời kỳ độ, có sở khách quan bảo đảm thống chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân Tuy nhiên, để biến khả khách quan thực q trình phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan chủ quan Khi bước vào giai đoạn cách mạng xã hội chủ nghĩa phạm vi nước, nhận thức han chế chưa hiểu đắn mối quan hệ chất giai cấp, tính dân tộc, tính nhân dân, chưa có chế hữu hỉệu bảo đảm gắn bó thống làm cho Nhà nước ta hoạt động hiệu lực hiệu quả, làm giảm lòng tin quần chúng Ìihân dân Nhà nước Pháp ỉuật XHCN nói chung pháp luật Nhù nước ta nói riêng có vai ti b quan trọng việc củng cố, tăng cường thống chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân nhà nước Điều thể chỗ: pháp luật bảo đảm lãnh đạo Đảng, thực hố lãnh đạo dó thực tiễn; cụ thể hoá th;rc hoá tư tưởng, quan điểm, đường lối, cnính sách Đảng Nhà nước; điều chỉnh quan hệ xã hội; bảo đảm lợi ÍCỈL giai cấp công nhân, dân tộc, nhân dân lao động thống lâu bền lợi ích Nhờ có nhận thức ngày sâu sắc đầy đủ vai trò to lớn pháp luật, từ sau Đại hội VI Đáng Cộng sản Việt Nam (1986) đến Nhà nước ban hành Hiến pháp nhiều đạo luật đáp ứng thực tiễn phát triển đất nước theo chế quản lý công cải cách máy nhà nước dân, dán, dân Tuy nhiẽn, nhìn chung tốc độ ban hành văn ban quy phạm pháp luât chấm, chưa theo kịp với biẽn đổi thực tiên, nhiều Văn màu thuẫn, chồng chéo, thiếu quy định bảo vệ quyền 79 lợi ích hợp pháp nhân dân, dân tộc, chí có quy định chưa thể chế với ý chí nguyện vọng giai cấp công nhân nhân dân lao động Pháp luật tổ chức hoạt động Nhà nước cịn mang tính chung chung, chưa phân định rạch ròi chức quyền hạn quan nhà nước, làm cho hoạt động nhà nước hiệu lực hiệu Pháp luật trước thời kỳ đổi "dường nhu’’ tách khỏi thực, thiên thực chức giai cấp nhiều thực chức xã hội v.v Tất điều ảnh hưởng khổng nhỏ đến vai trò pháp luật việc bảo đảm thống chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân Nhà nước ta Để khắc phục tình trạng nhằm củng cố tăng cường thống đó, năm tới cần phái tiếp tục giải pháp đổi tổ chức hoạt động Nhà nước Cùng với việc tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, cần phải đẩy mạnh công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt pháp luật lĩnh vực tổ chức, hoạt động máy nhà nước, pháp luật lĩnh vực bảo vệ quyền nghĩa vụ công dân, dân tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam Cần đổi hoạt động quan lập pháp, hành pháp tư pháp Gắn hoạt động xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật với hoạt động tổ chức, thực pháp luật Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật cho nhân dân làm sở để phát huy quyền làm chủ họ vào trình xây dựng pháp luật trình kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật, để thực phát huy vai trị to lớn việc bảo đảm chất tốt đẹp Nhà nước ta Mối quan hệ chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân Nhà nước yếu tố bảo đảm thống chúng mà pháp luật mốt tron ĩ yếu tố quan trọng vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Đây vấn đề đan'" nhiều nhà hoạt động tn, nhiều nhà khoa học quan tâm Tuy nhiẽn vấn đề liên quan đến đề tài luận văn 80 trình bày đầy đủ sâu sắc, đạt luận văn bước đầu bới vấn đề khơng phức tạp, khó khăn cần tiếp tục nghiên cứu đầy đủ Đó hướng nghiên cứu tiếp sau tác giả sau hoàn thành luận văn Tác giả mong nhận giúp đỡ thầy, cô việc tiếp tục thực mục đích đề /■ 81 1M1AN P H Ụ L Ụ C H ỉ - Sơ dồ máy Nhà ìì!t'ớ( theo Hiến pháp 1946 Nghị viện nhàn dân Tịa án tối cao Chírih phủ Chủ tich nước » UBHC ị HĐND tỉnh ị ị Tòa đệ nhị cấp UBHC tỉnh ị ị UBHC huyện ị HĐND xã Ghi chú: + UBHC xã Tịa phúc thẩm • Tịa sơ cấp Ban tư pháp xã Chi trật ụrhànti chứih Chỉ quan hệ lãnh đạo bị lãnh đạo H:2 - Sơ âồ hộ máy Nỉìà lìiíớc theo Hich pỉìáp /959 Ghi chú: -* Chỉ trật tự hình thành —► Chi quan hệ lãnh đạo bị lãnh đạo 82 // ỉ - So' (ìồ hộ m ó y h i m !Ú)< theo ỉi i r n Ịìỉiáị) 19X0 Ghi chú: ► Chỉ trật tư hình thành Chi quan hệ lãnh đạo bị lãnh đạo l ì - So dồ >pv/y i\'lià / I t í n c theo Ịỉiểh pháp 1992 *■Chỉ quan hệ lãrđi đạo bị lãnh đạo 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lẽ Đức Anh Nửa kỷ chién đấu xây dựng nha nước Việt Nam độc láp Tạp chí Cộng sản, số 11/1995 [2] Bộ luật dân nước CHXHCN Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 [3] Bộ luật hình nước CHXHCN Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 [4] Nguyễn Thị Bình Xây dựng Nhà nước dân - Mục tiêu phấn đấu Đảng Cộng sản Việt Nam Báo Nhân dân, số ngày 4/8/1997 [5] Đảng Cộng sản Yỉệt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứv Nxb Sự thật, Hà Nội, 1982 [6] Đáng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Nxb Sự thật, Hà Nội, 1986 [7] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lẩn thứ VII Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 [8] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lẩn thứ VII Chiến lược Ổn định phát triển kinh tế đến năm 2000 Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 [9] Đảng Cộng sản Việt Nam Cương lĩnh xây diOig đất nước thời kỳ độ ỉêii chủ nghĩa xã hội Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 [10] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII (Lưu hành nội bộ) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994 [11] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghỉ lan thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khố VII Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 84 [12] Đang Cọng san Viẹt Nam Văn kiện Hội nghị lẩn thứ tám Ban chấp hành Tì ung ương Đang khóa VII ịhiát hành nội bộ) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 [13] Đang Cọng san Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lấn thứVIII Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 [14] Đang Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 [15] Đang Cộng sản Việl Nam Văn kiện Hội nghị lẩn thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá VIỈỈ Nxb Chính tri quốc gia, Hà Nội, 1998 [16] Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lẩn 2) Ban chấp hành Trung ương khoá VIII ịLưu hành nội bộ) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 [17] Nguyễn Văn Động, vấn đề nhà nước pháp qưyền Tạp chí Cộng sản, số 2/1992 [18] Trần Ngọc Đường Xây dựng dân chủ Xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền Nxb Sự thật, Hà Nội, 1992 [19] Lê M ậu Hãn (chủ biên) Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội Hội nghị Trung ương Nxb Chính trị Quốc gia Ilà Nội, 1995 [20] Hồng Văn Hảo Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước kiểu - hình thành phát triển Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 [21] Hoàng Văn Hảo v ề nhà nước pháp quyền dân, dân dân Tạp chí Cộng san số 3/1995 [22] Trần Hậu Quá trình hình thành phát triển quan điểm lý luận Đảng ta vé đường lên chủ nghĩa xã hội Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 [23] Hiến pháp nưc'c Cộng hòa xã hội chỉ‘ nghĩa Việt Nam ỉ 992 Nxb Pháp lý, Hà Nội, 1992 85 [24] Hiến pháp Việt Nam ịnărn 1946,1959,1980 1992) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 [25] Học viện Chính trị Quốc gia Khoa Nhà nước Pháp luật Nhà nước Pháp luật Xã hội chủ nghĩa, t.ỉ Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 [26j Học viện Chính trị Quốc gia Trung tâm Thông tin - Tư liệu Đại hội VIII tìm tịi đổi (thơng tin chuyên đề tài liệu phục vụ lãnh đạo nghiên cứu), Hà Nội, 1996 [27] V.I Lênm Toàn tập, t.33 Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 1976 [28] V.L Lenin Toàn tập, t.45 Nxb Sự thật, Matxcơva, 1978 [29] V.LLênin Toàn tập, t.39 Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 19 /9 [30] V.I Lênin Toàn tập, t.31 Nxb Sự thật, Matxcơva, 1981 [31] Nguyễn Đình Lộc Tư tưởng ỉiồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dán Nxb Chínb trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 [32] C.Mác Sự cuối triết học Nxb thật, Hà Nội, 1971 [33] C.Mác, Ph.Ảng ghen Tồn tập, t.20 Nxb Chính trị Ọc gia, Hà Nội, 1994 [34] C.Mác, Ph.Ảng ghen Toàn tập, t.21 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 [35] Trường Mậu Xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Tạp chí Cộng sản, số 1/1995 [36] Hồ Chí Minh Tồn tập, t.4 Nxb Sự thật, Hà Nội, 1984 [37] Hồ Chí Minh Tồn tập, t.4 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 [38] Hồ Chí Minh Tồn tập, t.5 Nxb Chính trị quốc gia, Ha Nội, 1995 [39] Hồ Chí Minh Tồn tập, t.8 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 86 [40] Đỏ Mươi Xay dựng Nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dan giầu nước mạnh, xã hội công văn minh Nxb Chinh trị Quôc gia, Hà Nội, 1996 [41] Đo Mươi Xảy dựng Nhà nước vă Quốc hội thật dân, dân, dân hoạt động co hiệu lực hiệu qủa Tạp chí Cộng sản số 19 ủiángio/l 997 [42] Đo Mười Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa - Một giải pháp cần thiêt đê xây dựng Nhà nước vững mạnh Nxb Chính tậ quốc gia, Hà Nội, 1998 [43] rân Nhâm (chủ biên) Có Việt Nam đổi phát triển Nxb Chính tri Quốc gia, Hà Nội, 1997 [441 Ngán hàng giới Nhà nước ừ-ong giới chuyển đổi Nxb Cnính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 [45] Nguyễn Vãn Niên Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam - Một số vấn để lý luận thực tiễn Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 [46] Nguyễn Trọng Phúc Mấy ý kiến xây dưng hoàn thiện Nhà nước ta hiên Tạp chí Cộng sản, số 15/1995 [47] Nguyễn Trọng Phúc Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi đất nước Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 [48] Lê Khả Phiêu Học tập, rèn luyện tư tưởng đạo đức cách mạng thực thắng ỈM vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng Báo nhân dân số ngày 19/5/1999 Í49] Đỗ Nguyên Phương, Trần Ngọc Đường Xây dụng dân chủ xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền Nxb Sự thật, Hà Nội, 1992 [50] Phạm Ngọc Quang Quan hệ giai cấp - dân tộc - nhân loại thời đại ngày Tạp chí Triết học, số 4/1994 87 [51] Phạm Ngọc Quang, Trăn Thị Ngọc Hên Mối quan hệ chất giai (op, chưc xa hội nhà nước với việc cải cách hành Nhà nước thời kỳ đổi nước ta Tạp chí Triết học, số 1/1999 [52] Lê Minh Quân Ve tính tất yếu việc xây Jưng nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa nước ta Tạp chí Triết học, số 3/1997 [53] Nguyên Duy Quý (chủ biên) Những vấn đề lý luận vê chủ nghĩa xã hội cong đường lên chủ Nghĩa xã hội Việt Nam Nxb Chính ưi Quốc gia, Hà Nội, 1998 [54] Lê Thị Hoài Thanh Đại hội VỈIỈ Đảng với vấn đê xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tạp chí Cơng tác tư tưởng - Văn hóa, số'1/1997 [55] Nguyễn Văn Thảo Bản chất Nhà nước ta: dân, dân, dân Tạp chí Cộng sản, số 1/1996 [56] Đàm Văn Thọ, Vũ Hùng Mối quan hệ Đảng dân tư tưởng Hồ Chí Minh Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 [57] Hồ Ván Thông Vấn đề xây dưng Nhà nước pháp quyền xã hội chi nghĩa ỏ nước ta Tạp chí Cộng sản, số 20/1996 [58] Đặng Hữu Tồn Quan điểm I Cantơ nhà nước pháp qưyền Tạp chí Triết học, số 4/1994 [59] Nguvễn Phú Trọng Nguyền tắc tập trung dân chủ phải lỗi thời Nxb Sự thật, Hà Nội, 1990 [60] Trung tâm khoa học Xã hội Nhân văn quốc gia Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật Bỉnh luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ ngHSa Việt Nam năm 1992 Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1995 [61 ] rán Xuân Trường Đinh hướng xã hội chủ nghía Việt Nam sơ vấn đê ìý luận thực tiễn Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 88 [62] Trường đại hoc Luật Hà Nội Cưáo trình Luật Hiêh pháp Việt Nam Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 1997 1 ■ » học Luật Hà Nội Giáo ừ~ình Lý luân nhà nước pháp luật Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 1997 [64] Trịnh Quốc Tuấn Bình đẳng dân tộc nước ta Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 [65] Phùng Văn Tửu Tiếp tục đổi hoạt động xây dựng pháp luật đẩy mạnh công tác lập pháp Tạp chí Cộng sản, số 20/1996 [66] Đào T rí úc Tìm hiểu tư tưởng nhà nước pháp qưyền Nxb Pháp lý, Hà Nội, 1992 [67] Đào T rí úc Xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dán dự ỉãnh đạo Đảng Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 4/1997 [68] Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật Những vấn đề nhà nước pháp luật Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 [69] Nguyễn Vãn Yểu Đổi hoạt động lập pháp - Một nội dung quan frọng đổi hoạt động Quốc hội Báo Nhân dân, số ngày 10/11/1997 89 ... luat vai trị việc bảo đảm thống bẩn chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân Nhà nước ta 2.1 Pháp luật mối quan hệ nhà nước pháp luật 2.2 Vai trò pháp luật việc bảo đảm thống chất giai cấp, tính. .. PHÁP LUẬT VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ Đốl VĨI VIỆC BẢO ĐẢM THỐNG NHẤT GIĨĨA BẢN CHẤT GIAI CẤP, TÍNH DÂN TỘC VÀ TÍNH NHÂN DÂN CỦA NHÀ NƯỚC TA 2.1 PHÁP LUẬT VÀ MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Nhà nước. .. việc bảo đảm thống chất giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân Nhà nước ta nói riêng 33 2.2 VAI TRỊ CỦA PHÁP LUẬT TRONG VIỆC BẢO ĐẢM s ự THỐNG NHÁT GIỮA BẢN CHÂT GIAI CAP, TÍNH DÂN TỘC VÀ TÍNH NHÂN