THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU QUỐC TẾ BỜ Y

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc  THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU QUỐC TẾ BỜ Y *** ĐỊA ĐIỂM QUY HOẠCH : HUYỆN NGỌC HỒI TỈNH KONTUM QUY MÔ NGHIÊN CỨU : 68.570 HA CƠ QUAN CHỦ QUẢN ĐẦU TƯ : BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ CỬA KHẨU QT BỜ Y CƠ QUAN CHỦ ĐẦU TƯ : BAN QL CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠ QUAN TƯ VẤN : CÔNG TY TƯ VẤN & THIẾT KẾ KIẾN TRÚC VIỆT NAM CHỦ NHIỆM ĐỒ ÁN : KTS LÊ TUẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN : KS NGUYỄN TUẤN CHỦ TRÌ CÁC BỘ MÔN CHUYÊN NGÀNH QUY HOẠCH:  KIẾN TRÚC: KTS ĐỖ TRÍ PHƯƠNG  KINH TẾ : KS NGUYỄN VIỆT HÙNG  GIAO THÔNG: KS NGUYỄN NGỌC HÀ  THUỶ LỢI : TS NGUYỄN VĂN TÀI  THUỶ CÔNG: KS TƠN THẤT VĨNH  CẤP THỐT NƯỚC & MƠI TRƯỜNG: KS ĐỖ DUY THÔNG  ĐIỆN: KS TRẦN GIA TIẾN  CHUẨN BỊ KT: KS NGUYỄN VIỆT HƯNG  TRẮC ĐỊA ĐỊA HÌNH: KS VŨ HƠNG LÂM QUẢN LÝ KỸ THUẬT: TRẦN TOÀN THẮNG, NGUYỄN LÊ QUANG, NGUYỄN TUẤN, PHẠM TUYẾN, NGUYỄN VÂN LONG, NGUYỄN HỒNG THỤC CƠ QUAN TRÌNH DUYỆT BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ CỬA KHẨU QT BỜ Y TRƯỞNG BAN PHẦN MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, CƠ SỞ, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ & QUAN ĐIỂM LẬP QUY HOẠCH **** I SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH: - Khu kinh tế quốc tế Bờ Y (gọi tắt khu kinh tế) thành lập theo Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 05/01/1999 Thủ tướng Chính phủ Đây Khu kinh tế trọng điểm hệ thống khu kinh tế cửa Việt Nam, khu có 01 cửa Quốc tế với Lào 01 cửa phụ với Campuchia ; Là ba trung tâm kinh tế tuyến hành lang kinh tế Đông - Tây Việt Nam; Được Thủ tướng nước Việt nam- Lào-Campuchia Tuyên bố Viêng Chăn ngày 28/11/2004 Về việc Thiết lập Tam giác phát triển nước Việt Nam- Lào-Campuchia ; Là đầu mối giao lưu kinh tế quan trọng khu vực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Kon Tum nước Khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y điểm nhấn chiến lược liên kết nhằm tạo hội hợp tác, phát triển đồng nước ASEAN tiểu vùng sông MêKông, giao điểm quan trọng hành lang kinh tế Đông - Tây nối liền tỉnh Tây Nguyên, Duyên hải miền Trung, Đông - Nam Việt Nam với tỉnh Nam Lào, Đông Bắc Thái Lan, Campuchia Mianma Hiện quốc gia Việt Nam, Lào, Thái Lan tiến hành xây dựng nhiều tuyến đường nối vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam, Lào, Thái Lan qua cửa Quốc tế Bờ Y như: Đường Hồ Chí Minh Việt Nam; Quốc lộ 16A từ Pak Sế đến thị xã Attapư(Lào); Cầu Pak Sế qua sông Mê Kông (Lào, Thái Lan); Đường 18B thị xã Attapư (Lào) đến cửa Phu Cưa nối với đường QL40 Việt Nam, tạo cho khu kinh tế hội phát triển xu hội nhập cao với khu vực - Quy hoạch chung khu Bờ Y lập duyệt theo Quyết định số 1369/QĐ-TTg ngày 19/04/2001 Thủ tướng Chính phủ có quy mơ 400 thực từ năm 2000 đến Nhưng xuất nhân tố tác động tích cực đến khu vực như: Nền kinh tế đất nước khu vực miền Trung tăng trưởng mạnh với tốc độ 7,5% với cấu kinh tế phấn đấu đến 2020 nước công nghiệp chiếm tỷ trọng 40% Việc tham gia vào khu vực thương mại tự ASEAN hội nhập với tổ chức thương mại Quốc tế WTO xu hướng tồn cầu hố kinh tế làm tăng dịng vốn đầu tư FDI vào khu vực nội địa; Mặt khác chương trình hợp tác quốc tế nước Việt Nam - Lào - Campuchia hợp tác liên kết tiểu vùng sông Mê kông tác động mạnh đến khu vực tạo cho khu vực hội Qua buổi làm việc khu kinh tế cửa Bờ Y, đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ có chung quan điểm đạo là: Để phát huy vị trí địa lí, trị đặc biệt quan trọng khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y với chiến lược phát triển kinh tế xã hội, an ninh - quốc phịng, đồng thời khai thác có hiệu điều kiện vị trí địa lí, trị, kinh tế, văn hố - xã hội q trình giao lưu kinh tế quốc tế để thúc đẩy phát triển kinh tế, phát huy tác dụng lan toả khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y tam giác phát triển ba nước Việt Nam - Lào - Campuchia trình hội nhập cần phải ban hành sách đặc thù đặc biệt ưu đãi tổ chưc hoạt động cho khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y để đủ điều kiện phát triển xây dựng khu kinh tế đạt mục tiêu đề như: Có mơi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi bao gồm hạ tầng kinh tế, xã hội sách ưu đãi đặc biệt trội, chế quản lí linh hoạt thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh; Dịch vụ; Du lịch, lại, cư trú phù hợp với chế thị trường để thu hút tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển nhà đầu tư nước, tạo điểm hội nhập, giao lưu rộng lớn, toàn diện tinh thần hữu nghị, hợp tác phát triển ngày 05/9/2005 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động Khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y với quy mô: Gồm xã (Saloong, Đắk Kan, Bờ Y, Đắk Xú, Đắk Nông, Đắk Dục), 01 thị trấn (PlâyKần) 01 khu trung tâm có tổng diện tích tự nhiên khoảng 68.570 Với nhân tố ảnh hưởng nêu trên; Đồ án cũ khơng cịn đáp ứng nhu cầu phát triển nhiều mặt như: Quy mô dân số, yêu cầu phát triển mở rộng đô thị đặc biệt đầu tư công nghiệp, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, Vệ sinh mơi trường v.v Vì việc điều chỉnh quy hoạch chung để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y cần thiết II CÁC CĂN CỨ VÀ CƠ SỞ LẬP QUY HOẠCH: - Nghị định số 140/2004/NĐ-CP, ngày 25/6/2004 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Biên giới quốc gia - Quyết định 53/2001/QĐ-TTg, ngày 19/4/2001 Thủ tướng Chính phủ Chính sách Khu kinh tế cửa biên giới - Luật Xây dựng số 16/2003/QH11, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khố XI, kì họp thứ (từ ngày 21/10 – 26/11 năm 2003) thông qua - Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/1/2005 Chính Phủ Quy hoạch xây dựng - Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 05/01/1999 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt dự án phát triển KTXH khu vực cửa Bờ Y- Ngọc Hồi tỉnh Kon Tum - Quyết định số 1369/QĐ-TTg ngày 19/04/2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa Bờ Y- Ngọc Hồi Tỉnh Kon Tum đến năm 2010 - Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg v/v Ban hành quy chế tổ chức hoạt động Khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y - Quyết định số 603/QĐ-TTg ngày 14/4/2006 v/v Phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y - Báo cáo 69/BC-BQLCK ngày 5/10/2006 ban QL khu kinh tế Khẩu QT Bờ Y Tình hình thực đầu tư phát triển năm 2006 kế hoạch vốn đầu tư năm 2007 khu kinh tế cửa QT Bờ Y - Quy hoạch phát triển KTXH tỉnh miền Trung, Tây Nguyên nước - Tuyên bố chung Việt Nam - Lào chiến lược hợp tác phát triển kinh tế xã hội - Thoả thuận nước Việt nam - Lào - Campuchia phát triển vùng tam giác phát triển nước khu vực ngã biên giới - Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển vùng KT trọng điểm Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Báo cáo rà soát điều chỉnh quy hoạch Tổng thể kinh tế xã hội Tỉnh Kon Tum giai đoạn 2006-2015 tầm nhìn đến năm 2020 - Các tài liệu điều tra có liên quan - Các sơ đồ đồ án quy hoạch có liên quan - Bản đồ địa hình tỷ lệ 1/ 500.000, 1/250.000, 1/100.000, 1/50.000 1/10.000 - Bản đồ không ảnh vùng nghiên cứu quy hoạch vùng liên quan trực tiếp - Báo cáo thăm dò nước ngầm liên đoàn địa chất thuỷ văn thực tháng 7/2006 III QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ CỦA ĐỒ ÁN: 3.1.Quan điểm nghiên cứu: - Phát triển kinh tế-xã hội khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y cách toàn diện mối quan hệ mật thiết với khu vực Miền Trung- Tây Nguyên, Cả nước vùng tam giác phát triển (TGPT) nước Việt Nam - Lào Campuchia sở phân công hợp tác có lợi - Phát triển bền vững thành khu kinh tế trọng điểm, động lực phát triển kinh tế quan cho vùng Tây Nguyên nói riêng hành lang kinh tế Đơng Tây nói chung - Khai thác hiệu mạnh nơng nghiệp, lâm nghiệp, khống sản, du lịch văn hoá cảnh quan - Tận dụng tối đa sở hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật có - Khai thác hiệu mạnh khu vực tiềm điều kiện tự nhiên, điều kiện phát triển kinh tế, điều kiện phát triển du lịch - Phát triển kinh tế-xã hội sở xây dựng bền vững hệ thống đô thị, điểm dân cư nông thôn gắn với vùng sản xuất kinh tế, bảo vệ an ninh quốc phịng bảo vệ mơi trường sinh thái - Phân bố hệ thống đô thị điểm dân cư cách tập trung có trọng điểm tồn vùng nghiên cứu Trong Đơ thị điểm tựa, sở hỗ trợ cho vùng nông thôn phát triển 3.2 Mục tiêu đồ án: 3.2.1.Mục tiêu chung: Góp phần cụ thể hóa Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg v/v ban hành quy chế tổ chức hoạt động Khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y (sau gọi tắt khu kinh tế): - Xây dựng phát triển khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y trở thành vùng động lực, trung tâm liên kết hành lang kinh tế Đông - Tây tam giác phát triển ba nước Việt Nam - Lào - Campuchia - Xây dựng khu trung tâm, khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y trở thành thị biên giới, khai thác có hiệu điều kiện vị trí địa lý, trị, kinh tế, văn hoá - xã hội trình giao lưu kinh tế Quốc tế để thúc đẩy phát triển kinh tế, phát huy tác dụng lan toả Khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y tam giác phát triển ba nước Việt Nam Lào - Campuchia trình hội nhập - Thúc đẩy phát triển khu vực nông thôn, biên giới hạn chế tác động tiêu cực đến môi trường sinh thái, văn hoá - xã hội, dân tộc, trật tự an ninh quốc phòng sở tạo nhiều việc làm, thúc đẩy đào tạo, nâng cao dân trí chất lượng nguồn nhân lực - Tạo điều kiện bảo vệ chủ quyền lãnh thổ an ninh biên giới Quốc gia, giải có hiệu vấn đề xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, bảo đảm đoàn kết dân tộc, tăng cường mối quan hệ hợp tác hữu nghị với Quốc gia khu vực - Hỗ trợ, thúc đẩy phát triển kinh tế, phát huy tiềm nguồn lực Huyện Tỉnh vùng; - Làm cơng cụ điều phối, kiểm sốt phát triển kinh tế xã hội khu kinh tế 3.2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Đánh giá điều kiện tự nhiên, trạng, nguồn lực phát triển, sở hạ tầng kỹ thuật & xã hội địa bàn vùng nghiên cứu, phân tích mối quan hệ liên vùng với khu vực, nước Quốc tế - Dự báo phát triển kinh tế - xã hội; Nghiên cứu sở hình thành phát triển thị, dân cư nông thôn, sở kinh tế - kỹ thuật; Sử dụng đất đai lựa chọn tiêu kinh tế - kỹ thuật phát triển phù hợp với vùng nghiên cứu - Rà soát quy hoạch, dự án đã, thực khu vực để nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội định hướng quy hoạch Nghiên cứu, phát hiện, làm rõ thêm tiềm khu vực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội - Xác định tiền đề động lực phát triển vùng, dự báo dân số Lào động, kinh tế xã hội phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung Khu kinh tế Bờ Y - Xây dựng định hướng phát triển không gian chung, định hướng phát triển không gian cho sở kinh tế, đô thị dân cư nông thôn, định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội kế hoạch sử dụng đất cho khu kinh tế đến 2025 - Báo cáo đánh giá tác động môi trường - Kiến nghị sách biện pháp thực quy hoạch xây dựng toàn khu kinh tế PHẦN II ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ ****** I VỊ TRÍ VÀ GIỚI HẠN PHẠM VI NGHIÊN CỨU VÙNG QUY HOẠCH 1.1.Vị trí: - Khu kinh tế cửa quốc tế Bờ Y thuộc địa giới hành huyện Ngọc Hồi tỉnh Kon Tum; Đây Huyện giáp với biên giới Việt Nam Lào - Campuchia ; Có phương vị: 14˚ 30´ đến 15˚ 00´ vĩ độ Bắc, 107˚ 30´ đến 107˚ 45´ kinh độ Đơng - Lân cận với đơn vị hành sau: o Bắc giáp : Huyện Đắk Glei o Nam giáp : Huyện Sa Thầy o Đông giáp : Đắk Pô Kô o Tây giáp : CHDCND Lào Vương Quốc Campuchia 1.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nghiên cứu trực tiếp: Bao gồm xã: Đắk Nông, Đắk Dục, Đắk Xú, Saloong, Bờ Y, Đắk Kan thị trấn Plây Kần Tổng diện tích nghiên cứu quy hoạch: 70.440 (Theo thống kê Trường đại học Nông nghiệp I việc đánh giá sử dụng đất) - Phạm vi nghiên cứu gián tiếp: Các tỉnh thuộc vùng Bắc Tây Nguyên Huyện lân cận Tỉnh Kon Tum Các trọng điểm kinh tế khu vực Miền trung –Tây Nguyên nước Các vùng kinh tế trọng điểm TGPT nước Việt nam- Lào-Campuchia Các hành lang kinh tế, vòng cung kinh tế khu vực Quốc gia Quốc tế II ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN: 2.1 Địa hình: - Khu vực nghiên cứu quy hoạch Huyện thuộc vùng núi cao tỉnh Kon Tum, nằm chân sườn núi phía Đơng dãy Trường Sơn Dãy núi có đỉnh Ngok Cem Put, Ngok Bia, Ngok Kơ Neng mái nhà phân chia hai vùng Đông Tây rõ nét Phía Tây có địa hình núi cao, chạy dài đến sát biên giới, chia cắt hiểm trở, độ dốc 10˚- 20˚, địa hình nghiêng phía Đơng Nam; Phía Đơng trải rộng đến sơng PơKơ có địa hình phẳng tập trung xã Đắk Xú, Đắk Nông, Đắk Dục, thị trấn Plây Kần, chia cắt nhẹ, tầng đất dày 50cm Có thể nói địa hình vùng pha trộn địa hình sườn phía Đơng dãy Trường Sơn với địa hình đầu vùng cao nguyên Vì địa hình đa dạng bao gồm: Đồi núi, cao nguyên thung lũng, xen kẽ phức tạp Các đỉnh núi thường tập trung thành dãy từ Đông sang Tây, từ Bắc xuống Nam hay quần tụ theo dạng bát úp, điển hình dạng núi bát úp khu phía Bắc Vườn Quốc gia Chưmomray Đặc điểm chung đỉnh nối thành dải có độ dốc lớn dần từ sườn xuống chân, từ sườn lên đỉnh bằng, lên cao thoải Phân cách dãy núi khe suối, thung lũng Dựa vào đặc trưng địa hình, kết hợp với độ cao, độ dốc, chiều dài, cách phân bố tự nhiên đỉnh núi phân 10 dãy đỉnh, số triền núi hai khu vực đặc thù: Vườn Quốc gia Chưmomray, khu vực bình ngun dọc sơng PơKơ sau: - Dãy đỉnh thứ (Núi Ngọk Long): Dãy có dạng núi cánh cung, chạy dọc biên phía Bắc giáp huyện Đắk Glei đến đường biên giới Việt Lào Từ Đơng sang Tây có 09 đỉnh, theo thứ tự cao dần vào trung tâm: 664m, 683m, 933m, 1132m (trung tâm) thấp dần phía biên giới Việt - Lào: 806m (Ngọc Lang) 852m, 722m, 724m 561m Chiều dài núi cánh cung khoảng 18km, khoảng cách đỉnh núi từ 2,5km đến 3,0km, Chênh lệch độ cao trung bình sườn Đơng 210m, sườn Tây khoảng 80m đến 180m, độ dốc trung bình đỉnh dải: 6˚đến 8˚ - Dãy đỉnh thứ hai (Ngọk Cem Put-Ngọk Bia-Ngọk Kơ Neng): Là hệ thống đỉnh nối liền nhau, chạy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam dài khoảng 11km, gồm 09 đỉnh, đỉnh cách khoảng 1,2km đến 2,0km Dãy núi mái nhà, phân cách tự nhiên thung lũng sông PôKô vùng núi phía Tây Xuất phát từ đỉnh 776m, 1023m, 1265m, Ngọk Cem Put cao1209, đỉnh Ngọk Bia cao 1283m, 1228m, 1015m, 1057m đỉnh Ngọk Kơ Neng cao 1085m (phía Nam) Giữa đỉnh triền đồi thấp có độ cao từ 900m đến 1000m, Chênh cao trung bình 250m, độ dốc nối đỉnh 8-10˚ - Dãy đỉnh thứ ba (Ngọk Cem Put- Núi Sut): Dãy chạy dọc theo triền suối Đắk Lào, dài 12km, có 07 đỉnh, điểm xuất phát đỉnh Ngọk Cem Put cao 1209m tiếp đến đỉnh 908m, 810m, 822m, 806m, 810m (Núi Sut), 710m đỉnh 574m Khoảng cách đỉnh từ 1,5km đến 2,5km, Chênh cao trung bình 250m, độ dốc trung bình 7,5˚- 8,5˚ Nằm dãy thứ dãy thứ ba lưu vực suối Đắk Lào suối Đắk Vai Suối Đắk Lào chảy phía Tây (biên giới), suối Đắk Vai chảy sông Pôkô Hai bên suối Đắk Vai hệ thống đồi thấp phẳng, có diện tích 4000 ha, trải dài 8000 m từ Tây sang Đơng, chiều rộng 500 m, cao độ đỉnh phía Tây 752 m, đỉnh phía Đơng (giáp sơng Pơkơ) 684 m, Chênh cao 68 m, độ dốc 1,5˚ Đầu suối Đắk Lao có thung lũng nhỏ, gọi thung lũng Kơ The, diện tích khoảng 500 ha, gồm đồi độc lập: 793 m (Núi Kơ The) 864 m – 1071 m – 861 m – 811 m Thung lũng tạo thành hồ nước tự nhiên đẹp, điều hồ mơi trường khai thác kinh tế Hai Bên hạ lưu suối Đắk Lào, dòng chảy hẹp, gần lòng suối độ dốc lớn, lên cao phẳng - Dãy đỉnh thứ tư (Ngọk Kơ Neng- Ngọk Lah): Dãy bao gồm đỉnh núi phía Bắc suối Đắk Xú, dài 15km, có 10 đỉnh: Ngok Kơ Neng cao 1085 m, 1057 m, 1015 m, 778 m, 724 m, 794 m, 782 m, 725 m, 574 m 461 m Địa hình thấp dần từ Đông sang Tây, khoảng cách đỉnh từ 2,0 km đến 2,5 km, Chênh cao trung bình 70 m- 100 m, độ dốc đỉnh khoảng 7˚ Chân đỉnh núi suối Đắk Xú, địa hình dốc, đỉnh nhọn, không dãy trước Địa hình bị chia cắt nhiều, nên đỉnh không thành giải, chia cắt suối Đắk Lào, Đắk Sat, Đắk Sut Đắk Lào; phần lại gồm núi nối với liền giải Dưới chân núi Cem Put (1209 m), Ngok Bia (1233 m) núi Kơ The, thung lũng rộng khoảng 300ha, đầu nguồn suối Đắk Lào Dòng Đắk Lào hẹp, việc đắp đập chắn nước tạo hồ nước nhân tạo - Dãy đỉnh thứ năm (phía Nam suối Đắk Xú): Tập hợp gồm 11 đỉnh, nằm phía Nam suối Đắk Xú, dài khoảng 14 km Xếp theo thứ tự từ Đông sang Tây: Cao độ đỉnh 654 m, 682 m, 632 m, 693 m, 628 m 561 m, 461 m, 561 m, 481 m 471 m 463 m Địa hình thấp dần từ Đông sang Tây, Chênh cao đầu cuối 200 m, độ dốc 6˚, độ dốc nội núi 15˚- 20˚, khoảng cách đỉnh tương đối 2,0km - 2,5km Càng phía Tây địa hình hơn, dạng gợn sóng, cao độ mức 450m, đỉnh nối liền nhau, không bị phân cắt Với địa hình khu vực thuận lợi cho việc trồng rừng Cuối dãy hợp lưu suối: Đắk Xú, Đắk Lào, Đắk Sat suối chạy dọc biên giới Cuối suối Đắk Xú (giáp biên giới) đắp đập ngăn nước suối tạo kênh (hồ có bề rộng hẹp, bề dài theo hình suối tự nhiên), độ sâu trung bình 30m- 40m, chiều rộng 100m-150m Với địa hình tự nhiên mơ tả, dịng suối uốn lượn cánh rừng tự nhiên, rừng trồng làm thay đổi diện mạo Tây Bắc khu kinh tế Vùng kẹp 10 - Nghiêm cấm xây dựng cơng trình lên hệ thống nước, khơng đổ phế thải, rác thải vào hệ thống thoát nước - Hệ thống kè hồ phải đảm bảo cảnh quan tự nhiên môi trường Bề mặt kè phải tạo màu xanh tự nhiên cỏ 2.4.3 Cấp nước - Cơng trình đầu mối: Đối với trạm bơm phải đảm bảo khoảng cách ly bảo vệ vệ sinh nguồn nước theo tiêu chuẩn Phạm vi tính từ điểm lấy nước lên thượng lưu 500m, xuôi hạ lưu 200m không xây dựng, xả nước thải sinh hoạt công nghiệp vào nguồn Đối với nhà máy nước, phạm vi 30m kể từ chân tường cơng trình xử lý phải xây tường rào bảo vệ bao quanh khu vực xử lý - Mạng lưới đường ống: Đối với đối tượng tiêu thụ nước phải có đồng hồ đo nước tránh thất Các tuyến phố có khả xảy hoả hoạn phải bố trí họng cứu hoả dọc theo tuyến ống có đường kính  100mm Khoảng cách họng cứu hoả 150m 2.4.4 Thốt nước bẩn vệ sinh mơi trường - Thốt nước bẩn: Sử dụng hệ thống nước riêng hồn tồn cho khu vùng thị nơng thơn Các khu dân cư xây dựng phải có hệ thống nước bẩn Không xả trực tiếp nước thải chưa xử lý hệ thống đường ống Vị trí trạm xử lý nước bẩn, trạm bơm nước phải đảm bảo khoảng cách ly vệ sinh theo quy định Nước thải sau xử lý phải đạt tiêu lý hoá vi sinh theo quy định Các khu cơng nghiệp xí nghiệp cơng nghiệp rải rác phải có trạm xử lý riêng để xử lý nước thải sản xuất đến tiêu cho phép - Vệ sinh mơi trường: Mỗi nhóm nhà > 10 hộ dân phải có điểm thu gom rác chất thải rắn Phải xây dựng xây dựng nhà máy chế biến phân rác khu bãi rác Chất thải y tế cần xử lý biện pháp thiêu đốt Nghĩa trang cần quy hoạch đường đỏ, diện tích xanh chiếm khoảng 20% diện tích nghĩa trang Các nghĩa trang phải lập qui hoạch chi tiết 2.4.5 Các quy định khác - Các vị trí đặt trạm biến không ảnh hưởng tới không gian kiến trúc cảnh quan đô thị Hệ thống đường ống đường dây phải ngầm tuynel kỹ thuật đô thị - Hệ thống dây điện cột điện, trạm biến không che chắn mặt đứng cơng trình 207 - Các u cầu cụ thể khoảng cách an toàn theo phương ngang theo phương đứng từ cơng trình đến cơng trình điện quy định theo Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam - Tất nước thải phải sử lý trước thải cống chung đô thị không ảnh hưởng tới khu vực kế cận Tất khu cơng trình dân dụng phải bố trí thùng rác kín Đảm bảo phịng cháy chữa cháy có cố 2.5 Các yêu cầu Bảo vệ cảnh quan thiên nhiên môi trường khu vực cấm xây dựng 2.5.1 Bảo vệ tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường - Tất dự án đầu tư xây dựng phải có cam kết đảm bảo môi trường đơn vị thực dự án phải quan chức đồng ý thực - Triệt để tận dụng địa hình, địa chất thuỷ văn khu vực Nghiêm cấm việc san gạt, lấy đất nơi đắp sang nơi khác quy hoạch làm thay đổi lớn địa hình, đường phân thuỷ phải bảo vệ >20m từ tim dịng chảy - Các cơng trình đường đồng mức khác phải đảm bảo tầm nhìn cảnh quan - Các cơng trình xây dựng phải có hệ thống xử lý nước thải, nước thải sau xử lý phải thoả mãn đầy đủ tiêu chuẩn hành Nhà nước trước chảy vào hệ thống cơng cộng Nghiêm cấm việc nước thải chưa xử lý sông, hồ - Việc quản lý rừng theo quy chế quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất rừng tự nhiên ban hành theo Quyết định số 08/2001/QĐ-TTg ngày 11/1/2001 Thủ tướng Chính phủ - Đảm bảo nhiệm vụ quỹ rừng sau: Bảo tồn, phát triển di sản kiến trúc văn hoá đặc trưng khu vực phịng hộ đầu nguồn, góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng cho tỉnh Kon Tum địa bàn Tây Nguyên Bảo tồn giá trị đa dạng sinh học, hệ sinh thái rừng vùng khí hậu nhiệt đới giá trị văn hoá, lịch sử nhân văn Phục vụ phát triển du lịch, tham quan, đào tạo, nghiên cứu khoa học - Nghiêm cấm hành vi sau: Vận chuyển, chế biến, quảng cáo, sử dụng, tiêu thụ, tàng trữ động thực vật rừng trái phép, nuôi, trồng, thả vào rừng loại động thực vật khơng có nguồn gốc địa chưa phép quan có thẩm quyền Khai thác trái phép nguồn tài nguyên rừng, làm thay đổi 208 cảnh quan tự nhiên, hệ sinh thái rừng Tàng trữ chất hoá học độc hại, chất dễ cháy rừng - Xây dựng hệ thống giao thơng phịng cháy chữa cháy, chống cháy rừng gồm bãi đáp trực thăng, giải pháp cô lập đám cháy 2.5.2 Điều kiện đưa rừng vào kinh doanh Các cơng ty, xí nghiệp, cá nhân có lực quan có thẩm quyền giao cho thuê rừng để kinh doanh dạng vườn rừng, trại rừng, trang trại…phải theo quy hoạch chung ngành chức khu kinh tế có hồ sơ sau quan chức phê duyệt - Dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Phương án quản lý, bảo vệ sản xuất kinh doanh rừng; - Khi khai thác (theo điều 25 Quyết định 08/2001/QĐ-TTg) phải có phương án tái tạo rừng 2.5.3 Bảo vệ cảnh quan trình thi công - Khi thi công, chủ đầu tư đơn vị thi công phải thực quy định trật tự, vệ sinh, an toàn lao động - Nhà tạm phục vụ cho q trình thi cơng phải đảm bảo yếu tố mỹ quan, vệ sinh, không gây ảnh hưởng đến cảnh quan khu vực xung quanh Các lán trại phải che chắn xanh mặt đứng - Thực việc che chắn, chống rác bụi an tồn cho cơng trình lân cận - Bụi q trình thị cơng xây dựng phải làm ngày - Các phương tiện vận chuyển vật liệu rác thải xây dựng không gây bẩn cho khu du lịch môi trường sinh thái đô thị - Trường hợp thi công gây ô nhiễm, độc hại phải có biện pháp khắc phục kịp thời theo quy định pháp luật - Nếu xây dựng gây ô nhiễm, nguy hiểm cho hoạt động người làm giảm vẻ đẹp cảnh quan thị chủ đầu tư đơn vị thi công tuỳ mức độ vi phạm bị truy cứu trách nhiệm dân hình - Nước rửa dụng cụ cần phải thu hầm lắng, khơng cho tự nhiên mặt địa hình - Vật tư phải tập trung nơi quy định, tránh gây ô nhiễm làm ảnh hưởng đến môi trường xung quanh - Phải trồng cỏ lại cho khu vực mặt bị thay đổi lớp xanh phủ mặt trình vận chuyển 209 - Trước nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng, đơn vị thi công phải thu dọn mặt bằng, dỡ bỏ lán trại, rửa bụi bám cây, thảm cỏ hoàn thiện khu vực xây dựng - Những phương tiện vận chuyển vật liệu khổ, q tải, dễ gây nhiễm, gây tiếng ồn thời gian vận chuyển quy định từ 22 đêm đến sáng hôm sau 2.5.4 Các khu vực cấm xây dựng Bao gồm khu di tích lịch sử (trừ tu bổ chuyên ngành); Các khu rừng phòng hộ vườn quốc gia (trừ nhà làm việc quan quản lý rừng); Hành lang bảo vệ cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu cách ly; Các khu vực quân đặc biệt khu có quy định cấm quan có thẩm quyền… III CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 3.1 Những việc cần ưu tiên thực - Cụ thể hóa định 217/ 2005/QĐ-TTg ngày /9/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế tổ chức hoạt động khu kinh tế Quốc tế Bờ Y - Tiếp tục tiến hành thực lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quy hoạch tổng thể phát triển ngành kinh tế, kỹ thuật xã hội khác đến 2025 - Nâng cao lực ban quản lý dự án đầu tư để đảm nhiệm chức như: Xây dựng chế sách phối hợp chặt chẽ liên ngành cơng tác quản lý Thanh tra, kiểm sốt mơi trường vùng để phát cố, vi phạm pháp lệnh bảo vệ rừng, cảnh quan thiên nhiên, hoạt động gây nhiễm mơi trường để có giải pháp xử lý kịp thời Xây dựng chế sách kinh tế, tài để tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho công tác đầu tư xây dựng trình ban quản lý khu kinh tế chuẩn Xúc tiến chương trình nâng cao lực cán chuyên ngành cho công tác đầu tư xây dựng, cung cấp đủ điều kiện trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý đầu tư Xây dựng chương trình nâng cao nhận thức cộng đồng việc xã hội hóa đầu tư sở bảo vệ cảnh quan môi trường khu vực Chịu trách nhiệm điều hoà mối quan hệ kinh tế chủ đầu tư với cộng đồng dân cư, quan quản lý nhà nước với quyền lợi chủ lãnh thổ chuyên ngành" 210 - Cần làm việc thiết lập dự án đầu tư thành phần, phân loại, phân giai đoạn thực huy động nguồn vốn Điều phối việc thực dự án Thơng tin quảng cáo để tìm đối tác thực Tiến hành thủ tục xác định ranh giới vùng chức quy hoạch để quản lý lập quy hoạch chi tiết xây dựng cơng trình để đảm bảo hài hoà xây dựng với cơng trình có cảnh quan thiên nhiên Bảo vệ vùng đất giao quản lý, không cho phép xây dựng lấn chiếm trái phép, mua bán chuyển nhượng đất, gây khó khăn cho việc thực quy hoạch 3.2 Chính sách biện pháp thực quy hoạch chung khu kinh tế đến 2025 3.2.1 Chính sách quản lý - Thực quy chế tổ chức hoạt động khu kinh tế với nhiệm vụ trọng tâm quản lý Nhà nước sở sử dụng công cụ quy hoạch, pháp luật, kế hoạch vĩ mô để đô thị quản lý phát triển có trật tự, có trọng tâm, trọng điểm theo chưong trình dự án, với qui hoạch phát triển chung Phân cấp để quản lý đối tượng q trình thị hố - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục với nội dung chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội khu kinh tế với nhân dân khu vực, đặc biệt đồng bào thiểu số Cần gắn nội dung cơng tác tun truyền với sách, lợi ích thiết lực quyền lợi, nghĩa vụ người dân Nhất ý nghĩa chương trình đầu tư Nhà nước nghĩa vụ đóng góp xây dựng nhân dân, nâng cao hiệu đầu tư - Tiếp tục trì đẩy mạng thực chương trình nâng cao lực tổ chức quản lý quyền cấp sở như: Chương trình chuẩn hố tạo nguồn cán chủ chốt sở giai đoạn 2006-2010 theo Nghị Đại hội XIII Đảng tỉnh KonTum; Chính sách đãi ngộ mức phụ cấp tăng thêm cho chức danh không chuyên trách cấp xã thôn, làng, tổ dân phố; Chính sách đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán người dân tộc thiểu số tổ chức hệ thống trị xã, phường, thị trấn Chính sách cán tăng cường, luân chuyển cán sách thu hút cán cơng tác sở Chính sách cán cử đào tạo, bồi dưỡng: Hàng năm hỗ trợ kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở xã, phường, thị trấn - Thực có hiệu Quyết định 253/QĐ-TTg, ngày 05/3/2003 Chính phủ việc phê duyệt đề án "Một số giải pháp củng cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây Nguyên giai đoạn 2002-2010", tập trung vào vấn đề: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức lý luận trị, quản lý 211 Nhà nước, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán sở; Quyết định số 03/2004/QĐ-TTg, ngày 07/01/2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2010; Quyết định số 31/2006/QĐ-TTg, ngày 07/02/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch HĐND, UBND xã, phường, thị trấn; Quyết định số 34/2006/QĐ-TTg, ngày 08/02/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức xã, phường, thị trấn người dân tộc thiểu số giai đoạn 2006-2010 - Tăng cường lồng ghép chương trình, dự án có nội dung nâng cao lực như: Các hợp phần nâng cao lực dự án giàm nghèo tỉnh; Các chương trình hỗ trợ nâng cao lực từ dự án ODA, NGO; Các dự án nâng cao lực từ chương trình mục tiêu Chính phủ như: Chương trình 135; Chương trình XĐGN việc làm 3.2.2 Chính sách giải pháp tạo vốn phát triển sở hạ tầng 3.2.2.1 Vốn thuộc sở hữu Nhà nước - Vốn thuộc sở hữu Nhà nước sử dụng cho công tác lập quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng công cộng, bảo vệ môi trường công trình khơng có thu hồi vốn - Tranh thủ nguồn vốn XDCB bổ sung cho ngân sách khu kinh tế hàng năm, nguồn tăng thu Chính phủ Huy động nguồn vốn nhàn rỗi kho bạc Nhà nước Trung ương; Huy động vốn từ nguồn tài Ngân hàng hợp pháp (hệ thống chi nhánh Ngân hàng, quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển vốn tín phiếu, trái phiếu phủ); Tranh thủ vốn từ nguồn Trung ương đầu tư địa bàn ngành như: GTVT, nông nghiệp, công nghiệp, du lịch, giáo dục, y tế, văn hố …vv - Huy động vốn thơng qua xây dựng thực thi chương trình mục tiêu Chính phủ, chuẩn bị đầy đủ dự án phù hợp đưa vào kế hoạch năm quốc gia, khu vực Tây Nguyên tỉnh Thường xuyên nghiên cứu đề xuất sách đặc thù địa phương để Chính phủ hình thành chương trình đầu tư có mục tiêu - Đề xuất với Chính phủ điều chỉnh chương trình mục tiêu thực (chương trình 168, sở hạ tầng du lịch, làng nghề, khu cụm công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu, hỗ trợ đất đất sản xuất, chương trình mục tiêu hỗ trợ đầu tư khu vực biên giới, mục tiêu hỗ trợ phát triển tam giác phát triển, danh mục dự án du lịch quốc gia 212 - Huy động vốn từ nguồn ODA, NGO: Đây nguồn xác định quan trọng; Khả huy động phụ thuộc vào khả tiếp cận vận động ban quản lý khu kinh tế, Tỉnh quan Trung ương Ngồi cịn tùy thuộc vào sách nhà tài trợ, khả phù hợp loại dự án, lĩnh vực mà nhà tài trợ quan tâm Do vậy, cần xây dựng chiến lược, kế hoạch vận động vốn ODA, NGO cho giai đoạn, đặc biệt chuẩn bị cho giai đoạn 2006-2010; Kêu gọi dự án bảo vệ tài nguyên môi trường đa dạng sinh học, bảo vệ quỹ đất, tài nguyên nước, kết hợp phát triển ngành du lịch dịch vụ khác - Huy động vốn từ nguồn tài nguyên như: Sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng hạ tầng, biện pháp phát triển dự án phát triển đất đô thị, đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng xây dựng nhà để bán, góp vốn liên doanh cầm cố vv 3.2.2.2 Các nguồn vốn vốn thuộc sở hữu Nhà nước - Việc thu hút đầu tư nước FDI để xây dựng cơng trình hạ tầng kinh tế lớn, có vai trị quan trọng phát triển đô thị, phát triển vùng sử dụng vào dự án xố đói giảm nghèo, dự án vùng sâu, vùng xa, dự án hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Vì cần phải xây dựng chế ưu đãi riêng phù hợp để thu hút nguồn vốn Nhà nước cần cho phép ban quản lý khu kinh tế đứng bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn nước từ Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), quỹ OPEC, quỹ KOWETS - Huy động đóng góp tầng lớp thành phần kinh tế nhân dân doanh nghiệp để phát triển; Đặc biệt thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển SXKD nhà đầu tư Tỉnh Nhà nước cần hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp thơng qua hình thức cho vay đầu tư phát triển, bảo lãnh tín dụng, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, Ngoài ra, Nhà nước nên hỗ trợ gián tiếp cho doanh nghiệp thông qua việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật (giao thơng, điện, cấp nước, bưu viễn thông; Đầu tư phát triển khu, cụm công nghiệp, khu du lịch, làng nghề truyền thống, khu kinh tế cửa ) Để tăng cường khả thu hút nguồn vốn cần phải thực thi số giải pháp chủ yếu như: Ban hành thực thi quán sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư địa bàn Thực tốt công tác xúc tiến đầu tư Khẩn trương đầu tư CSHT thiết yếu khu, cụm công nghiệp, khu du lịch, làng nghề truyền thống theo quy hoạch duyệt Thay đổi thái độ phương pháp tiếp cận nhà đầu tư, tạo tâm lý yên tâm cho nhà đầu tư 213 Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư vào địa bàn, chuẩn bị địa điểm, phối hợp thực cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư Thực đơn giản hoá thủ tục hành chính, tuyên truyền phổ biến rộng rãi thông tin: Dự báo phát triển kinh tế - xã hội, sách ưu đãi khuyến khích đầu tư, thị trường, giá để chủ đầu tư có sách lựa chọn, bỏ vốn đầu tư thực mục tiêu kinh tế theo quy hoạch đề 3.2.3 Chính sách nhà đất - Thực Luật đất đai, hạn chế tình trạng giảm Xút đất nơng, lâm nghiệp, đặc biệt tình trạng giảm Xút tài nguyên rừng - Hoàn chỉnh Luật đất đai, nhà đất đô thị để quản lý sử dụng đất đô thị theo qui hoạch pháp luật Xây dựng sách đất đai xây dựng nhà ở, quỹ phát triển nhà Ngoài cần phải đặc biệt quan tâm xây dựng quy định, sách đặc thù lính vực đất đai nhằm khai thác tiềm lợi địa bàn - Đặc biệt quân tâm đến lĩnh vực cải cách thủ tục hành trên lĩnh vực quản lý đất đai: Giao đất, cho thuê, chuyển quyền, cấp giấy chứng nhận 3.2.3 Chính sách quy hoạch kiến trúc - Đổi việc lập xét duyệt quy hoạch đô thị, thúc đẩy việc tham gia quy hoạch cộng đồng Ban hành văn quản lý kiến trúc quy hoạch thị sách bảo tồn, tơn tạo di sản, bảo vệ môi trường cảnh quan thiên nhiên, phát triển kiến trúc lĩnh vực kiến trúc dân dụng, cơng nghiệp Hồn chỉnh máy quản lý kiến trúc quy hoạch đô thị theo phân cấp 3.2.4 Chính sách tài - tiền tệ - tín dụng - Thực biện pháp tổng hợp nhằm cân đối ngân sách, yêu cầu thực mục tiêu cân đối nguồn lực Thực số biện pháp tích cực huy động vốn cho đầu tư phát triển, nhằm giảm dần áp lực nhu cầu vốn đầu tư - Cố gắng không để tồn vướng mắc hoạt động Ngân hàng thương mại, tình trạng nợ xấu; Tạo điều kiện cho Ngân hàng tham gia vào số dự án lớn khu, dự án phát triển quỹ đất - Đẩy nhanh tiến độ tốn vốn xây dựng hồn thành để doanh nghiệp thi cơng xây lắp có điều kiện trả nợ vay; Đồng thời có biện pháp tháo gỡ khó khăn vốn cho doanh nghiệp - Đẩy mạnh hoạt động tăng cường nguồn lực quỹ đầu tư phát triển địa phương 214 3.2.5 Chính sách phát triển thị trường - Phát triển thị trường bất động sản: Tạo điều kiện phát triển thị trường đất đai bất động sản, bước hình thành thị trường vốn: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực nhà đất theo hướng cơng khai, đơn giản, giảm thiểu thủ tục hành chính, tăng sức giao thị trường bất động sản; Tạo thể chế hỗ trợ thị trường phát triển hệ thống thông tin, tổ chức tư vấn, dịch vụ mua bán bất động sản Tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động trung tâm môi giới, dịch vụ cho vay, toán phát mại theo hướng chuyên nghiệp - Phát triển thị trường Lào động: Tăng cường thu hút Lào động theo hướng củng cố, giữ vững tạo công ăn việc làm đời sống cho người Lào động, đặc biệt Lào động nhập cư Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cung cấp cho thị trường Lào động, gắn với dự án sản xuất công nghiệp, chế biến nông sản việc hình thành, phát triển sở dịch vụ, nghề truyền thống thôn, xã, cụm xã, khu, cụm công nghiệp - Phát triển thị trường hàng hoá sản phẩm, đặc biệt hàng hoá phục vụ XNK, hàng hoá tiêu dùng Nhà nước cần có sách ưu tiên thích đáng nhằm thúc đẩy thị trường 3.2.6 Chính sách khoa học cơng nghệ - Tăng cường phối hợp ngành, địa phương tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực KH&CN địa bàn Tập trung xây dựng phòng nghiên cứu sở thực nghiệm đặc biêt giai đoạn đầu - Ưu tiên đầu tư hệ thống trường có sở NCKH & Chuyển giao cơng nghệ Hình thành tổ chức kết nối trường đào tạo, trung tâm nghiên cứu với hoạt động kinh tế địa bàn, đặc biệt nghiên cứu chuyển giao công nghệ Phối hợp với sở nghiên cứu khoa học công nghệ, đào tạo thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng việc nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ - Xây dựng chế lồng ghép, gắn kết với chương trình chuyển dịch cấu trồng, vật ni có lợi địa bàn ắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm với chương trình KH&CN Xây dựng chế, sách, nội dụng, chương trình chuyển giao tiến KH&CN 3.2.7 Tạo môi trường thuận lợi phát triển mạnh thành phần kinh tế, đổi xếp lại nông trường quốc doanh: - Đẩy mạnh cổ phần hố chuyển đổi hình thức sở hữu nơng trường quốc doanh địa bàn theo phương án Chính phủ phê duyệt 215 Khuyến khích phát triển cơng ty cổ phần theo hình thức nhà góp vốn - Khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển, đặc biệt hình thành công ty, doanh nghiệp tư nhân lĩnh vực sản xuất hàng háo vật chất phục vụ thương mại dịch vụ - Đẩy mạnh công tác xúc tiến doanh nghiệp vừa nhỏ theo tinh thần Nghị định 90/2001/NĐ-CP, ngày 23/11/200 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Tăng cường hỗ trợ đầu tư hình thành khu, cụm cơng nghiệp, tạo điều kiện cho doanh ngiêp vừa nhỏ có điều kiện sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật tập trung nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh 3.2.8 Chính sách phát triển nguồn nhân lực - Thực tốt công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chỗ, có biện pháp khuyến khích, huy động tối đa sức lực trí tuệ tầng lớp nhân dân - Chú trọng việc đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng thường xuyên đội ngũ cán công chức lực lượng Lào động làm việc để thích ứng với yêu cầu nhân lực Ưu tiên đào tạo Lào động đồng bào dân tộc thiểu số Tổ chức tốt việc dạy nghề cho niên nông thôn để đẩy nhanh trình chuyển đổi kinh tế nơng thơn - Coi trọng phát triển quy mô chất lượng giáo dục tồn diện, nâng cao dân trí, trì, củng cố thành phổ cập giáo dục tiểu học xoá mù chữ, thực phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập trung học sở bước phổ cập THPT độ tuổi - Xã hội hoá giáo dục tất cấp học, bậc học Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển trường công lập phát triển - Phát triển mạnh mạng lưới trường học tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho trường học theo quy hoạch - Xây dựng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục đủ số lượng, đảm bảo chất lượng cấu Tăng cường đào tạo để chuẩn hoá giáo viên mầm non giáo viên phổ thông cấp - Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực sở nâng cao thể trạng nguồn nhân lực, đảm bảo số lượng cấu nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở thực tốt công tác giáo dục phổ thông đào tạo, hướng nghiệp nghề cho niên Thực phân luồng, định hướng học nghề cho em hết bậc trung học sở; Đẩy mạnh việc phổ 216 cập tri thức khoa học kỹ thuật phổ thông cho người lao động, giới thiệu chuyển giao kỹ thuật tiên tiến lĩnh vực sản xuất, đặc biệt lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, bảo quản chế biến nông lâm sản; nâng cao kỹ sản xuất chất lượng sản phẩm - Tăng cường đào tạo đào tạo lại cán bộ, công chức, nâng cao lực đội ngũ cán quản trị doanh nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đủ khả tiếp cận tiến khoa học quản lý, công nghệ, thị trường để chủ động hội nhập kinh tế quốc tế - Khuyến khích phát hiện, bồi dưỡng tài trẻ nhân tài hàng ngũ cán bộ, công chức công tác quản lý Nhà nước quản lý kỹ thuật Nâng cao hiệu sử dụng nhân tố người, tạo động lực kích thích người phát huy sức lực, trí tuệ cho cơng việc 3.2.9 Các xã hội khác - Chuẩn bị tốt điều kiện để đón nhận dân kinh tế xếp lại dân cư theo quy hoạch, lập dự án tiếp nhận dân cư địa bàn nhập cư Thiết lập chương trình định canh định cư, di dân tái định cư vv Việc đón dân phải gắn với dự án cụ thể; Tính tốn kỹ điều kiện nguồn lực, địa bàn, đặc biệt điều kiện sinh sống - Quản lý chặt chẽ đảm bảo điều kiện sống cho đối tượng di dân tự Trên sở thực có hiệu qủa dự án ổn định dân di cư tự địa bàn đơng dân cịn gặp nhiều khó khăn - Chú trọng cao lực cho xã nghèo người nghèo: Nâng cao lực cho xã nghèo nhằm hỗ trợ tạo hội cho người nghèo vươn lên khỏi đói nghèo cách hỗ trợ tiền vốn, phương tiện sản xuất công nghệ sản xuất phù hợp - Tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển mở rộng hợp tác; Đảm bảo ổn định thể chế, môi trường kinh doanh cho thành phần kinh tế; Lành mạnh hoá tài doanh nghiệp Tháo gỡ vướng mắc chế, sách để tiếp tục giải phóng sức sản xuất đồng thời đảm bảo kinh doanh bình đẳng, có tính cạnh tranh cao Đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp Triển khai biện pháp lành mạnh hố tài doanh nghiệp Thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ theo tinh thần Quyết định số 115/2004/QĐ-TTg, ngày 25-6-2004 Thủ tướng Chính phủ Tăng cường quan hệ hữu nghị hợp tác lâu dài với tỉnh Nam Lào, tỉnh Đông Bắc Thái Lan đối tác khác thông qua cửa quốc tế Bờ Y Đa dạng hóa hoạt động xúc 217 tiến đầu tư thông qua hoạt động đối ngoại nước ta, diễn đàn quốc tế, hoạt động xúc tiến đầu tư khuôn khổ hợp tác nước ASEAN, tỉnh khu vực tam giác phát triển, tiểu vùng Mekông Xác lập mối quan hệ hợp tác phát triển vùng với tỉnh khu vực trọng điểm thông qua ký kết hợp tác phát triển, trọng tỉnh, thành phố vùng Duyên hải miền Trung, thành phố Đà Nẵng 218 PHẦN VIII KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y xây dựng mang lại nhiều lợi ích cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc gia tỉnh Tây Nguyên nước; Đưa khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y từ khu vực cách biệt thành khu vực khởi đầu hội nhập, thành điểm trung chuyển giao lưu Quốc tế có tác động to lớn trình chuyển dịch cấu kinh tế, giảm khác biệt kinh tế khu vực góp phần vào trình phát triển chung nước TGPT Đây hội tạo điều kiện cho việc phát huy nội lực, phát triển kinh tế, bước nâng cao đời sống nhân dân dân tộc Phát triển kinh tế kết hợp với ANQP khu vực điều kiện đảm bảo cho nâng cao khả năng, sức mạnh tổng hợp cho cơng tác quản lý, bảo vệ phịng thủ biên giới, góp phần củng cố, tăng cường sức mạnh quốc phịng tồn dân địa bàn - Góp phần tích cực để giải phóng tiềm sức sản xuất Tỉnh khu vực, mở thị trường rộng lớn; Đồng thời làm thay đổi chu chuyển hàng hóa, khách du lịch - Tạo thị trường lớn thương mại Quốc tế, du lịch du lịch cho nước tam giác phát triển Việt Nam- Lào- Campuchia - Hỗ trợ phát triển khu công nghiệp nước, đặc biệt nâng cao khả cạnh tranh, xuất doanh nghiệp vùng Đông Nam Bộ, Duyên hải miền Trung (Dung Quất, Liên Chiểu…) sang thị trường Nam Lào, Đông bắc Thái Lan nước khu vực - Theo hỗ trợ đường biển tỉnh Nam Lào, Đông Bắc Thái Lan tăng cường xuất nhập giao lưu kinh tế tỉnh Việt Nam - Thúc đẩy trình hợp tác giao lưu Quốc tế nước ASEAN Phát huy tác dụng lan tỏa khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y với trình hình thành phát triển tam giác phát triển nước Việt Nam- LàoCampuchia 219 - Khu Khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y xây dựng trở thành đô thị biên giới, khai thác có hiệu điều kiện vị trí địa lý, trị, kinh tế, VHXH trình giao lưu kinh tế Quốc tế, phát huy tác dụng lan tỏa khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y tam giác phát triển ba nước Việt Nam- Lào- Campuchia trình hội nhập, tạo động lực thúc đẩy phát triển khu vực nông thôn, biên giới hạn chế tác động tiêu cực đến mơi trường sinh thái, văn hóa, xã hội, dân tộc, trật tự ANQP sở tạo nhiều việc làm, nâng cao dân trí chất lượng nguồn nhân lực Tạo điều kiện bảo vệ chủ quyền lãnh thổ an ninh biên giới quốc gia, giải có hiệu vấn đề xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, bảo đảm đoàn kết dân tộc, tăng cường mối quan hệ hợp tác hữu nghị với quốc gia khu vực Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y dự án tổng hợp liên quan đến nhiều ngành, nhiều thành phần kinh tế tiến hành nhiều năm, việc triển khai thực thành công dự án vấn đề khó khăn phức tạp Vậy kiến nghị với Thủ tướng Chính Phủ: Cho phép Ban quản lý khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y tiến hành Lập dự án nghiên cứu tiền Khả thi dự án đầu tư xây dựng sân bay thương mại Quốc tế địa điểm xã Tân Cảnh – huyện Đăk Tô với diện tích khoảng 700ha đối diện sân bay Phượng Hồng qua đường Ql 14 phía Bắc (Vị trí nghiên cứu xây dựng sân bay thương mại quốc tế nằm khu vực sân bay Phượng Hoàng) Sớm phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Quốc tế Bờ Y để làm sở triển khai thực quản lý xây dựng khu kinh tế, quản lý đất đai, tài nguyên theo ranh giới xác định Cho phép Ban quản lý khu kinh tế lập dự án tổng thể xây dựng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội thiết yếu khu kinh tế trình Thủ tướng phê duyệt để chủ động chiến lược đầu tư đến năm 2025 Kiến nghị UBND tỉnh Kon Tum: Đồng ý cho Khu kinh tế cửa quốc tế Bờ Y phối hợp quan tư vấn quy hoạch chung lập dự án Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi sân bay Quốc tế địa điểm xã Tân Cảnh – huyện Đăk Tơ với diện tích khoảng 700ha đối diện sân bay Phượng Hoàng qua đường Ql 14 phía Bắc (Vị trí nghiên 220 cứu xây dựng sân bay thương mại quốc tế nằm khu vực sân bay Phượng Hoàng) Sớm thực thủ tục giao đất cho khu kinh tế phối hợp với Ban quản lý khu kinh tế ban hành quy định quản lý, hướng dẫn xây dựng hoạt động đầu tư xây dựng địa bàn, tránh tác động tiêu cực đến cảnh quan thiên nhiên - môi trường; Ban hành chế, sách ưu tiên để khuyến khích thu hút đầu tư từ nhiều thành phần kinh tế khác CƠ QUAN CHỦ ĐẦU TƯ CƠ QUAN TƯ VẤN BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TY TƯ VẤN & THIẾT KẾ KIẾN TRÚC VIỆT NAM TRƯỞNG BAN GIÁM ĐỐC 221