Đổi mới quản trị nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong các doanh nghiệp nhà nước TT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ngành: Quản trị kinh doanh LÊ QUỐC KHANH Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 9340101 LÊ QUỐC KHANH Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Tăng Văn Nghĩa Hà Nội - 2020 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ TRONG Q TRÌNH HỒN THÀNH LUẬN ÁN Lê Quốc Khanh, 2019, Quản trị doanh nghiệp nhà nước Việt Nam học kinh nghiệm số quốc gia, Tạp chí Dân chủ pháp luật số (323) tháng năm 2019 Lê Quốc Khanh, 2019, Đổi cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nước, Tạp chí kinh tế đối ngoại số 115 tháng năm 2019 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, NLCT doanh nghiệp yếu tố đóng vai trị định thành cơng doanh nghiệp NLCT đồng thời chìa khóa doanh nghiệp để thâm nhập vào thị trường giới tăng trưởng Điều tiên để việc cải tổ nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp cần nâng cao hiệu quản trị công ty doanh nghiệp, đặc biệt DNNN DNNN khu vực nắm giữ số ngành, lĩnh vực then chốt, hệ thống sở vật chất quan trọng cho công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nắm tồn kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội có tính huyết mạch Hầu hết doanh nghiệp lớn doanh nghiệp ngành xây dựng, điện tử, hóa chất, thông tin liên lạc, vận tải đường sắt, sản xuất cơng nghệ tiêu dùng… nên có vị trí quan trọng quỹ đạo định hướng phát triển kinh tế Việt Nam DNNN nắm giữ nguồn lực lĩnh vực then chốt kinh tế đóng góp lớn vào GDP nước Bên cạnh số DNNN có chuyển biến tích cực nay, thể vai trị chủ đạo kinh tế, nhiên, cịn nhiều DNNN bộc lộ yếu kém, tồn tại, chưa tương xứng với yêu cầu lực sẵn có DNNN Về bản, NLCT DNNN cịn thấp so với doanh nghiệp dân doanh, đặc biệt so với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Tính động, khả thâm nhập trường mới, tính cạnh tranh giá hàng hóa/dịch vụ DNNN hạn chế Các DNNN đến chuyển đổi sang mơ hình quản trị người cũ, máy cũ, cách làm việc cũ nên tư phương pháp quản trị chưa phù hợp với thời đại Từ phân tích trên, NCS chọn chủ đề “Đổi quản trị nhằm nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nước” làm đề tài luận án tiến sĩ với mong muốn góp phần đổi quản trị qua nâng cao hiệu hoạt động nâng cao lực cạnh tranh DNNN Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án nghiên cứu, góp phần bổ sung số vấn đề lý luận quản trị công ty DNNN Trên sở đánh giá thực trạng quản trị công ty DNNN Việt Nam, phân tích tác động đến NLCT kể từ giai đoạn chuyển đổi chế kinh tế, Luận án đề xuất giải pháp đổi quản trị DNNN nhằm nâng cao NLCT bối cảnh cạnh tranh mạnh mẽ kinh tế thị trường hội nhập quốc tế sâu rộng Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu nêu trên, luận án phải giải nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Làm rõ vấn đề lý luận DNNN quản trị DNNN bao gồm quản trị công ty quản trị kinh doanh; NLCT doanh nghiệp; làm rõ đặc điểm vai trị quản trị cơng ty NLCT DNNN; - Hệ thống hóa, bổ sung sở lý luận quản trị DNNN NLCT doanh nghiệp nhà nước, đổi quản trị DNNN mối quan hệ đổi quản trị công ty với NLCT DNNN Việt Nam; - Phân tích đánh giá thực tiễn quản trị cơng ty, đánh giá số nội dung quản trị chủ yếu DNNN Việt Nam, yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản trị công ty doanh nghiệp này; - Đề xuất giải pháp đổi quản trị DNNN qua đó, nâng cao NLCT cuối nâng cao hiệu hoạt động DNNN Việt Nam góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động nói chung doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án quản trị DNNN, lực cạnh tranh DNNN vai trò đổi quản trị lực cạnh DNNN (lý luận thực tiễn) Ngoài ra, Luận án nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến quản trị DNNN sách, pháp luật, quản lý nhà nước DNNN 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: phạm vi nghiên cứu Luận án giới hạn quản trị công ty tập trung vào quản trị DNNN, số khía cạnh quản trị kinh doanh có liên quan đến NLCT hiệu hoạt động DNNN đề cập thực trạng quản trị DNNN Việt Nam, yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản trị công ty giải pháp đổi quản trị nhằm nâng cao NLCT DNNN Việt Nam Quan điểm DNNN theo tiêu vốn 100% nhà nước thời điểm sử dụng xuyên suốt Luận án (mặc dù Luật Doanh nghiệp năm 2020 sửa đổi nội dung chưa có hiệu lực) Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận án thực dựa phương pháp luận nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Các quan điểm Đảng phát triển kinh tế thị trường, quản trị doanh nghiệp phát triển DNNN kim nam cho phương pháp luận nghiên cứu đề tài 4.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể Để thực luận án, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính chủ yếu có kết hợp với phương pháp nghiên cứu định lượng Các phương pháp nghiên cứu định tính mang tính bao gồm: phương pháp phân tích – tổng hợp, phương pháp so sánh – đối chiếu, phương pháp thống kê, phương pháp hệ thống hóa phương pháp diễn giải, Các đóng góp Luận án - Làm rõ, góp phần bổ sung vấn đề mang tính học thuật quản trị cơng ty, quản trị DNNN lực cạnh tranh DNNN; vấn đề khái niệm, đặc điểm vai trò DNNN hoạt động hoạt quản trị, tính hiệu hoạt động DNNN - Làm rõ ảnh hưởng hoạt động quản trị DNNN NLCT DNNN mặt lý luận thực tiễn nhấn mạnh vai trị quan trọng, cốt lõi đổi quản trị việc nâng cao NLCT DNNN Việt Nam Đây điểm so với cơng trình nghiên cứu trước đề cập tới nâng cao NLCT nghiên cứu đưa giải pháp đổi quản trị doanh nghiệp - Làm rõ bất cập, thách thức, chí yếu quản trị DNNN nay, sở nêu bật vấn đề đặt ra, thách thức thực đổi quản trị nhằm nâng cao NLCT hiệu DNNN - Các giải pháp, khuyến nghị luận án góp phần đổi quản trị DNNN, đặc biệt tập đoàn kinh tế lớn nhằm nâng cao lực cạnh tranh DNNN thời đại cạnh tranh mạnh mẽ với doanh nghiệp khu vực tư nhân doanh nghiệp có nguồn gốc từ nước ngồi Việt Nam Kết cấu Luận án Luận án này, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, kết cấu Luận án gồm bao gồm: Chương I Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý thuyết đề tài Chương II Những vấn đề lý luận quản trị DNNN lực cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nước Chương III Thực trạng quản trị DNNN Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia Chương IV Quan điểm, mục tiêu, giải pháp đổi quản trị nhằm nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi Ở nước ngồi có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến vấn đề riêng lẻ quản trị doanh nghiệp, quản trị DNNN lực cạnh tranh DNNN Tiêu biểu số có cơng trình đây: 1.1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu quản trị công ty (corporate governance) quản trị kinh doanh Có nhiều nghiên cứu giới đề cập đến khái niệm quản trị doanh nghiệp Một nghiên cứu sớm tác phẩm The Modern Corporation and Private Property Berle and Means (1932) Tác phẩm bắt đầu đề cập tới khái niệm quản trị công ty sau trở thành sở cho nhiều nghiên cứu khác Quản trị công ty hiểu q trình, thủ tục, sách, quy định, luật pháp thể chế để định hướng cho tổ chức doanh nghiệp cách thức hành động, điều hành kiểm soát hoạt động để đạt mục tiêu đề 1.1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu quản trị DNNN đổi quản trị DNNN Quản trị DNNN vấn đề nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế giới khoa học quan tâm Liên quan tới hoạt động quản trị doanh nghiệp nhà nước, điển hình Bộ Hướng dẫn Quản trị cơng ty DNNN năm 2006, OECD đưa hướng dẫn 11 DNNN làm cho hoạt động quản trị DNNN mang tính phức tạp so với quản trị loại hình doanh nghiệp khác - Giả thuyết nghiên cứu thứ hai: từ hội nhập sâu rộng vào hệ thống kinh tế toàn cầu (gia nhập WTO, FTAs hệ mới), quy định quản trị DNNN Việt Nam phải thay đổi cho phù hợp với luật chơi chung WTO, tạo cạnh tranh bình đẳng DNNN với doanh nghiệp khu vực tư nhân kinh tế - Giả thuyết nghiên cứu thứ ba: Những bất cập quy định pháp luật quản trị DNNN nhận thức yếu DNNN hoạt động quản trị, tính tuân thủ yếu nguyên nhân chủ yếu dẫn đến NLCT DNNN hạn chế - Giả thuyết nghiên cứu thứ tư: Đổi quản trị DNNN hướng tới hiệu giúp cho DNNN Việt Nam tránh khỏi yếu kinh doanh nâng cao NLCT thị trường nước quốc tế 1.2.4 Hướng tiếp cận nghiên cứu đề tài luận án Đề tài nghiên cứu luận án thuộc ngành Quản trị kinh doanh, hướng tiếp cận đề tài luận án nghiên cứu quản trị doanh nghiệp (quản trị công ty) kết hợp với quản trị kinh doanh, sở đề xuất đổi quản trị DNNN nhằm nâng cao NLCT hiệu hoạt động DNNN 12 CHƯƠNG II NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 2.1 Khái luận doanh nghiệp nhà nướcvà quản trị doanh nghiệp nhà nước 2.1.1 Khái quát doanh nghiệp nhà nước 2.1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhà nước DNNN loại hình doanh nghiệp theo nhà nước đầu tư vốn kiểm sốt nhằm thực chức năng, mục tiêu kinh tế mà nhà nước đặt Về bản, DNNN Nhà nước đầu tư đa số vốn (trên 50%) tổng số vốn góp doanh nghiệp theo Nhà nước chủ sở hữu có quyền chi phối doanh nghiệp DNNN khái niệm xuất nước có kinh tế chuyển đổi mà tồn hầu hết quốc gia giới 2.1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhà nước Trong kinh tế, DNNN loại hình doanh nghiệp nên mang đầy đủ đặc điểm doanh nghiệp nói chung tổ chức có tên riêng, có tài sản, trụ sở giao dịch, thành lập theo quy định pháp luật nhằm mục đích tối đa hóa lợi ích kinh tế, có tư cách pháp nhân độc lập, trực tiếp tham gia vào hoạt động kinh doanh thương mại cách độc lập tự chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động 2.1.1.3 Vai trị doanh nghiệp nhà nước DNNN có vai trị quan trọng kinh tế nói riêng tồn xã hội nói chung DNNN thể vai trị nhiều mặt với nhiều 13 mục tiêu kinh tế, trị xã hội định hướng phát triển khác Khác với loại hình doanh nghiệp khác, DNNN thể vai trị mình, đó, quan trọng vai trò kinh tế vai trò xã hội 2.1.2 Khái quát quản trị doanh nghiệp 2.1.2.1 Khái niệm quản trị doanh nghiệp Về bản, quản trị liên quan đến trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra hoạt động thành viên tổ chức, sử dụng nguồn lực nhằm đạt đến thành công mục tiêu đề 2.1.2.2 Đặc điểm quản trị doanh nghiệp Quản trị trình hoạt động cần thiết thực người kết hợp với tổ chức nhằm hướng tới mục tiêu định 2.1.2.3 Nguyên tắc quản trị doanh nghiệp Quản trị doanh nghiệp vốn vận hành hệ thống quy tắc, quy trình nội việc thực thi nội dung nhằm định hướng, điều hành kiểm sốt cơng ty, liên quan tới mối quan hệ Ban giám đốc, HĐQT/HĐTV cổ đông công ty với bên có quyền lợi liên quan 2.1.3 Quản trị doanh nghiệp nhà nước 2.1.3.1 Khái niệm Quản trị doanh nghiệp (corporate governance) phạm trù lớn, tiếp cận QTDN nhiều góc độ khác như: mục đích quản trị, chế điều hành quản lý hay thông qua chủ thể quản trị 2.1.3.2 Đặc điểm quản trị doanh nghiệp nhà nước 14 Về mặt pháp lý, DNNN hoạt động doanh nghiệp thông thường, chịu trách nhiệm hoạt động trình sản xuất kinh doanh 2.1.3.3 Nội dung quản trị doanh nghiệp nhà nước Tại Việt Nam, theo quy định mới, mặt pháp lý DNNN loại hình doanh nghiệp Nhà nước làm chủ sở hữu tồn hình thức cơng ty TNHH thành viên Bởi vậy, quản trị DNNN chủ yếu dựa nguyên tắc quản trị công ty TNHH (chứ công ty đại chúng) 2.2 Đổi quản trị doanh nghiệp 2.2.1 Khái niệm Đổi quản trị bao gồm đổi quản trị doanh nghiệp quản trị kinh doanh đường dẫn tới thành công phát triển bền vững doanh nghiệp Đổi quản trị gắn liền hướng tới quản trị tốt Good Governance), theo hệ thống quản lý có lực, kịp thời, tồn diện minh bạch thực tổ chức 2.2.2 Nội dung đổi quản trị doanh nghiệp Trước thay đổi khó lường mơi trường kinh doanh cạnh tranh, đổi tư quản trị điều hành kinh doanh phải coi đường sống doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp đại chúng 2.3 Vấn đề lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước 2.3.1 Khái niệm lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước Năng lực cạnh tranh DNNN khả trì nâng cao lợi cạnh tranh việc sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, mở rộng thị 15 trường, thu hút sử dụng có hiệu yếu tố sản xuất (vốn, sức lao động, kỹ thuật công nghệ ) nhằm đạt lợi ích kinh tế cao (tối đa hóa lợi nhuận) đảm bảo phát triển kinh tế bền vững DNNN 2.3.2 Tiêu chí đánh giá lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp nói chung kinh tế thị trường yếu tố cốt lõi để tồn Yếu tố đặc biệt đóng vai trò quan trọng điều kiện kinh tế thị trường hoàn chỉnh, hội nhập kinh tế quốc tế, doanh nghiệp phải cạnh tranh để tồn thị trường có yếu tố quốc tế ngày khốc liệt Khi cạnh tranh bình đẳng, DNNN phải nâng cao NLCT để trì tồn Đồng thời, NLCT DNNN phải dựa vào tiêu đánh doanh nghiệp khu vực tư nhân 2.4 Ảnh hưởng đổi quản trị lực cạnh tranh DNNN Quản trị công ty đóng vai trị đặc biệt việc trình tính hiệu quả, phát triển bền vững qua trì lực cạnh tranh doanh nghiệp Trong mối quan hệ này, để nâng cao lực cạnh tranh hoạt động quản trị cần đổi nội dung: lực quản lý, điều hành, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường, đảm bảo tuân thủ, doanh nghiệp cần có chiến lược sản xuất phù hợp để tận dụng hội sản xuất, kinh doanh HĐQT, HĐTV, ban giám đốc cần phải xác định hạt nhân trình đổi mới, sáng tạo khía cạnh hoạt động quản trị nhằm nâng cao NLCT doanh nghiệp 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TẠI VIỆT NAM VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ MỘT SỐ QUỐC GIA 3.1 Khái quát hoạt động sản xuất, kinh doanh DNNN Việt Nam 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển DNNN Bên cạnh việc đổi phát triển DNNN, chủ trương xây dựng tổng cơng ty, tập đồn kinh tế với quy mô lớn, tiềm lực mạnh giữ vị trí chủ đạo số ngành, lĩnh vực quan trọng xác định Nhà nước 3.1.2 Một số kết hoạt động sản xuất, kinh doanh Trong thời gian gần đây, theo số liệu từ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp (Bộ Kế hoạch Đầu tư), tính đến ngày 31/12/2018, nước có 714.755 doanh nghiệp hoạt động, tăng 9,2% so với thời điểm năm 2017 Tổng số doanh nghiệp hoạt động có kết sản xuất kinh doanh (SXKD), cập nhật vào thời điểm 31/12/2017 phạm vi nước 560.417 doanh nghiệp, tăng 11% so với thời điểm 31/12/2016 (Bộ KH&ĐT 2019, tr 26) 3.2 Thực trạng đổi quản trị doanh nghiệp nhà nước 3.2.1 Về đổi quản trị doanh nghiệp Việc chuyển đổi DNNN sang hoạt động theo chế thị trường khn khổ pháp lý bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác sách quán Nhà nước 3.2.2 Một số chiến lược quản trị ảnh hưởng đến NLCT DNNN 17 Khi đánh giá hiệu quản trị chiến lược DNNN, theo kết điều tra cho thấy tiêu trình độ chun mơn cán xây dựng chiến lược, phối hợp cấp quản trị, thực chiến lược, mức độ giám sát xử lý vấn đề phát sinh đánh giá mức cao với điểm trung bình từ điểm trở lên thang đo điểm 3.3 Đánh giá tác động đổi quản trị doanh nghiệp đến NLCT DNNN Những thay đổi quản trị DNNN để hướng tới nâng cao NLCT, hiệu kinh doanh, lợi nhuận đạt ngắn hạn, trung hạn dài hạn; tuân thủ, đáp ứng yêu cầu môi trường, xã hội phát triển bền vững Xu hướng chiến lược mới, phổ biến giới nhà quản trị doanh nghiệp quan tâm bao gồm DNNN 3.4 Kinh nghiệm đổi quản trị nhằm nâng cao lực cạnh tranh DNNN số quốc gia giới 3.4.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 3.4.1.1 Đảm bảo sở cho khuôn khổ quản trị hiệu 3.4.1.3 Trách nhiệm hội đồng quản trị ban kiểm sốt Chính phủ Trung Quốc nhận quản trị doanh nghiệp tốt cần thiết để cải thiện sức cạnh tranh công ty thu hút nguồn vốn quốc tế (Hong Kong Economic Journal (HKEJ), 2001) 3.4.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 3.4.2.1 Đảm bảo sở cho khuôn khổ quản trị hiệu 3.4.2.2 Cơng bố thơng tin tính minh bạch 3.4.2.3 Các bên liên quan giao dịch bất thường 18 3.4.2.4 Trách nhiệm hội đồng quản trị 3.4.3 Kinh nghiệm Singapore 3.4.3.1 Tổng công ty đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước Temasek 3.4.3.2 Những thay đổi cấu tổ chức 3.4.3.3 Những thay đổi ban giám đốc 3.4.3.4 Những thay đổi công bố thông tin Tại Singapore, DNNN (State-owned enterprises) gọi GLCs (Government-linked companies) Các GLCs sở hữu phần tồn thơng qua Temasek, Tổng cơng ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước (SWF - Sovereign Wealth Fund) 3.4.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 3.4.4.1 Khung pháp lý vững điều kiện tiên để nâng cao hoạt động quản trị doanh nghiệp nhà nước 3.4.4.2 Công khai, minh bạch thông tin doanh nghiệp 3.4.4.3 Nâng cao tính chuyên nghiệp hội đồng quản trị/hội đồng thành viên 3.4.4.4 Về quan quản lý DNNN Qua nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia trên, thấy nhiều mơ hình quản lý giám sát tài sản nhà nước, đó, số nước có mơi trường, thể chế kinh tế có nhiều điểm tương đồng mà Việt Nam tham khảo học hỏi kinh nghiệm Trung Quốc xây dựng mơ hình quản lý tài sản nhà nước tập trung thông qua việc thiết lập hệ thống Ủy ban Quản lý Giám sát tài sản nhà nước (SASAC) cấp Trung ương địa phương Tại Việt Nam, việc 19 tiếp tục cân nhắc hồn thiện mơ hình quản lý chức Ủy ban cần thiết CHƯƠNG IV GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 4.1 Quan điểm đổi mới, hoàn thiện quản trị DNNN Việt Nam Quan điểm đạo phát triển doanh nghiệp thể thông qua Nghị Đại hội Đảng VI, VII, VIII 15 năm thực Nghị Trung ương khóa IX "Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN" nhằm thực mục tiêu trọng yếu kinh tế nhà nước Chính phủ triển khai nhiều biện pháp xếp, đổi DNNN đạt số kết tích cực Cơ cấu lại DNNN đẩy mạnh, số lượng DNNN thu gọn hơn, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt Cơ chế hoạt động DNNN có bước đổi theo hướng tự chủ kinh doanh, cạnh tranh bình đẳng, cơng khai, minh bạch Hiệu hoạt động, lực cạnh tranh số DNNN nâng lên 4.2 Một số tiêu lực cạnh tranh DNNN cần hướng tới 4.2.1 Chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng Tốc độ tăng trưởng bình quân thời kỳ 2010 - 2015 khu vực DNNN thấp so với khu vực tư nhân, chưa tương xứng với nguồn lực Nhà nước đầu tư thuận lợi so với thành phần kinh tế khác Năng lực cạnh tranh khu vực DNNN so với doanh nghiệp nước ngồi cịn mức yếu, chi phí sản xuất, giá thành cao, chi phí quản lý, tiêu hao nguyên vật liệu, chi phí khấu hao, lãng phí, thất lớn Phần lớn DNNN có trình độ trang thiết bị, cơng nghệ 20 lạc hậu so với mức trung bình giới, công suất huy động thấp dẫn tới chi phí khấu hao đơn vị sản phẩm cao, nhiều doanh nghiệp đạt hiệu suất sử dụng tài sản cố định 50-60% Tỷ lệ lao động dôi dư (khoảng 20%) lao động gián tiếp lớn, thiếu lao động tay nghề cao, suất lao động thấp 4.2.2 Chỉ tiêu thị phần khả chiếm lĩnh thị trường Thị phần phần thị trường doanh nghiệp chiếm lĩnh được; hay nói cách khác, phân chia thị trường doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh ngành.DNNN chi phối nhiều ngành, lĩnh vực quan trọng lượng (điện, than, dầu khí, xăng dầu), ngân hàng, viễn thơng… 4.2.3 Chỉ tiêu khả sinh lợi 4.2.4 Chỉ tiêu nguồn vốn 4.2.5 Chỉ tiêu trình độ khoa học công nghệ 4.2.6 Chỉ tiêu nguồn nhân lực 4.2.7 Chỉ tiêu chiến lược sản xuất, phân phối phát triển sản phẩm 4.3 Giải pháp đổi quản trị nhằm nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước 4.3.1 Đổi quản trị gắn với chủ trương xếp lại doanh nghiệp nhà nước Do quản trị DNNN chịu nhiều ảnh hưởng sách quản lý DNNN, thay đổi chủ trương xếp lại DNNN tác động nhiều tới hệ thống quản trị khối doanh nghiệp Bởi vậy, đổi quản trị DNNN phải gắn với việc xếp lại DNNN hướng tới nâng cao hiệu lực máy quản trị nâng cao hiệu kinh doanh 21 4.3.2 Nâng cao tính chuyên nghiệp hiệu hoạt động HĐTV Để thực thi thẩm quyền, HĐTV DNNN đòi hỏi thành viên phải hành xử lợi ích chung doanh nghiệp, khơng có xung đột lợi ích thực thi chức trách giao, có đủ kinh nghiệm chun mơn phù hợp, bao gồm kinh nghiệm khu vực tư nhân 4.3.3 Tăng cường lực đội ngũ quản trị doanh nghiệp nhà nước Để thực tốt chức quản trị, DNNN tăng cường bồi dưỡng, đào tạo để bước nâng cao lực quản trị, phẩm chất đội ngũ quản trị để đáp ứng yêu cầu điều hành doanh nghiệp chế thị trường hội nhập quốc tế sâu rộng 4.3.4 Tách biệt quyền chủ sở hữu quyền quản trị DNNN Quản trị DNNN thật đổi hiệu có tách bạch quản lý nhà nước với quản trị DNNN, với kinh doanh vốn nhà nước; quản lý hành với quản lý kinh doanh Nhà nước sở hữu vốn doanh nghiệp pháp nhân doanh nghiệp sở hữu tài sản cụ thể doanh nghiệp, tách biệt quyền chủ sở hữu pháp nhân quyền pháp nhân 4.3.5 Nâng cao hiệu quản trị kinh doanh Quản trị tài mặt then chốt quản trị doanh nghiệp nói chung để nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Hiện nay, vấn đề quản trị tài vấn đề khó DNNN có nhiều khoản nợ đọng, nợ xấu 4.3.6 Cải thiện tính cơng khai, minh bạch hoạt động quản trị DNNN 22 DNNN cần nâng cao chất lượng thông tin, số liệu phải phản ánh tình hình tài hoạt động sản xuất kinh doanh thực doanh nghiệp Các số liệu phải thể rõ ràng dễ hiểu, giúp cho quan tâm nắm bắt thực trạng hoạt động kết kinh doanh doanh nghiệp Các số tài cần phải kiểm tốn nghiêm ngặt để đảm báo tính đắn, xác qua tăng khả tin cậy người sử dụng thông tin 4.3.7 Tăng cường áp dụng chuẩn mực quốc tế đại quản trị doanh nghiệp nhà nước Để nâng cao lực cạnh tranh thị trường nước quốc tế, việc đổi quản trị tư chiến lược lực quản trị tiệm cận với nguyên tắc, chuẩn mực quản trị doanh nghiệp đại có ý nghĩa sống cịn với DNNN điều kiện cạnh tranh cơng bình đẳng (Competitive Neutrality) 4.4 Khuyến nghị quan quản lý nhà nước - giám sát tuân thủ pháp luật quản trị DNNN Ngoài quy tắc có tính khuyến nghị tn thủ cao DNNN Hướng dẫn quản trị công ty DNNN (2005) OECD, Bộ nguyên tắc quản trị công ty theo thông lệ tốt (2019) SSC IFC, Bộ Quy tắc QTDN áp dụng cho doanh nghiệp có vốn góp SCIC (2016) soạn thảo dựa Các nguyên tắc Quản trị doanh nghiệp G20/OECD có ý nghĩa quan trọng quản trị DNNN Bởi vậy, việc tuân thủ quy định quản trị DNNN liên quan đến nhiều văn pháp luật, quy tắc quản trị đại giới khác đòi hỏi máy quản trị doanh nghiệp nhà nước phải có sách tn thủ triệt để 23 Đồng thời, quan có thẩm quyền tiếp tục đạo xử lý nghiêm sai phạm quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước DNNN, đạo bộ, ngành thực kết luận Thanh tra Chính phủ Kiểm tốn Nhà nước 24 KẾT LUẬN Quản trị doanh nghiệp nói chung yếu tố then chốt để tăng cường hiệu hoạt động nâng cao NLCT doanh nghiệp điều kiện cạnh tranh khốc liệt kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Quản trị doanh nghiệp không hệ thống giải mối quan hệ thiết chế công ty (HĐQT/HĐTV, Ban Giám đốc), cổ đơng bên có quyền lợi liên quan khác mà giải mâu thuẫn nội tại, xung đột lợi ích mang tính tiềm tàng doanh nghiệp Việc tăng cường quản trị đổi quản trị doanh nghiệp giúp cho việc thiết lập cấu quản trị, xác định mục tiêu, giám sát thực mục tiêu doanh nghiệp DNNN doanh nghiệp giao nhiệm vụ kinh doanh lĩnh vực then chốt, nắm giữ ngành nghề trọng yếu kinh tế đồng thời xác định vai trò đầu tàu kinh tế Tuy nhiên, vài thập kỷ qua, hiệu hoạt động DNNN nhiều lĩnh vực không cao, đặt nhiều vấn đề cần giải Sự cồng kềnh hiệu quản trị DNNN, thất thoát nguồn lực, lực cạnh tranh thấp vấn đề bật mà ngun nhân quản trị DNNN yếu kém, trì trệ chậm đổi Sự chuyển đổi chế quản lý kinh tế tham gia vào toàn cầu hóa Việt Nam buộc DNNN ngày phải đổi có đổi quản trị để sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách nhà nước Thơng qua đó, NLCT DNNN cải thiện nâng cao – điều kiện cốt yếu để DNNN cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng với doanh nghiệp khu vực tư nhân đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chỉ có nâng cao NLCT không dựa vào ưu đãi Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước chiếm lĩnh thị trường phát triển bền vững 25 Kết điều tra 102 DNNN vấn 20 cán DNNN điển hình cho thấy hoạt động quản trị DNNN mang nặng tính truyền thống, chưa vận dụng ngun tắc, mơ hình quản trị tiên tiến, chưa chun mơn hóa chức quản trị khác để phát huy hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, chưa tiệm cận với chuẩn mực quản trị đại giới Điều dẫn đến NLCT DNNN thấp so với doanh nghiệp khu vực tư nhân, đặc biệt so với doanh nghiệp FDI Đổi quản trị bao gồm quản trị doanh nghiệp lẫn quản trị kinh doanh có ảnh hưởng trực tiếp tích cực tới việc nâng cao NLCT DNNN Đổi quản trị, nâng cao hiệu hoạt động DNNN vấn đề quan tâm khơng Việt Nam mà cịn nhiều quốc gia giới Nâng cao nhận thức đổi tư quản trị DNNN yếu tố định đóng góp vào đổi phương thức cạnh tranh thị trường nâng cao NLCT DNNN Vấn đề phải đồng thuận ủng hộ từ cấp quản lý nhà nước DNNN Đổi quản trị DNNN đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng, khó tiếp cận đối tượng nghiên cứu, nên tránh khỏi thiếu sót kết nghiên cứu, NCS mong nhận ý kiến đóng góp ý kiến nhà khoa học, lãnh đạo doanh nghiệp quan tâm giải pháp cụ thể để đổi quản trị DNNN nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Nhà nước nâng cao lực cạnh tranh DNNN ... NHÀ NƯỚC VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 2.1 Khái luận doanh nghiệp nhà nướcvà quản trị doanh nghiệp nhà nước 2.1.1 Khái quát doanh nghiệp nhà nước 2.1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp. .. chúng) 2.2 Đổi quản trị doanh nghiệp 2.2.1 Khái niệm Đổi quản trị bao gồm đổi quản trị doanh nghiệp quản trị kinh doanh đường dẫn tới thành công phát triển bền vững doanh nghiệp Đổi quản trị gắn... qua trì lực cạnh tranh doanh nghiệp Trong mối quan hệ này, để nâng cao lực cạnh tranh hoạt động quản trị cần đổi nội dung: lực quản lý, điều hành, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao chất