Tòa án trong nhà nước pháp quyền : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT CHU THỊ NGỌC Tòa án nhà nƣớc pháp quyền LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ NỘI, 2008 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN VÀ CÁC YÊU CẦU ĐỐI VỚI TÒA ÁN TRONG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN 1.1 Khái niệm đặc trưng Nhà nước pháp quyền 1.1.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền 1.1.2 Các đặc trưng nhà nước pháp quyền 1.1.2.1 Nhà nước pháp quyền nhà nước dân chủ, thành lập cách đáng, hợp hiến, hợp pháp 1.1.2.2 Nhà nước pháp quyền nhà nước bị giới hạn quyền lực 1.1.2.3 Nhà nước pháp quyền đảm bảo tính tối cao Hiến pháp pháp luật 1.1.2.4 Nhà nước pháp quyền nhà nước có nhánh quyền lực tư pháp độc lập 1.2 Tư pháp nhà nước pháp quyền 1.2.1 Khái niệm tư pháp 1.2.2 Đặc điểm Tòa án nhà nước pháp quyền 1.2.2.1 So với hai ngành quyền lực lại, Tòa án ngành quyền lực có nguy lạm dụng quyền lực việc xâm phạm đến quyền lợi ích cơng dân 1.2.2.2 Tịa án thiết chế có khả bảo đảm cho pháp luật thực hiện, bảo vệ cơng lý, bảo vệ nhân quyền 1.2.2.3 Tịa án thiết chế có quyền tài phán hành vi phạm pháp tranh chấp phát sinh xã hội, đặc biệt Tòa án quan có quyền phán người có tội phải chịu chế tài hình phạt, phán Tịa án có tính cưỡng chế, bắt buộc thi hành 1.3 Các yêu cầu Tòa án Nhà nước pháp quyền 1.3.1 Tòa án Nhà nước pháp quyền phải thiết chế độc lập thực 1.3.2 Tịa án phải có khả giới hạn hai cành quyền lực lập pháp hành pháp sở Hiến pháp pháp luật 1.3.3 Tòa án phải đảm bảo quyền tự người, thân công lý để giải tranh chấp dù tranh chấp trị hay tranh chấp dân Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Lịch sử hình thành pháp triển Hệ thống Tòa án Việt Nam 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động Tòa án Việt Nam từ 1992 đến 2.2.1 Về tổ chức Tòa án 2.2.2 Về hoạt động xét xử Tòa án 2.2.2.1 Số lượng vụ án xét xử 2.2.2.2 Chất lượng hoạt động xét xử 2.2.2.3 Những yếu tố tác động đến hiệu hoạt động Tòa án Chương 3: CẢI CÁCH TÒA ÁN VIỆT NAM THEO YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 3.1 Vai trò quan điểm cải cách tư pháp Việt Nam đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 3.2 Một số kiến nghị việc cải cách tư pháp bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Tỷ lệ xét xử loại án Tòa án nhân dân cấp Trang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Chu Thị Ngọc MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nước pháp quyền giá trị văn hóa pháp lý mà nhân loại tìm kiếm, xây dựng, phát triển trình đấu tranh khơng ngừng dân chủ, lợi ích tự người Đó mơ hình tổ chức nhà nước chống lại lạm quyền, tùy tiện công quyền để bảo vệ người Nhà nước pháp quyền yêu cầu quyền phải chịu kiểm soát pháp luật, mà pháp luật phải xuất phát từ quyền tự nhiên người Một vai trò pháp luật đề cao vai trị hoạt động xét xử tư pháp coi yếu tố quan trọng việc giúp tư tưởng pháp quyền trở thành thực Do vậy, nhà nước muốn xây dựng Nhà nước pháp quyền phải quan tâm đến thiết chế Tòa án Ở Việt Nam, từ thành lập quyền, Đảng ta trọng đến việc củng cố, hoàn thiện hệ thống tòa án nhân dân để giải tranh chấp, vi phạm phát sinh đời sống xã hội Năm 2000, Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung với nhiều quy định mới, đó, quy định mang tính nguyên tắc Hiến pháp việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân nước ta đặt nhiều nhiệm vụ, yêu cầu đổi tổng thể hệ thống trị, tính chất hoạt động Bộ máy nhà nước nhằm đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền Để xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền Việt Nam, cần phải đẩy mạnh cải cách tư pháp Cùng với việc khẳng định mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền Hiến pháp 1992, tiến hành chủ trương cải cách tư pháp theo Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Điều cho thấy tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền khơng thể khơng cải cách tư pháp Từ có chủ trương đẩy mạnh cải cách tư pháp, giới khoa học pháp lý thể quan tâm sâu sắc đến vấn đề Tuy nhiên thực tế cho thấy, vấn đề cải cách Bộ máy nhà nước đề cập từ lâu so với cải cách lĩnh vực lập pháp, hành pháp cải cách tư pháp nước ta diễn chậm, kết đạt hạn chế, nhiều vấn đề chưa thể chế hóa thành luật Tình hình có nhiều ngun nhân, có nguyên nhân vấn đề lý luận cải cách tư pháp chưa giải triệt để Nhận thức tầm quan trọng Tòa án Nhà nước pháp quyền xuất phát từ yêu cầu công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta, việc nghiên cứu đề tài “Tòa án Nhà nước pháp quyền” cần thiết, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Từ đổi đến có nhiều cơng trình nghiên cứu tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp Việt Nam kinh nghiệm nước giới, đề tài cấp nhà nước TS Uông Chu Lưu làm chủ nhiệm hoàn thành năm 2006 “Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu lực xét xử Tòa án Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” ; luận án tiến sĩ luật học TS Đỗ Thị Ngọc Tuyết “Cải cách hệ thống Tòa án Việt Nam điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”; luận văn thạc sỹ Đặng Công Cường “Vai trò Tòa án Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Tư pháp vai trò tư pháp Nhà nước pháp quyền trở thành đề tài hội thảo khoa học sở đào tạo luật Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Luật – ĐHQGHN xuất thành kỷ yếu, sách chuyên khảo, “Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền” PGS.TSKH Lê Cảm TS Nguyễn Ngọc Chí – Khoa Luật đồng chủ biên Ngồi ra, có nhiều viết, ấn phẩm khoa học pháp lý, sách, tạp chí, báo xuất có nội dung đề cập đến Tịa án từ nhiều góc độ khác Các cơng trình khoa học góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống quan tư pháp nước ta Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu khía cạnh cụ thể khác đề tài vai trị Tịa án; mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án Việt Nam; hệ thống quan tư pháp Việt Nam Vì vậy, để góp phần vào q trình cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đề tài Tòa án phải tiếp tục nghiên cứu góc độ khác nhằm giải cách đầy đủ, toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động Tòa án Nhà nước pháp quyền Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ khái niệm, đặc trưng Nhà nước pháp quyền vai trò, vị trí Tịa án Nhà nước pháp quyền, từ phân tích u cầu Tịa án Nhà nước pháp quyền; cách thức tổ chức hoạt động Tòa án để đáp ứng yêu cầu - Trên sở đó, luận văn phân tích thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án Việt Nam rút kiến nghị cải cách hệ thống Tòa án Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Phạm vi nghiên cứu Luận văn phân tích yêu cầu Tòa án Nhà nước pháp quyền cách thức tổ chức, hoạt động hệ thống Tòa án nhằm đem đến khả đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền nói chung Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng Phƣơng pháp nghiên cứu - Luận văn vận dụng tổng thể phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử; - Luận văn coi trọng phương pháp phân tích thực tiễn kết hợp với phương pháp so sánh phân tích tổng hợp; - Luận văn sử dụng rộng rãi phương pháp xã hội hóa, coi trọng ý kiến nhà chuyên môn, nhà khoa học Những điểm luận văn - Luận văn phân tích yêu cầu (tiêu chí) Tòa án Nhà nước pháp quyền; cách thức tổ chức hoạt động Tòa án để đáp ứng yêu cầu - Trên sở đó, luận văn kiến giải giải pháp cải cách tổ chức hoạt động Tòa án Việt Nam bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền giới nói chung phù hợp với hồn cảnh cụ thể Việt Nam nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Nhà nước pháp quyền yêu cầu Tòa án Nhà nước pháp quyền Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Tòa án Việt Nam án nhân dân (từ Tòa án tối cao đến Tòa án sơ thẩm khu vực) để xét xử hành vi liên quan đến quân nhân đặc biệt liên quan đến bí mật quân Về thẩm quyền giải thích pháp luật Tịa án, thẩm quyền giải thích pháp luật Tịa án Việt Nam hạn chế, dẫn đến nhiều bất cập trình áp dụng pháp luật Tòa án Để giải vấn đề này, cần trao cho Tòa án nhiều quyền việc giải thích pháp quyền áp dụng án lệ, tiền lệ pháp việc xét xử vụ án Thứ ba, xác lập vai trò Tòa án vấn đề kiểm soát lập pháp hành pháp cách hoàn thiện tổ chức, hoạt động Tịa án hành xây dựng chế bảo hiến Tƣ pháp Trong Nhà nước pháp quyền, kiểm sốt quyền lực có nghĩa kiểm sốt tính hợp hiến, hợp pháp hành vi quyền (lập pháp hành pháp) để quyền khơng lạm quyền mà xâm phạm đến đời sống nhân dân Người ta nhận thấy chẳng có chế có đủ quyền lực đảm đương trọng trách Tịa án Vì vậy, nói kiểm sốt Tịa án lập pháp hành pháp tất yếu việc tổ chức quyền Hiện nay, trọng đến việc giải khiếu kiện hành (hành pháp) cách thành lập Tồ hành chun trách thuộc Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, cịn Tồ án nhân dân cấp huyện giao nhiệm vụ giải theo thủ tục sơ thẩm vụ án hành thuộc thẩm quyền Tuy nhiên, việc giải khiếu kiện hành đường Tư pháp chưa thực hiệu quả, tình trạng tải diễn Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao số Tòa án thành phố đơng dân cư ngược lại, Tịa án cấp huyện vùng nơng thơn miền núi việc Án xét xử Tịa án cấp huyện chất lượng khơng cao, bị kháng cáo, kháng nghị nhiều dẫn đến tải cho cấp 103 Một nghịch lý liên quan đến quyền lợi ích thân, người dân có tâm lý ngại kiện “quan” thực tế “được vạ, má sưng”, có vụ án hành kéo dài lê thê hàng chục năm trời gây bao bất bình, đau thương cho người dân “vơ phúc đáo tụng đình” [60] Bởi vì, việc giải vấn đề khiếu kiện hành chính, quan chức tìm cách đùn đẩy trách nhiệm Ví dụ người dân khiếu nại định UBND tỉnh việc giải tranh chấp hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất, quan chức khéo léo từ chối giải vụ việc cách hướng dẫn người dân khiếu kiện cách lòng vòng đâu được, miễn khỏi “sân” Chính vấn đề liên quan trực tiếp đến cấp quyền nên để đảm bảo nguyên tắc độc lập Tòa án, việc tổ chức Tịa án hành phải khơng phụ thuộc vào đơn vị hành lãnh thổ, cách tốt thành lập Tịa án Hành chun trách thuộc hệ thống Tòa án nhân dân theo thẩm quyền Bên cạnh đó, cần phải mở rộng thêm thẩm quyền xét xử cho Tịa án hành chính, thẩm quyền xét xử tranh chấp liên quan đến dịch vụ công Và điều quan trọng để người dân tiến gần tới cánh cửa cơng lý phải đơn giản hóa thủ tục tố tụng nhân dân (cơ chế cửa) cần chặt chẽ, xác quan tiến hành tố tụng Việc thành lập chế bảo hiến Tư pháp đánh dấu vai trị vơ quan trọng Tịa án việc kiểm sốt lập pháp hành pháp Tuy nhiên, vấn đề nên thành lập Tòa án Hiến pháp chun biệt, khơng thuộc hệ thống Tịa án nhân dân để xem xét tính hợp hiến đạo luật lập pháp ban hành; tính vi hiến định, hành vi áp dụng pháp luật hành pháp nên giao cho Tịa án có thẩm quyền chung thực quyền giám sát tư pháp hiến pháp vấn đề nhiều người quan tâm Có lẽ lâu dài, việc thành lập Tòa án Hiến pháp riêng biệt lý tưởng cho 104 chế bảo hiến, để cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phù hợp với mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước thống Việt Nam trước mắt nên giao cho Tòa án thường quyền giám sát tư pháp hiến pháp, nghĩa vụ việc cụ thể, cơng dân có quyền u cầu Tịa án kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp văn pháp luật Quốc hội Chính phủ mà áp dụng Nếu xét thấy văn vi Hiến Tịa án phải từ chối áp dụng văn đó, sau kiến nghị lên quan ban hành để có cách thức xử lý Mơ hình có lẽ phù hợp với Việt Nam Thứ tư, tăng cƣờng trách nhiệm thẩm phán cách quy chuẩn hóa vấn đề đạo đức nghề nghiệp thẩm phán, kéo dài nhiệm kỳ thẩm phán; đảm bảo mức lƣơng hỗ trợ tƣơng xứng cho thẩm phán, có chế bảo vệ thẩm phán Các tượng tiêu cực ngành thẩm phán như: vô trách nhiệm, chuyên môn kém, ăn hối lộ để làm sai lệch hồ sơ vụ án; ăn tiền để dựng hồ sơ giả cho đương hưởng lợi vấn nạn góp phần làm giảm uy tín cơng lý nước ta Vì vậy, thẩm phán đối tượng quan tâm đặc biệt tiến trình cải cách tư pháp Ngồi việc quy chuẩn hóa điều kiện chun mơn, nghiệp vụ cho việc tuyển chọn bổ nhiệm thẩm phán việc quy chuẩn đạo đức nghề nghiệp cho thẩm phán việc cần phải làm Quy phạm pháp luật cứng nhắc, mang tính chất định khung nên nhiều đúng, sai, cơng nằm lương tâm người thẩm phán Cho nên thẩm phán phải quyền phán xử theo lương tâm mà không trái pháp luật Tuy nhiên, lương tâm người lúc cơng bằng, sạch, ngồi tính trời sinh, phần nhiều ý thức Vì vậy, lương tâm phải ràng buộc trách nhiệm, lịng u nghề quy định pháp luật 105 Bên cạnh đó, phải có chế để người nắm giữ cơng lý n tâm cơng tác, nhiệm kỳ bổ nhiệm thẩm phán phải ổn định, bền vững (có thể kéo dài đến năm hết tuổi lao động theo luật định), lương bổng, phụ cấp tương xứng, thẩm phán phải bảo vệ tài sản tính mạng, bảo vệ trước sức ép quyền lực nhà nước lực khác xã hội Thứ năm, kiên chuyển từ tố tụng xét hỏi sang tố tụng tranh tụng phiên tịa nhằm đảm bảo bình đẳng, công khai, minh bạch xét xử Hiện nay, nhiều hội đồng xét xử, thẩm phán chủ tọa phiên tòa điều hành phiên tòa chủ yếu theo cách thức thẩm vấn, xét hỏi, thiên buộc tội, áp đặt sở hồ sơ điều tra, truy tố; kiểm sát viên giữ quyền cơng tố tịa chưa coi việc tranh luận trách nhiệm, nghĩa vụ mình, chưa bình đẳng với tư cách bên tham gia tố tụng, tranh luận chiếu lệ, chưa thể chất việc tranh tụng Để khắc phục tình trạng này, cần phải sửa đổi, bổ sung quy định tố tụng theo hướng trao nghĩa vụ chứng minh cho bên tham gia tố tụng (Viện kiểm sát, Luật sư), Tòa án đóng vai trị “trọng tài”, bên tham gia tố tụng phải hưởng quyền tương đương việc tiến hành hoạt động điều tra, thu thập chứng cứ, gặp gỡ nhân chứng Thứ sáu, việc cải cách số quan tiến hành tố tụng khác nhƣ Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Cơ quan thi hành án hoạt động bổ trợ tƣ pháp nhƣ hoạt động luật sƣ, hoạt động công chứng, hoạt động giám định tƣ pháp phải đƣợc thực song song với việc cải cách hệ thống Tòa án Đối với Viện kiểm sát quan điều tra, tơi đồng tình với ý kiến PGS.TS Nguyễn Đăng Dung nên nhập chức điều tra tội phạm vào 106 chức công tố buộc tội Viện kiểm sát (gọi Viện Công tố) điều tra lời buộc tội cần phải đặc biệt thống với Những hoạt động ln ln mang tính hành pháp Do vậy, Viện kiểm sát không nên thuộc hệ thống Tư pháp mà nên thuộc Chính phủ (Hành pháp) cho phù hợp với xu chung nước giới, Viện kiểm sát thuộc hệ thống tư pháp Tư pháp vừa bên buộc tội (Viện kiểm sát) vừa bên kết tội (Tịa án) việc phán xét khơng cịn cơng bằng, khách quan Hơn nữa, Tư pháp với nghĩa hoạt động xét xử, phán tính đắn hành vi vi phạm pháp luật có Tịa án đảm bảo chức Để đảm bảo nguyên tắc độc lập thực Tòa án, Viện kiểm sát không nên kiêm chức kiểm sát xét xử chẳng khác “vừa đá bóng vừa thổi cịi” Hiện nay, Viện kiểm sát khơng cịn chức kiểm sát chung (chủ yếu kiểm sát văn bản), chức mà chức công tố (buộc tội) lại trở thành chức thêm chức kiểm sát tư pháp Như vậy, Viện kiểm sát vừa chủ thể buộc tội, bên tố tụng, vừa lại đứng kiểm sát việc xét xử thật không khách quan Với chức này, việc tuyên án Tòa án dễ phụ thuộc vào cáo trạng Viện kiểm sát Để Tòa án thực “trọng tài” công minh cho tranh tụng công khai phiên tịa, tốt khơng nên để Viện kiểm sát kiêm chức giám sát xét xử Viện kiểm sát (Viện công tố) phải tổ chức hoạt động theo thẩm quyền truy tố (buộc tội) song song với thẩm quyền xét xử Tòa án không nên theo thẩm quyền lãnh thổ Điều có nghĩa Viện cơng tố tổ chức làm cấp: Viện công tố sơ thẩm khu vực, Viện công tố phúc thẩm, Viện công tố thượng thẩm Viện Công tố tối cao 107 Các quan thi hành án thuộc nhánh quyền hành pháp Bộ Cơng an, Bộ tư pháp hay Chính phủ trực tiếp quản lý vấn đề đặt Có lẽ phương án tối ưu nên để Bộ Công an quản lý Thi hành án lĩnh vực có tính cưỡng chế bắt buộc, lực lượng vũ trang nhân dân ứng cử thích hợp cho hoạt động Các hoạt động bổ trợ tư pháp phải cải cách hoàn thiện góp phần nâng cao hiệu xét xử Tư pháp, đặc biệt hoạt động luật sư trình chuyển từ tố tụng xét hỏi sang tố tụng tranh tụng cơng khai phiên Tịa Thứ bảy, thể chế hóa quy định tƣ pháp, hồn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo tính tối cao Hiến pháp pháp luật Một nguyên nhân sâu xa bất cập, yếu hệ thống pháp luật thực thi pháp luật đời sống hệ thống pháp luật cịn thiếu tính khả thi thói quen dùng pháp luật để bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp cho thân chưa trở thành nếp sống, nếp nghĩ nhiều người xã hội Việt Nam Từ chỗ chưa có thói quen sử dụng pháp luật, người dân Việt Nam chưa thực coi Tịa án nơi tìm đến để bảo vệ Bên cạnh e ngại tốn thời gian tiền bạc họ cịn tâm lý thiếu tin cậy hệ thống tòa án Để nâng cao ý thức pháp luật người dân trước hết pháp luật phải xuất phát từ đời sống người dân, thể ý chí nguyện vọng họ Theo đó, việc cải cách máy tư pháp phải tiến hành đồng với việc cải cách hệ thống pháp luật (bao gồm luật hình thức luật nội dung) Trước hết, phải thể chế hóa quy định tổ chức hoạt động máy tư pháp Hiến pháp đạo luật có tính tối cao để áp dụng cách thống Trong Nhà nước pháp quyền, Luật thủ tục phải đặc biệt trọng nhằm bảo vệ quyền người trước nguy bị xâm phạm quan 108 quyền lực nhà nước Hiện nay, Bộ luật tố tụng hình tố tụng dân sửa đổi, bổ sung nhiều lần bộc lộ nhiều bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo ảnh hưởng đến nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án Do vậy, cần phải rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định Luật tố tụng hình tố tụng dân, nâng cao hiệu xét xử, đảm bảo nguyên tắc độc lập Tịa án, ví dụ mở rộng thẩm quyền cho điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán để nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng mình; quy định rõ quy trình tố tụng tranh tụng, vai trò bên tham gia tranh tụng; đề cao trách nhiệm quyền tự định đoạt, chứng minh đương việc giải tranh chấp dân Bên cạnh việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật lĩnh vực đời sống xã hội cần thiết, nhiều lĩnh vực phát sinh tội phạm môi trường, tội phạm cơng nghệ thơng tin ; phi hình hóa số hành vi kinh doanh trái phép; thể tính nhân đạo quy phạm pháp luật giảm hình phạt tử hình, tăng hình phạt tiền hình phạt cải tạo khơng giam giữ nhằm đảm bảo chất dân chủ, nhân đạo Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc trấn áp phịng ngừa tội phạm, giữ gìn trật tự xã hội phát triển chung lồi người 109 KẾT LUẬN Tư tưởng Nhà nước pháp quyền xuất từ sớm lịch sử nhân loại Cùng với tư tưởng ấy, Tòa án coi nhân tố Nhà nước pháp quyền ngày đóng vai trị quan trọng tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền thực Dù Nhà nước pháp quyền tư chủ nghĩa hay Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Tòa án ln yếu tố có tính định đến việc thực hóa tư tưởng pháp quyền Trong Nhà nước pháp quyền, Tịa án phải có đặc trưng, yêu cầu khác với Tòa án nhà nước phi pháp quyền khác Các yêu cầu Tịa án Nhà nước pháp quyền kể đến Tòa án phải cành quyền lực độc lập thực Bộ máy quyền lực nhà nước; Tịa án phải có khả kiểm sốt giới hạn Lập pháp Hành pháp sở Hiến pháp pháp luật; điều quan trọng nhất, đồng thời mục tiêu cốt lõi Nhà nước pháp quyền Tòa án phải bảo vệ quyền tự người, biểu tượng công lý để giải tranh chấp xã hội, từ tranh chấp trị đến tranh chấp dân Cho nên nói, Tịa án linh hồn Nhà nước pháp quyền Trong bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đặc biệt quan tâm đến việc cải cách thiết chế Tịa án Tịa án Việt Nam hình thành phát triển từ năm 1945 đến nay, đạt thành tựu đáng kể việc bảo đảm pháp chế, bảo đảm quyền người Tuy nhiên, trước yêu cầu công đổi xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta, tổ chức hoạt động ngành tư pháp nói chung, Tịa án nói riêng cịn bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập Cải cách tư pháp điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa q trình đổi tồn diện hệ thống tư pháp nhằm mục tiêu làm cho tổ chức hoạt động 110 hệ thống tư pháp ngày thể đầy đủ, đắn chất dân chủ, phù hợp với yêu cầu Nhà nước pháp quyền Trong đó, Tịa án coi thiết chế trung tâm hoạt động xét xử Tòa án thực tốt chức vai trị thực độc lập với thiết chế khác Bộ máy nhà nước.Vì vậy, cải cách tổ chức hoạt động Tòa án phải vừa đảm bảo nguyên tắc này, vừa phải phù hợp với hoàn cảnh cụ thể Việt Nam, phù hợp với nguyên tắc thống quyền lực vấn đề không đơn giản Về tổ chức Tịa án, nên theo mơ hình thẩm quyền xét xử thay cho mơ hình hành lãnh thổ nhằm đảm bảo tính độc lập Tịa án với quan hành địa phương; xác lập vai trị kiểm sốt lập pháp hành pháp Tòa án cách tăng cường tổ chức hoạt động Tịa án hành giao quyền giám sát tư pháp Hiến pháp cho Tòa án, tiến tới thành lập Tòa án Hiến pháp; cần phải tăng cường thủ tục tranh tụng thay cho thủ tục xét hỏi để khắc phục tình trạng án hồ sơ, chống oan sai, đảm bảo tiến trình tư pháp diễn cách cơng khai, dân chủ, độc lập; đồng thời với việc cải cách Tòa án, phải cải cách quan tiến hành tố tụng khác Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, quan thi hành án hoạt động hỗ trợ tư pháp luật sư, giám định tư pháp, công chứng Những tiêu chí Tịa án Nhà nước pháp quyền nói chung cần phải nhìn nhận điều kiện trị - xã hội nước ta Có vậy, công cải cách tư pháp đem lại hiệu quả, đáp ứng mục tiêu mà Đảng, Nhà nước nhân dân đặt 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC VĂN BẢN, NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ III Nghị Hội nghị lần thứ VIII Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội CÁC VĂN BẢN CỦA NHÀ NƢỚC Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (1960), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 10 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 11 Quốc hội (1981), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 12 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 112 13 Quốc hội (1999), Bộ Luật Hình sự, Hà Nội 14 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 15 Quốc hội (2003), Bộ Luật tố tụng hình sự, Hà Nội 16 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân xự, Hà Nội 17 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân sự, Hà Nội CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 18 Bộ Tư pháp (2001), Những vấn đề lý luận thực tiễn góp phần xây dựng quy chế Thẩm phán, Đề tài khoa học cấp Bộ 19 C.Mác, F.Angghen (1994), C.Mác F.Angghen tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, (17) 20 C.Mác, F.Angghen (1995), C.Mác F.Angghen toàn tập, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, (1) 21 Lê Cảm (2006), Tổ chức quyền tư pháp – yếu tố quan trọng đảm bảo cho thành công chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Nhà nước pháp luật, (5) 22 Lê Cảm (2008), Những vấn đề chung định hướng cải cách tư pháp lĩnh vực hình sự, Báo cáo đề dẫn Hội thảo khoa học cấp Khoa Khoa Luật trực thuộc ĐHQGHN, Hà Nội 23 Lê Cảm – Nguyễn Ngọc Chí (đồng chủ biên) (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 24 Ngô Huy Cương (2003), Tổ chức tư pháp hướng tới Nhà nước pháp quyền: Một số vấn đề bản, Nhà nước pháp luật, (7) 25 Ngô Huy Cương (2006), Dân chủ pháp luật dân chủ, Nxb Tư pháp, Hà Nội 113 26 Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực Nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Nguyễn Đăng Dung (2006), Nhà nước trách nhiệm Nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Nguyễn Đăng Dung (chủ biên) (2006), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 29 Nguyễn Đăng Dung (chủ biên) (2004), Thể chế tư pháp Nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 Nguyễn Đăng Dung (2007), Trọng tâm công tác cải cách tư pháp bảo đảm cho nguyên tắc độc lập có hiệu lực thực tế, Dân chủ pháp luật, (178) 31 Lưu Tiến Dũng (2007), Tòa án phải độc lập xét xử, Tia sáng (điện tử), ngày 21/11/2007 32 Nguyễn Sỹ Dũng (2004), Nguồn cội pháp quyền, Báo tuổi trẻ, ngày 16/8/2004 33 Trần Ngọc Đường (2007), Cải cách tư pháp xây dựng nhà nwocs pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.Vietnam, Hà Nội 34 Hamilton, Jay, Madison, The Federalist, (80) 35 Josef Thesing (2002), Nhà nước pháp quyền, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Phạm Văn Lợi (chủ biên) (2004), Chế định Thẩm phán – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 37 Hoàng Thế Liên – Phạm Văn Lợi (2000), Đặc thù nghề nghiệp thẩm phán, Thông tin Khoa học pháp lý, (5), số chuyên đề 38 Phan Cơng Luận (2006), Uy tín người Thẩm phán, Luật học, (1) 114 39 Uông Chu Lưu (Chủ nhiệm đề tài) (2006), Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử Tòa án Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu Đề tài KX04.06 thuộc Chương trình khoa học xã hội cấp nhà nước, Hà Nội 40 Montesquieu S.L (1748), Tinh thần Pháp luật, Nxb Sài Gòn 1967, Sài Gòn 41 Montesquieu S.L (1748), Tinh thần Pháp luật, Nxb Giáo dục 1996, Hà Nội 42 Hoàng Thị Kim Quế (2002), Góp phần nghiên cứu vấn đề lý luận Nhà nước pháp quyền, Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Kinh tế - Luật T.XVIII, (2) 43 Hoàng Thị Kim Quế (chủ biên) (2007), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 44 Richard C.Schroeder (1990), An outline of American Government 45 Bùi Ngọc Sơn (2006), Bảo hiến Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 46 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Báo cáo tổng kết công tác năm 2002 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2003 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 47 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Báo cáo tổng kết công tác năm 2003 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2004 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 48 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo tổng kết công tác năm 2004 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2005 ngành Tịa án nhân dân, Hà Nội 115 49 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Báo cáo tổng kết công tác năm 2005 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2006 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 50 Tòa án nhân dân tối cao (2007), Báo cáo tổng kết công tác năm 2006 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2007 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 51 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác năm 2007 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2008 ngành Tịa án nhân dân, Hà Nội 52 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo số 28/BC-TANDTC ngày 16/9/2005 Chánh án TANDTC Cơng tác Tịa án họp thứ Quốc hội khóa XI, Hà Nội 53 Trịnh Quốc Toản (chủ biên) (1998), Giáo trình Luật Tổ chức Tịa án, Viện kiểm sát, Cơng chứng, Luật sư, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 54 Tuyên ngôn nhân quyền dân quyền Pháp năm 1789 55 X.X A-lếch-xây-ép (1986), Pháp luật sống chúng ta, Nxb Pháp lý, Hà Nội 56 Đào Trí Úc (chủ biên) (2007), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 57 Đào Trí Úc (chủ biên) (2000), Hệ thống tư pháp cải cách tư pháp Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 58 Viện khoa học pháp lý (2006), “Một số vấn đề tranh tụng tố tụng dân sự”, Thông tin Khoa học pháp lý, (2), số chuyên đề 59 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 116 60 Vietnamnet (2007), 15 năm vụ kiện: Đường công lý mờ xa, Báo điện tử ngày 14/7/2007 61 Võ Khánh Vinh (2003), Quyền tư pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân nước ta, Nhà nước Pháp luật, (8) 117