Vai trò của tòa án trong nhà nước pháp quyền việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HUYỀN LY VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HUYỀN LY VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Đăng Dung Hà Nội - 2012 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM I Vị trí Tòa án chế phân công, phối hợp thực quyền lực Nhà nước Việt Nam 1.Quyền tư pháp chế phân công, phối hợp thực quyền lực Nhà nước nước ta Vai trò Tòa án Nhà nước pháp quyền Việt Nam 13 Yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân Toà án 33 Những yếu tố đảm bảo vị trí, vai trò Tòa án Nhà nước pháp quyền Việt Nam 40 Chƣơng THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM 47 I Đánh giá vai trò Tòa án Nhà nước pháp quyền Việt Nam 47 Xét xử hành vi phạm tội 48 Giải tranh chấp, mâu thuẫn lĩnh vực dân sự, kinh tế lao động 51 Kiểm tra, giám sát hoạt động máy Nhà nước 55 Bảo vệ quyền công dân, quyền người 59 II Những phương hướng giải pháp nhằm nâng cao vai trò Tòa án Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 66 Phương hướng cải cách án nhằm nâng cao vai trò tồ án Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 66 Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Tòa án nhà nước pháp quyền Việt Nam 71 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN đảm bảo quyền lực nhà nước thống có phân công phối hợp việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp định hướng thực công đổi hệ thống trị nhà nước ta giai đoạn Trong ba nhánh quyền lực nói trên, nhánh quyền tư pháp nhánh quyền tổ chức để thực họat động xét xử họat động phục vụ trực tiếp cho họat động xét xử điều tra, cơng tố, bổ trợ tư pháp Tòa án nhân dân nơi biểu tập trung quyền tư pháp, họat động xét xử Tòa án họat động thể chất lượng họat động uy tín hệ thống quan tư pháp toàn thể máy nhà nước Với ý nghĩa đó, việc cải cách Tòa án nước ta phải xây dựng sở quan điểm đắn đầy đủ vị trí, vai trò Tòa án hệ thống quan nhà nước, máy nhà nước đặc biệt trình tổ chức thực quyền lực nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa giai đoạn Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vị trí, vai trò Tòa án việc tổ chức thực quyền tư pháp, bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền công dân, Qua thực tiễn họat động Tòa án cho thấy rằng, họat động xét xử Tòa án thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng họat động xét xử nâng cao, tình trạng xét xử sai, gây oan cho người vô tội giảm đáng kể; Tòa án xét xử nghiêm minh vụ án lớn, nghiêm trọng Vị trí, vai trò Tòa án nhận thức, tâm thức người dân dần cải thiện Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vị trí, vai trò Tòa án việc tổ chức thực quyền tư pháp, bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền công dân, quyền người bảo đảm quyền tự do, dân chủ xã hội chủ nghĩa Tòa án nước ta cần phải tiếp tục cải cách cách mạnh mẽ, toàn diện từ nhận thức, vấn đề pháp lý, đến nguồn lực vật chất để phục vụ cho họat động xét xử Từ vấn đề trên, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Vai trò Tòa án nhà nước pháp quyền Việt Nam” làm luận văn thạc sỹ với mong muốn thông qua việc làm rõ số vấn đề lý luận đánh giá vị trí, vai trò Tồ án nước ta thời gian qua Qua đó, luận văn đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm góp phần nâng cao vai trò Tồ án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Từ định hướng cải cách tư pháp mà trung tâm cải cách Toà án đề cập văn kiện thức Đảng, Tồ án trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học nước ta, đề tài cấp nhà nước TS Trịnh Hồng Dương làm chủ nhiệm hoàn thành năm 1996 “ Vị trí, vai trò chức Toà án nhân dân Bộ máy nhà nước ta qua thời kỳ cách mạng Việt Nam” MS: 95-98048/ĐT, đề tài cấp nhà nước TS Uông Chu Lưu làm chủ nhiệm hoàn thành năm 2006, “Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu lực xét xử án nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân”; luận án tiến sĩ TS Nguyễn Thanh Bình “Thẩm quyền giải Tồ án nhân dân giải khiếu kiện hành chính”; luận án tiến sĩ TS Tơ Văn Hồ “Tính độc lập Tồ án- nghiên cứu pháp lý khía cạnh lý luận, thực tiễn Đức, Mỹ, Pháp, Việt Nam kiến nghị Việt Nam” Toà án đối tượng trung tâm nhiều cơng trình khoa học đề cập đến lĩnh vực đổi cải cách máy nhà nước, cải cách tư pháp, Luận án tiến sĩ TS Trần Huy Liệu “Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam” Ngồi có nhiều viết, nhiều ấn phẩm khoa học pháp lý, sách, tạp chí, báo… xuất có nội dung đề cập đến tồ án từ nhiều góc độ khác So với trước đây, vấn đề lý luận quyền tư pháp, thực quyền tư pháp, vị trí, vai trò Tồ án hệ thống quan tư pháp, máy nhà nước, mơ hình tổ chức hệ thống án kiến giải tương đối tồn diện đầy đủ Tuy nhiên, nhiều lý khác nhau, việc nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận vai trò Tồ án nhà nước pháp quyền XHCN chưa thật đầy đủ, nhiều vấn đề phải bàn luận tiếp Do đó, thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu tổng kết thực tiễn nhằm góp phần tạo nên hệ thống lý luận đầy đủ toàn diện tư pháp, bảo đảm cho quyền tư pháp làm sở phục vụ chiến lược cải cách tư pháp đề Nghị 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị 3.Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích nghiên cứu: Luận văn có mục đích làm rõ số vấn đề lý luận đánh giá vị trí, vai trò Toà án nước ta kể từ năm 2002 đến Trên sở luận văn đưa phương hướng số giải pháp nhằm nâng cao vai trò tồ án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân  Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Với mục đích nghiên cứu trên, luận văn phải hồn thành nhiệm vụ sau đây: - Xác định nội hàm quyền tư pháp nhà nước pháp quyền, đặc điểm quyền tư pháp, thực quyền tư pháp, quan tư pháp, vị trí trung tâm tồ án việc thực quyền tư pháp - Từ tiền đề lý luận trên, Luận văn khẳng định số vai trò quan trọng bất án nhà nước pháp quyền - Luận văn đồng thời phân tích số quy định pháp lý vị trí, vai trò án; số quy định pháp luật hình sự, pháp luật dân sự, pháp luật tố tụng án pháp luật liên quan trực tiếp đến tổ chức hoạt động xét xử án thực tiễn hoạt động xét xử án thời gian từ năm 2002 đến - Trên sở luận điểm nêu đánh giá vai trò tồn án nước ta nay, qua luân văn đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao vai trò án nhà nước pháp quyền Việt Nam Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn đánh giá thực tiễn chất lượng, hiệu hoạt động Toà án từ năm 2002 trở lại Để có tính thuyết phục cho quan điểm nêu ra, luận văn có so sánh với số quan điểm có tính phổ biến nước tư sản phát triển vị trí, vai trò quyền tư pháp, hoạt động xét xử Toà án nhà nước pháp quyền Những điểm luận văn Luận văn đề tài nghiên cứu trực tiếp có tính chất chun biệt vai trò Toà án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Đề tài đánh giá cách tương đối đầy đủ toàn diện thực tiễn chất lượng, hiệu hoạt động Toà án nước ta từ năm 2002 trở lại Luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vai trò tồ án điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân 6.Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu chung có tính chất chủ đạo tảng luận văn phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin Ngoài để làm rõ nội dung quy định pháp luật, luận điểm chưa phổ biến nước ta, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp mô tả kết hợp với phương pháp so sánh 7.Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có chương: Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA TỒ ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA TỒ ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM I Vị trí Tòa án chế phân cơng, phối hợp thực quyền lực Nhà nƣớc Việt Nam Quyền tƣ pháp chế phân công, phối hợp thực quyền lực Nhà nƣớc nƣớc ta “Tư pháp” thuật ngữ Hán Việt có hai nghĩa chính: Thứ trông coi bảo vệ pháp luật; thứ hai, tư pháp pháp đình theo pháp luật mà xét định việc phạm vi pháp luật Trong khoa học pháp lý phương Tây, tư pháp xét xử ý tưởng cao đẹp công lý Trên phương diện tổ chức thực quyền lực Nhà nước, tư pháp nhánh quyền lực độc lập với quyền lập pháp, quyền hành pháp đồng nghĩa với quyền xét xử (tài phán) Toà án thực quan niệm phổ biến nhiều nước tư sản phát triển Ở Việt Nam, sở nguyên tắc hiến định: “quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” [1, tr.3] qua cho thấy quyền tư pháp ln gắn bó chặt chẽ với quyền lập pháp quyền hành pháp tổng thể quyền lực Nhà nước thống Trong hoạt động chủ yếu hành pháp lập pháp Nhà nước ban hành tổ chức thực pháp luật để điều chỉnh hành vi cá nhân tổ chức giới hạn tự mà pháp luật xác lập Tuy vậy, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, tượng xâm hại trật tư pháp luật pháp luật xuất đời sống xã hội Trong tác phẩm Nhà nước cách mạng, Lênin khẳng định: “sẽ không tưởng cho pháp luật đương nhiên tất người tuân thủ” Bảo vệ pháp luật, khôi phục trật tự pháp luật bị xâm hại đòi hỏi khách quan Nhà nước, xã hội người dân Chính nhu cầu hình thành nên hoạt động bảo vệ pháp luật nội dung quyền tư pháp Hoạt động xét xử Toà án lĩnh vực thể tập trung quyền tư pháp Nội dung hoạt động xét xử Toà án so sánh hành vi, tranh chấp pháp lý liên quan đến người với chuẩn mực pháp luật, phán xét tính đắn, tính hợp pháp hành vi, tranh chấp Trên sở đó, Tồ án nhân danh Nhà nước phán bắt buộc người phải thi hành, khôi phục lại giá trị pháp luật bị vi phạm, bảo vệ trì giá trị văn minh pháp luật Thực tế chứng minh rằng, thực thể quyền lực Nhà nước thống nhất, quyền tư pháp có vị trí đặc biệt quan trọng Bởi lẽ quyền tư pháp vừa phận với lập pháp hành pháp hợp thành quyền lực Nhà nước vừa thể chế bảo vệ quyền lực Nhà nước Vị trí vai trò đặc biệt quyền tư pháp được J.J Russeau diễn đạt sau: “luật thiêng hết hy vọng Luật khơng hiệu lực khơng hợp lý trì sức mạnh nữa” Như vậy, thấy quyền tư pháp có nội dung bảo vệ pháp luật Hoạt động thực tập trung theo phương thức tài phán Với nội hàm trên, quyền tư pháp có đặc điểm sau: - Quyền tư pháp hoạt động áp dụng pháp luật án theo phương thức tài phán - Quyền tư pháp phận hệ thống kiểm tra, kiểm soát xã hội thực có vi phạm pháp luật, tranh chấp pháp lý cần đến phán Nhà nước - Quyền tư pháp thực nhiều hoạt động độc lập với chức riêng, diễn liên tục theo quy trình chặt chẽ, tuân thủ nguyên tắc, thủ tục nghiêm ngặt dựa phương thức đặc thù tài phán, phục vụ hoạt động trung tâm xét xử án [34, tr.26] Để đặc trưng quyền tư pháp bảo đảm trình thực quyền tư pháp, Nhà nước trao nhiệm vụ thực quyền tư pháp cho nhiều quan Nhà nước, tổ chức xã hội khác thực theo trình tự thủ tục chặt chẽ, dân chủ cơng khai, Tồ án thực hoạt động xét xử, quan công tố (Viện kiểm sát nhân dân) thực quyền truy tố, quan điều tra thực hoạt động điều tra, thu thập chứng chứng minh hành vi vi phạm pháp luật hình sự, quan Ở nước ta, việc xác định Tồ án có vị trí trung tâm việc tổ chức thực quyền tư pháp với chức tổ chức tiến hành hoạt động xét xử quan điểm định hướng hoạt động cải cách tư pháp khẳng định Nghị số 49/NQ-TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính Trị chiến lược cải cách tư pháp nước ta đến năm 2020 Tuy nhiên, việc luật hoá quan niệm vào pháp luật chưa thực triệt để Trong pháp luật Việt Nam, vị trí tồ án máy Nhà nước có đặc điểm sau: Theo quy định Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi bổ sung năm 2002) văn pháp luật hịên hành có liên quan đến tổ chức, hoạt động máy Nhà nước địa vị pháp lý án Việt Nam chịu tác động nhóm quan hệ sau: - Thứ nhất, quan hệ Toà án với cành quyền lực khác  Mối quan hệ Tòa án với Quốc hội Trên sở nguyên tắc hiến định “quyền lực Nhà nước thống thuộc nhân dân” nguyên tắc “Quốc hội quan quyền lực Nhà nước cao nhất” [1, tr.3] Tồ án nước ta có phụ thuộc nhiều vào Quốc hội Tiến sĩ Tơ Ngọc Hồ khẳng định: chất mối quan hệ cấp cấp - Quốc hội cấp Tòa án cấp [27, tr 419] Điều thể rõ điểm sau: Quốc hội có quyền ban hành tất loại văn pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động Toà án; quy tắc tố tụng Toà án Quốc hội có quyền bãi bỏ văn pháp luật án trái với Hiến Pháp, luật pháp hay Nghị Quốc hội bầu bãi nhiệm chức chánh án TANDTC Quốc hội có quyền bỏ phiếu bất tín nhiệm vị trí Chánh án TANDTC phải báo cáo hàng năm trước Quốc hội; phải trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội có yêu cầu đại biểu Quốc hội 10 Quốc hội định ngân sách hoạt động năm Tồ án  Mối quan hệ Tòa án với Chủ tịch nước Hiến pháp xác định rõ Chủ tịch nước nguyên thủ quốc gia Việt Nam Trong mối quan hệ với Toà án, Chủ tịch nước có quyền giám sát, kiểm tra chất lượng hoạt động Tồ án thơng qua báo cáo chánh án TANDTC Ngồi chủ tịch nước tham gia vào q trình phán tồ án thơng qua chế xét ân xá vụ việc hình có tun án tử hình  Mối quan hệ Tòa án với Chính phủ Theo quy định pháp luật hành, mối quan hệ án Chính phủ xem mối quan hệ phối hợp có tính điển hình đồng thời mối quan hệ mang tính rường cột hệ thống quyền lực nhà nước Hai thiết chế riêng biệt với Tuy vậy, thực trạng án phải áp dụng văn hướng dẫn thi hành luật Chính phủ q trình xét xử dẫn đến tồ án có phụ thuộc định vào Chính phủ  Mối quan hệ Tòa án với quan quyền lực Nhà nước địa phương, Để bảo đảm thống quyền lực Nhà nước địa phương (Hội đồng nhân dân cấp tỉnh cấp huyện), án tổ chức theo đơn vị hành chịu giám sát quan quyền lực Nhà nước địa phương Chánh án án nhân dân cấp địa phương phải chịu trách nhiệm, báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cấp, chịu giám sát Hội đồng nhân dân cấp - Thứ hai, quan hệ án với quan khác hệ thống quan tƣ pháp Như khẳng định trên, hệ thống quan tư pháp, tồ án có vị trí trung tâm Thơng qua hoạt động xét xử tồ án đánh giá tính đắn hành vi pháp lý quan điều tra, phán xử hành vi truy tố 11 Viện kiểm sát có quy định pháp luật hay không đưa phán để quan thi hành án thực hoạt động thi hành án Trong mối quan hệ bên này, xét xử hoạt động trung tâm, hoạt động thể tập trung chất quyền tư pháp Mặc khác, pháp luật trao cho Viện kiểm sát nhân dân thực quyền giám sát hoạt động tn thủ pháp luật tồ án q trình diễn phiên tồ Chính quy định có ảnh hưởng đến tính chất trung tâm tồ án hệ thống quan tư pháp Như vậy, pháp luật nước ta, tồ án có vị trí độc lập tương đối máy Nhà nước Qua phân tích cho thấy rằng: phụ thuộc tồ án vào hệ thống quan quyền lực Nhà nước (Quốc hội Hội đồng nhân dân) tương đối lớn.Tính chất trung tâm án hệ thống quan tư pháp chưa bảo đảm tác động từ phía Viện kiểm sát nhân dân thơng qua quyền giám sát hoạt động xét xử phiên tồ Chính đặc điểm vị trí án máy Nhà nước ảnh hưởng đến hoạt động án, đặc biệt yêu cầu có tính ngun tắc hiến định hoạt động tài phán- án phải độc lập tuân theo pháp luật q trình xét xử Vai trò Tòa án Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam a Nhân danh Nhà nƣớc xét xử hành vi vi phạm pháp luật giải tranh chấp đời sống xã hội Kiểm tra, kiểm soát xã hội vai trò, chức Nhà nước Nhà nước thực hoạt động chuẩn mực pháp luật thông qua quan thực quyền lực Nhà nước Việc phân công việc thực quyền lực nhà nước trao cho quan lập pháp thực giám sát tối cao việc thực thi pháp luật, quan hành pháp tổ chức thực kiểm tra việc thực pháp luật quy 12 mơ tồn xã hội cách thường xuyên Khi có hành vi, tranh chấp có nguy đe doạ làm sai lệch tính hợp lý, công pháp luật, xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức, xâm hại đến trật tự, an tồn xã hội thực thông qua hoạt động xét xử tồ án Hoạt động kiểm tra, kiểm sốt xã hội tồ án có đặc trưng sau: - Chỉ diễn có hành vi vi phạm pháp luật mâu thuẫn, tranh chấp màcá nhân, tổ chức Nhà nước giải chế kiểm tra, giám sát khác - Phải thực thông qua hoạt động tranh luận cơng khai, dân chủ bình đẳng bên tồ án - Có quyền nhân danh Nhà nước, nhân danh công lý phán xử lý b Bảo vệ pháp luật Bảo vệ pháp luật chức máy Nhà nước Toà án thiết chế trung tâm quyền tư pháp có vị trí vai trò đặc biệt việc bảo vệ pháp luật Trong nhà nước pháp quyền, bảo vệ pháp luật bảo vệ giá trị cơng bằng, bình đẳng dân chủ xã hội Pháp luật nhà nước pháp quyền hệ thống giá trị cao đẹp xã hội dân chủ Pháp luật nhà nước pháp quyền mang nguyện vọng, quyền lợi ích tầng lớp nhân dân xã hội Nó hệ thống chuẩn mực để đánh giá hành vi người phù hợp với trình độ văn minh xã hội, để nhân dân tự điều chỉnh hành vi đời sống sinh họat, giao lưu dân mối quan hệ với quan cơng quyền, đồng thời thể lợi ích ý chí chung tồn thể nhân dân lao động, toàn thể xã hội với quy phạm xã hội khác phương tiện để bảo vệ trật tự xã hội điều hoà, phối hợp lợi ích xã hội khác 13 Ngoài ra, Pháp luật nhà nước pháp quyền XHCN, có ý nghĩa đặc biệt to lớn phát triển, mở rộng, củng cố phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, tính tích cực trị, tính sáng tạo quyền làm chủ nhân dân Ngược lại, việc triển khai mở rộng dân chủ mặt đời sống xã hội lại củng cố sở pháp luật trật tự pháp luật, làm phong phú thêm quyền tự cơng dân bảo đảm thực quyền Do vậy, dân chủ pháp luật xã hội chủ nghĩa tồn tách rời Dân chủ trị pháp luật chân thể chất sâu xa chế độ xã hội chủ nghĩa- tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Những hành vi xâm hại chuẩn mực pháp luật xã hội pháp quyền bị coi hành vi xâm hại cơng lý, cơng bằng, bình đẳng xã hội, dân chủ XHCN Vì thế, nhà nước pháp quyền, bảo vệ pháp luật khơng đơn phục vụ nhu cầu quản lý xã hội nhà nước mà trở thành họat động quan trọng nhất, cao có tính cuối để nhà nước nhân dân bảo vệ giá trị cao đẹp nhà nước pháp quyền, bảo vệ cơng bằng, bình đẳng xã hội, quyền tự dân chủ công dân, quyền người dân chủ XHCN Vai trò bảo vệ pháp luật án biểu khía cạnh sau: -Tồ án áp dụng pháp luật: Hoạt động áp dụng pháp luật án hình thức áp dụng pháp luật để bảo vệ pháp luật khỏi vi phạm Thông qua hoạt động xét xử, án đưa hành vi tranh chấp pháp lý liên quan đến người cụ thể áp vào chuẩn mực pháp luật, đối chiếu làm sáng tỏ mối tương quan cá biệt hành vi vi phạm, tranh chấp với khuôn chung quy phạm pháp luật để đánh giá, phán xét chất pháp lý, tính hợp pháp, tính đắn hành vi, tranh chấp, từ đến phán có tính bắt buộc thi hành người có quyền lợi ích liên quan 14 - Toà án tuân thủ pháp luật: Một đặc điểm Nhà nước pháp quyền nói chung nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nói riêng Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp pháp luật, quan Nhà nước phải tôn trọng bảo vệ Hiến Pháp, pháp luật Toà án phận cấu thành nên máy Nhà nước nên quyền hạn, nhiệm vụ chức án xác định Hiến Pháp văn pháp luật Vì thế, tồ án tn thủ Hiến Pháp, pháp luật đặc biệt tn thủ ngun tắc có tính chất tảng tổ chức hoạt động máy Nhà nước vận dụng lĩnh vực tư pháp, như: Nguyên tắc tính tối thượng Hiến Pháp pháp luật hoạt động Nhà nước đời sống xã hội công dân; quan hệ xã hội phải điều chỉnh pháp luật; trách nhiệm qua lại Nhà nước công dân; bảo đảm quyền người trình xét xử; quyền lực Nhà nước thống có phân công phối hợp việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp; tôn trọng tận tâm thực điều ước quốc tế mà Nhà nước ký kết tham gia… biểu rõ rệt vai trò bảo vệ pháp luật Toà án c Giám sát, kiểm tra hoạt động Bộ máy Nhà nƣớc Trong Nhà nước dân chủ, quyền lực Nhà nước quyền lực dân, quyền khơng phải lấy dân làm gốc, mà cơng bộc dân giao phó phải biết dựa vào dân, phục vụ nhân dân vô điều kiện Đảm bảo quan trọng để quyền làm tốt trách nhiệm việc cử tri kiểm soát trực tiếp quyền thơng qua việc định phiếu bầu cử quan quyền lực dân cử Hình thức thứ hai để người dân giám sát hoạt động máy Nhà nước thơng qua hoạt động quan Nhà nước có nhiệm vụ trực tiếp kiểm tra, giám sát mức độ tuân thủ pháp luật cán bộ, công chức quan Nhà nước trình thực cơng vụ 15 d Bảo vệ quyền công dân, quyền ngƣời Các quyền tự người không giá trị tinh thần cao quý thừa nhận chung văn minh nhân loại, có cội nguồn xã hội tư tưởng từ lâu đời trình phát triển lịch sử hàng nghìn năm qua mà chúng khát vọng, ước mơ lý tưởng dân tộc đấu tranh lâu dài bền bỉ để chống lại chế độ bất công, tàn bạo, chuyên chế cực quyền Vì bảo vệ phát triển quyền tự người hoạt động xét xử việc đưa mục tiêu hoạt động xét xử phải hướng đến bảo vệ quyền tự người tất yếu tư pháp, tồ án Nhà nước pháp quyền e Góp phần thực cam kết quốc tế, xét xử hành vi vi phạm pháp luật giải tranh chấp có yếu tố nƣớc ngồi - Góp phần thực cam kết quốc tế Tòa án quan thực hoạt động áp dụng pháp luật nên án quan Nhà nước có vai trò quan trọng việc thực cam kết quốc tế mà quốc gia thành viên Hoạt động áp dụng pháp luật án hoạt động áp dụng pháp luật có tính đặc thù, diễn có hành vi vi phạm pháp luật có yêu cầu bên tranh chấp; kết hoạt động xét xử phán có nội dung bắt buộc thi hành biện pháp cưỡng chế tác động trực tiếp đến quyền, lợi ích cá nhân, tổ chức Do đó, yêu cầu tuân thủ vận dụng cam kết quốc tế quốc gia không đến từ Nhà nước mà đến từ cá nhân tổ chức, đặc biệt cá nhân, tổ chức người nước Do vậy, thẩm quyền xét xử Tòa án ngày mở rộng trở thành chủ thể có vai trò trung tâm việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động tuân thủ pháp luật máy Nhà nước Đồng thời Tòa 16 án ngày đóng vai trò quan trọng việc thực sách đối ngoại quốc gia Tòa án vừa quan trực tiếp áp dụng cam kết quốc tế mà quốc gia thành viên vừa quan có trách nhiệm giám sát trực tiếp phân xử hành vi pháp lý có vi phạm cam kết mà quốc gia ký kết tham gia hay không (điều thực cơng dân có u cầu Tòa án phân xử hành vi cơng quyền quan Nhà nước công dân cho Nhà nước vi phạm cam kết quốc tế) - Giải tranh chấp, mâu thuẫn có yếu tố nước Theo quy Điều 127, Hiến pháp năm 1992, Điều 405 "nguyên tắc áp dụng quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2005", Điều 410 "Quy định chung thẩm quyền xét xử án Việt Nam giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi" Điều 411 "Về thẩm quyền riêng biệt tồ án Việt Nam" tranh chấp, mâu thuẫn có yếu tố nước ngồi diễn nước ta đối tượng tranh chấp lãnh thổ Việt Nam bị đơn cư trú, làm việc Việt Nam có trụ sở Việt Nam bên tranh chấp người Việt Nam tồ án thực có u cầu cá nhân, tổ chức nước cá nhân, tổ chức nước ngồi Tồ án nước ta khơng giải tranh chấp dân có yếu tố nước trường hợp quy định Điều 413 Bộ luật tố tụng dân năm 2005 - Xét xử hành vi phạm tội có yếu tố nước Theo quy định Điều Điều Bộ luật Hình năm 1999, ngồi người hưởng quyền miễn trừ ngoại giao quyền ưu đãi miễn trừ lãnh theo pháp luật Việt Nam mà thực hành vi phạm tội lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bị áp dụng Bộ luật hình để truy tố xét xử; "Công dân Việt Nam phạm tội ngồi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bị truy cứu trách nhiệm hình Việt Nam theo Bộ luật này” 17 Yêu cầu Nhà nƣớc pháp quyền XHCN dân, dân dân Tồ án Tồ án giữ vai trò trung tâm thực quyền tư pháp tổng thể quyền lực Nhà nước thống nên tổ chức hoạt động xét xử án Nhà nước pháp quyền phải mang đầy đủ chất nguyên tắc Nhà nước pháp quyền XHCN, là: - Bảo đảm tính độc lập tồ án - Toà án phải thể chất Nhà nước Việt nam Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân; bảo đảm thực chủ quyền thuộc nhân dân - Hoạt động án phải đảm bảo nguyên tắc: "Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp" - Nhà nước pháp quyền đòi hỏi Tồ án phải quan giữ vị trí trung tâm thức vai trò đảm bảo pháp luật có địa vị thống trị thực đời sống xã hội, Nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội chủ yếu pháp luật - Toà án Nhà nước pháp quyền phải tôn trọng bảo vệ quyền tự người, quyền công dân ghi nhận Hiến Pháp - Hoạt động xét xử phải công khai, nghiêm minh, công bằng, nhân đạo, trách nhiêm trước dân, trước nhà nước Những yếu tố đảm bảo vị trí, vai trò Tòa án Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Yếu tố trị pháp lý - Quan điểm Đảng - Nhận thức nhân dân 18 Yếu tố pháp luật - Thứ nhất, pháp luật nội dung phải đồng bộ, thống nhất, minh bạch, phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội để xét xử - Thứ hai, pháp luật tổ chức tố tụng Tòa án có tác dụng lớn đến chất lượng xét xử chế định pháp lý lĩnh vực phải cụ thể hóa nguyên tắc hoạt động xét xử, nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án, nguyên tắc tổ chức máy Nhà nước Yếu tố ngƣời Yếu tố vật chất Yếu tố khoa học kỹ thuật hợp tác quốc tế Chƣơng THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM I Đánh giá vai trò Tòa án Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Xét xử hành vi phạm tội Theo Điều 127 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 “Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân Tòa án khác luật định quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Điều 26 Bộ luật hình năm 1999 nêu rõ "Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước nhằm tước bỏ hạn chế quyền, lợi ích người phạm tội Hình phạt quy định Bộ luật hình Tòa án định" Như vậy, Tòa án Việt Nam quan có quyền nhân danh Nhà nước xét xử hành vi vi phạm pháp luật hình tội phạm có quyền nhân danh Nhà nước áp dụng hình phạt nhằm trừng trị, giáo dục người phạm tội 19 Giải tranh chấp, mâu thuẫn lĩnh vực dân sự, kinh tế lao động - Điều 132, Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 quy định Tòa án nhân dân quan có quyền xét xử [1, tr.47] Để cụ thể hóa quy định Hiến pháp, Bộ luật tố tụng dân Bộ luật tố tụng hình quy định thẩm quyền xét xử cụ thể loại Tòa án hệ thống quan Tòa án, cụ thể: Thẩm quyền việc dân sự, kinh tế lao động quy định từ Điều 25 đến Điều 32 Bộ luật Tố tụng dân Sơ phân biệt ba loại thẩm quyền sau: - Thẩm quyền dân - Thẩm quyền tòa kinh tế - Thẩm quyền tòa lao động 3.Kiểm tra, giám sát hoạt động máy Nhà nƣớc Căn vào đối tượng kiểm tra, giám sát hoạt động giám sát, kiểm tra hoạt động thực quyền lực Nhà nước nước ta có hai loại: - Kiểm tra, giám sát lập pháp hành pháp - Hoạt động kiểm tra, giám sát định hành chính, hành vi hành cán bộ, cơng chức quan Nhà nước Bảo vệ quyền cơng dân, quyền ngƣời Như phân tích chương 1, Tòa án thực vai trò bảo vệ quyền người thông qua ba nội dung bản, gồm: kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp nhằm đảm bảo hai cành quyền lực tôn trọng không xâm hại quyền người quyền cơng dân hiến định; Tòa án nhân danh Nhà nước áp dụng biện pháp cưỡng chế pháp lý nhằm trừng trị, ngăn ngừa hành vi vi phạm quyền người, quyền công dân khôi phục lại quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức nhà nước bị xâm hại; Tòa án tuân thủ pháp luật đặc biệt tuân thủ 20 nguyên tắc trình xét xử.Bảo vệ quyền cơng dân thơng qua hoạt động Tòa án nhân danh Nhà nước áp dụng biện pháp cưỡng chế pháp lý nhằm trừng phạt người thực hành vi xâm hại quyền người, quyền công dân khơi phục, trì bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức nhà nước II Những phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao vai trò Tòa án Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam Phƣơng hƣớng cải cách tồ án nhằm nâng cao vai trò án Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam - Tiếp tục hồn thiện pháp luật hình sự, dân phù hợp với kinh tế thị trường định hướng XHCN chủ động hội nhập kinh tế quốc tế - Hoàn thiện pháp luật thủ tục tố tụng tồ án bảo đảm dân chủ, cơng khai, minh bạch bảo vệ quyền người, quyền công dân - Tổ chức hệ thống án hợp lý, khoa học bảo đảm tồ án có vị trí trung tâm, xét xử trọng tâm hoạt động thực quyền tư pháp - Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, lĩnh trị cho cán bộ, cơng chức ngành tồ án đặc biệt thẩm phán - Tăng cường giám sát quan dân cử, công luận nhân dân hoạt động xét xử án Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Tòa án nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Thứ nhất: Xây dựng hệ thống quan điểm lý luận hoàn chỉnh đầy đủ tư pháp, quyền tư pháp, thực quyền tư pháp hệ thống nguyên tắc, thiết chế thực quyền tư pháp mà trung tâm quyền xét xử Tòa án Thứ 2: Nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, người dân tòan xã hội vị trí vai trò đặc biệt quan trọng Tòa án việc bảo 21 vệ pháp luật, bảo vệ công lý, cơng bằng, bình đẳng xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân, quyền người củng cố phát triển tự dân chủ xã hội Thứ 3: Hồn thiện pháp luật hình sự, pháp luật dân pháp luật tố tụng Tòa án Thứ 4: Cải cách mơ hình tổ chức hệ thống Tòa án theo hai cấp xét xử Thứ 5: Xây dựng đội ngủ thẩm phán chất lượng cao, đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ xét xử tình hình Thứ 6: Bỏ quyền giám sát họat động xét xử Viện Kiểm sát phiên tòa Thứ 7: Phải cơng khai hóa hồ sơ án Tòa án có hiệu lực pháp luật KẾT LUẬN Cải cách Toà án điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân trình đổi nhằm mục tiêu làm cho tổ chức hoạt động Toà án ngày thể đầy đủ, đắn chất dân chủ, dân, dân, dân hoạt động xét xử, phù hợp với nguyên tắc, yêu cầu nhà nước pháp quyền XHCN kinh tế thị trường định hướng XHCN, đáp ứng ngày tốt hơn, hiệu yêu cầu bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân nhà nước ta bối cảnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Mục đích luận văn xác định số quan điểm lý luận vị trí, vai trò Toà án nhà nước pháp quyền XHCN biểu thực tiễn vai trò Tồ án Luận văn hướng đến phân tích số yếu tố tác động trực tiếp đến vị trí, vai trò Tồ án nhằm xác định 22 ngun nhân hạn chế Qua đưa phương hướng nâng cao vai trò Tồ án phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Kết luận văn đưa số giải pháp hướng đến mục đích đảm bảo tính độc lập, dân chủ cơng khai q trình xét xử nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động xét xử - yếu tố tác động trực tiếp đến khả năng, hiệu thực vai trò Tồ án Để hoạt động xét xử Tồ án có chất lượng, hiệu cao, đảm bảo công lý, công bằng, cơng khai, dân chủ, bình đẳng xã hội bảo vệ quyền cơng dân, quyền người, cần có yếu tố bảo đảm chung, là: Xây dựng hệ thống lý luận hoàn chỉnh, đầy đủ vị trí, vai trò thiết chế thực quyền lực tư pháp đặc biệt vị trí, vai trò Tồ án theo ngun tắc phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp phù hợp với đặc điểm nước ta thời kỳ đổi mới, điều kiện Đảng lãnh đạo "đậm tính nhân dân tồn tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp" [34, tr318] Xây dựng hồn thiện sách, pháp luật hình sự, pháp luật dân pháp luật tố tụng Tòa án, tạo sở pháp lý đồng bộ, thống cho việc tổ chức hoạt động xét xử án đảm bảo cho Toà án độc lập - Hoạt động xét xử hoạt động áp dụng pháp luật để xử lý hành vi vi phạm pháp luật giải tranh chấp phát sinh lĩnh vực khác đời sống xã hội Pháp luật vừa sở, công cụ, phương tiện vừa mục tiêu bảo vệ hoạt động xét xử [34, tr.318] Đảm bảo án thực vai trò nhà nước pháp quyền XHCN yếu tố phải xây dựng hoạt thiện sách, pháp luật hình sự, dân tố tụng án đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh 23 bạch, dễ hiểu dễ thực nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân dễ dàng tiếp cận với hoạt động xét xử có nhu cầu - Chính sách pháp luật hình sự, dân phải rõ ràng, đầy đủ để Toà án áp dụng xem xét, đánh giá, phán xet hành vi vi phạm pháp luật, giải tranh chấp pháp lý; pháp luật tố tụng Toà án quy định nguyên tắc, tổ chức quản lý án, mối quan hệ án với quan tư pháp, mối quan hệ Toà án với hành pháp lập pháp, mối quan hệ quan hệ hành quan hệ tố tụng thẩm phán với lãnh đạo án, thẩm quyền tồ, thao tác nghiệp vụ q trình giải vụ án, đảm bảo thẩm phán độc lập tuân thủ pháp luật hoạt động khuôn khổ pháp luật Xây dựng thực chiến lược phát triển đội ngủ thẩm phán có trình độ pháp luật cao, đáp ứng yêu cầu hoạt động xét xử bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng đòi hỏi cơng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân 24 ... Nhà nước pháp quyền Việt Nam 40 Chƣơng THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM 47 I Đánh giá vai trò Tòa án Nhà nước pháp quyền. .. NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA TOÀ ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG NHÀ... lực Nhà nước nước ta Vai trò Tòa án Nhà nước pháp quyền Việt Nam 13 Yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân Tồ án 33 Những yếu tố đảm bảo vị trí, vai trò Tòa án