Phát triển nhà trường trung học phổ thông ở Việt Nam theo quan điểm nhà trường hiệu quả : Luận án TS. Giáo dục học: 60 14 05 01

1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC 0 -NGUYỄN MẠNH CƯỜNG PHÁT TRIỂN NHÀ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở VIỆT NAM THEO QUAN ĐIỂM NHÀ TRƯỜNG HIỆU QUẢ LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mà SỐ: 62.14.05.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 1) GS.TS NGUYỄN ĐỨC CHÍNH 2) GS.TS VŨ VĂN TẢO HÀ NỘI - 2009 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt………………………………………………………… Danh mục bảng………………………………………………………………… Mở đầu 10 Chƣơng C¬ së lý luËn phát triển nhà tr-ờng hiệu 19 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 19 1.1.1 Ở nƣớc 19 1.1.2 Ở n-íc 25 1.2 Những khái niệm vấn đề nghiên cứu………………….…… 27 1.2.1 Nhà trƣờng……………………………………………… ……………… 27 1.2.2 Quản lý……………………………………………………………………… 29 1.2.3 Quản lý nhà trƣờng…………………………………………… ….……… 29 1.2.4 Lãnh đạo Quản lý ……………………… …………… 30 1.2.5 Phát triển 32 1.2.6 Hiệu ……………… …………… 34 1.3 Nghiên cứu số nhà trƣờng nƣớc 37 1.3.1 Nhà trƣờng chất lƣợng (Quality School) 37 1.3.2 Nhà trƣờng xuất sắc (Excellent School) 39 1.3.3 Nhà trƣờng thành đạt (Successesful School) 40 1.3.4 Nhà trƣờng tốt (Good School) 41 1.3.5 Nhà trƣờng hoàn thiện (Improvement School) 43 1.4 Cơ sở lý luận nhà trƣờng hiệu quả……………………… …………… 45 1.4.1 Khái niệm Nhà trƣờng hiệu 45 1.4.2 Đặc trƣng nhà trƣờng hiệu 46 1.4.3 Các tiêu chí nhà trƣờng hiệu quả…………………………………….… 47 1.4.4 Mối liên hệ chất lƣợng giáo dục hiệu giáo dục 55 1.4.5 Các yếu tố có tác động đến phát triển nhà trƣờng hiệu quả…… 57 Kết luận chƣơng 63 Chƣơng CƠ SỞ THỰC TIỄN VÀ CÁC QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC PHÁT TRIỂN NHÀ TRƢỜNG THPT VIỆT NAM THEO QUAN ĐIỂM NTHQ 2.1 Nhà trƣờng trung học phổ thông Việt Nam………………………… …… 65 65 2.1.1 Mục tiêu giáo dục trung học phổ thông 65 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn trƣờng trung học phổ thông…………… 67 2.1.3 Chức trƣờng trung học phổ thông 67 2.2 Thực trạng quản lý phát triển nhà trƣờng THPT Việt Nam theo yếu tố có tác động đến phát triển nhà trƣờng hiệu 72 2.2.1 Tổ chức việc khảo sát đánh giá thực trạng phát triển nhà trƣờng THPT Việt Nam theo yếu tố có tác động đến phát triển nhà trƣờng hiệu 2.2.2 Kết Khảo sát số hiệu 73 77 2.2.3.Thực trạng hoạt động lãnh đạo, quản lý tác động đến phát triển nhà trƣờng THPT việt nam 78 2.2.4 Những nhận định thực trạng lãnh đạo, QL trƣờng THPT VN 88 2.2.5 Khả vận dụng xây dựng nhµ tr-êng hiƯu vào điều kiện Việt Nam 90 2.3 Nhng quan điểm phát triển trƣờng THPT hiệu Việt Nam 95 2.3.1 Quan điểm nhân văn đạo phát triển Giáo dục 95 2.3.2 Quan điểm phát triển nội sinh 98 2.3.3 Quan điểm nhà trƣờng tổ chức với môi trƣờng mở 99 2.4 Những nguyên tắc phát triển trƣờng THPT hiệu Việt Nam 99 2.4.1 Nguyên tắc tính tất yếu việc phát triển nhà trƣờng THPT Việt Nam theo quan điểm nhà trƣờng hiệu 100 2.4.2 Nguyên tắc đáp ứng đƣờng lối lãnh đạo, sách chế quản lý Đảng Nhà nƣớc 101 2.4.3 Nguyên tắc đảm bảo yếu tố trình giáo dục 101 2.4.4 Đảm bảo tính thực tiễn phát triển 101 2.4.5 Nguyên tắc thoả mãn nhu cầu cộng đồng xã hội 102 2.4.6 Nhà trƣờng THPT hiệu Việt Nam phải mang đặc trƣng nhà trƣờng hiệu đƣợc cụ thể hóa vào điều kiện Việt Nam 102 Kết luận chƣơng 102 Chƣơng BỘ TIÊU CHÍ QUẢN LÝ, CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÀ TRƢỜNG THPT VIỆT NAM THEO QUAN ĐIỂM NHÀ TRƢỜNG HIỆU QUẢ VÀ KẾT QUẢ THỬ NGHIỆM… 3.1 Bộ tiêu chí quản lý nhà trƣờng THPT theo quan điểm nhà trƣờng hiệu 104 Việt Nam 104 3.1.1 Giới thiệu tiêu chí………………………………… …… …… 104 3.1.2 Bộ tiêu chí ……………………………………… ……………….…… 105 3.2 Những nguyên tắc đề xuất giải pháp……………………………… ……… 120 3.2.1 Dựa vào sở lý luận quản lý giáo dục quản lý trƣờng học….… 120 3.2.2 Phù hợp với thực tiễn phát triển KT-XH phát triển GD&ĐT Việt Nam xu hƣớng phát triển giáo dục giới…………………… ……… 3.2.3 Bám sát chức năng, nhiệm vụ quyền hạn trƣờng THPT…… 120 121 3.2.4 Gắn chặt với tiêu chí quản lý nhằm phát triển nhà trƣờng THPT Việt Nam theo quan điểm nhà trƣờng hiệu quả……………………………… 122 3.3 Các giải pháp phát triển trƣờng THPT Việt Nam theo quan điểm nhà trƣờng hiệu 122 3.3.1.Tổ chức hoạt động tuyên truyền quan điểm, mục tiêu phƣơng thức tổ chức để nâng cao nhận thức phát triển nhà trƣờng THPT theo quan điểm NTHQ cho lực lƣợng tham gia giáo dục………….……… 122 3.3.2 Đào tạo bồi dƣỡng hiệu trƣởng thành nhà quản lý, lãnh đạo chuyên nghiệp 127 3.3.3 Đổi tƣ phƣơng thức quản lý nhà trƣờng theo hƣớng phân cấp, tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực có hiệu lãnh đạo thay đổi nhà trƣờng………………………………………………………… ……….… 3.3.4 Chú trọng lãnh đạo quản lý phát triển giáo dục toàn diện cho học sinh 131 134 3.3.5 Xây dựng môi trƣờng thân thiện, tạo dựng đồng thuận cho lực lƣợng giáo dục vận động cộng đồng, xã hội tham gia quản lý phát triển nhà trƣờng… 141 3.4 Kết thử nghiệm số tiêu chí quản lý nhà trƣờng THPT hiệu 145 3.4.1 Thử nghiệm tiêu chí xây dựng kế hoạch chiến lƣợc……………….…… 145 3.4.2 Thử nghiệm tiêu chí xây dựng nhà trƣờng thành tổ chức biết học hỏi 148 3.5 ý kiến chuyên gia tính hợp lý khả thi giải pháp…………… 153 3.5.1 Môc ®Ých xin ý kiÕn chuyªn gia………………………………………… 153 3.5.2 Chän đối t-ợng xin ý kiến chuyên gia 153 3.5.3 Lùa chän néi dung, hình thức tổ chức xin ý kiến chuyên gia 153 3.5.4 Kết xin ý kiến chuyên gia 154 Kết luận ch-ơng 159 Kết luận Kiến nghị 161 Danh mục công trình tác giả có liên quan đến đề tài 164 Tài liệu tham khảo 165 Phô lôc 172 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBQL - Cán quản lý CĐ - Cộng đồng CL - Chất lƣợng CTQL - Chủ thể quản lý CNH-HĐH - Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CSVC - Cơ sở vật chất GD&ĐT - Giáo dục đào tạo GDPT - Giáo dục phổ thông GV - Giáo viên HQ - Hiệu HS - Học sinh KH&CN - Khoa học công nghệ KTQL - Khách thể quản lý KT-XH - Kinh tế - Xã hội NCKH - Nghiên cứu khoa học NTHQ - Nhà trƣờng hiệu NXB - Nhà xuất THPT - Trung học phổ thông DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Thực trạng mục tiêu, sứ mạng tầm nhìn nhà trƣờng 79 Thực trạng quản lý chƣơng trình, SGK giáo dục THPT 80 Thực trạng phƣơng pháp hình thức tổ chức giáo dục 81 Thực trạng môi trƣờng giáo dục 82 Thực trạng kết GD đánh giá kết giáo dục 83 Thực trạng xây dựng máy tổ chức chế hoạt động, đội ngũ giáo viên học sinh 84 Thực trạng quản lý sở vật chất thiết bị trƣờng học 85 Bộ tiêu chí quản lý nhà trƣờng hiệu 106 Bảng tổng hợp kết trƣng cầu ý kiến đánh giá việc xây Bảng dựng kế hoạch chiến lƣợc phát triển nhà trƣờng giai đoạn 148 2007-2012 tầm nhìn 2015 Bảng tổng hợp kết trƣng cầu ý kiến đánh giá việc phát 152 Bảng 10 triển nhà trƣờng thành tổ chức biết học hỏi Bảng tổng hợp số liệu mức độ hợp lý khả thi 155 Bảng 11 giải pháp MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Chất lƣợng hiệu giáo dục quốc gia đƣợc coi thƣớc đo phát triển giáo dục quốc gia Việc đánh giá phát triển giáo dục trƣớc hết đƣợc đánh giá thông qua chất lƣợng hiệu giáo dục sở giáo dục (nhà trƣờng) Xét mặt kinh tế-xã hội (KT-XH), phạm vi nguồn lực mình, nhà trƣờng tiến hành hoạt động giáo dục phải mang lại kết quả, mang tính lợi ích đích thực cao cho thân ngƣời học, cho nhà trƣờng, cho lực lƣợng tham gia giáo dục (hƣởng lợi từ giáo dục) cộng đồng xã hội Những kết đích thực mục tiêu cần đạt tới cá nhân ngƣời học, nhà trƣờng mà cộng đồng xã hội Nhƣ vậy, đứng góc độ hệ thống giáo dục, nhà hoạch định sách giáo dục, nhà quản lý giáo dục nhà khoa học giáo dục luôn tìm cách để hệ hệ thống (cơ sở giáo dục - nhà trƣờng) hoạt động có chất lƣợng hiệu mong muốn Những thành nghiên cứu phát triển giáo dục thực tiễn quản lý giáo dục nhiều nƣớc giới nhiều năm gần cho thấy xu có tính tất yếu phát triển giáo dục thời đại ngày hình thành gia tăng số lƣợng nhà trƣờng hoạt động có kết đích thực cho ngƣời học, cho nhà trƣờng cho lực lƣợng tham gia giáo dục cộng đồng, xã hội Nói theo cách hiểu số nhà khoa học giới xây dựng phát triển nhà trường hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH cộng đồng, xã hội Từ năm 70 kỷ XX, xuất số hƣớng nghiên cứu nhà trƣờng hiệu quốc gia có cơng nghiệp phát triển nhƣ Mỹ, Anh, Australia nhiều nƣớc Tây Âu Trong vài thập niên gần nhất, vấn đề nghiên cứu xây dựng nhà trƣờng hiệu xuất Cộng hoà liên bang Nga số nƣớc phát triển Đối với nƣớc ta, với “Mục tiêu giáo dục đào tạo ngƣời Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tƣởng độc lập, dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dƣỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo tổ quốc” [65; tr 8]; Đảng, Nhà nƣớc toàn dân ta không ngừng nỗ lực việc xây dựng “nền giáo dục xã hội chủ nghĩa có tính nhân dân, dân tộc, khoa học, đại, lấy chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng”; đồng thời thực “nguyên lý học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội” [65; tr 8] Tính chất nguyên lý giáo dục nƣớc ta nêu thể chất đáp ứng giáo dục với nghiệp phát triển KT-XH cộng đồng xã hội thời kỳ lịch sử chất Trong giai đoạn nay, với mục tiêu “Đẩy mạnh tốc độ tăng trƣởng kinh tế, đạt đƣợc bƣớc chuyển biến quan nâng cao hiệu tính bền vững nghiệp phát triển, sớm đƣa nƣớc ta khỏi tình trạng phát triển Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá tinh thần nhân dân Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá phát triển kinh tế tri thức, tạo tảng để đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại vào năm 2020 Giữ vững ổn định trị trật tự, an toàn xã hội Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia Nâng cao vị Việt Nam khu vực trƣờng quốc tế” [23; tr.186]; Để thực đƣợc mục tiêu tổng quát phát triển KT-XH năm, 2006 - 2010 nêu trên; Đảng ta đề nhiệm vụ chủ yếu, có nhiệm vụ “Phát triển khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo; nâng 10 cao chất lƣợng nguồn nhận lực, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá đất nƣớc phát triển kinh tế tri thức” [23; tr 187] Tuy nhiên chất lƣợng hiệu giáo dục sở giáo dục nói chung trƣờng phổ thơng nói riêng Việt Nam chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Thực trạng đặt yêu cầu cho Đảng, Nhà nƣớc toàn dân ta tiếp tục nhận thức “giáo dục quốc sách hàng đầu”, đổi tƣ phƣơng thức quản lý giáo dục theo phƣơng châm lấy “đổi quản lý giáo dục khâu đột phá” [16, tr 14], nhằm “nâng cao chất lượng hiệu quả, giáo dục đào tạo” [16, tr 162], mà trƣớc hết chất lƣợng hiệu nhà trƣờng Kinh nghiệm thực tiễn phát triển nghiệp đổi giáo dục Việt Nam cho thấy muốn nâng cao chất lƣợng hiệu giáo dục, trƣớc hết phải nâng cao chất lƣợng hiệu sở giáo dục (nhà trƣờng) Nhƣ vậy, cần phải có nhà trƣờng hoạt động có chất lƣợng có hiệu Xét mặt hiệu hệ thống giáo dục nƣớc nhà cần nhận diện đƣợc nhà trƣờng hiệu phải có giải pháp phát triển “nhà trƣờng hiệu quả” (theo cách dùng thuật ngữ nhiều nƣớc giới nay) cấp học, nhƣng trƣớc hết nhà trƣờng phổ thơng (các cấp học mang tính tảng giáo dục) Mặt khác, nghiệp đổi giáo dục, xuất ngày nhiều trƣờng trung học phổ thông (THPT) tiên tiến, xuất sắc, đạt chuẩn quốc gia, chất lƣợng cao, trƣờng trọng điểm, Xu hƣớng phát triển rõ ràng, nhƣng việc xây dựng phát triển trƣờng thiếu quan điểm, tiêu chí, giải pháp đƣợc thiết lập sở lý luận thực tiễn để tạo sở bền vững cho hoạt động lãnh đạo, quản lý thực Đã có số cơng trình nghiên cứu giới quan điểm, tiêu chí nhà trƣờng hiệu Một số nƣớc phát triển, phát triển giới khu vực vận dụng lý luận thực tiễn xây dựng nhà trƣờng hiệu theo mô hình khác Tuy nhiên, cơng trình