Phát triển kinh tế biển ở hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - QUÁCH THỊ HÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở HẢI PHỊNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - QUÁCH THỊ HÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở HẢI PHÒNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 62.31.01.02 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN ĐỨC HIỆP TS LÊ THỊ HỒNG ĐIỆP HÀ NỘI - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình tơi nghiên cứu thực hiện, khơng có phần chép bất hợp pháp từ cơng trình nghiên cứu tác giả khác Các thông tin, số liệu sử dụng luận án hồn tồn trung thực xác Tất giúp đỡ cho việc thực luận án cảm ơn thông tin trích dẫn luận án ghi rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN ÁN Quách Thị Hà ii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở HẢI PHÒNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu phát triển kinh tế biển 6 1.1.2 Đánh giá chung kết đạt cơng trình khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu phát triển kinh tế biển Hải Phòng 1.2 Phương pháp nghiên cứu phát triển kinh tế biển Hải Phòng 15 18 1.2.1 Nguồn tài liệu, liệu nghiên cứu 18 1.2.2 Các phương pháp nghiên cứu 19 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN 2.1 Cơ sở lý luận phát triển kinh tế biển 22 22 2.1.1 Kinh tế biển 22 2.1.2 Phát triển kinh tế biển 28 2.2 Kinh nghiệm thực tế phát triển kinh tế biển học cho Hải Phòng 49 2.2.1 Kinh nghiệm thực tế phát triển kinh tế biển 49 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Hải Phòng 57 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở HẢI PHÒNG 59 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Hải Phòng 59 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên Hải Phòng 59 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Hải Phòng 60 3.2 Thực trạng kinh tế biển Hải Phòng 62 3.2.1 Thực trạng kinh tế hàng hải 62 iii 3.2.2 Thực trạng đánh bắt, nuôi trồng chế biến thủy sản 67 3.2.3 Thực trạng du lịch biển 70 3.3 Thực trạng phát triển kinh tế biển Hải Phòng 72 3.3.1 Xây dựng chiến lược, kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế biển Hải Phòng 73 3.3.2 Xây dựng kết cấu hạ tầng cho phát triển kinh tế biển Hải Phòng 83 3.3.3 Sử dụng huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế biển 95 3.3.4 Kiểm tra, giám sát trình phát triển kinh tế biển 106 3.4 Đánh giá chung phát triển kinh tế biển Hải Phòng giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2015 108 3.4.1 Những kết đạt phát triển kinh tế biển Hải Phòng giai đoạn 2007 đến 2015 3.4.2 Những hạn chế phát triển kinh tế biển Hải Phòng 108 111 3.5 Nguyên nhân hạn chế phát triển kinh tế biển Hải Phòng 114 3.5.1 Điều kiện tự nhiên 114 3.5.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 115 3.5.3 Trình độ phát triển khoa học - công nghệ 115 3.5.4 Kết cấu hạ tầng kinh tế biển 116 3.5.5 Môi trường pháp lý 116 3.5.6 Năng lực quản lý điều hành phẩm chất cán 117 3.5.7 Môi trường quốc tế 117 Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở HẢI PHÕNG TRONG THỜI GIAN TỚI (2017-2025) 119 4.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến phát triển kinh tế biển Hải Phòng 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 119 119 iv 4.1.2 Bối cảnh nước 120 4.1.3 Những hội thách thức phát triển kinh tế biển Hải Phòng 4.2 Quan điểm phát triển kinh tế biển Hải Phòng 121 123 4.3 Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế biển Hải Phòng thời gian tới (2017 - 2025) 124 4.3.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị biển, phát triển kinh tế biển tích cực bảo vệ mơi trường biển 124 4.3.2 Làm tốt công tác quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế biển huy động nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế biển 126 4.3.3 Phát triển khoa học - cơng nghệ 129 4.3.4 Hồn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế biển 130 4.3.5 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật chế, sách phát triển kinh tế biển 132 4.3.6 Phát triển nguồn nhân lực, cao lực quản lý điều hành phẩm chất cán 133 4.3.7 Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế biển với quốc phòng - an ninh 4.3.8 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, khu vực địa phương khác KẾT LUẬN 134 136 138 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 141 TÀI LIỆU THAM KHẢO 142 PHỤ LỤC v DANH MỤC BẢNG, HÌNH Trang Bảng 3.1: Các đơn vị hành Hải Phịng (năm 2015) 61 Bảng 3.2: Khối lượng hành khách vận chuyển luân chuyển Hải Phòng giai đoạn 2007 - 2015 63 Bảng 3.3: Khối lượng hàng hóa vận chuyển luân chuyển Hải Phòng giai đoạn 2007 - 2015 65 Bảng 3.4: Doanh thu sản lượng qua khu vực cảng Hải Phòng giai đoạn 2007 - 2015 67 Bảng 3.5: Hiện trạng sản lượng khai thác nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2007 - 2015 68 Bảng 3.6: Cơ cấu sản phẩm thủy sản xuất thành phố Hải Phòng năm 2012, 2014 70 Bảng 3.7: Số lượt khách du lịch tới thành phố giai đoạn 2008 - 2015 71 Bảng 3.8: Tổng doanh thu du lịch thành phố giai đoạn 2008 - 2015 72 Bảng 3.9: Kết điều tra tiêu đo lường việc xây dựng đề án, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển giai đoạn 2007 - 2015 Bảng 3.10: Diễn biến cơng suất tàu thuyền Hải Phịng giai đoạn 2005 - 2015 83 88 Bảng 3.11: Hiện trạng sử dụng công suất số nhà máy chế biến thủy sản 91 Bảng 3.12: Số sở hoạt động lưu trú, ăn uống lữ hành Hải Phòng giai đoạn 2007 - 2015 92 Bảng 3.13: Số liệu điều tra đánh giá sở hạ tầng thành phố Hải Phòng giai đoạn 2007 - 2015 Bảng 3.14: Số liệu phản ánh kết cấu hạ tầng xã hội Hải Phòng 94 95 vi giai đoạn 2007 - 2015 Bảng 3.15: Vốn đầu tư cho ngành vận tải kho bãi thành phố giai đoạn 2008 - 2015 95 Bảng 3.16: Số lao động hoạt động lĩnh vực vận tải, kho bãi giai đoạn 2007 - 2014 96 Bảng 3.17: Vốn đầu tư địa bàn theo giá hành phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2005 - 2014 Bảng 3.18: Lao động thủy sản thành phố Hải Phòng giai đoạn 2005 - 2014 99 100 Bảng 3.19: Nguồn vốn cho dịch vụ lưu trú ăn uống Hải Phòng giai đoạn 2008 - 2015 102 Bảng 3.20: Vốn đầu tư thực lĩnh vực khách sạn nhà hàng địa bàn Hải Phòng theo giá thực tế qua năm giai đoạn 2007 - 2015 102 Bảng 3.21: Số lao động làm nhà hàng, khách sạn giai đoạn 2007 - 2014 104 Bảng 3.22: Kết điều tra việc sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế biển giai đoạn 2007 - 2015 105 Hình 2.1 Khung lý thuyết cho việc nghiên cứu phát triển kinh tế biển 34 Hình 2.2 Chiến lược phát triển kinh tế biển 35 Hình 3.1 Bản đồ thành phố Hải Phòng 60 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa DNNN : Doanh nghiệp nhà nước GTVT : Giao thông vận tải KTQD : Kinh tế quốc dân KTTS : Khai thác thủy sản KTVTB : Kinh tế vận tải biển NHTM : Ngân hàng thương mại NHTW : Ngân hàng trung ương NTTS : Nuôi trồng thủy sản SXKD : Sản xuất kinh doanh TNHH : Trách nhiệm hữu hạn VTB : Vận tải biển XHCN : Xã hội chủ nghĩa WTO : Tổ chức thương mại giới MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề Biển đại dương kho tài nguyên vô tận, nơi chứa đựng tiềm to lớn cho phát triển kinh tế, du lịch, tham quan, nghỉ ngơi, giải trí địa bàn cho người mở rộng phạm vi sinh sống Thế kỷ XXI xem "Thế kỷ đại dương" Biển đóng vai trị quan trọng phát triển giới khu vực Các hoạt động biển đem lại lợi ích to lớn cho quốc gia có biển kinh tế, an ninh, quốc phòng Các nguồn tài nguyên biển nguồn lực, tiền đề cho nước phát triển ngành công nghiệp Lợi to lớn vận tải biển: giá rẻ, chuyên chở khối lượng lớn, tạo điều kiện cho việc mở rộng thương mại quốc tế Những lợi ích nguyên nhân khiến cho nhiều vùng biển giới "dậy sóng", hoạt động quân biển ngày gia tăng mạnh mẽ Các nước có biển tăng cường hoạt động ngoại giao song phương đa phương liên quan đến biển Chính điều tác động khơng nhỏ đến việc phát triển kinh tế biển giới nói chung Việt Nam nói riêng Biển đại dương thành phần thiếu lợi ích quốc gia Các nước có biển, nước lớn, vươn biển, xây dựng chiến lược biển, tăng cường tiềm lực mặt để khai thác khống chế biển, khẳng định quyền chủ quyền biển, dẫn đến tranh chấp biển diễn phức tạp căng thẳng Việt Nam nằm phía Tây Biển Đơng, có bờ biển dài khoảng 3620 km, nằm đường hàng hải đông đúc thứ hai giới - đường chiến lược giao lưu, thương mại quốc tế Ấn Độ Dương Thái Bình Dương Nơi tập trung nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên, chiếm tới phần ba toàn đa dạng sinh học biển giới Tiềm tài nguyên biển nước ta khơng coi vào loại giàu có giới, ii Có quan tâm Khơng quan tâm Ý kiến khác :…………………………… Xin Ông/Bà cho biết thời gian qua tiến hành quy hoạch, xây dựng đề án, kế hoạch phát triển kinh tế biển Hải Phòng, lãnh đạo địa phƣơng có tiến hành phân tích đánh giá tiềm phát triển kinh tế biển địa bàn thành phố hay khơng? Có đánh giá Có chưa đầy đủ Đã đánh giá đầy đủ Chưa đánh giá Theo Ông/Bà, việc quy hoạch, xây dựng đề án, kế hoạch phát triển kinh tế biển Hải Phòng dựa cứ: Báo cáo khảo sát quan chức Tính tốn, dự báo từ số liệu khứ Dựa vào kinh nghiệm, thị Xin Ông/Bà cho biết đề án, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển Hải Phịng có gắn với việc phát triển xã hội bảo vệ mơi trƣờng sinh thái khơng? Có Khơng Ý kiến khác:……………………………………………………………… Xin Ông/Bà cho biết đề án, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển Hải Phịng có tính thống nhất, đồng quán với chiến lƣợc phát triển kinh tế biển quốc gia không? Có Khơng Ý kiến khác:……………………………………………………………… iii Xin Ơng/Bà cho biết đề án, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển Hải Phịng có tính ổn định, lâu dài khơng? Có Khơng Ý kiến khác:…………………………………………………………………… 10 Xin Ơng/Bà cho biết đề án, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển Hải Phịng có tính khả thi khơng? Có Khơng Ý kiến khác:…………………………………………………………………… 11 Xin Ơng/Bà đánh giá việc huy động tham gia rộng rãi bên liên quan (chính quyền, doanh nghiệp địa phƣơng, tổ chức xã hội cộng đồng) vào phát triển kinh tế biển Đã có tham gia Chưa có tham gia Ý kiến khác:…………………………………………………………………… 12 Xin Ơng/Bà cho biết: kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế biển thành phố có đầy đủ tiêu để theo dõi, đánh giá chƣa? Đã đầy đủ tiêu Chưa đầy đủ Ý kiến khác:………………………………………………………………… 13 Phiền ông (bà), đánh số yếu tố sau theo thứ tự số yếu tố tác động nhiều đến kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp: Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển thành phố Kết cấu hạ tầng cho phát triển kinh tế biển thành phố iv Các nguồn lực: vốn, người, khoa học kỹ thuật Hoạt động kiểm tra giám sát quan chức 14 Theo Ông/Bà sở hạ tầng kinh tế biển Hải Phòng thời gian qua nhƣ Chưa cải thiện Có cải thiện Có cải thiện chậm Đường Đường biển Đường hàng không Đường sắt Cảng biển Hạ tầng cho ngành đánh bắt thủy sản Hạ tầng cho nghề nuôi trồng thủy sản Hạ tầng cho phát triển du lịch 15 Theo Ông /Bà, sở hạ tầng thành phố có đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế biển thành phố chƣa? Chưa đáp ứng Có đáp ứng đươc Ý kiến khác:…………………………………………………………………… 16 Xin Ông/Bà cho biết, việc huy động sử dụng nguồn lực để phát triển kinh tế biển Hải Phòng thời gian qua nhƣ nào? 16.1 Về huy động sử dụng vốn Có hiệu Ngành kho bãi vận tải Chưa hiệu v Ngành cảng biển Ngành thủy sản Ngành du lịch 16.2 Về nguồn nhân lực Có hiệu Chưa hiệu Ngành kho bãi vận tải Ngành cảng biển Ngành thủy sản Ngành du lịch 16.3 Về khoa học cơng nghệ Có hiệu Chưa hiệu 17 Xin Ông /Bà cho biết, đánh giá họat động kiểm tra, giám sát trình phát triển kinh tế biển thành phố Chấp nhận Hài lòng Rất hài lòng Ý kiến khác:………………………………………………………………… 18 Xin Ông /Bà cho biết điểm yếu (rào cản) thành phố trình phát triển kinh tế biển? Công tác xây dựng quy hoạch Cán qua đào tạo Cơ sở hạ tầng yếu Tài nguyên nghèo nàn Nguồn nhân lực chất lượng yếu Công tác kiểm tra giám sát Ý kiến khác:………………………………………………………………… 19 Theo Ông/ Bà, thời gian tới, để kinh tế biển thành phố phát triển vi nữa, lãnh đạo thành phố cần phải tập trung vào phát triển lĩnh vực lĩnh vực dƣới đây: Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển Xây dựng sở hạ tầng cho kinh tế biển Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực Thực tốt cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động phát triển KTB 20 Để nâng cao hiệu góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế biển Hải Phòng, Ông/ Bà có kiến nghị ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… 21 Xin Ông/Bà đƣa số nhận xét, góp ý để phát triển kinh tế biển Hải Phòng ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà Quý Công ty ! Ngƣời lập phiếu Ngƣời điền phiếu Hải phòng, ngày tháng năm 20 Giám đốc (chủ đơn vị) (Ký, đóng dấu) Quách Thị Hà ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHỤ LỤC Nhiệm vụ, công việc cụ thể triển khai thực Nghị số 27-NQ/TU Chƣơng trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (Khoá X) Chiến lƣợc biển Việt Nam đến 2020 Thông báo kết luật số 85-TB/TU ngày 22/6/2012 Ban Thƣờng vụ Thành ủy (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ- BND ngày tháng năm 2012 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng) TT Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Thời gian bắt đầu /hồn thành Sở Giao thơng Vận tải Sở Tư pháp, Cảng vụ Hải Phòng 2012 Ban quản lý Khu kinh tế Hải Phịng Sở Cơng Thương, Sở Tư pháp 2012-2013 Nghiên cứu đề xuất chế, sách, giải pháp phát triển công nghiệp biển thành phố Sở Công Thương Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Tư pháp, Ban quản lý Khu kinh tế Hải Phịng 2012-2013 Nghiên cứu đề xuất chế, sách, giải pháp phát triển kinh tế thủy sản thành phố Nghiên cứu đề xuất chế, sách, giải pháp phát triển du lịch biển thành phố Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch Các Sở, ngành, địa phương 2012-2013 Các Sở, ngành, địa phương 2012-2013 Nhiệm vụ nội dung Nghiên cứu đề xuất chế, sách, giải pháp thành phố phát triển hệ thống cảng, dịch vụ cảng vận tải biển Nghiên cứu đề xuất chế, sách, giải pháp phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp ven biển để đưa tỷ lệ đóng góp khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp vào tổng giá trị sản xuất công nghiệp từ 60% trở lên, tỷ lệ xuất hàng công nghiệp vii Nghiên cứu đề xuất chế, sách, giải pháp phát triển khoa học công nghệ biển thành phố Nghiên cứu cải cách thủ tục hành khu vực cảng biển Hải Phịng q trình tồn cầu hố hội nhập quốc tế Sở Khoa học Công nghệ Các Sở, ngành, địa phương 2012-2013 Cảng vụ hàng hải Hải Phòng Các sở, ngành, địa phương liên quan 2012-2013 2012-2013 Xây dựng kế hoạch thu hút, đào tạo, sử dụng phát triển nguồn nhân lực phục vụ ngành, lĩnh vực biển Sở Khoa học Công nghệ Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Lao động, Thương binh Xã hội, Sở Nội vụ, Trường Đại học, Cao đẳng địa bàn thành phố, Ban quản lý Khu kinh tế, Sở ngành, địa phương có liên quan Nghiên cứu đề xuất chế, sách, giải pháp phát triển huyện đảo Cát Hải, gắn với việc thực Nghị số 16-NQ/TU ngày 27/01/2004 Ban Thường vụ Thành ủy xây dựng phát triển huyện Cát Hải đến năm 2020 Ủy ban nhân dân huyện Cát Hải Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Giao thông Vận tải, Sở Tư pháp, Ban quản lý Khu kinh tế 2012-2013 10 Nghiên cứu đề xuất chế, sách, giải pháp phát triển huyện đảo Bạch Long Vỹ Ủy ban nhân dân huyện Bạch Long Vỹ Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Giao thông Vận tải, Sở Tư pháp 2012-2013 Các sở, ngành, địa phương, Báo Hải Phòng, Báo An ninh Hải Phòng, Đài PTTH Hải Phòng 2012-2015 Các Sở, ngành, địa phương 2012-2013 Các Sở, ngành 2012-2013 11 12 13 Sở Thông tin Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt Nghị Truyền thông, Sở Tài Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung nguyên Mơi ương Đảng khố X, Nghị 27-NQ/TU, Thơng trường, Hội đồng phối báo số 85-TB/TU Ban thường vụ Thành uỷ, hợp công tác phổ biến, Kế hoạch số 6323/KH-UBND Ủy ban nhân giáo dục pháp luật dân thành phố hệ thống văn bả thành phố Xây dựng, theo dõi cập nhật hệ thống số liệu Cục Thống kê liên quan đến thực Chiến lược biển Rà soát, điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển Các quận, huyện có kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử biển dụng đất quận, huyện liên quan đến biển viii 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Xây dựng Quy hoạch không gian biển thành phố Hải Phịng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hoàn thiện Đề án đánh giá tổng hợp trạng vùng bờ thành phố Hải Phòng; thiết lập chế quản lý tổng hợp vùng bờ thành phố Hải Phòng đến năm 2020; thành lập Ban điều phối cấp thành phố xây dựng quy chế hoạt động Hoàn chỉnh xây dựng quy hoạch phát triển thuỷ sản Hoàn chỉnh đồ án quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải Sở Tài ngun Mơi trường Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài sở, ngành, địa phương liên quan 2012-2015 Sở Tài nguyên Môi trường Các Sở, ngành, địa phương 2012-2013 Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài 2012 Sở Xây dựng 2012 Sở Nơng nghiệp phát triển nông thôn Ban quản lý Khu kinh tế Hải Phòng Xây dựng kế hoạch phát triển dịch vụ logistics Sở Giao thơng Vận tải Hồn chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch bền vững quần đảo Cát Bà Xây dựng Quy hoạch phát triển cụm cơng nghiệp thành phố Hải Phịng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Cơng thương, Cảng vụ hàng hải Hải Phòng Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân huyện Cát Hải Sở Cơng Thương Các Sở, ngành, địa phương 2012-2013 Xây dựng Quy hoạch khu vực biển, đảo dành riêng cho nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Bộ Chỉ huy quận thành phố Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Bộ huy Bộ đội biên phịng, Cơng an thành phố 2012-2013 Sở Tài nguyên Môi trường Các sở, ngành, địa phương liên quan 2013-2015 Sở Giao thông Vận tải Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân quận, huyện 2012-2015 Xây dựng Kế hoạch tổng thể, phân vùng nghiên cứu, điều tra bản, khai thác, sử dụng hơp lý nguồn tài nguyên môi trường biển đảo đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 Phối hợp với Bộ, ngành Trung ương, chủ đầu tư, nhà đầu tư hoàn thành dự án giao thông địa bàn thành phố ix 2012-2013 2012-2013 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển đồng hệ thống giao thông kết nối cảng Triển khai hoàn thành số hạng mục cơng trình thiết yếu hạ tầng Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải Xây dựng chế, sách, giải pháp hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã hội ngồi hàng rào khu cơng nghiệp thành lập Nghiên cứu xây dựng chế, sách, giải pháp xây dựng hệ thống chuỗi thị ven biển Xây dựng chế cho hoạt động xuất nhập cảng biển Tăng cường đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn thực dự án kết cấu hạ tầng kinh tế biển Lập danh mục dự án kêu gọi đầu tư theo hình thức BT, BOT, PPP Nghiên cứu xây dựng đề án phát hành trái phiếu quyền địa phương trái phiếu Chính phủ bảo lãnh Lập danh mục dự án cụ thể để vận động ODA Xây dựng, hồn thiện chế, sách quản lý tổng hợp thống vấn đề biển, hải đảo thuộc thẩm quyền ban hành Uỷ ban nhân dân thành phố sở Luật Biển pháp luật khác liên quan Xây dựng đề án bảo vệ chủ quyền biển, đảo, cửa cảng tình hình (2012-2020) Sở Giao thơng Vận tải Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường, Cảng vụ hàng hải Hải Phòng, Ủy ban nhân dân quận, huyện 2012-2015 Ban quản lý Khu kinh tế Hải Phòng Các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên, Cát Hải, Hải An 2012-2015 Sở Xây dựng Các Sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan 2012-2013 Sở Xây dựng Cục Hải quan Uỷ ban nhân dân quận, huyện; Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân quận, huyện ven biển Sở Tư pháp, Sở Công Thương, Sở Ngoại vụ, Sở Giao thông Vận tải Sở Tài nguyên Môi trường Sở, ngành liên quan 2012 2012-2013 2012-2015 Các sở, ngành, địa phương liên quan 2012-2013 Sở Tài Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở ngành liên quan 2013-2014 Sở Kế hoạch Đầu tư Các sở, ngành, địa phương liên quan 2012-2015 Sở Tài nguyên Môi trường Sở Tư pháp, Sở Ngoại vụ, Bộ huy đội biên phòng, Bộ Chỉ huy quân thành phố sở, ngành địa phương liên quan 2013-2014 Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng thành phố Bộ huy quân sự, sở, ngành, địa phương liên quan 2012-2013 x 36 Triển khai Kế hoạch số 2250/KH-UBND ngày 29/4/2011 Uỷ ban nhân dân thành phố triển khai thực Đề án "Bảo đảm trật tự, trị an, an toàn cho nhân dân hoạt động kinh tế biển, đảo Lập đề án xây dựng Chính quyền cảng - đô thị 37 Xây dựng kế hoạch di dân vùng ven biển, đảo 35 38 39 40 41 42 43 Xây dựng sở liệu biển hải đảo thành phố Hải Phòng; đề xuất chế, sách xây dựng, quản lý, khai thác bảo vệ khu bảo tồn biển thành phố Xây dựng hệ thống quan trắc môi trường biển; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát ô nhiễm, suy thối, ứng phó, khắc phục cố mơi trường biển; xây dựng hệ thống phát cảnh báo thiên tai; đề xuất chế, sách giám sát, quản lý ô nhiễm, suy Công an thành phố Các sở, ngành, địa phương liên quan 2012-2015 Sở Nội vụ Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Các sở, ngành, địa phương liên quan Sở Kế hoạch Đầu tư, địa phương liên quan 2012 Sở Tài nguyên Môi trường Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài sơ, ngành, địa phương liên quan 2013-2015 Sở Tài nguyên Môi trường Các sở, ngành, địa phương liên quan 2013-2015 Sở Ngoại vụ, Sở Kế Xây dựng chương trình cụ thể hợp tác quốc tế hoạch Đầu tư, Sở lĩnh vực giao thông, vận tải, thuỷ sản, du Nông nghiệp phát Các sở, ngành, địa phương liên quan lịch, an ninh biển, tìm kiếm cứu nạn cứu hộ, bảo triển nơng thơn, Sở Văn vệ mơi trường biển hố thể thao du lịch Phối hợp với Bộ, ngành đẩy mạnh việc tái Sở Công Thương Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng cấu doanh nghiệp thuộc Tập đồn Cơng nghiệp tàu thủy Việt Nam Rà sốt, đánh giá lại dự án tập đoàn, Sở Kế hoạch Đầu tổng công ty, công ty thành viên lĩnh vực Các sở, ngành, địa phương liên quan tư kinh tế biển địa bàn thành phố Nâng cấp, bổ sung tính website Ban Chỉ Ban Chỉ huy phòng huy phòng chống lụt bão tìm kiếm, cứu nạn chống lụt bão tìm Sở Thơng tin Truyền thơng, Sở Tài thành phố kiếm, cứu nạn thành phố xi 2013 2012-2013 2012-2015 2013 2012 DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƢU TIÊN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ BIỂN THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG ĐẾN NĂM 2020 (Kèm theo Báo cáo số /BC-BCS ngày / /2012) Đơn vị: Tỷ đồng TT Lĩnh vực/dự án Thời gian KC-HT Nhu cầu vốn đầu tƣ Chia giai đoạn Tổng mức đầu 20112016tƣ 2015 2020 I Hạ tầng giao thông Đường 356 đoạn 2A từ Ngã Nguyễn Bỉnh Khiêm đến đập Đình Vũ 2010-2013 319 Đường bao phía Đơng Nam quận Hải An 2009-2016 2,200 Đường nối đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng với đường bao phía Đơng - Nam quận Hải An 2012-2018 500 Xây dựng nút giao thông khác mức Ngã Nguyễn Bỉnh Khiêm - Đình Vũ 2012-2014 350 Ngân sách 319 1,800 500 350 xii Nguồn vốn Ngân sách + huy động Đấu giá quyền sử dụng đất 500 hỗ trợ có mục tiêu Chính phủ 400 Ngân sách, huy động Tiến độ triển khai Dự kiến hoàn thành cuối năm 2012 Đã GPMB 3/4 diện tích, tiến hành thi công đoạn tuyến dài 3km Chủ đầu tư lập xong hồ sơ dự án, trình ngành tổ chức thẩm định Sở Giao thơng vận tải lập xong hồ sơ dự án điều chỉnh tuyến đường 356 đoạn 2A, bổ sung thêm hạng mục xây dựng Nút giao thông khác mức, Sở KHĐT tổ chức thẩm định Các tuyến đường bộ, đường cao tốc ven biển Đường nối Quốc lộ với Quốc lộ 10 qua địa bàn quận Kiến An, huyện An Lão, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo Đường 356 đoạn Hiền Hào - Áng Sỏi huyện Cát Hải Xây dựng số trục đường Bắc - Nam thành phố 2011-2020 2,329 2011-2016 1,350 2011-2014 499 1,000 1,050 1,329 300 499 NSTW Chưa triển khai Ngân sách + ODA + huy động Sở Giao thông vận tải lập xong trình duyệt ngành thẩm định hồ sơ dự án Ngân sách Đang hoàn thiện hồ sơ, thủ tục, dự kiến khởi công tháng 9/2012 2013-2020 Ngân sách + huy động Chưa triển khai 10 Cầu Bính II - Cầu Nguyễn Trãi (hoặc đường hầm) 2013-2018 3,500 Ngân sách + ODA + xã hội hóa Chưa triển khai 12 Dự án hầm đường từ đường Nguyễn Bỉnh Khiêm đảo Vũ Yên 2015-2020 3,600 14 Xây dựng tuyến đường từ Cống Họng đến đường 403 gắn với phát triển đô thị hai bên đường phường Vạn Hương Ngọc Xuyên, Đồ Sơn 2012-2015 200 15 Xây dựng tuyến đường trung tâm quận Đồ Sơn 2012-2015 150 16 Đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng 2010-2013 8,000 1,000 2,500 800 2,800 200 150 8,000 xiii Chưa triển khai Ngân sách + đấu giá quyền sử dụng đất Đang lập dự án đầu tư Ngân sách Đang lập dự án đầu tư Ngân sách + tín dụng + ODA Đang thực hiện, dự kiến hoàn thành cuối năm 2013 đầu năm 2014 Thành phố đạo địa phương tập trung giải vướng mắc giải phóng mặt để bàn giao cho chủ đự án 17 Nâng cấp Sân bay quốc tế Cát Bi 2012-2015 2,000 18 Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng Lạch Huyện 2012-2020 8,000 19 Đường Tân Vũ - Lạch Huyện 2011-2016 8,487 20 Quốc lộ 37 (Đường 17 cũ nối Hải Phòng đến Ninh Giang, Hải Dương) số tỉnh phía Bắc 2012-2015 21 Đường sắt cao tốc Hà Nội - Hải Phòng 2013-2020 III Hạ tầng thủy lợi 2010-2015 560 Cơ sở hạ tầng Trung tâm dịch vụ hậu cần phát triển thủy sản Trân Châu, Cát Bà 2008-2012 185 2011-2020 5,000 6,000 2,187 Huy động Ngân sách + huy động + ODA Thành phố báo cáo đề xuất với Chính phủ phương án huy động vốn thực dự án Đang tập trung GPMB, chuẩn bị khởi công xây dựng bến khởi động quý IV/2012 Đang tập trung GPMB, chuẩn bị khởi công xây dựng cuối năm 2012 Hồ sơ dự án lập xong Bộ thẩm định Tuy nhiên, thực Nghị 11/NQ-CP nên Bộ Giao thông vận tải tạm dừng, chưa phê duyệt đầu tư ODA + ngân sách + xã Chưa triển khai hội hóa Đê quai lấn biển huyện Tiên Lãng 3,000 Ngân sách + huy động 1,200 Cảng cá Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Bắc đảo Bạch Long Vỹ giai đoạn I 2,000 Ngân sách + huy động 10,000 560 185 3,000 xiv 7,000 Ngân sách Đã khởi công xây dựng tháng 5/2012, đúc cấu kiến thùng chìm bê tông cốt thép chặn chân đường dẫn, chân đê Ngân sách Đang triển khai thực hiện, dự kiến hoàn thành cuối năm 2012 Ngân sách + huy động Đã thực công việc khảo sát, đánh giá tác động môi trường, thủy động học phục vụ việc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án xây dựng tuyến đê quai, lập trình duyệt xong dự án Rà phá bom mìn vật liệu nổ khu vực dự kiến xây dựng sân bay Dự án nâng cấp hệ thống đê biển theo Quyết định số 158/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 2008-2015 1,035 Nâng cấp, mở rộng cảng cá Cát Bà 2011-2015 200 Các dự án hồ chứa nước hệ thống thủy lợi đảo Cát Bà, Bạch Long Vỹ 2011-2015 500 Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng vườn Quốc gia Cát Bà 2011-2015 270 Nâng cấp, cải tạo kè làm đường đê từ Cầu Bính đến Phà Rừng, Thủy Nguyên 2012-2017 500 V Hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp Hạ tầng khu kinh tế Đình Vũ Cát Hải 2011-2020 2,000 Khu cơng nghiệp Nam Đình Vũ, Khu phi thuế quan Nam Đình Vũ 2010-2017 2,990 Ngân sách 1,035 Ngân sách 200 Đang triển khai thực 03 dự án đảo Cát Bà, dự kiến 01 dự án hoàn thành năm 2012 500 Đang hoàn thiện hồ sơ để chuẩn bị khởi cơng gói thầu xây lắp 270 300 200 Ngân sách Ngân sách + huy động 1,490 xv Đã thực xong 05/09 tuyến đê biển, 05 dự án tiếp tục thi công 1,500 Đang lập dự án đầu tư Dự kiến hoàn thành tuyến đường nối Khu cơng nghiệp Đình Vũ Khu cơng nghiệp Nam ĐÌnh Vũ năm 2012; Đang thi cơng tuyến đê bao Nam Đình Vũ, dự kiến hồn thành năm 2015; Dự án tuyến đường trục Tân - Nam Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải hồn thiện hồ sơ, thủ tục để chuẩn bị khởi công năm 2012 Khu đô thị, công nghiệp dịch vụ Bắc sông Cấm - giai đoạn I (VSIP) VI Hạ tầng văn hóa, thể thao du lịch Các dự án xây dựng hạ tầng du lịch khu vực Đồ Sơn, Cát Bà Xây dựng quảng trường biển khu du lịch Đồ Sơn 100,4 triệu USD 2008-2020 2012-2015 500 100 FDI 500 100 xvi 500 Ngân sách, huy động Ngân sách Đã thi công xong số cơng trình hạ tầng kỹ thuật thu hút số nhà đầu tư thứ cấp vào hoạt động sản xuất kinh doanh, tiếp tục giải phóng mặt thi cơng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, nhà xưởng cho thuê theo tiến độ, đồng thời xúc tiến đầu tư, tòm kiếm đối tác vào đầu tư Khu cơng nghiệp Đã có số tuyến đường khu du lịch Cát Bà, Đồ Sơn hồn thành, tiếp tục thi cơng số tuyến địa bàn 02 khu Đang thực bước chuẩn bị đầu tư, dự kiến khởi công xây dựng quý II.2013 ... SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN 2.1 Cơ sở lý luận phát triển kinh tế biển 22 22 2.1.1 Kinh tế biển 22 2.1.2 Phát triển kinh tế biển 28 2.2 Kinh nghiệm thực tế phát. .. phát triển kinh tế biển học cho Hải Phòng 49 2.2.1 Kinh nghiệm thực tế phát triển kinh tế biển 49 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Hải Phòng 57 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở HẢI PHÒNG... thúc đẩy kinh tế biển lên tầm tương xứng với tiềm biển Chiến lược phát triển kinh tế biển Mục tiêu phát triển Chính sách phát triển Kế hoạch phát triển kinh tế biển kinh tế biển kinh tế biển Hình