Bảo đảm chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm giữ vị trí quan trọng trong sự nghiệp bảo vệ sức khỏe nhân dân, góp phần giảm tỷ lệ mắc bệnh, duy trì và phát triển nòi giống, tăng cường sức lao động, học tập, thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế, văn hóa xã hội và thể hiện nếp sống văn minh. Trong những năm gần đây, nền kinh tế Việt Nam chuyển sang cơ chế thị trường. Các loại thực phẩm sản xuất, chế biến trong nước và nước ngoài nhập vào Việt Nam ngày càng nhiều chủng loại. Ngoài ra, việc sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật bao gồm thuốc trừ sâu, diệt cỏ, hóa chất kích thích tăng trưởng và thuốc bảo quản không theo đúng quy định gây ô nhiễm nguồn nước cũng như tồn dư các hóa chất này trong thực phẩm. Việc bảo quản lương thực thực phẩm không đúng quy cách tạo điều kiện cho vi khuẩn và nấm mốc phát triển đã dẫn đến các vụ ngộ độc thực phẩm. Không những thế, thực phẩm không an toàn khi con người ăn vào, tích lũy nhiều và lâu trong cơ thể còn có thể dẫn đền ung thư. Do đó, bảo đảm an toàn thực phẩm là một nội dung quan trọng trong công tác bảo vệ sức khỏe nhân dân được Đảng, Nhà nước quan tâm sâu sắc. Trong đó, pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm an toàn thực phẩm hiện nay. Để tìm hều rõ hơn về vai trò của pháp luật trong việc bảo đảm an toàn thực phẩm ở nước ta hiện nay, em xin chọn đề tài: “Vai trò của pháp luật trong việc bảo đảm an toàn thực phẩm ở Việt Nam hiện nay” cho bài tập lớn cuối kì. Trong quá trình làm bài do kiến thức của em còn hạn chế nên không tránh khỏi sai sót, em rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo. Em xin chân thành cảm ơn
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Bảo đảm chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm giữ vị trí quan trọng nghiệp bảo vệ sức khỏe nhân dân, góp phần giảm tỷ lệ mắc bệnh, trì phát triển nòi giống, tăng cường sức lao động, học tập, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, văn hóa xã hội thể nếp sống văn minh Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam chuyển sang chế thị trường Các loại thực phẩm sản xuất, chế biến nước nước nhập vào Việt Nam ngày nhiều chủng loại Ngoài ra, việc sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật bao gồm thuốc trừ sâu, diệt cỏ, hóa chất kích thích tăng trưởng thuốc bảo quản không theo quy định gây ô nhiễm nguồn nước tồn dư hóa chất thực phẩm Việc bảo quản lương thực thực phẩm không quy cách tạo điều kiện cho vi khuẩn nấm mốc phát triển dẫn đến vụ ngộ độc thực phẩm Không thế, thực phẩm không an toàn người ăn vào, tích lũy nhiều lâu thể dẫn đền ung thư Do đó, bảo đảm an toàn thực phẩm nội dung quan trọng công tác bảo vệ sức khỏe nhân dân Đảng, Nhà nước quan tâm sâu sắc Trong đó, pháp luật đóng vai trò quan trọng việc bảo đảm an toàn thực phẩm Để tìm hều rõ vai trò pháp luật việc bảo đảm an toàn thực phẩm nước ta nay, em xin chọn đề tài: “Vai trò pháp luật việc bảo đảm an toàn thực phẩm Việt Nam nay” cho tập lớn cuối kì Trong trình làm kiến thức em hạn chế nên không tránh khỏi sai sót, em mong nhận góp ý thầy cô giáo Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG Pháp luật hệ thống quy định, phổ biến chủ yếu quy tắc xử chung Nhà nước ban hành bảo đảm thực hiện, thể ý chí Nhà nước công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội lợi ích, mục đích giai cấp thống trị, tồn phát triển xã hội “Nói tới pháp luật nói tới công lý, công (mặc dù công lý, công có tính chất tương đối, chúng phụ thuộc vào ý chí chủ quan lực lượng cầm quyền điều kiện thực chúng) Ở chừng mực định đó, pháp luật biểu công lý, công xã hội dựa vào phương tiện khác không giải phải dựa vào pháp luật Giá trị xã hội to lớn pháp luật thể chỗ pháp luật vừa chuẩn mực, thước đo hành vi người, vừa công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội, kiểm soát phát triển xã hội, kiểm nghiệm trình, tượng xã hội, đưa đến cho người lượng thông tin định giá trị yêu cầu xã hội.”1 Qua đó, ta thấy pháp luật có vai trò vô quan trọng đời sống xã hội Ở Việt Nam vậy, pháp luật gữ vai trò quan trọng góp phần xây dựng đất nước Trong đó, việc bảo đảm an toàn thực phẩm Việt Nam vấn đề mà Nhà nước quan tâm tới Pháp luật góp phần bảo đảm an toàn thực phẩm nước ta I Khái niệm thực phẩm, an toàn thực phẩm Để hiểu rõ đánh giá vai trò pháp luật việc bảo đảm an toàn thực phẩm nước ta trước tiên cần hiểu khái niệm thực phẩm an toàn thực phẩm I.1 Khái niệm thực phẩm Xem: PGS.TS Nguyễn Minh Đoan, “Pháp luật, lối sống văn hóa công sở”, Nxb.Tư pháp, Hà Nội, năm 2011, trang 21 Thực phẩm hay gọi thức ăn, vật phẩm mà người, động vật ăn hay uống nhằm cung cấp chất dinh dưỡng cho thể nhằm nuôi dưỡng thể I.2 Khái niệm an toàn thực phẩm An toàn thực phẩm việc bảo đảm để thực phẩm không gây hại đến sức khỏe, tính mạng người II Vai trò pháp luật việc đảm bảo an toàn thực phẩm nước ta Hệ thống pháp luật bảo bảo đảm an toàn thực phẩm việc thể chế hóa sách, kế hoạch Đảng, nhà nước công tác bảo đảm an toàn thực phẩm quy định biện pháp để đảm bảo thực sách, kế hoạch Chính thế, pháp luật bảo đảm an toàn thực phẩm trở thành công cụ hữu hiệu để quản lý bảo đảm an toàn thực phẩm Đặc biệt, thời gian qua pháp luật bảo đảm an toàn thực phẩm nước ta bước xây dựng hoàn thiện, góp phần điểu chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến lĩnh vực an toàn thực phẩm Như ta đánh giá vai trò pháp luật việc bảo đảm an toàn thực phẩm Việt Nam cụ thể sau: II.1 Pháp luật ban hành điều kiện an toàn thực phẩm Pháp luật đặt điều kiện an toàn thực phẩm cho xã hội hành, định hướng người thực theo quy định chung để đảm bảo thực phẩm cung cấp thị trường đạt tiêu chuẩn an toàn cho người tiêu dùng Điều 10 Luật an toàn thực phẩm năm 2010 quy định điều kiện chung đảm bảo an toàn thực phẩm: “Đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật tương ứng, tuân thủ quy định giới hạn vi sinh vật gây bệnh, dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, dư lượng thuốc thú y, kim loại nặng, tác nhân gây ô nhiễm chất khác thực phẩm gây hại đến sức khỏe, tính mạng người.” Bên cạnh điều đòi hỏi thực phẩm phải đáp ứng quy định: “Quy định sử dụng phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến sản xuất, kinh doanh thực phẩm; quy định bao gói ghi nhãn thực phẩm; quy định bảo quản thực phẩm.” Đó quy định chung đảm bảo an toàn thực phẩm, qua thực phẩm mà không đáp ứng đủ điều kiện không coi thực phẩm an toàn Từ điều kiện doanh nghiệp, cá nhân biết để điều chỉnh phương thức sản xuất, bảo quản, đóng gói để theo tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm II.2 Pháp luật quy định quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức kinh doanh sản xuất thực phẩm Bên cạnh điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm, pháp luật quy định rõ quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức thực sản xuất kinh doanh thực phẩm Từ đó, cá nhân, tổ chức biết họ có quyền cần làm vấn đề đảm bảo an toàn thực phẩm Đối với vấn đề sản xuất, Điều Luật an toàn thực phẩm năm 2010 quy định rõ quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức sản xuất thực phẩm Cá nhân, tổ chức sản xuất thực phẩm có quyền: “Quyết định công bố tiêu chuẩn sản phẩm sản xuất, cung cấp; định áp dụng biện pháp kiểm soát nội để bảo đảm an toàn thực phẩm.” Có thể nói quyền lợi lớn quan trọng cá nhân, tổ chức sản xuất thực phẩm, thể tự cá nhân, tổ chức tự kiểm soát nội để đảm bảo an toàn thực phẩm, can thiệp quan bên ngoài, góp phần tăng uy tín cho nhãn hàng họ Ngoài ra, cá nhân, tổ chức có quyền: “Sử dụng dấu hợp chuẩn, dấu hợp quy dấu hiệu khác cho sản phẩm theo quy định pháp luật.” Đó dấu nhận biết riêng cho sản phẩm cá nhân, tổ chức sản xuất sản phẩm đó, khẳng định chủ quyền họ thị trường Tuy nhên, để hưởng quyền lợi cá nhân, tổ chức sản xất thực phẩm cần có nghĩa vụ việc sản xuất sản phẩm cung cấp cho thị trường Điều Luật an toàn thực phẩm năm 2010 quy định rõ nghĩa vụ cá nhân, tổ chức thực việc sản xuất thực phẩm, Điểm a Khoản Điều quy định rõ: “Tổ chức, cá nhân phải tuân thủ điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm, bảo đảm an toàn thực phẩm trình sản xuất chịu trách nhiệm an toàn thực phẩm sản xuất.” Vấn đề tuân thủ điều kiện an toàn thực phẩm vấn đề thiếu để sản xuất sản phẩm đảm bảo an toàn cá nhân, tổ chức, nhiên bên cạnh cá nhân, tổ chức cần chịu trách nhiệm thực phẩm mà sản xuất Thông tin đầy đủ, xác sản phẩm nhãn, bao bì, tài liệu kèm theo thực phẩm nghĩa vụ mà cá nhân, tổ chức sản xuất cần thực Đồng thời phải tuân thủ quy định pháp luật, định tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền Đối với vấn đề kinh doanh, Điều 12 Pháp lệnh an toàn thực phẩm năm 2003 quy định tổ chức, cá nhân, hộ gia đình phải: “Chịu trách nhiệm xuất xứ thực phẩm sản xuất, kinh doanh.” Điều Luật an toàn thực phẩm năm 2010 quy định tổ chức, cá nhân kinh doanh phải: “Tuân thủ điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm trình kinh doanh chịu trách nhiệm an toàn thực phẩm kinh doanh.” Bên cạnh phải: “Tuân thủ quy định pháp luật, định tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền.” Qua ta thấy rõ cá nhân, tổ chức kinh doanh tuân thủ điều kiện an toàn thực phẩm mà cần phải tuân thủ quy định pháp luật quan chức tới kiểm tra mức độ an toàn thực phẩm họ Bên cạnh đó, cá nhân, tổ chức kinh doanh phải: “Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật thực phẩm an toàn kinh doanh gây ra.” Bồi thường thiệt hại cho người mua thực phẩm người kinh doanh không đảm bảo an toàn điều quan trọng, qua ta thấy pháp luật nghiêm khắc vấn đề đảm bảo an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng II.3 Pháp luật quy định chế tài xử phạt cá nhân, tổ chức vi phạm luật an toàn thực phẩm Có điều phải thừa nhận người thực theo pháp luật pháp luật quy định chế tài xử phạt người vi phạm Trong kinh doanh sản xuất thực phẩm vậy, ban hành điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm nghĩa vụ, trách nhiệm người sản xuất, kinh doanh chưa đủ, để tổ chức, cá nhân tuân thủ luật an toàn thực phẩm pháp luật cần đưa chế tài xử phạt cho người vi phạm Qua luật an toàn thực phẩm năm 2010, ta thấy pháp luật có biện pháp để chấn chỉnh hành vi vi phạm luật an toàn thực phẩm cách đưa vào chế tài xử phạt người vi phạm luật an toàn thực phẩm Điều Luật an toàn thực phẩm quy định xử lý vi phạm an toàn thực phẩm: “Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường khắc phục hậu theo quy định pháp luật.” Bên cạnh pháp luật quy định mức xử phạt mức độ vi phạm luật an toàn thực phẩm Mức phạt tiền cao vi phạm luật an toàn thực phẩm lần giá trị thực phẩm vi phạm II.4 Pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan quản lý Nhà nước an toàn thực phẩm Để đảm bảo Luật an toàn thực phẩm thực tốt từ địa phương nhỏ, quyền địa phương phải quan tâm, để ý tới vấn đề an toàn thực phẩm địa phương Khoản 4, Điều 61 Luật an toàn thực phẩm năm 2010 quy định trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sau: “Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước an toàn thực phẩm phạm vi địa phương.” Qua cho thấy rõ trách nhiệm quyền địa phương vấn đề an toàn thực phẩm, chứng tỏ tầm quan trọng quyền địa phương, đồng thời khẳng định rõ trách nhiệm quyền địa phương vấn đề Bên cạnh đó, quan có liên quan đến vấn đề an toàn thực phẩm như: Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công thương cần có trách nhiệm phối hợp với quan nhà nước thực quản lý an toàn thực phẩm thị trường KẾT LUẬN Từ phân tích trên, ta khẳng định pháp luật đóng vai trò quan trọng vấn đề đảm bảo an toàn thực phẩm Việt Nam ta Không điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm hay quy định quyền nghĩa vụ người sản xuất, kinh doanh thực phẩm mà pháp luật quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quan Nhà nước quản lý an toàn thực phẩm Qua ta hiểu để an toàn thực phẩm thực tốt tất người phải thực tốt Luật an toàn thực phẩm từ cá nhân, tổ chức người trực tiếp thực việc sản xuất, kinh doanh thực phẩm đến quan Nhà nước có liên quan đến vấn đề an toàn thực phẩm cần nêu cao tình thần trách nhiệm mình, thực theo quy định pháp luật vấn đề an toàn thực phẩm Danh mục tài liệu tham khảo Luật an toàn thực phẩm năm 2010 Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2003 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Giáo trình: “Lý luận nhà nước pháp luật”, Đại học Luật Hà Nội, năm 2015, Nxb Công an nhân dân