Người tiến hành tố tụng trong tòa án nhân dân theo Luật tố tụng hình sự Việt Nam: Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 04

TAND, chỉ ra những tồn tại, hạn chế của họ còn mắc phải trong quá trình tố tụng để giải quyết các vụ án hình sự và những nguyên nhân - Đề xuất những định hướng, giải pháp hoàn thiện quy

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ DIỆU HIỀN

NG¦êI TIÕN HµNH Tè TôNG TRONG TOµ ¸N NH¢N D¢N

THEO LUËT Tè TôNG H×NH Sù VIÖT NAM

Chuyên ngành: Luật hình sự và tố tụng hình sự

Mã số: 60 38 01 04

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ PHƯỢNG

HÀ NỘI - 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Nguyễn Thị Diệu Hiền

TỐ TỤNG TRONG TOÀ ÁN NHÂN DÂN THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 8 1.1 Khái niệm người tiến hành tố tụng hình sự trong Toà án nhân dân 8 1.2 Mối quan hệ giữa người tiến hành tố tụng hình sự trong Toà

án nhân dân với nhau và với những người tiến hành tố tụng hình sự trong Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân 20

1.2.1 Mối quan hệ giữa người tiến hành tố tụng hình sự trong Toà án

nhân dân với nhau 20 1.2.2 Mối quan hệ giữa người tiến hành tố tụng hình sự trong Toà án

nhân dân và người tiến hành tố tụng hình sự trong Cơ quan điều tra 23 1.2.3 Mối quan hệ giữa người tiến hành tố tụng hình sự trong Toà án

nhân dân với người tiến hành tố tụng hình sự trong Viện kiểm sát nhân dân 26

1.3 Hoạt động xét xử vụ án hình sự của Thẩm phán, Bồi thẩm

đoàn một số nước trên thế giới 35

1.3.1 Thẩm phán, Bồi thẩm đoàn Toà án bang, Toà án liên bang của

Hợp chủng quốc Hoa Kỳ 35

1.3.2 Thẩm phán một số nước khác 38

Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ

NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG TOÀ ÁN NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 41 2.1 Quy định của luật tố tụng hình sự Việt Nam về người tiến

hành tố tụng trong Toà án nhân dân 41

2.1.1 Từ năm 1945 đến trước khi có Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 41 2.1.2 Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 về người tiến

hành tố tụng hình sự trong Toà án nhân dân 45

2.2 Thực tiễn áp dụng các quy định của luật tố tụng hình sự Việt

Nam về người tiến hành tố tụng trong Toà án nhân dân 57

2.2.1 Những kết quả đạt được và nguyên nhân 57 2.2.2 Những hạn chế và nguyên nhân 62

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN LUẬT TỐ TỤNG

HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG HÌNH SỰ TRONG TOÀ ÁN NHÂN DÂN 74 3.1 Hoàn thiện luật tố tụng hình sự về người tiến hành tố tụng

hình sự trong Toà án nhân dân 74

3.1.1 Sửa đổi, bổ sung Điều 16 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 75 3.1.2 Sửa đổi, bổ sung Điều 13, Điều 104 của Bộ luật tố tụng hình sự

năm 2003 78 3.1.3 Sửa đổi, bổ sung Điều 46 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 80 3.1.4 Sửa đổi, bổ sung Điều 44, Điều 45 của Bộ luật tố tụng hình sự

năm 2003 82 3.1.5 Sửa đổi, bổ sung Điều 38 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 83

3.1.6 Hoàn thiện một số quy định khác của luật tố tụng hình sự có liên

quan đến người tiến hành tố tụng trong Tòa án nhân dân 84

3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của người tiến

hành tố tụng hình sự Trong toà án nhân dân 88

3.2.1 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động xét xử của

những người tiến hành tố tụng hình sự 88 3.2.2 Tăng cường công tác giám sát của các cơ quan nhà nước, tổ chức

xã hội, của nhân dân đối với hoạt động xét xử vụ án hình sự của những người tiến hành tố tụng 89 3.2.3 Nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp

và địa vị pháp lý của những người tiến hành tố tụng hình sự 90 3.2.4 Làm tốt công tác tổng kết thực tiễn xét xử, hướng dẫn áp dụng

thống nhất pháp luật và công tác trao đổi nghiệp vụ của Tòa án nhân dân tối cao với các Tòa án địa phương để tháo gỡ những vướng mắc về áp dụng pháp luật trong quá trình giải quyết các loại vụ án 98

KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Tiếng việt

BLTTHS Bộ luật tố tụng hình sự

TANDTC Toà án nhân dân tối cao

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu bảng Tên bảng Trang

Bảng 2.1: Tình hình xét xử của ngành Tòa án nhân dân từ

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xét xử vụ án hình sự là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng của TAND Hệ thống cơ quan TAND bao gồm TAND các cấp và Toà án quân sự TAND các cấp có nhiệm vụ quan trọng hơn cả vì những vụ án hình sự phần nhiều thuộc thẩm quyền xét xử của TAND các cấp còn số lượng án thuộc thẩm quyền xét

xử của Toà án quân sự không nhiều Số lượng án hình sự mà hàng năm TAND các cấp phải thụ lý để xét xử chiếm đa phần án hình sự của cả nước

Để quá trình xét xử đưa lại kết quả của vụ án mang tính khách quan, chính xác đúng pháp luật thì chúng ta cần có đội ngũ những người tiến hành

tố tụng trong TAND có tinh thần trách nhiệm, có đạo đức lương tâm nghề nghiệp, có trình độ chuyên môn cao Trong thực tiễn của quá trình xét xử những người THTT trong TAND luôn làm việc công tâm, hết mình với sự

nghiệp đấu tranh để “chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát hiện

chính xác, nhanh chóng và xử lý công minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội” [24, tr.8] Do người

THTT hình sự trong TAND có vị trí, vai trò quan trọng nên trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta đã hết sức chú trọng đến đội ngũ này; không chỉ tăng cường về số lượng mà còn tăng cả về chất lượng nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động TTHS Bên cạnh kết quả đạt được, hoạt động của người THTT hình sự còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ so với yêu cầu cải cách tư pháp đặt ra Điều này có nhiều nguyên nhân, BLTTHS năm

2003 “được xác định là cơ bản, toàn diện và dựa trên cơ sở những nội dung

cải cách tư pháp đã được khẳng định trong các Nghị quyết của Đảng và Hiến pháp 1992 (sửa đổi)” [36, tr.8] còn có những hạn chế trong quy định về

nhiệm vụ, quyền hạn của người THTT hình sự trong TAND như chưa cụ thể,

rõ ràng làm giảm tính độc lập của những người THTT trong TAND Do lỗi chủ quan của người THTT vẫn còn án oan sai cho người vô tội, bỏ lọt tội phạm Vì vậy, vấn đề đặt ra là cần quy định đầy đủ, rõ ràng, khoa học về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của người THTT trong TAND

Hiện nay khoa học luật tố tụng hình sự trong và ngoài nước đã có nhiều công trình nghiên cứu nhưng chủ yếu chỉ đề cập một cách tổng thể hoặc nghiên cứu cụ thể về các cơ quan tiến hành tố tụng như Toà án, Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra nhưng chưa có một công trình nào nghiên cứu về người THTT hình sự trong TAND Ngoài ra, trong bối cảnh Việt Nam đang thực hiện công cuộc cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết số 08 ngày 02/01/2002 của

Bộ Chính trị về "Một số nhiệm vụ trong tâm công tác tư pháp trong thời gian tới"; Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 25/4/2005 của Bộ Chính trị về "Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020"; và Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chính trị về "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" với nội

dung “sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù

hợp mục tiêu của chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật… để đổi mới tổ chức hoạt động của toà án nhằm nâng cao chất lượng xét xử đối với các vụ án hình sự” [3, tr.4] Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X tiếp tục khẳng

định nhiệm vụ: “Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ, lấy cải cách hoạt

động xét xử làm trung tâm,…” [11, tr.127] Do đó việc nghiên cứu các quy định

của BLTTHS Việt Nam năm 2003 về người THTT trong TAND để làm rõ nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn của họ và đưa ra một số giải pháp để nâng cao chất lượng của những người tiến hành tố tụng này để đảm bảo được sự công bằng, vô tư, khách quan, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan sai người vô tội

là một vấn đề rất quan trọng Đó là lý do luận chứng cho sự cần thiết để tôi lựa

chọn đề tài: “Người tiến hành tố tụng trong Toà án nhân dân theo luật tố tụng

hình sự Việt Nam”

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Vấn đề hoàn thiện các cơ quan tiến hành tố tụng đặc biệt là TAND trước yêu cầu cải cách tư pháp hiện nay đang là một vấn đề cấp bách và được rất nhiều người đề cập tới như TS Nguyễn Ngọc Chí – khoa luật Đại học

Quốc gia Hà Nội, Hoàn thiện nguyên tắc “Thẩm phán và Hội thẩm xét xử độc

lập và chỉ tuân theo pháp luật” trong tố tụng hình sự; T.S Nguyễn Ngọc Chí, đảm bảo sự vô tư của người tiến hành tố tụng trong tố tụng hình sự Có đề tài

luận văn của các học viên ở các khoá trước cũng nghiên cứu về Người tiến

hành tố tụng trong Viện kiểm sát nhân dân đối với các vụ án hình sự Bên

cạnh đó cũng có những giáo trình luật tố tụng hình sự của trường Đại học Luật Hà Nội, Đại học quốc gia Hà Nội, các sách chuyên khảo đều có những chương riêng viết về cơ quan THTT và người THTT Trên chuyên trang của báo pháp luật hình sự, tố tụng hình sự có rất nhiều bài viết của các tác giả có

liên quan tới cơ quan THTT, người THTT, Thực trạng và một số kiến nghị

nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên toà Phó Chánh án Toà án

nhân dân tối cao, Trần Văn Độ, tăng quyền cho người trực tiếp tiến hành tố

tụng, nguyên tắc việc xét xử của Toà án nhân dân có Hội thẩm nhân dân tham gia, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán: thực tiễn và bất cập

Giáo trình pháp luật nước ngoài cũng có những chương viết về những vấn đề liên quan Trong cuốn giáo trình giới thiệu về hệ thống pháp luật Hoa

Kỳ tại chương 7 là bài viết về các Thẩm phán liên bang; ngài Allaster Cox, đại sứ Australia cung cấp cuốn sổ tay Thẩm phán với rất nhiều ý nghĩa cho

ngành Toà án

Qua quá trình khảo sát trên đây ta thấy ở trong và ngoài nước đã có một

số công trình nghiên cứu cơ bản về người THTT, cơ quan THTT nhưng mới chỉ dừng lại ở mức độ chung và chưa khái quát được người THTT hình sự trong TAND ở trong một công trình nghiên cứu hay trong một bài viết Đa

phần bài viết và công trình nghiên cứu về một cơ quan tiến hành tố tụng như Toà án, Viện kiểm sát hay một người tiến hành tố tụng cụ thể như Thẩm phán Toà án, hay Hội thẩm nhân dân trong quá trình tố tụng

Tình hình nghiên cứu trên đây lại một lần nữa cho phép khẳng định

việc nghiên cứu đề tài "Người tiến hành tố tụng trong Toà án nhân dân

theo luật tố tụng hình sự Việt Nam" là đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có

tính lý luận, vừa có tính thực tiễn

3 Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu của luận văn

3.1 Mục đích nghiên cứu

- Nghiên cứu các quy định của luật TTHS về người THTT trong TAND

- Nghiên cứu nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn của người THTT trong thực tiễn để thấy được kết quả đạt được và hạn chế trong quá trình giải quyết

vụ án hình sự

- Đưa ra hướng hoàn thiện về các quy định của người THTT trong TAND, cũng như đề xuất những giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của người THTT trong TAND trong quá trình giải quyết vụ án hình sự để đưa lại kết quả khách quan cho kết quả của vụ án, bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tránh bỏ lọt tội phạm cũng như oan sai cho người vô tội

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Khái niệm cơ quan THTT, người THTT, người THTT trong TAND, nghiên cứu đặc điểm, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn của người THTT trong TAND, xác định mối quan hệ với người THTT trong các cơ quan khác như Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát

- Khái quát sự hình thành, thay đổi và phát triển về những quy định đối với người THTT hình sự trong TAND trong lịch sử luật tố tụng hình sự Việt nam từ năm 1946 đến nay để đưa ra nhận xét, đánh giá

- Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn về hoạt động của người THTT trong

TAND, chỉ ra những tồn tại, hạn chế của họ còn mắc phải trong quá trình tố tụng để giải quyết các vụ án hình sự và những nguyên nhân

- Đề xuất những định hướng, giải pháp hoàn thiện quy định của pháp luật nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm, trình độ, năng lực, đạo đức nghề nghiệp của những người THTT trong TAND để hoạt động của họ đem lại kết quả của vụ án hình sự mang tính khách quan, tôn trọng pháp luật, bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trong xã hội

3.3 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu và giải quyết những vấn đề liên quan đến hoạt động của người THTT trong TAND theo luật tố tụng hình sự Việt Nam, kết hợp với việc nghiên cứu đánh giá tình hình hoạt động của người THTT trong thực tiễn xét xử của TAND các cấp và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong quá trình xét xử vụ án hình sự để kiến nghị những giải pháp hoàn thiện luật thực định và nâng cao chất lượng hoạt động xét xử của TAND Nghiên cứu chủ yếu tập trung trong phạm vi khoa học và thực tiễn luật TTHS Ngoài ra ở chừng mực nhất định có liên quan tới Luật tổ chức TAND Nghiên cứu quy định của luật một số nước về người THTT trong TAND Đánh giá thực trạng hoạt động của người THTT trong TAND trong khoảng thời gian 5 năm trở lại đây

4 Phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu

Đề tài được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa duy vật lịch sử và chủ nghĩa duy vật biện chứng mác-xít, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng Nhà nước pháp quyền, về chính sách tố tụng hình sự, về vấn đề cải cách tư pháp được thể hiện trong các Nghị quyết Đại hội Đảng VIII, IX, X và các Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 26/5/2005 về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 của Bộ Chính trị

Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn đã sử dụng các phương pháp cụ thể và đặc thù của khoa học luật tố tụng hình sự như: phương pháp phân tích và tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp diễn dịch; phương pháp quy nạp; phương pháp thống kê, điều tra xã hội học

về đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và về giải quyết vụ án hình sự nói riêng, những thành tựu của các khoa học: luật hình sự, luật TTHS, điều tra hình sự

5 Những đóng góp mới về khoa học của luận văn

- Xây dựng nên khái niệm người THTT trong TAND, chỉ rõ ra nhiệm

vụ, trách nhiệm quyền hạn của họ trong quá trình giải quyết các vụ án hình sự Qua đó so sánh về sự khác nhau giữa người THTT trong TAND ở một số nước

có hệ thống luật khác với nhà nước ta, tìm được ưu khuyết điểm để rút ra bài học, kinh nghiệm

- Nghiên cứu tổng hợp những thay đổi trong quy định của luật tố tụng hình sự việt nam từ năm 1946 đến nay về THTT hình sự trong TAND

- Nghiên cứu đề xuất những định hướng, giải pháp hoàn thiện quy định của pháp luật về người THTT trong TAND

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của Luận văn

- Về mặt lý luận: Nội dung và kết quả nghiên cứu của Luận văn có thể

được khai thác sử dụng trong công tác nghiên cứu lý luận của cơ quan THTT hình sự là TAND và có thể làm tài liệu tham khảo trong xây dựng, sửa đổi BLTTHS, và một số văn bản quy phạm pháp luật khác

- Về mặt thực tiễn: Có thể khai thác vận dụng những kết quả nghiên

cứu của Luận văn để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động trong quá trình xét xử giải quyết vụ án hình sự để đem lại kết quả khách quan, minh bạch cho vụ án hình sự, tránh làm oan sai người vô tội cũng như việc bỏ lọt tội phạm

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về người tiến hành tố tụng trong Toà

án nhân dân theo luật tố tụng hình sự

Chương 2: Quy định của luật tố tụng hình sự Việt Nam về người tiến

hành tố tụng trong Toà án nhân dân và thực tiễn áp dụng

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện luật tố tụng hình sự và nâng cao

hiệu quả hoạt động của người tiến hành tố tụng trong Toà án nhân dân

Chương 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG TOÀ ÁN NHÂN DÂN THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ

1.1 Khái niệm người tiến hành tố tụng hình sự trong Toà án nhân dân

Ngay từ khi ra đời, “TTHS cũng như luật TTHS đã được đặt trên vai

nhiệm vụ bảo vệ trật tự pháp luật và an ninh xã hội – điều kiện trọng yếu nhất quyết định tới sự phát triển bền vững của một quốc gia” [10, tr.30] Tiến hành

các hoạt động tố tụng là nhu cầu tất yếu trong quá trình giải quyết các vụ án hình sự khi có tội phạm xảy ra, hướng tới việc áp dụng trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội ở các xã hội có nhà nước Nhà nước thực hiện chức năng này thông qua việc thiết lập ra các cơ quan để đảm nhiệm các hoạt động trong quá trình giải quyết các vụ án hình sự, đó là các hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự Các cơ quan thực hiện những chức năng này để giải quyết các vụ án hình sự được gọi là các cơ quan tiến hành tố

tụng hình sự “Khi THTT giải quyết các vụ án, các cơ quan THTT có trách

nhiệm tôn trọng và bảo đảm quyền con người của người bị tình nghi phạm tội, bị can, bị cáo” [6]

Như vậy cơ quan THTT hình sự là các cơ quan nhà nước có thẩm

quyền được giao thực hiện chức năng tố tụng trong việc khởi tố, điều tra, truy

tố, xét xử và thi hành án nhằm giải quyết vụ án khách quan, công bằng, bảo đảm và tôn trọng quyền con người, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, bảo vệ lợi ích của nhà nước, xã hội, mọi hoạt động của cơ quan THTT phải được dựa trên cơ sở và phạm vi của pháp luật tố tụng hình sự

Nếu như cơ quan THTT hình sự là các pháp nhân công quyền trong lĩnh vực tư pháp đại diện cho nhà nước tiến hành các chức năng buộc tội và xét xử trong quá trình giải quyết vụ án hình sự thì người THTT hình sự trong

các cơ quan đó có trách nhiệm thực thi các quyền hạn, trách nhiệm để thực hiện chức năng của các cơ quan THTT hình sự Theo quy định của BLTTHS năm 2003, người THTT hình sự là một trong các chủ thể của tố tụng hình sự,

có vai trò quan trọng mang tính quyết định trong quá trình chứng minh, giải quyết vụ án hình sự cũng như trong việc tôn trọng và bảo vệ quyền con người

Những người THTT hình sự có nhiệm vụ, quyền hạn khác nhau nhưng hoạt động của họ có mối liên hệ mật thiết, thống nhất với nhau và đều có trách nhiệm là nhằm phát hiện chính xác, nhanh chóng và xử lý công minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, bảo

vệ lợi ích của nhà nước, lợi ích của xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của công

dân “Khi THTT giải quyết các vụ án, người THTT không được lợi dụng quyền

tiến hành giải quyết vụ án xâm phạm đến quyền của những người bị tình nghi phạm tội, bị can, bị cáo” [6] Hoạt động của họ là hoạt động tư pháp (hoạt

động điều tra, truy tố, xét xử) Họ thực hiện những hành vi như áp dụng pháp luật, được sử dụng quyền lực nhà nước thực hiện theo thủ tục và trình tự tư pháp chặt chẽ…; họ được bổ nhiệm theo điều kiện và cách thức do luật định

Vậy người THTT hình sự là một chức danh tư pháp thể hiện cấp bậc,

nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của một người được nhà nước bổ nhiệm nếu đáp ứng các tiêu chuẩn do pháp luật quy định và được giao nhiệm vụ tiến hành các hoạt động trong việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án hình

sự và thi hành các bản án, quyết định của toà án theo trình tự, thủ tục do bộ luật tố tụng hình sự quy định Trên cơ sở phân loại theo các cơ quan THTT thì

có người THTT hình sự trong Cơ quan điều tra, người THTT hình sự trong cơ quan Viện kiểm sát và người THTT hình sự trong Toà án

Trong các giai đoạn của tố tụng hình sự thì xét xử là hoạt động trung tâm với nguyên tắc xuyên suốt là độc lập và chỉ tuân theo pháp luật Chỉ Toà án mới có chức năng xét xử Ở nhà nước ta, trong bộ máy nhà nước thì Toà án có

một vị trí đặc biệt quan trọng trong quá trình đấu tranh phòng chống tội phạm

để bảo vệ tính nghiêm minh của pháp luật Toà án là một trong ba cơ quan do Quốc hội – cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất lập ra, chịu trách nhiệm trước

Quốc hội và phải báo cáo về hoạt động của mình tại các kỳ họp Quốc hội

“Toà án nhân dân tối cao, các toà án nhân dân địa phương, các toà án quân

sự, các toà án khác do luật quy định là những cơ quan xét xử của nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” [23] Như vậy xét về chức năng thì chỉ Toà án

là cơ quan duy nhất có quyền xét xử, trong tố tụng hình sự thì chỉ Toà án mới

có thẩm quyền xét xử hình sự, chỉ Toà án mới có quyền tuyên bố một người

phạm tội hay không phạm tội “Không ai bị coi là có tội và phải chịu hình phạt

khi chưa có bản án kết tội của Toà án đã có hiệu lực pháp luật” [24, tr.12]

Hệ thống tổ chức của Toà án được ghi nhận tại Hiến pháp 1992 tại Điều

127 và được cụ thể hoá ở Điều 2 Luật tổ chức TAND năm 2002 Theo đó Toà

án được tổ chức theo đơn vị hành chính lãnh thổ, bao gồm:

TAND tối cao; các TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; các TAND huyện, quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh; các Toà

án quân sự; các toà án khác do luật định Về mặt cơ cấu tổ chức Toà

án bao gồm có Toà án nhân dân và Toà án quân sự TAND có thẩm quyền xét xử những vụ án hình sự ngoài lĩnh vực quân sự bao gồm TAND tối cao; các TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; các TAND huyện, quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh Toà án quân sự gồm: Toà án quân sự trung ương nằm trong cơ cấu của TAND tối cao, các Toà án quân sự quân khu và tương đương, các Toà án quân

sự khu vực [23, Điều 2]

Toà án quân sự có thẩm quyền xét xử những vụ án hình sự

mà bị cáo là: Quân nhân tại ngũ, công nhân, viên chức quốc phòng, quân nhân dự bị trong thời gian tập trung huấn luyện hoặc kiểm tra

tình trạng sẵn sàng chiến đấu, dân quân tự vệ phối thuộc chiến đấu với quân đội và những người khác được trưng tập làm nhiệm vụ quân sự do các đơn vị quân đội trực tiếp quản lý; Thường dân phạm tội có liên quan đến bí mật quân sự hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho quân đội; Những người khác được pháp luật quy định thuộc thẩm quyền xét xử của Toà án quân sự [22, Điều 3]

Trong thực tế thì hành vi phạm tội có liên quan đến lĩnh vực quân sự rất

ít khi xảy ra, ngược lại hành vi phạm tội trong dân sự diễn biến rất phức tạp, số

vụ án mà TAND phải thụ lý hàng năm gấp rất nhiều lần so với số vụ án hình sự

mà Toà án quân sự phải thụ lý Chính vì vậy vai trò của TAND trong hoạt động xét xử để đấu tranh phòng chống tội phạm là quan trọng hơn cả

Để thực hiện chức năng xét xử thì cần phải có đội ngũ những người THTT hình sự trong TAND Những người THTT hình sự trong TAND là những người trực tiếp thực hiện hoạt động xét xử và quyết định hình phạt đối với người phạm tội Vì vậy để pháp luật được nghiêm minh, công tác xét xử đạt hiệu quả phụ thuộc rất nhiều vào hoạt động của người THTT hình sự trong TAND Vai trò, nhiệm vụ của họ đặc biệt quan trọng, điều này đòi hỏi họ phải vô tư, khách quan, công bằng trong hoạt động xét xử của mình Bên cạnh đó thì trình độ, năng lực của những người THTT hình

sự trong TAND này phải được bồi dưỡng, nâng cao vì vậy việc bổ nhiệm, tuyển chọn cũng như việc quy định quyền hạn, trách nhiệm đều được Pháp luật tố tụng hình sự quy định

Theo quy định tại Điểm c, Khoản 2, Điều 33 của Bộ luật TTHS năm thì người THTT hình sự bao gồm Chánh án, Phó Chánh án Toà án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân và Thư kí TAND Theo quy định của Điều 18 và Điều 27 Luật tổ chức Toà án thì cơ cấu tổ chức của Toà án nhân dân bao gồm Chánh

án, Phó Chánh án TAND, Thẩm phán, Thư kí TAND và Hội thẩm nhân dân

Như vậy Chánh án, Phó Chánh án TAND, Thẩm phán, Thư kí TAND và Hội thẩm nhân dân là những người THTT hình sự trong TAND Chánh án, Phó Chánh án TAND, Thẩm phán, Thư kí TAND là những người được bổ nhiệm, tuyển dụng theo quy định của pháp luật vào biên chế của TAND nên họ đương nhiên là người THTT hình sự trong TAND Riêng đối với Hội thẩm nhân dân họ không thuộc biên chế của TAND họ không phải là người làm việc chuyên nghiệp trong cơ quan tố tụng nào mà họ công tác ở nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác nhau Họ không phải do bổ nhiệm hay tuyển dụng mà được bầu bởi cơ quan quyền lực nhà nước để tham gia vào hoạt động xét xử Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân Việc cơ quan quyền lực nhà nước bầu Hội thẩm nhân dân tham gia vào hoạt động xét xử thể hiện được quyền làm chủ của người dân trong hoạt động này, qua đó thể hiện được bản chất của nhà nước ta Bên cạnh đó theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm

2003: “Việc xét xử của Toà án nhân dân có Hội thẩm nhân dân, của Toà án

quân sự có Hội thẩm quân nhân tham gia Khi xét xử, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán” [24, Điều 15] Chỉ có Toà án mới có thẩm quyền xét xử

những vụ án hình sự, vì vậy khi pháp luật đã quy định quyền THTT cho Hội thẩm nhân dân là hoạt động xét xử thì Hội thẩm nhân dân sẽ là người THTT hình sự trong TAND Mặt khác trong hoạt động xét xử của Toà án nhân dân thành phần của HĐXX luôn luôn có Hội thẩm nhân dân tham gia để đảm bảo tính khách quan chính xác, thấu tình cho việc quyết định bản án cho người phạm tội Trong HĐXX, Thẩm phán chủ toạ phiên toà có vai trò quan trọng, tuy nhiên để hiểu rõ tâm, sinh lý của người phạm tội, hiểu được hoàn cảnh, hành vi của người phạm tội thì cần một người có chuyên môn về từng lĩnh vực khác nhau, để từ đó HĐXX có được những nhận xét, đánh giá rõ hơn về chứng cứ phạm tội Vì vậy cần trong HĐXX có người có chuyên môn về

những lĩnh vực khác nhau tham gia xét xử Đối với những vụ án xét xử về tội

Cố ý gây thương tích, Hiếp dâm cần một Hội thẩm nhân dân là bác sĩ, những

vụ án có trẻ vị thành niên phạm tội cần một Hội thẩm nhân dân là thầy giáo…

để có thể hiểu được mọi tình tiết, chứng cứ, tâm lý, hoàn cảnh của từng đối tượng phạm tội Chính vì vậy mà Hội thẩm nhân dân cũng là người THTT hình sự trong TAND

Xét xử là hoạt động trung tâm của TTHS với nguyên tắc xuyên suốt là độc lập và chỉ tuân theo pháp luật Người trực tiếp thực hiện chức năng xét xử của TAND và có vai trò đặc biệt quan trọng đó là Thẩm phán Với vị trí đặc biệt quan trọng đòi hỏi Thẩm phán trong hoạt động tố tụng hình sự phải vô tư, khách quan, công bằng trong hoạt động xét xử của mình Chính vì vậy việc tuyển chọn, bổ nhiệm cũng như quy định cho Thẩm phán những quyền hạn, trách nhiệm tố tụng đều được pháp luật quy định Theo quy định của Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm TAND thì Thẩm phán TAND phải có những tiêu chuẩn sau:

- Là công dân Việt Nam, trung thành với Tổ quốc và Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết, trung thực, có tinh thần kiên quyết bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, có trình độ cử nhân Luật và đã được đào tạo

về nghiệp vụ xét xử có thời gian công tác thực tiễn, có năng lực làm công tác xét xử theo quy định của pháp luật, có sức khoẻ đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao thì có thể được tuyển chọn và bổ nhiệm làm Thẩm phán [35, Điều 5]

- Thẩm phán TAND cấp huyện phải có thời gian công tác pháp luật từ 4 năm trở lên, có năng lực xét xử những vụ án và giải quyết những việc khác thuộc thẩm quyền của Toà án nhân dân cấp huyện

- Thẩm phán TAND cấp tỉnh trước hết phải là TAND cấp huyện ít nhất 5 năm, có năng lực xét xử những vụ án và giải quyết những việc khác thuộc thẩm quyển của TAND cấp tỉnh Trong trường hợp cần thiết do nhu cầu cán bộ, người có đủ tiêu chuẩn chung, có thời gian công tác pháp luật từ 10 năm trở lên, có năng lực xét xử những vụ án và giải quyết những việc khác thuộc thẩm quyền của TAND cấp tỉnh có thể được tuyển chọn, bổ nhiệm làm Thẩm phán TAND cấp tỉnh

- Thẩm phán TAND tối cao phải là Thẩm phán TAND cấp tỉnh ít nhất 5 năm, có năng lực xét xử những vụ án và giải quyết những việc khác thuộc thẩm quyền của TAND tối cao Việc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán do Chánh án TAND tối cao quyết định Thẩm phán TAND tối cao do Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị của Chánh án TAND tối cao [14]

Theo đó có thể định nghĩa Thẩm phán với tư cách là người tiến hành tố

tụng hình sự trong TAND như sau: Thẩm phán là người tiến hành tố tụng

hình sự được bổ nhiệm theo quy định của pháp luật thực hiện chức năng xét

xử những vụ án hình sự trong tòa án nhân dân một cách khách quan, công bằng góp phần bảo vệ pháp luật, công lý, bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình sự

Thẩm phán là người tiến hành tố tụng hình sự trực tiếp thực hiện chức năng xét xử của TAND Để hoạt động xét xử của Thẩm phán đạt hiệu quả cao phải có sự kết hợp hoạt động với những người tiến hành tố tụng hình sự khác trong TAND, đó là Chánh án, Phó Chánh án TAND, Hội thẩm nhân dân và Thư kí TAND

Chánh án, Phó Chánh án TAND là những người ngoài nhiệm vụ của

Thẩm phán còn có chức năng tổ chức và điều hành hoạt động của TAND với

tư cách là cơ quan tiến hành tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Theo Điều 2 Luật tổ chức Quốc hội và Điều 25 Luật tổ chức TAND năm

2002, Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi miễn Chánh án TAND tối cao theo đề nghị của Chủ tịch nước Nhiệm kỳ của Chánh án TAND tối cao theo nhiệm

kỳ của Quốc hội; Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh

án TAND tối cao theo đề nghị của Chánh án Toà án nhân dân tối cao; Chánh

án TAND tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chánh án, Phó chánh án TAND địa phương Nhiệm kỳ của Phó Chánh án TAND tối cao; Chánh án; Phó Chánh án TAND địa phương là 5 năm kể từ ngày được bổ nhiệm

Chánh án là những người ngoài nhiệm vụ của Thẩm phán còn có chức năng tổ chức và điều hành hoạt động của TAND với tư cách là cơ quan tiến

hành tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Có thể hiểu Chánh án là

người được bổ nhiệm có nhiệm vụ tổ chức và điều hành hoạt động của TAND trong xét xử vụ án hình sự, đồng thời họ còn có trách nhiệm của người tiến hành tố tụng hình sự, chịu trách nhiệm trước pháp luật về những hành vi và quyết định của mình theo quy định của pháp luật

Phó Chánh án TAND cũng giống như Chánh án nhưng hoạt động dưới

quyền Chánh án trong việc tổ chức và điều hành hoạt động của TAND Phó

Chánh án TAND là người được bổ nhiệm có nhiệm vụ tổ chức và điều hành hoạt động của TAND trong xét xử vụ án hình sự, đồng thời họ còn có trách nhiệm của người tiến hành tố tụng hình sự, chịu trách nhiệm trước pháp luật

về những hành vi và quyết định của mình theo quy định của pháp luật

Chánh án và Phó Chánh án về cơ bản có khái niệm tương tự nhau có vai trò và trách nhiệm như nhau trong tiến hành tố tụng hình sự Tuy nhiên Phó Chánh án trong chức năng tổ chức và điều hành hoạt động của TAND có

vị trí thấp hơn Chánh án

Một trong những nguyên tắc cơ bản của BLTTHS năm 2003 là khi xét

xử có Hội thẩm tham gia và Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán nên Hội thẩm nhân dân được quy định là người tiến hành tố tụng hình sự trong TAND Tuy nhiên khác với những người tiến hành tố tụng hình sự khác Hội thẩm nhân dân không phải do bổ nhiệm mà được bầu bởi cơ quan quyền lực nhà nước, đồng thời họ không phải là người làm việc chuyên nghiệp trong cơ quan tiến hành tố tụng hình sự mà người đại diện cho nhân dân tham gia vào hoạt động xét xử Hội thẩm nhân dân trước hết phải là công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc và Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết trung thực, có kiến thức pháp lý,

có tinh thần kiên quyết bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, kiên quyết đấu tranh bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, có sức khoẻ đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao thì có thể được bầu làm Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân TAND địa phương do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu theo sự giới thiệu của Uỷ ban mặt trận tổ quốc cùng cấp và

do Hội đồng nhân dân cùng cấp miễn nhiệm, bãi miễn theo đề nghị của Chánh

án TAND cùng cấp sau khi thống nhất với Uỷ ban mặt trận tổ quốc cùng cấp Nhiệm kỳ của Hội thẩm nhân dân cấp này theo nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân cùng cấp

Vậy có thể hiểu, Hội thẩm nhân dân là người tiến hành tố tụng hình sự

được bầu hay cử theo quy định của pháp luật tham gia vào hoạt động xét xử

vụ án hình sự của TAND và ngang quyền với Thẩm phán

Một trong những thành phần quan trọng không thể thiếu trong hoạt động của TAND nói chung và THTT hình sự nói riêng là Thư ký TAND Họ

là người THTT hình sự có trách nhiệm ghi chép mọi diễn biến tại phiên toà và thực hiện các hoạt động tố tụng khác trước, trong và sau khi phiên toà kết thúc Thư ký TAND phải có những tiêu chuẩn chung như đối với những

người tiến hành tố tụng hình sự khác, đó là: là công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc và Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết trung thực, có kiến thức pháp lý, có tinh thần kiên quyết bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, kiên quyết đấu tranh bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, có sức khoẻ đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao

Có thể hiểu: Thư ký phiên toà là người tiến hành tố tụng hình sự có

trách nhiệm ghi chép mọi diễn biến tại phiên toà và thực hiện các nhiệm vụ hành chính pháp lý đảm bảo cho việc xét xử vụ án hình sự

Từ những khái niệm riêng về Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân và Thư kí TAND là những người THTT hình sự trong TAND, chúng ta có thể thấy khái niệm chung về người THTT hình sự trong

TAND như sau: Người tiến hành tố tụng hình sự trong Toà án nhân dân là

những người được bổ nhiệm, tuyển dụng, bầu hoặc cử theo quy định của pháp luật để thực hiện chức năng xét xử trong Toà án nhân dân một cách khách quan, công bằng góp phần bảo vệ trật tự pháp luật, công lý, đảm bảo quyền con người trong tố tụng hình sự Mỗi người có một vị trí, vai trò, nhiệm vụ

khác nhau trong quá trình xét xử vụ án hình sự để đưa ra bản án thích đáng nhất cho người phạm tội, đảm bảo sự công bằng và nghiêm minh của pháp luật xã hội chủ nghĩa

Trong quá trình THTT hình sự thì xét xử là hoạt động trung tâm Thẩm phán là nhân vật trung tâm đại diện cho cơ quan xét xử là TAND để làm nhiệm vụ xét xử Bên cạnh hoạt động của Thẩm phán để đưa ra được phán quyết cuối cùng thì Thẩm phán cần có sự hỗ trợ hoạt động từ những người tiến hành tố tụng hình sự khác trong TAND là Chánh án, Phó chánh án, Hội thẩm nhân dân, Thư ký TAND Thông qua hoạt động xét xử họ có nhiệm vụ xác định tội phạm, quyết định hình phạt nhằm xử lý công minh, kịp thời mọi

hành vi phạm tội, góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đồng thời giáo dục mọi người ý thức tuân theo pháp luật, đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm Như vậy người THTT hình sự trong TAND là người được nhà nước giao trách nhiệm thực hiện hoạt động xét xử, quyết định hình phạt cho người phạm tội Người THTT hình sự trong TAND nhân danh nhà nước áp dụng các quy định của pháp luật để quy định hình phạt cho người phạm tội khi họ thực hiện hành vi mà nhà nước quy định là tội phạm Khi thực hiện nhiệm vụ này họ chỉ tuân theo pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật và được pháp luật bảo vệ Họ giữ vai trò trung tâm trong hoạt động tố tụng hình sự Tư cách đạo đức, ý thức pháp luật, trình

độ nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp của người tiến hành tố tụng hình sự trong TAND là những tiêu chí để người dân, dư luận xã hội đánh giá về bộ máy nhà nước, tính nghiêm minh của pháp luật trong đấu tranh phòng chống tội phạm Người THTT hình sự trong TAND có vị trí mang tính độc lập cả về nhiệm vụ lẫn quyền hạn trong khi thực hiện hoạt động xét xử Khi xét xử Thẩm phán,

Hội thẩm nhân dân chỉ tuân theo pháp luật “Khi họ thực hiện nhiệm vụ không

ai, không cơ quan nào được can thiệp, tác động để buộc họ làm trái pháp luật; không ai, không cơ quan nào được lấy thẩm quyền hành chính để thay thế, chỉ đạo hoạt động xét xử của họ” [12] Trong hệ thống những chức danh

của bộ máy nhà nước, những chức danh trong TAND chỉ do nhà nước quy định và bổ nhiệm để thực hiện nhiệm vụ xét xử Trong quá trình xét xử vụ án hình sự không ai được phép sử dụng quyền lực nhà nước để thực hiện việc xét

xử ngoài người THTT hình sự trong TAND

Người THTT hình sự trong TAND là hạt nhân của hoạt động tố tụng hình sự, tạo nên uy tín, sức mạnh của cơ quan xét xử là TAND Nếu hoạt động xét xử của TAND là trung tâm của việc đấu tranh phòng chống, không

bỏ lọt tội phạm, không làm oan sai người vô tội thì có thể nói hoạt động của THTT hình sự trong TAND là hạt nhân của hoạt động xét xử [12] Hiệu quả hoạt động của họ chính là hiệu quả hoạt động của TAND, trong đó Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân là người trực tiếp có thẩm quyền xét xử vụ án, Chánh án, Phó Chánh án, Thư kí TAND thực hiện những công việc nhằm hỗ trợ phục vụ cho hoạt động xét xử Vì vậy hoạt động của họ mang tính chất quyết định kết quả công việc của TAND Hoạt động của TAND có hiệu quả hay không hiệu quả phụ thuộc hoàn toàn vào hoạt động của họ Việc quyết định hình phạt cho người phạm tội, xét xử đúng người, đúng tội không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tôi, để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân là hoạt động vô cùng quan trọng Nếu hiệu quả hoạt động xét xử của những người THTT hình sự trong TAND kém thì sẽ làm mất lòng tin của nhân dân đối với cơ quan xét xử nói riêng và đối với nhà nước nói chung

Hoạt động của người THTT hình sự trong TAND còn góp phần bảo vệ trật tự pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Việc áp dụng đúng các quy định của pháp luật về trình tự xét xử là yêu cầu quan trọng nhất đối với người THTT hình sự trong TAND Vì khi thực hiện nhiệm vụ xét xử thì không được để lọt tội phạm, xác định người phạm tội được chính xác để áp dụng hình phạt cho phù hợp; có như vậy mới bảo vệ được quyền lợi hợp pháp của công dân và bảo vệ được sự nghiêm minh của pháp luật Đồng thời sẽ củng cố được hiệu lực của pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao uy tín của bộ máy nhà nước mà đặc biệt là cơ quan xét xử - Toà án nhân dân – cơ quan bảo vệ pháp luật

Có thể nói người THTT hình sự trong TAND có vị trí, vai trò rất quan trọng trong bộ máy nhà nước, không có hoạt động của họ thì nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm, trừng phạt người phạm tội không được đặt ra Khác với những công việc khác, để đưa ra một phán quyết thấu tình đạt lý thì những người THTT hình sự trong TAND đặc biệt là Thẩm phán phải huy động

nhiều tố chất trong một con người Đó là sự am hiểu về pháp luật, sự hiểu biết

về thực tế, tích luỹ kiến thức về xã hội, tâm sinh lý của từng cá thể, lương tâm của những người tiến hành tố tụng hình sự trong TAND Cơ sở của các phán quyết là pháp luật, nhưng kết quả của các phán quyết có công bằng, vô tư, khách quan hay không đòi hỏi mỗi Thẩm phán phải có cái tâm trong sáng Chỉ khi nào có sự kết hợp giữa trình độ chuyên môn nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp của những người THTT hình sự trong TAND mới đảm bảo cho phán quyết của TAND thấu tình đạt lý Khi tiến hành hoạt động tố tụng hình sự trong TAND thì những người THTT hình sự phải có niềm tin nội tâm, đó là niềm tin vào công lý Bởi vì cho dù hệ thống pháp luật có hoàn hảo, đầy đủ đến đâu chăng nữa thì cũng không thể dự liệu hết được mọi tình huống xảy ra trong thực tế, thậm chí quy định của pháp luật còn chồng chéo không đồng bộ Song khi tiến hành hoạt động tố tụng hình sự trong TAND đặc biệt là khi xét xử, Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân vẫn phải đảm bảo nguyên tắc xét xử đúng người đúng tội, đúng pháp luật và đặc biệt phải đảm bảo công lý nghiêm minh Trong con mắt của người dân, TAND không chỉ bảo

vệ pháp luật mà còn là biểu tượng của công lý, công bằng xã hội, tạo niềm tin

của công dân đối với bộ máy Nhà nước “Tư cách đạo đức, ý thức pháp luật,

trình độ nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp của người THTT là những tiêu chí để người dân, dư luận xã hội đánh giá về bộ máy Nhà nước, tính nghiêm minh của pháp luật trong đấu tranh phòng và chống tội phạm” [12]

1.2 Mối quan hệ giữa người tiến hành tố tụng hình sự trong Toà án nhân dân với nhau và với những người tiến hành tố tụng hình sự trong

Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân

1.2.1 Mối quan hệ giữa người tiến hành tố tụng hình sự trong Toà

án nhân dân với nhau

Mối quan hệ giữa Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm và Thư kí TAND là mối quan hệ giữa những người tiến hành tố tụng Đây là

những mối quan hệ phát sinh trên cơ sở của pháp luật tố tụng hình sự và chỉ phát sinh trong quá trình họ tham gia vào giải quyết vụ án, đồng thời đây cũng

là mối quan hệ phối hợp để đảm bảo việc tuân thủ các quy định của pháp luật

tố tụng hình sự nhằm giải quyết vụ án đúng đắn, khách quan và chính xác

Theo quy định của BLTTHS năm 2003 Chánh án là người quyết định phân công Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân và Thư ký TAND tiến hành tố tụng đối với vụ án hình sự Chánh án quyết định thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án trước khi mở phiên toà Tuy nhiên Chánh án không được quyền can thiệp theo ý chủ quan của mình vào hoạt động tố tụng của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cũng như Thư kí Toà án Chánh án Toà án vừa thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của Luật tố tụng, vừa là người được giao nhiệm vụ quản lý, điều hành các hoạt động của cơ quan Toà án với tư cách là Thủ trưởng cơ quan (hoặc Thủ trưởng đơn vị đối với các đơn vị thuộc Toà án nhân dân tối cao)

Thẩm phán phải có trách nhiệm báo cáo tiến độ giải quyết vụ án Đề xuất Chánh án ra quyết định áp dụng lệnh tạm giam, cấp thu hồi giấy chứng nhận người bào chữa, chuyển vụ án nếu thấy không thuộc thẩm quyền…

Tuy mối quan hệ giữa Chánh án và Thẩm phán là mối quan hệ giữa cấp trên với cấp dưới nhưng khi thực hiện hoạt động xét xử Thẩm phán vẫn độc lập không phụ thuộc vào sự chỉ đạo về đường lỗi xét xử của Chánh án

Hội thẩm nhân dân cũng giống như Thẩm phán độc lập trong xét xử

vụ án hình sự và không phụ thuộc vào sự chỉ đạo về đường lối xét xử của Chánh án

Trong quan hệ với Thư kí Toà án, Chánh án căn cứ vào khả năng, trình

độ, năng lực của Thư ký Toà án để phân công, giao nhiệm vụ cho Thư

ký Toà án thực hiện các công việc của các Toà chuyên trách thuộc TANDTC hoặc TAND cấp tỉnh, TAND huyện và các đơn vị giúp việc Thư kí Toà án

giúp Chánh án làm công tác thi hành án hình sự Tuỳ theo số lượng Thư kí được biên chế mà Chánh án phân công công việc

Trong quan hệ với Thư kí Toà án với Thẩm phán vì họ đều là những người tiến hành tố tụng nên mối quan hệ giữa Thẩm phán và Thư kýToà án là mối quan hệ được điều chỉnh bằng pháp luật tố tụng và nó chỉ phát sinh trong quá trình giải quyết vụ án Thẩm phán không phải là Thủ trưởng của Thư

ký Toà án và Thư ký Toà án cũng không phải là Thư ký riêng của Thẩm phán Tuy nhiên, Thư ký Toà án là người giúp việc cho Thẩm phán để thực hiện những tác nghiệp trong quá trình giải quyết vụ án, vì thế Thư ký Toà án phải chịu sự giám sát, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn của Thẩm phán nhằm thực hiện đúng các quy định của pháp luật

Vì giữa Thẩm phán và Thư ký Toà án có mối quan hệ phối hợp để thực hiện quy định của pháp luật tố tụng nên Thẩm phán phải thực hiện những nhiệm vụ mà pháp luật quy định, không được giao cho Thư ký Toà án làm thay những nhiệm vụ đó Thư ký Toà án mà làm thay những việc thuộc nhiệm

vụ, thẩm quyền của Thẩm phán là vi phạm pháp luật Trong thực tế, có một số Thẩm phán khoán trắng cho Thư ký thực hiện việc lấy lời khai, điều tra xác minh, xây dựng hồ sơ vụ án… Thẩm phán chỉ ký vào các tài liệu do Thư

ký Toà án làm để hợp thức hoá tài liệu đó là không đúng quy định, không đúng thẩm quyền và đó cũng là một trong những nguyên nhân quan trọng làm cho công tác xét xử, giải quyết các vụ án chưa tốt

Hội thẩm nhân dân và Thư kí Toà án tuy họ đều là những người tiến hành tố tụng nhưng họ có nhiệm vụ, vị trí và chức năng khác nhau Tuy nhiên hoạt động của họ đều chung mục đích là hoàn thành nhiệm vụ xét xử vụ án hình sự, do đó phải có sự phối hợp chặt chẽ để hoàn thành nhiệm vụ Thư kí Toà án mới Hội thẩm nhân dân, thông báo ngày giờ xét xử, chuyển hồ sơ cho Hội thẩm nhân dân nghiên cứu

Những người tiến hành tố tụng trong TAND có mối quan hệ chặt chẽ phối hợp với nhau để nhằm giải quyết vụ án hình sự một cách chính xác nhất

để đảm bảo tính khách quan, nhanh chóng

1.2.2 Mối quan hệ giữa người tiến hành tố tụng hình sự trong Toà

án nhân dân và người tiến hành tố tụng hình sự trong Cơ quan điều tra

Điều tra là giai đoạn đầu trong tố tụng hình sự, giữ vai trò rất quan trọng Giai đoạn này kéo dài, phức tạp có ý nghĩa chi phối cả tiến trình tố tụng Người THTT hình sự trong cơ quan điều tra theo quy định của BLTTHS bao gồm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng cơ quan điều tra, Điều tra viên Trong quá trình tiến hành giải quyết các vụ án hình sự, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ “ tự mình” thực hiện đúng, chính xác và đầy đủ các công việc mà pháp luật đã quy định đã giao thẩm quyền cả về thủ tục và nội dung thì người THTT hình sự trong TAND phải giữ mối quan hệ chặt chẽ với THTT hình sự trong Cơ quan điều tra Những người THTT hình sự trong Cơ quan điều tra mà trực tiếp là Điều tra viên là những người trực tiếp tiếp cận với vụ án hình sự đầu tiên khi có hành vi phạm tội xảy ra Công việc của họ là phải khám nghiệm hiện trường, thu thập chứng cứ, đánh giá chứng cứ để đưa vào hoàn thiện hồ sơ của vụ án Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân là người xét xử và ra phán quyết nên không trực tiếp tham gia các hoạt động điều tra, thu thập chứng cứ Chính vì vậy trong quá trình xét xử vụ án hình sự vẫn phải dựa trên cơ sở là kết quả điều tra do người THTT hình sự trong Cơ quan điều tra cung cấp trong hồ sơ vụ án

Hiện nay phương pháp xét xử của TAND vẫn là phương pháp thẩm vấn Với phương pháp này thì HĐXX chỉ lấy được chứng cứ trực tiếp từ lời khai của bị cáo Như vậy những chứng cứ có liên quan trực tiếp đến hiện trường của vụ án thì Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân không thể trực tiếp thu thập mà phải thông qua hồ sơ vụ án do người THTT hình sự trong Cơ quan điều tra lập ra trong quá trình điều tra của mình Điều tra viên sẽ bắt đầu thực

hiện việc “làm án” từ các khâu đầu tiên như khám nghiệm hiện trường vụ án, thu thập chứng cứ, xét hỏi, khai thác các đối tượng cho tới khâu lập hồ sơ vụ

án để chuyền hồ sơ sang Viện kiểm sát rồi sang Toà án nhân dân Trước hết công tác khám nghiệm hiện trường của Điều tra viên giúp thu thập và củng cố chứng cứ ban đầu của vụ án hình sự Vì một vụ án hình sự xảy ra khi tin báo

tố giác tội phạm chuyển đến cơ quan điều tra hình sự thường rất ít các tài liệu chứng cứ vì vậy phải có công tác khám nghiệm hiện trường của cơ quan điều tra Kết quả khám nghiệm hiện trường là căn cứ để cơ quan điều tra hình sự đưa ra nhận định, đánh giá tính chất vụ việc, đánh giá phương thức thủ đoạn gây án, công cụ phương tiện gây án giúp cho Điều tra viên thu thập các dấu vết, vật chứng, mẫu vật phục vụ công tác trưng cầu giám định Đây là những chứng cứ vô cùng quan trọng để giải quyết vụ án hình sự Tất cả những hoạt động của người THTT hình sự trong Cơ quan điều tra nhằm làm rõ hành vi có dấu hiệu phạm tội hay không Vì vậy việc điều tra nhằm củng cố thêm các chứng cứ buộc tội

Trong quá trình điều tra, để có chứng cứ xác thực cung cấp nguồn chứng cứ chính xác nhất cho hoạt động xét xử của người THTT hình sự trong TAND thì Điều tra viên phải thu thập, điều tra, ghi chép, sắp xếp các tài liệu chứng cứ vật chứng một cách hợp lý chính xác,khách quan, trung thực theo thứ tự thời gian, không gian cả chứng cứ buộc tội và chứng cứ gỡ tội, cả hình thức và nội dung theo đúng trình tự, thủ tục mà BLTTHS đã quy định Có như vậy thì công tác xét xử của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân mới có nhiều thuận lợi và đem lại quyền và lợi ích cho các chủ thể

Ngược lại trong quá trình xét xử của người THTT hình sự trong TAND khi HĐXX thẩm vấn bị cáo, bị cáo có thể khai ra những tình tiết mới giúp Cơ quan điều tra mở rộng điều tra vụ án mà trước đó khi “làm án” Cơ quan điều tra chưa tìm ra được Hoặc trong quá trình thụ lý, xét xử những người THTT

hình sự trong TAND thông qua quá trình nghiên cứu hồ sơ, xét xử công khai tại phiên toà HĐXX xét thấy chứng cứ buộc tội bị cáo còn yếu, chưa rõ ràng

có thể ra quyết định trả hồ sơ, điều tra bổ sung giúp cơ quan điều tra củng cố chứng cứ buộc tội chính xác, khách quan, rõ ràng, tránh làm oan sai người vô tội hoặc bỏ lọt tội phạm

Như vậy giữa người THTT hình sự trong TAND và người THTT hình

sự trong Cơ quan điều tra có mối quan hệ khăng khít, chặt chẽ Hiệu quả xét

xử của người THTT hình sự trong TAND ngoài việc phải căn cứ chủ yếu vào kết quả tranh tụng tại phiên toà thì còn phải căn cứ vào các tài liệu chứng cứ

có trong hồ sơ được cung cấp bởi các Điều tra viên Ngược lại kết quả giải quyết vụ án của người THTT hình sự trong TAND thì Điều tra viên cũng rút

ra được những kinh nghiệm bổ ích trong quá trình “làm án”, nhất là những vụ

án mà TAND trả hồ sơ điều tra bổ sung do chứng cứ buộc tội bị cáo còn yếu,

chưa rõ ràng “Phán quyết của Toà án phải căn cứ chủ yếu vào kết quả tranh

tụng tại phiên toà, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện các chứng cứ, ý kiến của Kiểm sát viên, người bào chữa…” [3] Có thể nói trong quá trình điều tra,

truy tố, xét xử vụ án hình sự thì Điều tra viên là người điều tra thu thập chứng

cứ qua việc lập hồ sơ, Kiểm sát viên là người kiểm sát, thẩm định hoạt động điều tra ra bản cáo trạng truy tố bị can còn Thẩm phán qua hoạt động xét xử căn cứ chủ yếu vào kết quả tranh tụng tại phiên toà, trên cơ sở xem xét đầy

đủ, toàn diện các chứng cứ, ý kiến của Kiểm sát viên là người ra phán quyết đối với bị cáo để kết thúc vụ án hình sự đó Vì vậy với những chứng cứ tài liệu của Điều tra viên thông qua việc kiểm sát, thẩm định hoạt động điều tra

ra bản cáo trạng truy tố bị can của Kiểm sát viên là hết sức quan trọng sẽ giúp cho phán quyết của HĐXX thêm chính xác, khách quan, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội

1.2.3 Mối quan hệ giữa người tiến hành tố tụng hình sự trong Toà án nhân dân với người tiến hành tố tụng hình sự trong Viện kiểm sát nhân dân

Cơ quan THTT hình sự nói chung nhiệm vụ là đấu tranh, phòng chống tội phạm, cùng có trách nhiệm là mọi hành vi phạm tội phải được phát hiện điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh Chính từ mục đích đó đã hình thành nên mối quan hệ phối hợp tố tụng hình sự giữa Viện kiểm sát nhân dân và Toà án nhân dân như là một vấn đề tất yếu

Viện kiểm sát nhân dân theo quy định của BLTTHS là cơ quan THTT hình sự Người THTT hình sự trong cơ quan Viện kiểm sát bao gồm: Viện trưởng, Phó Viện trưởng và Kiểm sát viên Chức năng của họ trong THTT hình

sự là thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật của người THTT hình sự và cơ quan THTT hình sự góp phần đảm bảo cho pháp luật được thực hiện nghiêm minh và thống nhất Với những chức năng này thì hoạt động của người THTT hình sự trong Viện kiểm sát có mối quan hệ qua lại, mật thiết với hoạt động của người THTT hình sự trong TAND đặc biệt là mối quan hệ trực tiếp với Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân và Thư kí TAND trong chức năng buộc tội và chức năng xét xử Hoạt động của những người THTT hình sự trong

hai cơ quan này có mối quan hệ biện chứng với nhau, “không thể xét xử nếu

không có sự buộc tội, hay nói cách khác ở đâu có buộc tội thì ở đó phát sinh hoạt động xét xử và bào chữa” [13] Nếu người THTT hình sự trong cơ quan

Viện kiểm sát làm tốt chức năng buộc tội thì hỗ trợ đắc lực cho chức năng xét

xử của người tiến hành tố tụng hình sự trong TAND và ngược lại Ngay từ khi thu thập chứng cứ, đánh giá chứng cứ nhằm xác định tội trạng và khung hình phạt để truy tố cũng như thủ tục tố tụng được tiến hành chặt chẽ đặt nền móng cho người THTT hình sự trong TAND thực hiện hiệu quả hoạt động tố tụng

Mối quan hệ giữa người THTT hình sự trong Viện kiểm sát nhân dân

và TAND xuất hiện ở giai đoạn xét xử từ sơ thẩm, phúc thẩm đến giám đốc

thẩm và tái thẩm Mối quan hệ này xuất hiện bắt đầu từ khi Viện Kiểm sát nhân dân gửi cáo trạng và hồ sơ vụ án sang TAND và nó được thể hiện thông qua Kiểm sát viên được Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân uỷ quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án, làm cáo trạng và giữ quyền công tố trước toà cùng với Thẩm phán được giao nhiệm vụ nghiên cứu hồ sơ vụ án và sẽ làm chủ toạ phiên toà nếu vụ án được đưa ra xét xử TAND sẽ xét xử ai, những hành vi nào, thì phải

căn cứ vào bản cáo trạng của Viện kiểm sát nhân dân “Toà án nhân dân chỉ

xét xử về hình sự đối với những bị cáo và những hành vi đã bị Viện kiểm sát nhân dân truy tố mà Toà án nhân dân đã quyết định đưa ra xét xử” [24] Sau

khi hồ sơ vụ án hình sự được chuyển sang TAND cùng với bản cáo trạng của Viện kiểm sát nhân dân, lúc này bắt đầu xuất hiện quan hệ tố tụng hình sự giữa hai cơ quan Không thể nói tại thời điểm đó trở đi, những người tiến hành tố tụng hình sự trong TAND có toàn quyền giải quyết mọi vấn đề về vụ

án Trong thực tế, quan hệ giữa người THTT hình sự trong Viện kiểm sát nhân dân và TAND trong giai đoạn này trở đi là quan hệ phối hợp và quan hệ chế ước lẫn nhau Tính chất phối hợp trong quan hệ giữa người THTT hình sự trong Viện kiểm sát nhân dân và người THTT hình sự trong Toà án nhân dân thể hiện ở chỗ họ cùng phải xem xét lại tính căn cứ, tính hợp pháp của chứng

cứ thể hiện trong hồ sơ vụ án Trong trường hợp cần thiết và những trường hợp hai bên có những bất đồng về vụ án thì TAND triệu tập cuộc họp trù bị

có đại diện của Viện kiểm sát nhân dân tham gia v.v… Quan hệ phối hợp này chỉ thể hiện trong giai đoạn chuẩn bị cho việc xét xử và khi thi hành án Trong phiên toà không có mối quan hệ phối hợp ấy vì Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân lúc này là người đứng giữa hai bên: một bên buộc tội (đại diện Viện kiểm sát là Kiểm sát viên, người bị hại v.v…) và một bên gỡ tội (người bào chữa,

bị cáo v.v…) Cơ sở của sự phối hợp là chỉ khi xảy ra việc giải quyết vụ án hình sự và dựa trên các nguyên tắc cơ bản của Bộ luật tố tụng hình sự đã quy

định, trong đó là nguyên tắc xác định sự thật vụ án và nguyên tắc phối hợp giữa các cơ quan tố tụng hình sự với các cơ quan, tổ chức nhà nước Bên cạnh

đó quan hệ phối hợp giữa người THTT sự trong Viện kiểm sát nhân dân và Toà án nhân dân còn xuất phát từ yêu cầu phải thực hiện đúng đắn thẩm quyền của người THTT; việc thực hiện các quy định của pháp luật do có sự bất cập, chưa hoàn thiện, do đó đòi hỏi có sự phối hợp hoạt động để đạt hiệu quả trong hoạt động tố tụng và áp dụng thống nhất căn cứ pháp luật, tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm Trong những năm qua mối quan hệ phối hợp giữa người THTT hình sự trong Viện kiểm sát nhân dân và Toà án nhân dân được thực hiện trên cơ sở các thông tư liên ngành và các quy chế phối hợp về các vấn

đề, như: Những trường hợp cần họp trù bị giữa Tòa án và Viện kiểm sát quy định tại Thông tư liên tịch số 01 ngày 8/12/1988 của Toà án nhân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao; nhằm giải quyết án trọng điểm, phức tạp theo Thông tư liên ngành số 01/TTLN-BCA-VKSNDTC-TANDTC ngày 15/10/1994; về việc thông báo, gửi, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến người phạm tội tại Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC; về quan hệ phối hợp trong một số hoạt động điều tra, truy tố, xét xử

vụ án hình sự quy định tại Thông tư số 01/2008/TTLT-VKSNDTC- TANDTC-BQP- BCA v.v Về quy chế phối hợp được quy định trong Quy chế số 01/2006/QCPH giữa Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao, Bộ Công an… phối hợp trong công tác phòng, chống tham nhũng Trên cơ sở các văn bản pháp luật liên ngành tư pháp trung ương xác định về các nội dung phối hợp giải quyết những vấn đề trong vụ án hình sự, các cơ quan THTT ở địa phương xây dựng kế hoạch liên ngành phối hợp giải quyết những vấn đề cụ thể về tư pháp hình sự; định kỳ họp liên ngành Công an, Viện kiểm sát, TAND cấp tỉnh và huyện thống nhất giải quyết những vấn đề vướng mắc trong hoạt động TTHS Những năm gần đây, việc họp liên ngành

của các cơ quan TTHS chỉ tập trung bàn thống nhất tháo gỡ vướng mắc bất cập trong hoạt động của mình, phối hợp giải quyết án điểm, tổ chức phiên tòa lưu động theo tinh thần cải cách tư pháp, không còn thống nhất định tội danh

và bàn bạc những nội dung trong vụ án phải trả hồ sơ điều tra bổ sung như trước đây Do nhận thức về tính độc lập trong hoạt động tố tụng của Thẩm phán và Kiểm sát viên ngày càng cao nhằm tránh tình trạng “án bỏ túi” bị dư luận lên án

Quan hệ chế ước lẫn nhau giữa người THTT hình sự trong Viện kiểm sát nhân dân và người THTT hình sự trong Toà án nhân dân thể hiện ở chỗ Chánh án, Thẩm phán có thể yêu cầu Kiểm sát viên nhân dân tiến hành điều tra bổ sung, cung cấp thêm những tài liệu và chứng cứ cần thiết khác phục vụ cho khâu xét xử tại phiên toà Nếu có những căn cứ bị cáo không phạm tội, Thẩm phán có thể yêu cầu được bổ sung cáo trạng trước hoặc ngay trong phiên toà nếu điều đó không làm xấu đi tình trạng của bị cáo hoặc gây khó khăn cho việc bào chữa của bị cáo, giải quyết việc rút một phần hay toàn bộ việc truy tố trong thời gian chuẩn bị đưa vụ án ra xét xử hoặc ngay tại phiên toà trước khi HĐXX nghị án Như vậy, quan hệ chế ước này được thể hiện ở tất cả các khâu, từ khi hồ sơ vụ án chuyển sang TAND đến khi kết thúc giai đoạn tố tụng hình sự Khi Viện kiểm sát là cơ quan có độc quyền truy tố một người ra toà nhưng việc kết tội lại thuộc về Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Tại phiên toà xét xử nhân danh nhà nước thực hành quyền công tố, nhưng Kiểm sát viên chỉ đưa ra ý kiến đề xuất quan điểm giải quyết vụ án còn quyết định về tội trạng, mức hình phạt vẫn là HĐXX là Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân Nhưng mọi hoạt động xét xử của người THTT hình sự trong TAND phải đảm bảo đúng yêu cầu là có truy tố về hành vi về con người thì mới được xét xử Người THTT hình sự trong TAND không thể tuỳ tiện làm trái thủ tục

tố tụng, do đó pháp luật quy định Viện kiểm sát nhân dân đại diện là Kiểm sát

viên nhân dân ngoài chức năng công tố còn có chức năng kiểm sát hoạt động

tư pháp, đó là giám sát việc tuân thủ của HĐXX tại phiên toà, cũng như giám sát hoạt động tố tụng của người có thẩm quyền Trong trường hợp vi phạm thủ tục tố tụng tại phiên toà thì Kiểm sát viên có quyền ý kiến trực tiếp Mặt khác sau khi xét xử người THTT hình sự trong Viện kiểm sát nhân dân có quyền ban hành kiến nghị yêu cầu TAND khắc phục vi phạm pháp luật trong hoạt động xét xử hoặc ban hành kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm để giải quyết lại vụ án khi có căn cứ luật định Như vậy có thể thấy, dù Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân có quyền độc lập trong việc phán quyết, tuy nhiên nếu trái pháp luật thì Viện trưởng, Phó Viện trưởng hay Kiểm sát viên nhân dân có quyền kiến nghị, kháng nghị để đảm bảo cho việc chấp hành pháp luật của Toà án nhân dân Pháp luật nước ta còn quy định, nếu kiến nghị của người THTT hình sự trong Viện kiểm sát nhân dân không được TAND tiếp thu, thì

họ có quyền kiến nghị TAND cấp trên và báo cáo Viện kiểm sát nhân dân cấp trên để kiến nghị được đảm bảo thực hiện Qua hoạt động giám sát của người THTT hình sự trong Viện kiểm sát còn giúp cho Toà án nhân dân, những người THTT hình sự trong TAND tránh được những sai sót, vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế Trong quan hệ chế ước, cơ bản là nhằm tránh lạm quyền trong thực hiện chức năng THTT đối của những người THTT hình sự trong Toà án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân Trong giai đoạn cải cách tư pháp hiện nay, thì mối quan hệ giữa những người THTT hình sự này cần được xây dựng theo hướng phối hợp, chế ước nhưng phải đảm bảo tính độc lập của người THTT hình sự trên cơ sở đảm bảo thực hiện đúng chức năng xét xử của Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân và tăng cường yếu tố tranh tụng

Trong quan hệ giữa người THTT hình sự của cơ quan Viện kiểm sát nhân dân với TAND thì Kiểm sát viên nhân dân có mối quan hệ qua lại, gắn

bó và thường xuyên hơn cả Kiểm sát viên nhân dân khi thực hiện hoạt động

THTT hình sự thì đại diện cho Viện kiểm sát nhân dân thực hiện hai chức năng đối với những người THTT hình sự trong TAND là chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp khi xét xử vụ án hình sự, thi hành án và chức năng thực hành quyền công tố trong xét xử vụ án hình sự

Đối với công tác kiểm sát xét xử các vụ án hình sự, Viện kiểm sát nhân dân nói chung và Kiểm sát viên nhân dân nói riêng khi được Viện trưởng phân công có trách nhiệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động xét xử của TAND, Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân đảm bảo xét

xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, vụ án được xét xử nghiêm minh và kịp thời Khi thực hiện công tác kiểm sát xét xử vụ án hình sự, kiểm sát viên thực hiện quyền nhân danh nhà nước (ủy viên công tố) kiểm sát việc tuân theo pháp luật của những người tham gia tố tụng; kiểm sát các bản án; yêu cầu Tòa án nhân dân cùng cấp và cấp dưới, người THTT hình sự trong TAND cùng cấp, cấp dưới chuyển hồ sơ vụ án hình sự để xem xét quyết định việc kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân có quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm các bản án, quyết định của TAND theo luật định

Đối với công tác kiểm sát thi hành án,sự tham gia của Kiểm sát viên nhân dân từ giai đoạn điều tra tới khi Thẩm phán ra phán quyết là chưa đủ Thực tế đã có rất nhiều vụ án chưa thật sự đảm bảo được tính giáo dục và phòng ngừa chung, vì án không được thi hành hoặc thi hành không đúng luật định Do đó, công tác kiểm sát thi hành án là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Viện kiểm sát nhân dân nói chung và Kiểm sát viên nói riêng Kiểm sát thi hành án là kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án nhân dân, người THTT hình sự trong TAND, cơ quan thi hành án, chấp hành viên và những cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thi hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật, đảm bảo bản án, quyết định đó được thi hành đúng pháp

luật, đầy đủ và kịp thời trên thực tế Theo đó, Viện kiểm sát nhân dân nói chung và Kiểm sát viên nói riêng có quyền yêu cầu Tòa án nhân dân, người THTT hình sự trong TAND, cơ quan Thi hành án cùng cấp và cấp dưới, tổ chức và cá nhân có liên quan đến việc thi hành bản án, quyết định đúng quy định; cung cấp tài liệu, vật chứng có liên quan đến việc thi hành án; trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật tại cơ quan thi hành án cùng cấp và cấp dưới; của chấp hành viên trong việc thi hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật; giải quyết việc kháng cáo khiếu nại, tố cáo việc thi hành án, đồng thời thực hiện quyền kháng nghị về những sai sót, vi phạm trong công tác thi hành

án theo quy định của pháp luật Khi phát hiện có vi phạm pháp luật trong thi hành án, kiểm sát viên trình lên viện kiểm sát cùng cấp, để trong thời gian ngắn nhất Viện kiểm sát thực hiện quyền yêu cầu đình chỉ thi hành án, sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định vi phạm pháp luật trong thi hành án, chấm dứt việc làm vi phạm pháp luật, khởi tố hình sự hoặc dân sự khi có căn cứ

Chức năng thực hành quyền công tố trong xét xử vụ án hình sự của Kiểm sát viên nhân dân có liên quan chặt chẽ với hoạt động xét xử của Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân Công tố là quyền của nhà nước truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội Ở nước ta, quyền công tố được nhà nước giao cho Viện kiểm sát nhân dân thực hiện Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, viện kiểm sát có trách nhiệm bảo đảm việc thu thập đầy đủ tài liệu chứng

cứ để xác định tội phạm và người phạm tội, trên cơ sở đó truy tố bị can ra trước Tòa án và thực hiện quyền buộc tội tại phiên tòa Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân sẽ giao nhiệm vụ, quyền năng công tố cho Kiểm sát viên tại phiên toà hình sự Như vậy, quyền công tố là quyền buộc tội nhân danh nhà nước đối với người phạm tội, do đó đối tượng tác động của quyền công tố

là tội phạm và người phạm tội Nội dung của quyền công tố là sự buộc tội đối với người có hành vi phạm tội Thực hành quyền công tố là việc sử dụng tổng

hợp các quyền năng pháp lý thuộc nội dung quyền công tố để truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội trong các giai đoạn điều tra, truy tố và xét xử Vì vậy, phạm vi thực hành quyền công tố bắt đầu từ khi khởi tố vụ án

và kết thúc khi bản án có hiệu lực pháp luật hoặc vụ án bị đình chỉ theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự Khi thực hành quyền công tố trong giai đoạn xét xử các vụ án hình sự, Viện kiểm sát nhân dân mà đại diện là Kiểm sát viên có quyền luận tội đối với bị cáo tại phiên tòa sơ thẩm, phát biểu quan điểm

về việc giải quyết vụ án tại phiên tòa phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Kiểm sát viên khi được Viện trưởng phân công tham gia xét xử tại phiên tòa có quyền nhân danh nhà nước buộc tội bị cáo và giữ vai trò ủy viên công tố Nhiệm vụ quyền hạn của Kiểm sát viên trong lĩnh vực thực hành quyền công tố thể hiện rất rõ tại phiên tòa hình sự chính vì vậy mà hoạt động tố tụng của họ

có quan hệ rất mật thiết vơi hoạt động tố tụng hình sự của người tiến hành tố tụng trong TAND đặc biệt là đối với Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân Theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự thì sự tham gia của Kiểm sát viên tại phiên tòa là điều kiện để phiên tòa diễn ra hợp pháp, nếu Kiểm sát viên vắng mặt mà không có Kiểm sát viên dự khuyết thay thế, phiên tòa phải hoãn lại Tại phiên toà, Thẩm phán - chủ tọa phiên tòa có quyền đề nghị Kiểm sát viên phải đáp lại những ý kiến có liên quan đến vụ án của người bào chữa và người tham gia tố tụng khác mà những ý kiến đó chưa được Kiểm sát viên tranh luận Với những quy định này đã góp phần nâng cao chất lượng tranh luận của Kiểm sát viên tại phiên tòa, đảm bảo những lập luận đầy đủ, thuyết phục của Kiểm sát viên khi bảo vệ quan điểm của Viện kiểm sát

Tại phiên tòa hình sự, trước khi tiến hành xét hỏi Kiểm sát viên đọc bản cáo trạng và trình bày ý kiến bổ sung nếu có Bản cáo trạng là văn bản pháp lý thể hiện quan điểm của Viện kiểm sát về vụ án hình sự trên cơ sở kết quả hoạt động điều tra, nó kết thúc giai đoạn điều tra và mở đầu một giai đoạn tố tụng