Bài viết trình bày vai trò của pháp luật trong giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống Việt Nam, thực trạng vai trò của pháp luật trong giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống ở Việt Nam, kiến nghị các giải pháp đảm bảo vai trò của pháp luật trong giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống.
NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT VAI TRỊ CỦA PHÁP LUẬT TRONG TRONG GIỮ GÌN, PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HĨA TRUYỀN THỐNG Hồ Thanh Hớn* * ThS Học viện Chính trị khu vực IV Thơng tin viết: Từ khóa: pháp luật giá trị văn hóa; pháp luật văn hóa truyền thống; pháp luật với văn hóa; vai trị pháp luật với văn hóa Lịch sử viết: Nhận : 13/03/2018 Biên tập : 19/03/2018 Duyệt : 22/03/2018 Tóm tắt: Có nhiều phương thức để giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống Tuy nhiên, chế độ pháp quyền, pháp luật phương thức sử dụng phổ biến hiệu Do vậy, cần phải xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật văn hóa nói riêng, bảo đảm phát huy giá trị văn hóa truyền thống, coi động lực, mục tiêu cốt lõi để bảo tồn, xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam Article Infomation: Keywords: the law to cultural values; the law and traditional culture; law and culture; the role of law to culture Article History: Received : 13 Mar 2018 Edited : 19 Mar 2018 Approved : 22 Mar 2018 Abstract: There are several methods to preserve and promote the value of traditional culture However, in the rule of law, the law is used as a popular and effective method Therefore, it is required to develop and finalize a legal system in general and the law on culture preservation in particular, ensuring the promotion of traditional cultural values as a driving force and a core objective to preserve, develop the Vietnamese culture Vai trị pháp luật giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống Việt Nam Văn hóa truyền thống có vai trị to lớn, động lực phát triển đất nước Nghị Đảng khẳng định “văn 16 hóa tảng tinh thần xã hội, mục tiêu, động lực phát triển đất nước Văn hóa phải đặt ngang hàng với kinh tế, trị xã hội”1 Về phương diện lý luận, vai trò pháp luật khẳng định Tuy vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, tr 48 Số 7(359) T4/2018 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT tồn quan điểm không giống vấn đề Có quan điểm coi vai trị giá trị cao pháp luật chức điều chỉnh quan hệ xã hội2 Lại có quan điểm xem xét vai trò pháp luật mối liên hệ, tác động với lĩnh vực đời sống xã hội (kinh tế, trị, đạo đức, tư tưởng…)3 Có tác giả tiếp cận vai trị pháp luật thơng qua giá trị xã hội nó4 Một số khác lại khẳng định, pháp luật có nhiều vai trị xã hội vai trò việc thiết lập, củng cố quyền lực nhà nước, phương tiện để nhà nước quản lý xã hội, để tạo dựng quan hệ xã hội mới, tạo môi trường ổn định cho việc thiết lập mối quan hệ hợp tác phát triển5 Mặc dù tiếp cận góc độ khác nhau, quan niệm thừa nhận vai trò pháp luật thể khía cạnh: (i) phương tiện để thể chế hóa đường lối sách Đảng thành quy tắc, nghĩa vụ bắt buộc chủ thể; (ii) bảo đảm cho đường lối Đảng thực có hiệu quy mơ tồn xã hội; (iii) phương tiện để nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội, để nhân dân phát huy dân chủ, đồng thời thực quyền nghĩa vụ mình, đảm bảo cho q trình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội vận hành thông suốt ổn định Giá trị văn hóa truyền thống hiểu yếu tố thuộc văn hóa tinh thần, có giá trị bền vững, tốt đẹp, tiêu biểu cho văn hóa truyền thống dân tộc, có tác dụng tích cực thúc đẩy phát triển dân tộc suốt chiều dài lịch sử có ý nghĩa việc góp phần thúc đẩy đạt mục tiêu kinh tế, văn hóa, xã hội tương lai Có nhiều phương thức để giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa quyền thống Tuy nhiên, chế độ pháp quyềm, pháp luật phương thức sử dụng phổ biến có hiệu Bởi pháp luật chứa đựng giá trị phổ quát, thiết lập khuôn khổ, quy tắc cho hành vi chủ thể Đối với giá trị văn hóa truyền thống, pháp luật phương tiện bảo vệ giữ gìn, phát huy giá trị thơng qua việc thể chể hóa quan điểm, chủ trương sách Đảng cầm quyền Nhà nước xây dựng văn hóa tiến thành quy tắc xử có tính chất bắt buộc chung Do vậy, cần phải xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật văn hóa nói riêng, phải bảo đảm phát huy giá trị văn hóa truyền thống, coi nguồn cổ vũ, động lực to lớn, mục tiêu cốt lõi để xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước Thực trạng vai trị pháp luật giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống Việt Nam Có thể khẳng định, năm qua nước ta, công tác xây dụng pháp luật tạo dựng đươc khung pháp luật quan trọng nhằm bảo đảm cho việc cụ thể hóa quyền nghĩa vụ chủ thể hoạt động giữ gìn phát huy giá trị văn hóa, đồng thời tạo sở pháp lý vững để chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật thực quyền nghĩa vụ lĩnh vực văn hóa, đời sống tinh thần xã hội Pháp luật quy định hệ thống Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 130 PGS TS Trần Ngọc Đường (1999), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.196-201 Đào Trí Úc (1993) Những vấn đề pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, tr.31-37 Trường Đại học luật Hà Nội (2006), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr.336-347 Số 7(359) T4/2018 17 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LUÊÅT hình thức khen thưởng cá nhân, tổ chức có thành tích việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa biện pháp chế tài có hành vi vi phạm hoạt động văn hóa Trong lĩnh vực pháp luật hình sự, hành chính, dân có hệ thống chế tài nhằm bảo vệ giá trị văn hóa truyền thống xử lý hành vi vi phạm Nhìn chung, pháp luật phát huy tốt vai trị cơng cụ hữu hiệu cho Nhà nước thực hoạt động giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống Cùng với quy định khen thưởng, chế tài để xử lý hành vi vi phạm Luật Di sản văn hóa năm 2013 văn hướng dẫn thi hành đáp ứng kịp thời yêu cầu giáo dục người ý thức bảo vệ giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống tiến trình xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam Bên cạnh đó, Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 xác định rõ hành vi bị cấm lĩnh vực văn hóa gồm: cung cấp thơng tin, tài liệu có nội dung sai sự thật, trái pháp luật, trái đạo đức xã hội truyền thống tốt đẹp dân tộc; lợi dụng phổ biến, giáo dục pháp luật để xuyên tạc chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền chính sách thù địch, gây chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc Pháp luật góp phần định hình hành vi tích cực, làm xuất nhiều gương tiêu biểu xã hội, khích lệ người noi theo Nhìn chung, pháp luật phát huy vai trò việc giáo dục, nâng cao ý thức tầng lớp dân cư, tổ chức, cá nhân xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống Đánh giá cách tổng quan, từ thực Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII “về chiến lược xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc”, pháp luật thể tốt vai trò việc tạo lập khung pháp lý cho chủ 18 Số 7(359) T4/2018 thể hoạt động văn hóa Những quy định kịp thời quyền, nghĩa vụ trách nhiệm tạo sở pháp lý cho tổ chức, cá nhân thực việc bảo vệ giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống hoạt động văn hóa Tuy nhiên, vai trò tạo lập khung pháp lý cho chủ thể giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa cịn tồn hạn chế, bất cập định: - Quy định quyền nghĩa vụ chủ thể chưa thật rõ ràng, cụ thể Luật Di sản văn hóa quy định chung quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân vấn đề giữ gìn, bảo vệ di sản văn hóa, đặc biệt vấn đề bảo vệ giá trị văn hóa vật thể Trong đó, di sản văn hóa phi vật thể giá trị tạo nên cốt cách làm nên sắc, giá trị văn hóa truyền thống đề cập; - Chưa có quy định cụ thể việc quản lý, bảo vệ phát huy giá trị loại hình di sản giới UNESCO cơng nhận nhằm bảo đảm tương thích với nguyên tắc UNESCO hệ thống pháp luật hành Việt Nam; - Nhiều hoạt động phát huy giá trị văn hóa triển khai thực tiễn chưa có pháp lý cụ thể để thực thi có hiệu lĩnh vực như: giáo dục đào tạo, y tế, kinh tế, xã hội; - Quy định khen thưởng cá nhân, tổ chức có thành tích việc bảo vệ giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống vật thể khơng cịn phù hợp bối cảnh nay; - Biện pháp chế tài xử lý vi phạm hành việc bảo vệ giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống khơng đủ nghiêm khắc để trừng trị răn đe hành vi vi phạm; hành vi xuyên tạc lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng, xúc phạm vĩ nhân, anh hùng dân tộc Mức độ xử lý chưa nghiêm, dừng lại mức xử phạt vi phạm hành chính; NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Có thể nói rằng, quy định hành pháp luật chưa ngang tầm với đòi hỏi cấp bách lâu dài sống, với nghiệp đổi tồn diện đất nước nói chung chiến lược “xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” nói riêng mà Đảng đề Thực trạng dẫn đến thực tế phận dân cư có thái độ thờ ơ, lãnh đạm với diện pháp luật không thấy vai trị đời sống xã hội Thái độ bắt nguồn từ chỗ có người chưa ý thức cách tự giác lợi ích thiết thực mà pháp luật đem tới cho họ Điều đáng lo ngại phận công dân có thái độ xem thường pháp luật Biểu dễ nhận thấy thái độ đa dạng thể đời sống ngày tâm lý nhàm chán, phủ định pháp luật, không lo sợ vi phạm pháp luật Bên cạnh đó, thái độ xem thường giá trị quý báu dân tộc, sùng ngoại, phủ nhận lịch sử, phủ nhận thành cách mạng ngày xuất nhiều xã hội nay, đô thị lớn Điều đáng lo ngại tượng lại xuất phận trí thức xã hội Những hạn chế, bất cập phần hạn chế vai trị pháp luật giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống nước ta thời gian qua Do đó, cần phải có giải pháp đồng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo sở pháp lý vững cho quan quản lý nhà nước, tổ chức cá nhân việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống, qua góp phần giáo dục nâng cao ý thức người việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống Kiến nghị giải pháp đảm bảo vai trò pháp luật giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống Thứ nhất, đẩy mạnh cơng tác xây dựng, hệ thống hóa, nhằm bước hoàn thiện hệ thống pháp luật, đồng thời kế thừa phát triển giá trị pháp lý truyền thống dân tộc việc thể chế hóa chủ trương Đảng giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống Trong xây dựng pháp luật vấn đề văn hóa nay, cần tránh hai khuynh hướng: chủ quan nóng vội muốn có hệ thống pháp luật hồn chỉnh để dẫn đến tình trạng pháp luật khơng cịn phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội, khơng đáp ứng yêu cầu xây dựng văn hóa tiên tiến giá trị văn hóa truyền thống bảo đảm giữ gìn phát triển Mặt khác, cần tránh khuynh hướng không nhận thức vai trị tích cực pháp luật dẫn đến tình trạng chờ đợi, chậm chạp muốn dùng biện pháp khác để điều chỉnh quan hệ xã hội mà khơng cần đến pháp luật Bên cạnh đó, cần phải đẩy mạnh cơng tác hệ thống hóa pháp luật, đặc biệt cơng tác hệ thống hóa phải tiến hành thật khoa học để hệ thống văn pháp luật ngày hoàn thiện Thứ hai, tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước ta văn hóa, kết hợp với việc tuyền truyền, phổ biến giá trị văn hóa truyền thống để nâng cao ý thức pháp luật ý thức giữ gìn giá trị văn hóa truyền thống nhân dân Trước hết, cần đặc biệt trọng giáo dục ý thức giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống trường học, bậc học Cần phối hợp với quan giáo dục chương trình giáo dục giá trị văn hóa truyền thống học đường nay, đặc biệt bậc học phổ thông Việc giáo dục ý thức giữ gìn giá trị văn hóa truyền thống phải cải tiến nội dung phương pháp giảng dạy Cần tránh việc giảng dạy chiều Bộ Giáo dục Đào tạo cần phải phối hợp với Bộ Văn hóa - Thể thao - Du lịch việc đưa nội dung giáo dục giá trị văn hóa truyền thống vào trường học Phải coi giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Số 7(359) T4/2018 19 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT nội dung giáo dục - đào tạo Tuy nhiên, bên cạnh việc giáo dục giá trị văn hóa truyền thống cần phải biết “gạn đục, khơi trong” để hệ mai sau thấy giá trị đích thực văn hóa truyền thống việc xây dựng phát triển đất nước lịch sử tại, đồng thời cần kết hợp với việc giáo dục họ giá trị tích cực sống đại tôn trọng pháp luật, kỷ cương, kỷ luật, lao động cần cù biết sáng tạo, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật sống Các Bộ Văn hóa - Thể thao - Du lịch, Giáo dục Đào tạo, Tư pháp cần phối hợp xây dựng chương trình giáo dục pháp luật cấp học để đảm bảo chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc đưa vào giảng dạy cấp học Cần ủng hộ hình thức sinh hoạt tự nguyện nhân dân, phải đảm bảo phát huy vai trị tích cực tổ chức xã hội - nghề nghiệp, hội nghề nghiệp Hội Văn nghệ dân gian Việt Nam, đặc biệt Hội Di sản văn hóa Việt Nam… việc nâng cao nhận thức cho hội viên đông đảo nhân dân chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, chủ trương, sách có liên quan đến cơng tác giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống Cần phải kết hợp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật với việc giáo dục, phổ biến giá trị văn hóa truyền thống dân tộc cộng đồng dân cư Chú trọng sản phẩm văn hóa dân gian mang đậm truyền thống dân tộc tinh thần đoàn kết, tương thân tương ái, liều thuốc tinh thần giúp cho người ta hăng hái tìm giá trị văn hóa mang đậm tính nhân văn dân tộc; hoạt động nguồn cần phát huy, phải xem hoạt động chủ yếu nhằm phổ biến, tuyên truyền giá trị văn hóa truyền thống cộng đồng dân cư, vùng đồng bào dân tộc, vùng khó khăn, dân trí thấp 20 Số 7(359) T4/2018 Những giá trị, chuẩn mực văn hóa truyền thống phải trở thành phẩm chất người Việt Nam thời kỳ Tất loại hình văn hóa truyền thống, thơng qua chọn lọc, phát huy biết cách truyền bá sinh động, đa dạng tham gia có hiệu vào nhiệm vụ Thứ ba, tăng cường công tác tổ chức thực xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật văn hóa Đây giải pháp lớn gồm nhiều hoạt động nhằm bảo đảm cho pháp luật tôn trọng thực nghiêm chỉnh, bảo đảm phát huy vai trị việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống nước ta nay, cụ thể: Một là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học pháp lý, nghiên cứu giá trị văn hóa truyền thống dân tộc để bảo đảm pháp luật ban hành quy phạm pháp luật phù hợp với giá trị văn hóa truyền thống, phát huy tối đa vai trị giữ gìn giá trị văn hóa truyền thống, đồng thời giá trị văn hóa truyền thống sở pháp luật giữ gìn tốt hơn, phát huy giá trị tốt đẹp mình, góp phần vào phát triển kinh tế bền vững Hai là, nêu cao tính tiên phong, gương mẫu việc chấp hành pháp luật giữ gìn, phát huy giá trị hóa truyền thống cán bộ, đảng viên Đặc biệt, phải trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác văn hóa tri thức pháp lý; giá trị bền vững văn hóa dân tộc, nâng cao kỹ họ việc tiến hành thực nhiệm vụ xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Ba là, phải trọng việc kiện toàn quan làm cơng tác pháp luật văn hóa, nâng cao chun môn nghiệp vụ cán quan Cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc hoạt động, cải tiến phương pháp đạo thực NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT hiện, đồng thời tạo điều kiện vật chất cần thiết đảm bảo cho hoạt động quan Tiến tới hình thành quan chuyên nghiên cứu xây dựng pháp luật văn hóa truyền thống để giúp việc, tham mưu cho quan chức quản lý ban hành pháp luật hiệu Bốn là, thời kỳ cần có tổng kết rút kinh nghiệm kịp thời để thấy rõ thiếu sót, nhược điểm công tác tổ chức thực pháp luật, đồng thời đề phương hướng giải pháp tăng cường hiệu lực công tác tổ chức thực pháp luật Năm là, cần phải thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra hoạt động quan chức để phát sai sót, lệch lạc, kịp thời uốn nắn, rút kinh nghiệm xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm nhằm bảo đảm cho quan chức văn hóa hoạt động nhịp nhàng theo nguyên tắc yêu cầu pháp luật đề Qua công tác tra, kiểm tra vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân, đặc biệt vi phạm cán bộ, công chức, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, quan làm cơng tác bảo vệ pháp luật phải xử lý nghiêm minh theo nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật, dù công dân hay cán bộ, công chức cương vị phải sống làm việc theo pháp luật, không phép xem thường, xâm hại giá trị quý báu văn hóa truyền thống Vì hệ giá trị thiêng liêng vô giá dân tộc, có trách nhiệm giữ gìn bảo vệ, vi phạm phải bị xử lý nghiêm minh Đối với quan bảo vệ pháp luật đòi hỏi phải có phương pháp hoạt động thích hợp, có hiệu để nhanh chóng phát hiện, làm sáng tỏ vụ việc tiêu cực, vi phạm pháp luật, vi phạm giá trị văn hóa truyền thống áp dụng biện pháp xử lý nghiêm minh, xác, pháp luật Một yêu cầu đặt muốn củng cố đảm bảo vai trò pháp luật giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống phải bảo đảm cho quan, tổ chức thực pháp luật hoạt động có hiệu Do đó, cần phải cải cách máy quản lý nhà nước văn hóa phương diện: thể chế, máy đội ngũ cán bộ, công chức thực chức xây dựng phát triển văn hóa Phải có giải pháp nhanh chóng hữu hiệu để xử lý nghiêm minh kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm giá trị văn hóa dân tộc cần bảo tồn phát triển Thứ tư, tăng cường lãnh đạo Đảng Đường lối lãnh đạo Đảng với phương châm linh hồn pháp luật phải hóa thân vào pháp luật Đảm bảo vai trị lãnh đạo Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng thông qua đường lối giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Đảng cần định hướng chung cấp ủy địa phương, sở cần định hướng chuyên đề cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn cơng tác văn hóa địa phương, vùng, miền khác Phải đạo quan chức thực tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ việc tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân có hành vi xâm phạm đến giá trị văn hóa truyền thống Phải thường xuyên kiểm tra việc thực chủ trương, đường lối Đảng việc xây dựng phát triển giá trị văn hóa truyền thống, đồng thời xử lý hành vi vi phạm tổ chức, sở Đảng đảng viên (Xem tiếp trang 64) Số 7(359) T4/2018 21 ... giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống, qua góp phần giáo dục nâng cao ý thức người việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống Kiến nghị giải pháp đảm bảo vai trị pháp luật giữ. .. học pháp lý, nghiên cứu giá trị văn hóa truyền thống dân tộc để bảo đảm pháp luật ban hành quy phạm pháp luật phù hợp với giá trị văn hóa truyền thống, phát huy tối đa vai trị giữ gìn giá trị văn. .. nhân thực việc bảo vệ giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống hoạt động văn hóa Tuy nhiên, vai trò tạo lập khung pháp lý cho chủ thể giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa tồn hạn chế, bất cập